planeacion_desarrollo_urbano

H. CONGRESO DEL ESTADO:
La Comisión de Planeación del Desarrollo Urbano de conformidad con los artículos 55, 56
Fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 45 de su Reglamento
respectivamente, presenta a los órganos administrativos y de control de este H. Congreso
del Estado el siguiente:
PROGRAMA DE TRABAJO
Correspondiente al periodo de noviembre del 2009 a diciembre del 2010, mismo que
orientará los trabajos que en materia legislativa en la planeación del desarrollo urbano.
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- La legalidad de la Comisión en el cambio de su denominación, quedo
aprobada por mayoría de la LVI Legislatura mediante Decreto No. 60.
SEGUNDO.- Que la estructura del sistema de asentamientos humanos de nuestro Estado
se singulariza por su propensión metropolitana, es decir, por una elevada concentración
de la población y las funciones socioeconómicas y administrativas en las localidades de
mayor tamaño como son Colima-Villa de Álvarez, Manzanillo y Tecomán, necesitándose
replantear los procesos anteriores hacia una congruencia con el desarrollo sustentable.
TERCERO.- Que en la entidad se presentan múltiples factores sociales, políticos,
económicos y naturales que condicionan el potencial o desarrollo de los asentamientos
humanos.
DIAGNÓSTICO
El Estado de Colima en el año 2005 contaba con una población de 567,996 habitantes
distribuidos en 1,112 localidades, de las cuales, sólo 6 a la fecha, son mayores a 10,000
Habitantes, concentrando estas el 76% de la población total del Estado.
Esta población se distribuye en 10 municipios, donde la ciudad de Colima, junto con Villa
de Álvarez, Tecomán y Manzanillo, se ostentan como las localidades de mayor potencial
socioeconómico de la entidad. En estas localidades se asienta el 72% de la población a
nivel estatal.
Las ciudades de rango medio son Armería, Cuauhtémoc, Comala y Coquimatlán,
reuniendo el 7% de la población del Estado.
La distribución y formación de los centros de población en el estado de Colima, tienen
relación directa con la orografía, la disponibilidad del agua y las tierras agrícolas, así como
de la construcción de enlaces carreteros.
La distribución de los colimenses en el territorio estatal, no obedece a un sistema
concentrado sino un sistema de ciudad central y localidades satélite de la zona conurbada
de Colima. Las ciudades de Manzanillo y Tecomán, a su vez, ofrecen y concentran
población proveniente de su área de influencia por la fuerte atracción económica de sus
actividades portuaria, turística, industrial y agropecuaria.
El Estado de Colima cuenta con 211 km de litoral costero, los cuales reciben aguas frías
del norte teniendo un efecto significativo sobre los ecosistemas costeros, que aunado a
los vientos que ahí se originan se tiene un efecto significativo sobre el clima que en
conjunto con las montañas del territorio produce grandes diferencias regionales en la
precipitación pluvial y la humedad, provocando contrastes que determinan el
comportamiento de la hidrología regional, y definen los diferentes tipos de vegetación o
ecosistemas que imperan en el Estado de Colima, siendo los más relevantes: dunas
costeras, vegetación acuática, manglares, vegetación halófila, matorral espinoso,
vegetación de galería, selva baja caducifolia , selva mediana subperennifolia, bosque
mesófilo de montaña, bosque de pino, bosque de encino, bosque de ábies y páramos de
montaña, siguiendo un perfil que inicia en la costa y termina en
la cumbre de los volcanes de Colima.
La mayor parte de los recursos hídricos que inciden en estas regiones son causados por
altos niveles de infiltración y escurrimiento que provienen de las zonas de alta montaña en
el sur de Jalisco y norte del Estado. El comportamiento del régimen hidrológico trasciende
en la entidad, pues los ríos en su mayoría, son corrientes que soportan actividades
económicas.
Orográficamente, el Estado de Colima contiene desde sierras, barrancas, valles, llanuras
y mesetas, que influyen en el comportamiento del clima y de la hidrología regional. El
capital natural y la biodiversidad son de los recursos más importantes para conseguir el
bienestar social y proyectar su desarrollo futuro. En el Estado de Colima, la diversidad de
climas, su accidentada orografía y su particular ubicación geográfica permiten la
existencia de una gran variedad de especies, ecosistemas y recursos genéticos.
En cuanto a la fauna en el Estado de Colima, un gran porcentaje de ella es endémica.
Entre las amenazas a la biodiversidad se encuentran los cambios de uso del suelo, la
construcción de infraestructura, el crecimiento demográfico, la introducción de especies
invasoras, los incendios forestales, la sobreexplotación de los recursos naturales, el
aprovechamiento ilegal y el cambio climático global.
De acuerdo al informe de la situación medio ambiental de México edición 2008, en el
Estado de Colima el 24.1 % de la superficie estatal es afectada por erosión hídrica y
eólica.
En el mismo informe señala que 27% de la superficie estatal se encuentra afectada
principalmente por la disminución de la fertilidad del suelo, contaminación y salinizaciónalcalinización.
Es de preocupar que Colima es de las entidades federativas con menos información
florística, a pesar de que es una región muy rica para realizar dichos estudios, ya que
presenta una topografía muy compleja, desde nivel del mar hasta 3820 m. La relevancia
florística de Colima también ha sido reconocida en el país al incorporarse parte de su
territorio a la Región Prioritaria Terrestre Manantlán-Vo!cán de Colima.
Desafortunadamente Colima, tiene una tasa de deforestación muy elevada, pues entre
1981 y 1992 hubo una reducción del 25% de la superficie boscosa de su territorio,
estando el 42.6% de su superficie ocupado por terrenos dedicados a la agricultura y
asentamientos humanos. El Estado se puede considerar como un área cuya conservación
es crítica o amenazada.
OBJETIVO GENERAL.
Procurar el bienestar, la equidad y la justicia a través del fomento y la instrumentación del
desarrollo sustentable, fortaleciendo el orden constitucional y preceptos legales
reglamentarios en materia de asentamientos humanos, obras públicas y planeación del
desarrollo urbano en la entidad. En donde se analizará, deliberara y dictaminara, con
criterios incluyentes, las iniciativas de Ley y de decreto que sean turnadas para tal efecto
a esta Comisión.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
1.- Analizar y reforzar la legislación estatal vigente en materia de asentamientos humanos
y obras públicas, así como las leyes y reglamentos que tengan relación con estas
materias.
2.- Fortalecer la comunicación, intercambio de información entre la Secretaria de
Desarrollo Social, la Secretaria de Desarrollo Urbano del Estado y las dependencias
municipales.
3.- Vigilar la actuación del Estado y Municipios en materia de asentamientos humanos y
obras públicas
4.- Impulsar los estudios e investigaciones en materia de asentamientos humanos y obras
públicas, que conlleven a aplicar acciones más efectivas en pro del desarrollo sustentable
nuestro estado.
5.- Colaborar conjuntamente con la Secretaria de Desarrollo Urbano del Estado y las
dependencias municipales, para la estricta aplicación de las leyes y reglamentos
relacionados con las materias de asentamientos humanos y obras públicas
6.- Impulsar el presupuesto de egresos del Estado para el periodo 2010 en los rubros
destinados a los asentamientos humanos y obras públicas.
7.- Seguimiento y vigilancia de la aplicación de los recursos estatales destinados a
programas específicos en las materias de asentamientos humanos y obras públicas.
8.- Análisis de los asuntos legislativos pendientes de trámite relacionados con las
materias de asentamientos humanos y obras públicas.
9.- Organización de foros, conferencias, reuniones dirigidas a legisladores, autoridades y
público en general, para la sensibilización en la problemática de los asentamientos
humanos y obras públicas.
10.- Reorientar el programa de gestión social, con un enfoque de educación en materia de
planeación del desarrollo urbano, asentamientos humanos y obra pública.
LINEAS DE ACCION
l. Revisar y reforzar el marco jurídico en materia de asentamientos humanos y obras
públicas vigente, promoviendo su difusión, y la eficiente operatividad de las
mismas.
a) Analizar y promover la actualización de la legislación en materia de los asentamientos
humanos y obras públicas.
b) Fomentar la sustentabilidad en el desarrollo urbano.
c) Incluir los asuntos que requieran legislación en el rubro de asentamientos humanos,
obra publica y desarrollo urbano.
II. Fortalecer la presencia y gestión de la Comisión con un claro enfoque
sustentable.
a) Revisión y atención de los asuntos legislativos pendientes de trámite. (Iniciativas y
Dictáminarlas) .
b) Fortalecimiento de los enlaces de comunicación, intercambio de información e
interrelación con las entidades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y de los
tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) y la sociedad civil representadas
a través de las cámaras empresariales y asociaciones civiles.
III. Coadyuvar con el Poder Ejecutivo Estatal, que se apliquen recursos en materia
de asentamientos humanos y obras públicas y desarrollo urbano
a) El impulso al fortalecimiento del Presupuesto de Egresos del Estado para el año 2010
en los renglones destinados a asentamientos humanos, obras públicas y desarrollo
urbano.
b) Evaluación periódica del Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales en
materia de asentamientos humanos, obras públicas y desarrollo urbano.
c) El análisis anual del estado general que guarda la administración pública estatal en el
rubro de las instituciones de asentamientos humanos, obras públicas y desarrollo urbano
a partir del informe que rinda el titular del Poder Ejecutivo.
d) Apunte y opinión en la Revisión Anual de la Cuenta Pública en lo que respecta a los
recursos destinados a las instituciones, planes y programas de asentamientos humanos
obras públicas y desarrollo urbano.
e) Seguimiento y vigilancia en la aplicación de los recursos estatales destinados a planes
y programas específicos en estas materias.
f) Vigilancia y evaluación de las actividades relacionadas con asentamientos humanos y
obras públicas y desarrollo urbano con el resto de las instituciones de la Administración
Pública Estatal.
IV. Promover e impulsar los proyectos de metropolización del Estado.
a) Impulsar el proyecto de metropolización de los municipios en la entidad
b) Promover el proyecto de metropolización de Tecomán-Armería.
V. Desarrollar y promover los mecanismos que aseguren la participación y
corresponsabilidad de la sociedad en la protección, conservación y
aprovechamiento sustentable en la planeación del desarrollo urbano.
a) Gestión y asesoría para todos los solicitantes, sin importar la filiación política o
Ideológica con el único requisito de que exista una petición por escrito.
b) Realización de audiencias, consultas populares, foros, visitas, giras de trabajo,
entrevistas, convocatorias a particulares y comparecencias de servidores públicos
cuando fuere necesario, con objeto de identificar líneas generales de estrategias y
proponer acciones específicas en estos rubros.