Cruz de los Milagros

Carta Orgánica Municipalidad
de CRUZ DE LOS MILAGROS
Anexo Boletín Oficial Nº 26.228- AÑO C - N° 26.228
Carta Orgánica Municipalidad de
CRUZ DE LOS MILAGROS
HONORABLE CONVENCIÓN CONSTITUYENTE MUNICIPAL DE CRUZ DE
LOS MILAGROS
PRESIDENTE: ARMANDO ROGELIO GÓMEZ
CONVENCIONALES:
SILVIA ROXANA CHAMORRO
HECTOR OMAR CHAMORRO
SECRETARIO: MIGUEL ALBERTO PÉREZ
INTENDENTE: JOSÉ OSCAR VERGES
VICE INTENDENTE: SUSANA BEATRÍZ INSAURRALDE
Convocatoria a elecciones De Convencionales Constituyente
Municipales
Resolución Nº 251/11
21 de julio de 2011.Visto:
La Convocatoria a elecciones realizadas por el Poder Ejecutivo
Nacional para la elecciones de Presidente y
Vicepresidente de la nación, senadores y Diputados Nacionales; y lo
establecido en la Ley 15.262, y el artículo 54 de Código Nacional Electoral ,
adoptado por la Provincia por decreto Ley 135/2011.
Considerando:
Que el Decreto del PEN 586/11, del 11 de Mayo de 2011 convoca
para el día 23 de Octubre de 2011 a elección de Presidente y
Vicepresidente, Senadores y Diputados Nacionales, En todo el territorio
Nacional.Que por Ley 15.262 de la Nación se prevé la posibilidad de Unificación de
los comicios Provinciales y Municipales con los Nacionales.
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Que ejerciendo el derecho de autonomía Municipal resulta conveniente
hacer coincidir la fecha de elecciones de Convencionales Constituyente
Municipales con la de Presidente y Vicepresidente, Senadores y Diputados
Nacionales.Que la Constitución de la Provincia de Corrientes en su ART.225, inc.3
dentro de las Atribuciones del Municipio, Faculta a los mismos a “Convocar a
los comicios para la elección de autoridades Municipales y juzgar sobre la
validez o nulidad de la elección de sus miembros.”.Que la Ley Orgánica de las Municipalidades Nº 6042, en su Titulo VII “De las
elecciones Municipales “ART 212, Siguientes y concordantes prescriben
sobre este tema.
Que este Municipio debe elegir, tres (3) CONVENCIONALES
CONSTITUYENTE
MUNICIPALES
TITULARES
Y
TRES
(3)
CONVENCIONALES CONSTITUYENTE MUNICIPALES SUPLENTE S.POR ELLO:
EL INTENDENTE MUNICIPAL
RESUELVE:
ART. 1°: CONVOCAR a elecciones de Convencionales Constituyentes
Municipales, a los fines de dictar la Carta Orgánica para la Municipalidad de
Cruz De Los Milagros, Provincia De Corrientes, en forma simultánea con las
elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Nación, Senadores y
Diputados Nacionales prevista para el domingo 23 de octubre de 2011.
ART.2°: ESTABLECER, que se procederá a la elección de tres (3)
Convencionales Constituyentes Municipales titulares y tres (3)
Convencionales Constituyentes suplentes, quienes duraran noventa (90)
días en sus mandatos, la que podrá prorrogarse por 60 días más.
ART.3°: ESTABLECER que la remuneración de los Convencionales
Constituyente Municipales que efectivamente preste servicio desde el
momento que inicia sus actividades la Convención Constituyentes , será
igual a la remuneración que perciben un concejal
ART.4°: LA convención constituyente comenzara sus actividades en el mes
de marzo del año 2012.
ART.5°: COMUNICAR al Ministerio de Gobierno y Justicia , subsecretaria de
Asuntos Municipales de la Provincia de Corrientes , a la junta Electoral
Provincial , al Juzgado Electoral Provincial , al juzgado Federal con
competencia Electoral, adhiriéndose al régimen de simultaneidad electoral
establecido por la Ley 15262 y el Decreto Reglamentario del Poder Ejecutivo
Nacional 17.265/59.
ART. 6°: COMUNIQUESE, Publíquese, dese copia al R.M. archívese.
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PREÁMBULO
El Pueblo de Cruz de los Milagros, cuna del héroe de Malvinas, Roberto
Verdún. Bajo la protección de Nuestra Santísima Cruz de los Milagros y
nuestros Reyes. Reúne en Convención Constituyente Municipal a los
Representantes elegidos por voluntad popular en cumplimiento del mandato
Constitucional, con el objeto de redactar la Carta Orgánica para organizar el
Gobierno Municipal, consolidar la autonomía Municipal, garantizar el
Régimen Democrático, la vigencia del Federalismo, la Defensa de las
Instituciones, favoreciendo el desarrollo de la personalidad física, moral y
espiritual asegurando la Libertad y la igualdad de los habitantes y de todos
aquellos que pisaren nuestro suelo bendito, para facilitar una mejor calidad
de vida, el progreso cultural, económico y político, estableciendo un orden
justo de convivencia social, preservando el acervo histórico como expresión
básica de identidad y unión de nuestro Pueblo, estimular el crecimiento
armónico de nuestros recursos naturales, protegiendo el equilibrio del medio
ambiente para beneficio de nuestra generación, y con proyección a
generaciones futuras invocando a Dios y a la Virgen fuente de toda razón y
justicia, sancionamos y ordenamos esta Carta Orgánica.
SECCIÓN PRIMERA
DECLARACIONES GENERALES
CAPÍTULO I: Naturaleza y Jurisdicción
ART. 1º: El Municipio de Cruz de los Milagros, es parte de la Provincia de
Corrientes. Su Municipalidad se rige conforme a los Principios Democráticos,
Representativos y republicanos de acuerdo a los preceptos de las
Constituciones Nacional, Provincial y la presente Carta Orgánica, haciendo
propios los derechos, declaraciones y garantías en ellas contenidas.
ART. 2º: El nombre con el que se conocerá el pueblo, el Municipio, su
territorio será el de Cruz de los Milagros. Se tomará como fecha de su
creación la de 12 de octubre de 1902. Considerando como fundador a Juan
Manuel de los Reyes Aguirre.
ART. 3º: El Territorio en el que la Municipalidad podrá ejercer su
Jurisdicciones es el conformado por lo que actualmente es la zona de Cruz
de los Milagros, Algarrobo, y las Colonias San José y Ferré.
A) El gobierno Municipal deberá extender su accionar a todas ellas,
haciendo actos de presencia efectiva. Todo lo expuesto sin perjuicio de:
1. Autorizar por ordenanza especial sancionada por el H. Concejo
Deliberante por la mayoría de los 2/3 de la totalidad de sus miembros, y
sometida a consulta popular, la escisión de parte de ese territorio, abdicando
la jurisdicción sobre él, para asignarlo a nuevas Municipalidades que podrán
establecerse cuando hayan núcleos de población cuyo número justifique su
creación.
2. Extender el territorio de la Municipalidad para incorporarle zonas que hoy
no pertenecen a su jurisdicción y que están vinculadas económicas, social y
políticamente con la Municipalidad de Cruz de los Milagros.
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El Gobierno Municipal deberá hacer las gestiones necesarias para lograrlas,
pudiendo disponer permutas de territorio en compensación de los que se
reciben requiriéndose también en este caso la ordenanza especial
mencionada en el inciso a.
ART. 4º: Símbolo. El Escudo, Símbolo que identifica a la Municipalidad de
Cruz de los Milagros es el actualmente existente que fuera Institucionalizado
por Resolución respectiva emanada del Departamento Legislativo y que
toma como propio. Como Bandera la de la Nación Argentina y la de la
Provincia de Corrientes. El uso de Escudos es obligatorio en toda
Documentación oficial, sellos, vehículos oficiales y frente al edificio
Municipal.
ART. 5º: El Municipio de Cruz de los Milagros es autónomo, en el ejercicio
de sus funciones Institucionales, Políticos, Administrativas, tributarias y
financieras y entre sus fines figura primordialmente satisfacer las
necesidades e impulsar el progreso de los habitantes.
ART. 6º: El Pueblo Gobierna por medio de sus representantes a los que
elige y revoca, a través de sufragio universal y secreto. También participa
individual o colectivamente conforme a los preceptos de la presente Carta
Orgánica y las Ordenanzas que en consecuencias se dicten.
CAPÍTULO II: Declaraciones, derechos y garantías.
ART. 7º: Reconoce el sufragio universal, secreto y obligatorio, siendo todos
los votos de igual valor.
Es derecho y deber todo ciudadano participar en la vida política, en el ámbito
del Municipio de Cruz de los Milagros.
Se reconoce y asegura la existencia de partidos políticos que expresen
pluralismo democrático y concurran a la orientación, formación y
manifestación de la voluntad popular. La representación política tiene por
base la población.
ART. 8º: Todos los habitantes del Municipio gozan del derecho de trabajar.
Para ese fin la Municipalidad procurara que todo el pueblo, sin distinción de
edad, sexo, creencia religiosa tengan acceso al trabajo en condiciones
dignas.
ART. 9º: Todos los funcionarios, empleados y ciudadanos que perciban
algún tipo de beneficios deberán constituir domicilio en la jurisdicción del
Municipio de Cruz de los Milagros y deben figurar en el padrón electoral del
mismo distrito.
ART. 10º: Tienen todos los habitantes del Municipio el derecho de ejercer
toda actividad y de intentar todo emprendimiento económico lícito. La
Municipalidad apoyará y promoverá la creación de pequeñas y medianas
empresas, de cooperativas y empresas familiares.
ART. 11º: Todos los vecinos tienen el derecho de enseñar y aprender. Se le
reconoce asimismo el derecho social a la educación y al perfeccionamiento
cultural en función de su elevación social, económica y profesional. La
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Municipalidad procurará asegurar para todos los habitantes del Municipio el
ejercicio de ese derecho en igualdad de oportunidades y posibilidades.
ART. 12º: La Municipalidad de Cruz de los Milagros reconoce a la familia
como protagonista esencial de la vida humana y como el ámbito natural de
ejercicio y goce de los demás derechos.
ART. 13º: Todos los vecinos del municipio tienen el derecho social a la
preservación de la salud, y la Municipalidad procurara asegurar su atención.
ART. 14º: La Municipalidad reconoce, a los vecinos el derecho a gozar de
una vivienda digna, por lo que promoverá para cada familia el acceso a ella y
a su propiedad a los que no la posean.
ART. 15º: La Municipalidad reconociendo el papel transformador de la
juventud en la sociedad, impulsara su desarrollo integral, posibilitando su
perfeccionamiento, con vistas a su plena formación democrática, cultural y
laboral, aprovechando su aporte y arraigándola en el medio.
ART. 16º: El Municipio procurará la inserción de personas con capacidades
diferentes en la vida social.
ART. 17º: Los diversos medios que integran el medio ambiente están
naturalmente destinados a ser gozados por todos los habitantes del
Municipio. La Municipalidad velara por su conservación y cuidado impidiendo
toda actividad económica de comodidad y placer que pueda perjudicar el
equilibrio ecológico.
ART. 18º: Son deberes de los habitantes de Cruz de los Milagros:
• Cumplir con los preceptos de esta Carta Orgánica y las normas que en su
consecuencia se dicten.
• Honrar y defender el Municipio de Cruz de los Milagros.
• Conservar y proteger los intereses del patrimonio histórico cultural del
Municipio y respetar los Símbolos Patrios.
• Contribuir en lo que corresponda a los gastos que demande la organización
y funcionamiento del Municipio.
• Cuidar la salud como bien propio y social.
• Prestar servicios civiles por razones de seguridad solidaridad.
• Sufragar y participar de las decisiones ciudadanas y en las tareas de bien
común.
• Oponerse a todo intento de quebrantamiento del orden institucional o
desconocimiento ilegítimo de las autoridades constituidas.
• Evitar toda forma de discriminación.
• Buscar soluciones de índole vecinal.
ART. 19º: Los derechos, declaraciones, deberes y garantías enumerados en
esta Carta Orgánica no serán interpretados como negación de otros no
enumerados, pero que nacen del principio de soberanía popular, de la forma
republicana de gobierno y que corresponden al hombre en su calidad de tal
o como integrante de la sociedad.
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ART. 20º: Competencia material. Será competencia del Municipio cualquier
acción de interés local que no contravenga la Constitución de la Provincia de
Corrientes, las leyes, esta Carta Orgánica y todas las normas que se dicten
en consecuencia.
ART. 21º: Publicidad de los actos de gobiernos. Los actos de gobierno del
Municipio son públicos. Se difunden íntegramente mediante Boletín Oficial
Municipal o por cualquier otro medio que se determine a efecto que se
publicaran cada tres (3) meses como mínimo, como así también deberá
publicar el estado de ingresos y de egresos con cuadro de disponibilidades y
altas y bajas del personal en el Boletín Oficial Municipal, o el instrumento
que haga sus veces, es puesto a disposición de la población en lugares
públicos y en la Municipalidad. El incumplimiento de esta norma determina la
nulidad absoluta e insanable de acto administrativo que no ha sido
debidamente publicado. Anualmente se publica una memoria sobre la labor
desarrollada, una rendición de cuentas del ejercicio y toda otra información
de interés público.
ART. 22º: Juramento. Todos los funcionarios públicos, y aún el interventor,
en su caso, al tiempo de asunción, prestan juramento o promesa de
desempeñar debidamente el cargo, de conformidad con la Constitución
Nacional, de la Provincia y esta Carta Orgánica. Lo prestan por el pueblo de
Cruz de los Milagros por su creencia y sus principios.
ART. 23º: Residencia. Las autoridades electas del gobierno Municipal
deberán residir dentro del departamento de Lavalle.
ART. 24º: Declaración jurada patrimonial. El Intendente, Vice Intendente,
Concejales, Secretarios y demás
Funcionarios que por esta Carta Orgánica u Ordenanza Municipal se
establezcan, deberán presentar declaración jurada patrimonial antes de
asumir y al cesar en el cargo, en sobre cerrado, firmado y lacrado,
presentado antes el
Concejo Deliberante, quien será reservado hasta 3 (tres) años después de
haber finalizado su mandato. Será secreto
y solo podrá conocerse en caso de investigación por el Concejo Deliberante
o a requerimiento judicial.
ART. 25º: Conflictos Municipales. Las cuestiones suscitadas entre el
Municipio de Cruz de los Milagros en su carácter de persona jurídica, con
otro Municipio o con la Provincia o con un tercero, serán dirimidos en
instancia originaria y exclusiva por el Superior Tribunal de Justicia. Este
actuará también para resolver los conflictos internos ocurridos en el seno del
Honorable Concejo Deliberante o entre este y el Departamento Ejecutivo
cuando se plantearen situaciones insolubles.
ART. 26º: Ejecución judicial. Si la Municipalidad es condenada por sentencia
firme, se aplicará para el caso de ejecución, lo dispuesto en el Código
Contencioso Administrativo de la Provincia.
ART. 27º: Inmunidades. Los funcionarios Municipales elegidos directamente
por el pueblo, no pueden en ningún tiempo, ser procesados, detenidos,
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molestado o reconvenidos por las opiniones y votos que emitan como
consecuencia de sus funciones, sin perjuicio de las acciones que se inicien
concluidos este o producido el desafuero en forma legal.
ART. 28º: Planes de Desarrollo Local. Relaciones Municipales y supra
Municipales. Los Municipios participan junto a la Provincia en la elaboración
y ejecución de los planes de desarrollo local y regional. La Provincia debe
comunicar al Municipio toda obra o servicio proyectado en la jurisdicción
Municipal respectiva.
Pueden asimismo crear micro-regiones para desarrollar materia de
competencia propia o delegada a nivel intermunicipal y supramunicipal y
establecer organismos con facultades para el cumplimiento de esos fines; la
participación es voluntaria y pueden involucrar sujetos públicos, privado y del
tercer sector y organismo internacionales.
A tal efecto, los Municipios pueden suscribir convenios y realizar acciones
conjuntas con otros Municipios en forma permanente o transitoria. También
pueden asociarse y crear personas jurídicas de derecho público, privado o
mixtas con finalidades de interés común.
CAPÍTULO III: Funciones de la Municipalidad.
ART. 29º: Son funciones o competencia de la Municipalidad además, de las
establecidas en la Constitución
Provincial, las siguientes:
• Sancionar y reformar la presente Carta Orgánica.
• Reglamentar el régimen electoral y convocar a elecciones Municipales.
• Administrar y disponer libremente sus bienes y recaudar e invertir sus
recursos sin más limitaciones que las previstas en la Constitución Provincial
y en esta Carta Orgánica.
• Promover la participación de los vecinos en los asuntos públicos.
• Formular, aprobar y administrar el presupuesto de gastos y recursos
Municipales.
• Crear fuentes de ingreso de carácter permanente o transitorio.
• Nombrar y remover los Agentes Municipales, garantizando su estabilidad,
escalafón, derechos y obligaciones, previsión y seguridad social, sin
discriminación de ninguna naturaleza.
• Asegurar la educación, salud pública y acción social en coordinación con la
Provincia, la Nación e instituciones de bien público.
• Eliminar las barreras arquitectónicas que entorpezcan el desplazamiento
de los discapacitados.
• Reglamentar el funcionamiento de cementerios y servicios fúnebres.
• Fomentar y promover la actividad física, deportiva y recreativa de la
población.
• Asegurar la preservación del patrimonio cultural, histórico y arquitectónico.
• Asegurar la provisión de agua potable a toda la población.
• Realizar obras públicas, por si o por intermedio de concesiones, o de
empresas mixtas.
• Reglamentar la protección de especies vegetales y animales autóctonas,
los espacios verdes y los arbolados públicos, organizando un eficiente
sistema de control.
• Promover el desarrollo económico local.
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• Crear comisiones vecinales, consejos económicos y sociales y otras
formas de integración vecinal a la gestión local.
• Convocar a consulta popular en los casos previstos en la Constitución.
• Además de las funciones señalas precedentemente, la Municipalidad podrá
realizar cualquier acción de interés local que no se contraponga a la
Constitución Nacional, Provincial y a la presente Carta Orgánica y que sea
compatible con las funciones de los otros poderes del Estado.
ART. 30º: Competencias Delegadas. El Municipio puede ejercer, en su
jurisdicción, competencias propias de Gobierno Nacional o Provincial que le
fueren delegadas. El ejercicio de una competencia delegada Nacional o
Provincial, en aquellos casos en que impliquen aumento del gasto público
Municipal, solo podrá hacerse efectiva cuando en el respectivo convenio que
la reglamente se establezca la transferencia de los recursos suficientes para
hacer frente a las nuevas erogaciones. El Municipio ejerce, en los
establecimientos de utilidad Provincial o Nacional ubicado dentro de su ejido
Municipal, todas aquellas competencias reconocidas por la Constitución
Provincial o Nacional y la presente Carta Orgánica que se correspondan con
la finalidad de los mismos y respetando las respectivas competencias
provinciales y nacionales.
ART. 31º: Expropiación. El Municipio requiere autorización Legislativa
Provincial para proceder a la expropiación de bienes de interés y utilidad
pública dentro de su ejido Municipal. A tal efecto la ordenanza deberá
consignar la identificación del inmueble objeto de la expropiación y su
destino. Asimismo deben remitirse a la Legislatura de la
Provincia, junto con la ordenanza, copia del acta de aprobación del Concejo
Deliberante, que prevea una justa indemnización, con arreglo a las leyes que
rigen la materia.
CAPÍTULO IV: Del Ambiente.
ART. 32º: Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano y
equilibrado y el deber de preservarlos para las generaciones presentes y
futuras.
El pueblo tiene derecho al acceso a la información sobre el impacto que las
actividades públicas o privadas causen o pudieren causar sobre el ambiente
y a participar en los procesos de toma de decisiones sobre el ambiente de
conformidad con el procedimiento que determine la legislación. El Municipio
podrá crear un Consejo de Gestión
Ambiental, así como firmar convenios con organismos del Estado Nacional,
Provincial y organismos no gubernamentales referidos a la cuestión
ambiental.
ART. 33º: Los temas que deberá comprender el Consejo de Gestión
Ambiental son:
• Formular una política integral de planeamiento y de gestión del ambiente.
• Coordinar estrategias y programas de gestión ambiental tanto en lo
preventivo como en lo correctivo, que protejan los recursos naturales.
• Propiciar programas y acciones de educación ambiental, tanto en el
sistema educativo formal como en el informal.
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ART. 34º: El Municipio fija la política ambiental, protege y preserva la
integridad del ambiente, la biodiversidad del uso y la administración racional
de los recursos.
La Política ambiental debe formularse teniendo en cuenta el aspecto político,
ecológico, social, cultural y económico de la realidad local, con el objeto de
asegurar el uso adecuado de los recursos naturales.
ART. 35º: La determinación previa del proceso de evaluación del impacto
ambiental es obligatoria para todo emprendimiento público o privado
susceptible de causar efectos relevantes.
CAPÍTULO V: De los Recursos Naturales.
ART. 36º: Los recursos naturales existentes en el territorio de la jurisdicción
del Municipio de Cruz de los Milagros constituyen dominio originario del
Municipio.
ART. 37º: La Nación y la Provincia no pueden disponer de los recursos
naturales del Municipio sin acuerdo previo instrumentado mediante leyes y/o
convenios que contemplen el uso racional de los mismos, las necesidades
locales y la preservación del recurso y el ambiente garantizando
expresamente la prioridad del habitante de nuestra localidad.
ART. 38º: El Municipio defiende y ejerce acciones educativas respecto del
cuidado y protección del agua, reconociéndola como un bien común y vital,
garantizando el acceso a la misma como un derecho humano fundamental e
inalienable .El agua es un patrimonio de las comunidades, los pueblos y de
la humanidad.
CAPÍTULO VI: Del Ordenamiento Territorial Ambiental.
ART. 39º: Corresponde al Municipio mantener la integridad de su jurisdicción
territorial.
ART. 40º: El Municipio, en el marco de su competencia, ordena el uso del
suelo y regula el desarrollo, bajo las siguientes pautas:
• La utilización del suelo no puede afectar el interés general.
• El ordenamiento territorial debe ajustarse a proyectos que correspondan a
objetivos, políticas y estrategias de planificación democrática y participativa
de la comunidad.
• El manejo racional de los bosques nativos y la defensa, mejoramiento y
ampliación de su fauna autóctona.
ART. 41º: El Municipio considera la tierra como instrumento de producción.
Es legítima la propiedad privada del suelo y el acceso a la misma constituye
un derecho para todos los habitantes de conformidad con la ley.
ART. 42º: Para la regulación del sistema de aéreas protegidas, el Estado
Municipal sancionará normas que establezcan:
• La preservación, protección, conservación y recuperación de los recursos
naturales y su manejo a perpetuidad.
• La armonía entre el desarrollo perdurable de las actividades productivas, la
preservación del ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida.
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• La exigencia de evaluación previa sobre impacto ambiental para autorizar
emprendimiento públicos o privados.
SECCIÓN SEGUNDA
GOBIERNO MUNICIPAL
ART. 43º: Los poderes de gobierno de la Municipalidad de Cruz de los
Milagros se organizan conforme a lo que se establece en la presente
sección.
TÍTULO I
DEPARTAMENTO LEGISLATIVO
CAPÍTULO I: Composición.
ART. 44º: El Departamento Legislativo Municipal será ejercido por un
Honorable Concejo Deliberante, integrado por tres (3) miembros elegidos en
forma directa y proporcional por el cuerpo electoral del Municipio. Podrá
aumentarse su número si aumenta la población, en proporción de dos (2)
Concejal por cada 1000 (mil) habitantes. Y deberá reducirlo si el número de
habitantes disminuye en la misma proporción. El número de representantes
será siempre impar.
ART. 45º: Requisitos de elegibilidad. Pueden ser electos concejales:
• a) Los ciudadanos argentinos, que hayan cumplido la mayoría de edad.
• b) Que estén inscriptos en el padrón electoral del Municipio.
• c) Formar parte de su cuerpo electoral en los últimos cinco (5) años.
• d) Los extranjeros naturalizados, que cumplan con los requisitos de los
incisos anteriores, deben además saber leer y escribir en el idioma nacional.
• En ningún caso el numero d extranjeros podrá exceder de un tercio (1/3)
del total de los miembros del H.C.D. Si ello sucediere una vez completado el
tercio, según el orden de ingreso, serán reemplazados por los ciudadanos
argentinos que les sigan en las listas de sus respectivos partidos o alianza
menos votada.
ART. 46º: Forma y Mandato. Los concejales serán electos en forma
proporcional por el voto directo de los ciudadanos que integran el cuerpo
electoral de la jurisdicción del municipio. Durarán cuatro años en el ejercicio
de sus cargos, pudiendo ser reelectos por un solo periodo consecutivo. El
cuerpo se renovara parcialmente por mitades cada dos (2) años, debiendo
realizarse el sorteo correspondiente después de una renovación total. Este
sorteo debe realizarse dentro de los 60 días de constituido el Concejo.
ART. 47º: El asiento del H. Concejo Deliberante estará en el Ejido Municipal,
pudiendo sesionar en los distintos poblados sometido a su jurisdicción,
cuando por razones de conveniencia resuelva por simple mayoría de votos.
ART. 48º: Los Concejales asumirán sus funciones mediante juramento que
prestaran ante el Presidente del Cuerpo, con la presencia de sus pares, en
Sesión Especial, y presentaran una declaración jurada de su patrimonio,
formulada ante Escribano Público, la que será reservada por los tres (3)
años posteriores a la terminación de su mandato, por el H. Concejo
Deliberante.
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ART. 49º: El Concejo podrá, con el voto de las dos terceras (2/3) partes de la
totalidad de sus miembros, corregir a cualquiera de sus integrantes, con
llamamiento al orden, multa, suspensión y exclusión de su seno, por
desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, inasistencia
reiteradas, indignidad o incapacidad psíquica sobreviniente a su
incorporación.
ART. 50º: La inasistencia injustificada a las sesiones del H. Concejo
Deliberante o a las reuniones de las Comisiones permanentes que integre,
determinará por parte del organismo pagador, el descuento proporcional
automático de la dieta del Concejal insistente.
Cinco (5) inasistencias injustificadas durante el periodo ordinario de
sesiones, serán causa de destitución. Esta decisión deberá ser tomada por
simple mayoría de la totalidad de los miembros del Cuerpo e iniciar el
procedimiento de Juicio Político.
ART. 51º: El Concejo podrá excluir del recinto, con auxilio de la fuerza
pública, a personas ajenas a su seno que promovieren desordenes en sus
sesiones o que faltaren el respeto debido al Cuerpo o a cualquiera de sus
miembros, sin perjuicio de la denuncia penal que corresponda.
ART. 52º: Renuncia. Los Concejales están facultados a presentar su
renuncia ante el cuerpo, siendo único requisito para su admisibilidad y
aceptación que sea una manifestación expresa por escrito con firma
certificada ante Escribano Público. No se requiere la aceptación del Cuerpo.
CAPÍTULO II: Inhabilidades, Incompatibilidades, Inmunidades y Haberes.
ART. 53º: Inhabilidades. Es causa de inhabilidad para ser elegido y
desempeñar el cargo de Concejal:
• a) No ser elector en el padrón Municipal.
• b) Encontrarse inhabilitado para el desempeño de cargos públicos.
• c) Ser condenado por delitos, por crímenes de guerra, contra la paz y la
humanidad.
• d) Ser deudor alimentario moroso con sentencia firme.
• e) Haber sido afectado por enfermedades mentales que lo imposibilite para
cumplir con el mandato; y mientras los militares y los Integrantes de la fuerza
de seguridad mientras estén en actividad.
ART. 54º: Incompatibilidades. El cargo de Concejal es incompatible:
a) Con cualquier otro cargo electivo o político Nacional, Provincial o
Municipal, con excepción del ejercicio de la docencia, siempre y cuando lo
ejerciere en un solo turno, o lleve a cargo el de Concejal sin percibir dieta.
b) Con ser propietario, accionista director, gerente, administrador,
representante o abogado de empresas que tengan contrato de suministro,
obras o concesiones con el Gobierno Municipal.
c) Con la percepción simultanea de la dieta de Concejal y otro haber, sueldo
o remuneración de empleo Nacional,
Provincial o Municipal.
ART. 55º: Inmunidades. Los miembros del Honorable Concejo Deliberante
no pueden en ningún tiempo ser procesados, detenidos, molestados, ni
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reconvenidos por las opiniones y votos que emitan como consecuencia de
sus funciones. Se hallan sujetos a destitución por mala conducta, por
despilfarro y malversación de fondos
Municipales sin perjuicio de las responsabilidades civiles y criminales que
hubieren incurrido.
ART. 56º: Dieta. Los Concejales gozarán por todo concepto durante el
desempeño de mandatos de una dieta que ellos mismos fijaran por mayoría
de los dos tercios de sus miembros.
ART. 57º: Personal. El Honorable Concejo Deliberante tendrá un secretario:
a) Debe tener estudios secundarios completos.
b) Cesan el mismo día en que acaben los mandatos quienes lo propusieron
para su designación, sin derecho a indemnización alguna ni a reclamar la
permanencia en el Cuerpo o en alguna repartición municipal.
ART. 58º: Haberes. El sueldo del secretario estará incluido en el
presupuesto del H. Concejo Deliberante.
CAPÍTULO III. Funcionamiento.
ART. 59º: Sesiones Ordinaria. El Honorable Concejo Deliberante se reunirá
en sesiones ordinarias desde el
1(primero) de Marzo hasta el 30 de Noviembre de cada año. Se reunirá en
Sesión Preparatoria, en las condiciones que establezca el Reglamento
Interno, para incorporar a los nuevos integrantes y para elegir; a simple
pluralidad de votos; a las Autoridades del cuerpo: un presidente y un
vicepresidente.
ART. 60º: Sesiones Extraordinarias. El H. Concejo Deliberante podrá ser
convocado a sesiones extraordinarias por el señor Intendente Municipal, por
el presidente del H. Concejo Deliberante, o por un tercio (1/3) de los
miembros de este cuerpo, y en ellas solo podrá ocuparse de los asuntos que
motivaron su convocatoria y de aquellos en que se juzgue la responsabilidad
política de los funcionarios o Concejales.
ART. 61º: Sesiones Especiales. El H. Concejo deliberante podrá ser
convocado a sesiones Especiales con (24) horas de anticipación, por si o por
medio del señor Intendente o por lo menos por un tercio (1/3) de sus
miembros, cuando un asunto imprevisto y de índole no común hiciere
necesario celebrar sesiones fuera de los días y horas fijados para las
Ordinarias o Extraordinarias.
ART. 62º: Las sesiones del H. Concejo Deliberante serán públicas, salvo que
los dos tercios (2/3) de sus miembros presentes resuelva en cada caso que
sean secretas, por requerirlo así la índole de los asuntos a tratarse.
ART. 63º: Para formar quórum es necesario la presencia de la totalidad de
los Concejales. El Cuerpo podrá sesionar con un tercio (1/3) de sus
miembros, con el objeto de conminar a los ausentes. Si luego de tres (3)
citaciones consecutivas posteriores, con trascripción del Orden del Día, no
se consiguiese quórum por inasistencia injustificada, por imperio de esta
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Carta Orgánica los Concejales, por decisión de la mayoría de los Concejales
presentes en la última sesión fallida podrán iniciar juicio político.
ART. 64º: El H. Concejo Deliberante tomará sus resoluciones por simple
mayoría de votos, con excepción de los casos en que esta Carta Orgánica
disponga una mayoría diferente. El presidente, o quien ejerza sus funciones,
emitirá su voto en caso de empate.
CAPÍTULO IV. Atribuciones y Deberes.
ART. 65º: Serán atribuciones y deberes del Honorable Concejo Deliberante:
a) Sancionar Ordenanzas y dictar Resoluciones y Declaraciones. Las
Ordenanzas son disposiciones con virtualidad de leyes.
b) Dictar su Reglamento Interno, ejercer funciones administrativas dentro de
su ámbito, fijar las dietas y nombrar su personal, estableciendo sus
remuneraciones.
c) Sancionar antes del 31 diciembre de cada año el presupuesto general de
gastos y recursos del próximo ejercicio.
d) Fijar y sancionar su propio presupuesto, conforme a las pautas normativas
de esta Carta Orgánica, el que no podrá ser vetado por el ejecutivo.
e) Sancionar las ordenanzas reglamentarias para poner en funcionamiento
las instituciones de la participación ciudadana que se disponen en esta Carta
Orgánica.
f) Sancionar los regímenes de contabilidad, de contrataciones, de
suministros, de obras públicas.
g) Convocar a elecciones municipales, en caso de que en tiempo y forma no
lo haga el Departamento Ejecutivo.
h) Autorizar empréstito con entidades públicas o privadas, provinciales,
nacionales o internacionales, mediante
Ordenanzas sancionadas con el voto favorable de los dos tercios (2/3) de la
totalidad de sus miembros.
i) Autorizar convenios, concesiones y adhesiones a las leyes provinciales o
nacionales.
j) Someter cuestiones en los casos que corresponda, a consulta popular
previsto en esta Carta Orgánica.
k) Aprobar o rechazar las cuentas y balances de la administración.
l) Aceptar o rechazar las renuncias y los pedidos de licencias del Intendente
Municipal, del Vice Intendente, de los miembros del Concejo, del Auditor y
de sus suplentes.
m) Solicitar informes, por escrito o verbalmente, al Departamento Ejecutivo.
n) Las interpelaciones al Intendente, Vice Intendente, Secretarios, Auditor,
deberán efectuarse indicando con cuarenta y ocho (48) horas de
anticipación, los puntos sobre los que versarán.
ñ) Sancionar legislación sobre la administración municipal y su contralor.
o) Aprobar, cuando correspondiere, los contratos que hubiese celebrado el
Departamento Ejecutivo.
p) Aprobar la formación de Organismos Intermunicipales de coordinación y
cooperación necesarias para la realización de obras y la prestación de
servicios públicos.
q) Reglamentar la prestación de los servicios públicos y autorizar el
otorgamiento de concesiones para su explotación.
13
r) Ejercer las demás funciones de competencia municipal que no hayan sido
expresamente atribuidas al departamento ejecutivo.
ART. 66º: Atribuciones y Deberes del Presidente del Concejo.
El Presidente representará al Concejo Deliberante con las siguientes
Atribuciones y Deberes:
a) Reemplazar al Intendente en caso de ausencia del Intendente y del Vice
Intendente.
b) Ejercer funciones de superintendencia dentro de su ámbito.
c) Proponer al Secretario del Concejo, el que será designado por el cuerpo
por simple mayoría y removido de igual forma.
d) Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interno.
e) Citar, presidir y dirigir las sesiones.
f ) Proponer las votaciones y expresar sus resultados, decidiendo en caso de
empate.
g) Consignar los asuntos que han de formar el orden del día de la sesión
siguiente, debiendo autenticar con su firma y la del secretario los actos,
órdenes y procedimientos del Concejo.
h) Ejercer cualquier otra función o atribución de interés municipal que no
esté prohibida o no sea incompatible con lo dispuesto por esta Carta
Orgánica.
i) Publicar las Ordenanzas cuando no lo hiciere el Intendente Municipal en
tiempo y forma.
ART. 67º: La Presidencia del Concejo Deliberante será ejercida por unos
de los Concejales electos.
CAPÍTULO IV: Formación y Sanción de las Ordenanzas.
ART. 68º: Los proyectos de Ordenanzas podrán ser presentados por algún
miembro del H. Concejo Deliberante, por el titular del Departamento
Ejecutivo, o por iniciativa popular.
Compete al Departamento Ejecutivo, en forma exclusiva, la iniciativa sobre el
proyecto de Presupuesto General de Recursos y Gastos de la Municipalidad
de acuerdo con lo preceptuado por esta Carta Orgánica.
ART. 69º: En la sanción de Ordenanzas se usará la siguiente formula, ¨EL
HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE CRUZ DE LOS MILAGROS
SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA¨.
ART. 70º: Sancionado un proyecto de Ordenanza por el H.C.D, pasa al
Departamento Ejecutivo para su examen, promulgación y publicación.
Se considera promulgada toda ordenanza no vetada por el Departamento
Ejecutivo en el plazo de diez (10) días hábiles contado desde su recepción.
ART. 71º: Vetada total o parcialmente una Ordenanza por el Departamento
Ejecutivo, será reenviado al H.C.D. con las observaciones correspondientes.
Si este insistiere con la totalidad de votos de los miembros del Concejo, la
ordenanza pasará nuevamente al Departamento Ejecutivo para su
promulgación.
14
ART. 72º: Si el veto fuera parcial, volverá con las observaciones al H.C.D
para su tratamiento, y si aquellas fueran aceptadas, con la nueva redacción
se mandará la Ordenanza al Departamento Ejecutivo para su promulgación.
ART. 73º: Vetada en parte una Ordenanza por el Departamento Ejecutivo,
este solo puede promulgar la parte no vetada si ella tuviera autonomía
normativa y no se afectara la unidad de la Ordenanza. Esta promulgación
parcial solo podrá realizarse previa decisión favorable del H.C.D, la que se
presumirá si en un plazo de veinte (20) días no se expide al respecto.
ART. 74º: En cualquier periodo de sesiones el Departamento Ejecutivo
puede enviar al H.C.D, Proyectos de Ordenanza con pedido de urgente
tratamiento. Los que deberán ser aprobadas o rechazados dentro del
término de treinta (30) días corridos, contados desde su recepción por el
Cuerpo. Se tendrá por aprobado aquel proyecto que dentro del plazo
establecido no sea expresamente desechado.
TÍTULO II
DEPARTAMENTO EJECUTIVO
CAPÍTULO I: Intendente y Vice Intendente.
ART. 75º: El Departamento Ejecutivo de la Municipalidad será desempeñado
por un ciudadano con el título de ¨Intendente Municipal De Cruz De Los
Milagros ¨.
ART. 76º: Requisitos De Elegibilidad. Para ser Intendente Municipal o Vice
Intendente, se requiere:
• Ser argentino nativo o naturalizado con cinco años de ciudadanía.
• Ser mayor de edad.
• Formar parte del cuerpo electoral del municipio en los últimos cinco (5)
años.
ART. 77º: Forma y Mandato. El Intendente Municipal y el Vice Intendente
son elegidos por el Cuerpo Electoral del
Municipio, en forma directa y a simple pluralidad de sufragios. Durarán
cuatro (4) años en sus mandatos y podrán ser reelectos por un sólo período
consecutivo.
ART. 78º: En caso de muerte, renuncia, destitución o impedimento definitivo,
las funciones del Intendente
Municipal serán desempeñadas por el Vice Intendente por el resto del
período constitucional, y en caso de ausencia, suspensión u otro
impedimento temporal o provisorio, hasta que cesen estas causas.
ART. 79º: En caso de muerte, renuncia, destitución, u otro impedimento del
intendente Municipal y del Vice Intendente, el Departamento Ejecutivo será
ejercido por el presidente del H.C.D, el que, para el caso de acefalía
absoluta y definitiva, convocará, dentro de los tres (3) días, a elecciones
para completar el período correspondiente, siempre que de éste faltare
cuanto menos un (1) año.
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ART. 80º: Si antes de asumir el cargo el ciudadano electo Intendente
falleciere, renunciare o por cualquier motivo no pudiere asumirlo, será
reemplazado interinamente por el Vice Intendente, que estará obligado a
llamar a elecciones dentro de los diez (10) días corridos de asumir el
interinato, para elegir el nuevo Intendente, que completará el período para el
que había sido electo el anterior. Estas elecciones se realizarán en un plazo
no mayor de sesenta (60) días corridos a partir de la convocatoria.
ART. 81º: El Intendente y el Vice Intendente no podrán ausentarse del
Municipio por más de diez (10) días corridos sin previa autorización del
H.C.D. Tampoco podrán hacerlo simultáneamente, salvo razones
debidamente justificada, y en ese caso la titularidad del Departamento
Ejecutivo será ejercida por quien presida el H.C.D hasta el reintegro de
cualquiera de ellos.
CAPÍTULO II: Incompatibilidades, Inhabilidades e Inmunidades.
ART. 82º: Incompatibilidades. El cargo de Intendente y Vice Intendente es
incompatible con los siguientes cargos:
• El ejercicio de cualquier otro cargo público electivo Nacional, Provincial o
Municipal, con excepción de la docencia, siempre y cuando lo ejerciere en
un solo turno.
• El ejercicio de función o empleo en los gobiernos federales, provincial o
municipal.
• Ser propietario, directivo o desempeñar actividad rectora o de
asesoramiento o con mandato de empresas o personas físicas o jurídicas
que contraten onerosamente, directa o indirectamente con la
Municipalidad de Cruz de los Milagros o sus entes, sean autárquicos o
descentralizados.
• Ser parte o mandatario de terceros en procesos administrativos o judiciales
contra la Municipalidad, a excepción de que se trate de la defensa de sus
propios derechos.
• El ejercicio de funciones directivas de entidades sectores gremiales, que
nucleen personal del sector público.
ART. 83º: Inhabilidades. Están inhabilitados para ser Intendente o Vice
intendente:
• Los inhabilitados judicialmente para el desempeño de cargos públicos
• No ser elector en el Padrón Municipal.
• La condena por delitos por crímenes de guerra, contra la paz y la
humanidad.
• Ser deudor alimentario moroso con sentencia firme.
• Haber sido declarado responsable por el órgano de contralor mientras no
se diere cumplimiento a las resoluciones emitidas por dicho órgano.
• Los militares y los integrantes de las fuerzas de seguridad, mientras estén
en actividad.
• Los incapacitados por enfermedades física o mental que los imposibilite
para cumplir el mandato.
• Haber cesado en funciones a través del procedimiento de revocatoria de
mandatos, en este caso la inhabilidad es para el periodo electoral inmediato
posterior a la revocatoria.
16
• Haber atentado contra las instituciones democráticas y de orden
constitucional.
ART. 84º: Si la inhabilidad o la incompatibilidad fueran sobrevinientes a la
asunción del cargo, el afectado por ellas deberá presentar su renuncia
dentro del plazo de cinco (5) días de producidas. En caso de que así no lo
hiciera se lo destituirá por juicio político.
ART. 85º: Inmunidades. El Intendente y Vice intendente no podrán en ningún
caso ser procesados, detenidos, molestados, reconvenidos por las opiniones
y votos que emitan como consecuencia de sus funciones. Gozarán de
inmunidad en su persona, desde el día de su elección hasta el de su cese.
ART. 86º: Asunción y Juramento. El Intendente y Vice Intendente, asumirán
sus funciones mediante juramento que prestaran ante el H.C.D reunidos en
sesión especial, y presentarán una declaración jurada de su patrimonio,
formulada ante Escribano Público, antes de asumir y después de terminar
sus mandatos. Estas declaraciones serán reservadas por el Escribano
Público durante el término que determine esta Carta Orgánica.
CAPÍTULO III: Atribuciones y Deberes del Intendente
Y el Vice Intendente.
ART. 87º: El Intendente Municipal tiene las siguientes Atribuciones y
Deberes.
• Priorizar la defensa de la Autonomía Municipal.
• Promulgar, publicar, cumplir y hacer cumplir las ordenanzas sancionadas
por el H.C.D., reglamentándolas en los casos que fuera necesario.
• Podrá asistir a las sesiones del H.C.D. y a las reuniones de sus
comisiones, teniendo siempre voz pero nunca voto.
• Concurrir a la formación de las Ordenanzas Municipales, teniendo el
derecho de iniciarlas mediante proyectos que presentará al H. Concejo
Deliberante, y de vetarlas total o parcialmente, conforme lo establecido en
los artículos 67 a 69 de la presente Carta Orgánica.
• Dar al H. Concejo Deliberante informes, datos y antecedentes, en el
término que éste indique.
• Comparecer al H. Concejo Deliberante cuando sea convocado por éste
para dar informes. Su ausencia injustificada será considerada falta grave.
• Convocar al H. Concejo Deliberante a sesiones extraordinarias.
• Informar anualmente al H. Concejo Deliberante, al inaugurar sus sesiones
ordinarias, sobre el cumplimiento de los planes, programas y proyectos
aprobados, el estado general de la administración y el movimiento de fondos
que se hubiera producido dentro del presupuesto general del ejercicio
vencido.
Este informe deberá ser publicado.
• Establecer y disponer el funcionamiento del Departamento Ejecutivo a su
cargo, dictando los reglamentos, las resoluciones y las disposiciones que
fueren necesarias para su régimen interno.
10. Ejercer la superintendencia del personal del Departamento Ejecutivo.
11. Nombrar y remover por sí solo a los Secretarios, Asesores, Directores y
demás funcionarios políticos. De tales decisiones, como así también de la
17
aceptación que hiciere de las renuncias de dichos funcionarios, dará noticia
al H. Concejo Deliberante.
12. Administrar los bienes municipales sujetos a su jurisdicción, y disponer
de ellos en la forma que establece la presente Carta Orgánica y las
Ordenanzas que dictare el H. Concejo Deliberante.
13. Representar a la Municipalidad, en sus relaciones oficiales
Institucionales pudiendo delegar esta función al Vice Intendente.
14. Aceptar toda transmisión de bienes a título gratuito. Cuando alguna de
ellas impusiere cargos, la aceptación deberá ser ratificada por el H. Concejo
Deliberante.
15. Representar a la Municipalidad, por si o por apoderado, en las
actuaciones judiciales y administrativas.
16. Llamar a la licitación pública, y aprobar o desechar las propuestas que
en su consecuencia se hicieren, haciendo las adjudicaciones de conformidad
con las pautas establecidas en la ordenanza respectiva.
17. Confeccionar y presentar al H. Concejo Deliberante para su sanción, el
proyecto de presupuesto Municipal de Gastos y Recursos para el año
siguiente y la Ordenanza General Tributaria. Dicha presentación no podrá ir
más allá del 15 de noviembre de cada año.
18. Expedir órdenes de pagos, otorgar permisos y habilitaciones.
19. Hacer practicar y publicar semestralmente un estado de cuenta de la
Tesorería General, y presentar al H. Concejo Deliberante, dentro de los
sesenta (60) días del cierre del ejercicio y con opinión del Auditor Municipal,
el Balance anual.
20. Celebrar, en nombre y representación de la Municipalidad, contratos en
general, en las formas, modalidades y condiciones previstas en las
Constituciones Nacional, Provincial, las leyes, esta Carta Orgánica y las
Ordenanzas vigente.
21. Reglamentar, ejecutar, dirigir y controlar las obras y servicios públicos
municipales, ya sean prestados por la Municipalidad o por medio, de
concesiones o permisos, todo con arreglo a las ordenanzas que legislen la
materia.
22. Convocar a elecciones de competencia Municipal.
23. Fijar el horario de la administración del Departamento Ejecutivo.
24. Formar y conservar actualizado el inventario de todos los bienes de
Departamento Ejecutivo.
25. Ejercer las demás atribuciones y cumplir todos los deberes que emanen
de la naturaleza de su cargo y que prescriban la Constitución Nacional y
Provincial, las Leyes, esta Carta Orgánica y las Ordenanzas Municipales.
26. Dictar, ad-referéndum del Concejo Deliberante, resoluciones de carácter
general, organizar y hacer cumplir actos en caso de extrema urgencia,
catástrofe o fuerza mayor que no admitan dilaciones y resulte imposible
reunir a aquel Cuerpo o cuando él se encontrare en receso. El Concejo
Deliberante será convocado a reunirse dentro de los cinco (5) días hábiles
de dictada la norma o cumplido el acto. Si ese Cuerpo no se expidiera dentro
de los diez (10) días hábiles de citado, la resolución dictada por el
Intendente quedará firme. Esta atribución no podrá ser ejercida en materia
tributaria.
27. Será obligación del Departamento Ejecutivo Municipal proceder a iniciar
el apremio a todos aquellos deudores del Municipio que se encontraren en
mora antes de cumplirse el plazo de su prescripción. La ejecución se podrá
iniciar por la Asesoría Letrada Municipal, y/o los apoderados que al efecto
18
pudiere designar. Asimismo el Intendente Municipal podrá proceder a derivar
a un estudio jurídico local el cobro de las deudas municipales.
28. Asignar alguna función como titular de un área dentro del Poder
Ejecutivo al Vice Intendente si lo considera pertinente, mediante resolución.
29. Proponer a quien reúna los requisitos establecidos en esta Carta
Orgánica y las leyes y ordenanzas pertinentes para el Cargo de Juez de
Faltas y el Auditor Municipal, requiriendo el acuerdo del Honorable Concejo
Deliberante.
ART. 88º: Son Deberes y Atribuciones del Vice Intendente:
• Reemplazar al Intendente en los casos previstos en esta Carta Orgánica.
• Colaborar en general con el Señor/a Intendente y en especial en las
relaciones con las asociaciones intermedias y organismos estatales, en
orden a las instrucciones del Departamento Ejecutivo Municipal.
• Impulsar ante el H. Concejo Deliberante la sanción de los proyectos
iniciados por Departamento Ejecutivo.
• Ejercer la representación protocolar de la Municipalidad en forma
automática, si el señor/a Intendente no estuviere presente en la oportunidad.
• Recibir las inquietudes y quejas de los vecinos, encaminándolas por las
vías correspondientes e interviniendo en las gestiones, si fuera necesario.
TÍTULO III: DEPARTAMENTO JURIDICO.
ART. 89º: La Municipalidad tendrá un asesor letrado, que será designado
por el Departamento Ejecutivo, con acuerdo del Concejo Deliberante, quien
deberá contar con título de Abogado, expedido por Universidad reconocida
Oficialmente. Estos cesan en sus funciones conjuntamente con aquel por
quien fue designado.
ART. 90º: Corresponde al Asesor Letrado Municipal:
• Asesorar al Departamento Ejecutivo y al Honorable Concejo Deliberante,
en los casos que requiera su dictamen.
• Representar los Intereses Municipales en los juicios en que la
Municipalidad sea parte como actora o demandada.
• Velar por la legalidad y legitimidad de los actos de la Administración
Municipal, en los que haya tomado intervención.
ART. 91º: Los gastos que demande el funcionamiento del Departamento
Jurídico Municipal se imputaran al presupuesto del Ejecutivo Municipal
TÍTULO IV: DE LAS SECRETARIAS MUNICIPALES.
ART. 92º: Para la consideración, despacho, resolución y superintendencia
de los asuntos de competencia del Departamento Ejecutivo, el Intendente
designará por lo menos un Secretario quién refrendará sus actos en el
ámbito respectivo sin cuyo requisito carecerá de validez, pudiendo además
nombrar Directores.
ART. 93º: Los Secretarios y Directores serán nombrados y removidos por el
Intendente, rigiendo las mismas condiciones e incompatibilidades que para
los Concejales, con excepción de lo referido a la residencia.
19
ART. 94º: El número de Secretarias y Direcciones, sus fines, objeto y
funciones será determinado por el Departamento Ejecutivo Municipal por
medio de Resolución, en función de las necesidades estructurales del
Municipio.
ART. 95º: Los Secretarios y Directores son solidariamente responsables de
los actos que realicen con el Intendente, sin que puedan eximirse de tal
responsabilidad por haber procedido en virtud de órdenes expresas del
Intendente.
Son responsables además solidariamente de toda resolución u orden que
autoricen o resuelvan con sus pares.
ART. 96º: Los Secretarios Municipales deberán:
a) Orientar, coordinar y supervisar las actividades del personal, de los
organismos y de las entidades de la
Administración Municipal, en el área de su competencia. b) Refrendar los
Actos y Resoluciones del
Intendente, y dar instrucciones para la ejecución de las Ordenanzas,
Resoluciones y Reglamentos concernientes a su Secretaria.
c) Comparecer ante el H. Concejo Deliberante en los casos previstos por
esta Carta Orgánica.
ART. 97º: El número de Secretarios y la delimitación de sus funciones serán
fijados por el señor Intendente Municipal.
SECCIÓN TERCERA
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y DE CONTROL.
TÍTULO I
POLÍTICOS Y ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I: Consejo Educativo Municipal
ART. 98º: La Municipalidad creará un Consejo Educativo Municipal, al que le
corresponde, fijar las políticas y los objetivos de la Municipalidad en materia
educativa y vigilar su organización y cumplimiento.
ART. 99º: Sus funciones serán las siguientes:
a) Cuidar de la conservación y mantenimiento de los edificios escolares
cualquiera que fuere la jurisdicción de la que dependan.
b) Atender la salud y a la alimentación de la población escolar.
c) Promover el perfeccionamiento y la capacitación docente.
e) Procurar la ajustada articulación de los distintos niveles educativo.
f ) Impulsar la formación de gabinetes psicopedagógicos.
g) Realizar todos los actos y gestiones necesarios para lograr un mejor nivel
educativo.
h) Representar ante otros consejos educativos.
ART.100º: El H. Concejo Deliberante determinará la oportunidad de la
creación del Consejo y la extensión de sus facultades, dentro de lo que se
expresa en el artículo anterior.
La Ordenanza que lo cree establecerá el número de sus integrantes, la
duración de sus mandatos, la forma y condiciones para elegir y ser elegidos
20
y la manera de tomar las decisiones dentro del Consejo Educativo Municipal,
uno de cuyos miembros deberá ser siempre el señor Intendente Municipal o
la persona que el designe en representación.
Las funciones de los Consejeros serán ad-honoren.
CAPÍTULO II: Comisiones Rurales
ART.101º: En cada Sección Rural del Municipio, se constituirá una Comisión
Rural, que tendrá por objeto y como finalidad la cooperación con el gobierno
Municipal en el planeamiento y ejecución de obras y servicios públicos
referentes a salud, educación, acción social, seguridad y comunicaciones en
su zona de influencia.
ART. 102º: Por Ordenanza se precisarán las funciones concretas de las
Comisiones Rurales.
ART. 103º: Los integrantes de las Comisiones Rurales serán elegidos por el
voto directo de los vecinos del lugar.
Para ser integrante de ella se requiere ser vecino de la zona con domicilio
electoral.
ART. 104º: Las Comisiones Rurales elegirán un delegado que los
representará ante el Departamento Ejecutivo y el
H. Concejo Deliberante.
ART. 105º: Para el funcionamiento de estas comisiones no se podrán crear
tributo.
CAPÍTULO III: De las Comisiones Vecinales
ART. 106º: El Gobierno Municipal promoverá a la formación institucional de
Comisiones Vecinales, mediante
Ordenanza respetando los siguientes principios:
a) Sus miembros se elegidos por el voto voluntario y secreto, en forma
directa, por los vecinos inscriptos en el padrón electoral.
b) Los mandatos de sus integrantes serán periódicos y tendrán carácter
honorario.
c) La habilitación de las Comisiones Vecinales se efectuará mediante la
simple inscripción en un Registro Municipal.
d) La Ordenanza fijará la competencia de las Comisiones Vecinales,
pudiendo otorgarle, entre otras, las funciones de prestar y controlar servicios
Municipales, de gestionar y ejecutar obras con los alcances que se
determinen.
CAPÍTULO IV: ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS AUTÁRQUICOS.
ART. 107º: El Honorable Concejo Deliberante, por los dos tercios (2/3) del
total de los miembros del Concejo, podrá crear Entes Descentralizados
Autárquicos en la forma y para los fines determinados que se establezcan en
la Ordenanza, asignándole o no un patrimonio y reglamentando su dirección
y administración.
21
ART.108º: El presupuesto de los Organismos Descentralizados Autárquicos
será proyectado por sus autoridades, y una vez aprobado por el
Departamento Ejecutivo, será remitido al H.C.D juntamente con el proyecto
de Ordenanza del presupuesto general de la Municipalidad.
ART.109º: Estos organismos presentarán al Departamento Ejecutivo, con las
modalidades que se establezcan en las Ordenanzas, las memorias de lo
actuado por ellos y la rendición de cuentas. El señor Intendente, previo
informe del Auditor Municipal lo incluirá como parte integrante de la rendición
anual de cuentas de la Administración Municipal.
TÍTULO II: DEL ÓRGANO DE CONTROL MUNICIPAL.
CAPÍTULO I: Tribunal de Cuenta Municipal.
ART. 110º: Caracterización. El Tribunal de Cuenta del Municipio de Cruz de
los Milagros es el organismo técnico responsable del control externo de la
Hacienda Pública Municipal con funciones jurisdiccionales. Tendrá a su
cargo el control de la gestión presupuestaria, económica, financiera,
patrimonial y legal del municipio. Dictaminará sobre la razonabilidad de los
estados contables financieros y patrimoniales.
La Administración Financiera Municipal comprende el conjunto de sistemas,
órganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la
obtención de los recursos y su aplicación para el cumplimiento de los
objetivos municipales.
ART. 111º: Requisitos. Del Tribunal de Cuentas: será desempeñada por un
Auditor que deberá poseer título de Contador Público matriculado en el
Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia y deberá contar
con treinta (30) años de edad y tener tres (3) años de ejercicio efectivo de la
profesión.ART. 112º: Designación. El Auditor será designado por el Intendente
Municipal, con acuerdo del Concejo Deliberante, previo concurso de
antecedentes y oposición .El Auditor Municipal es inamovible mientras dure
su buena conducta y solo puede ser removido por juicio político. El mismo
debe garantizar objetividad, transparencia, publicidad e imparcialidad.
Durará en el cargo cinco (5) años.
ART. 113º: Incompatibilidades e inhabilidades. Es incompatible al cargo de
Auditor Municipal, el desempeño de una función quien por propio derecho o
como gerente, apoderado, representante o abogado de empresas, tengan
contrato de carácter oneroso con el Municipio de Cruz de los Milagros.
El Auditor que contratase con el Municipio, o aceptase la gerencia,
apoderamiento, representación o patrocinio de una empresa que contratare
con el Municipio, cesa en el cargo de Auditor Municipal previa decisión del
Concejo Deliberante por mayoría absoluta de sus miembros.
No pueden ser Auditor los procesados, con auto de prisión preventiva firme;
los que hayan sido condenados a pena de reclusión o prisión; los quebrados
o concursados civilmente no rehabilitados y los afectados de enfermedad
física o mental que los imposibilite para cumplir con el mandato.
Cualquier habitante de la Comuna puede denunciar ante el Concejo
Deliberante el mal desempeño, inconducta o delito cometido, a efecto de que
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se trate la acusación, trámite que será admitido con la aprobación de la
mayoría absoluta de sus miembros.
ART. 114º: Remuneración. El Auditor gozará de una remuneración igual al
del Vice Intendente.
ART. 115º: Son objetivos de la creación de la Auditoria Municipal:
· Contar con una opinión independiente sobre los estados económicos,
financieros y patrimoniales.
· El contralor en el uso de los recursos.
· Mejorar el sistema de control.
· Mejorar los métodos y procedimientos que permitan perfeccionar el
conocimiento de los resultados de la gestión financiera.
ART. 116º: Deberes y Atribuciones. La Sindicatura Municipal podrá requerir
informes a todas las dependencias municipales ,inspeccionar, ordenar
pericias, requerir el envío de documentaciones, solicitar la comparecencia de
funcionarios y empleados y en general, llevar a cabo toda acción conducente
l mejor cumplimiento de sus funciones. Todas las autoridades y funcionarios
estarán obligados a prestar colaboración y rendir los informes las
sindicaturas les requiera, sin que sea posible negarle el acceso a
expediente, archivos o medios de información.
Quien no cumpla con esta obligación cometerá falta grave.
ART. 117º: Funciones. Son funciones del Tribunal de Cuentas Municipal:
1. El control externo posterior y/o concomitante de las operaciones
financieras-patrimoniales de la hacienda municipal.
2. Dictar su reglamento interno que deberá garantizar su autonomía
funcional, autarquía financiera y personería propia.
3. La declaración de responsabilidad y la formulación de cargos
correspondientes.
4. La realización de auditorías de gestión financiera, económica,
presupuestal y de legalidad, y exámenes especiales en el municipio y entes
bajo su control.
5. La remisión a la Asesoría Jurídica y al Concejo Deliberante de
documentación para la iniciación de los juicios y procedimientos ante las
autoridades judiciales pertinentes.
6. Comunicar a las autoridades correspondientes toda trasgresión a las
normas que rigen la gestión
financiera-patrimonial, aún cuando ello no hubiera causado perjuicio a la
hacienda municipal.
7. Establecer las normas de fiscalización que estime conveniente, pudiendo
realizar exámenes por el método de muestreo selectivo u otros sistemas de
control.
8. Examinar y dictaminar sobre los Estados de Contables confeccionados al
cierre de cada Ejercicio
Financiero.
9. Asesorar a los diferentes Departamentos de la Municipalidad, sobre temas
de su competencia, cuando así lo solicitaran.
10. La Auditoria Municipal deberá aplicar las normas de Auditoria de la
Federación Argentina de Consejos
Profesionales de Económicas, o entidades que en futuro la remplacen.
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11. El control externo posterior a la administración financiera del H. Concejo
Deliberante será sometida a las mismas reglas y dictámenes de la Auditoria
Municipal.
El presidente del H.C.D. será considerado administrador y el cuerpo
aprobara o rechazar las cuentas.
12. Confeccionar anualmente su cálculo de gastos y recursos, con amplias
facultades para el ordenamiento, distribución y ejecución de los créditos
presupuestarios.
13. Fijar términos, plazos y normas a los cuales deban ajustarse las
rendiciones de cuentas de los responsables, y conminar a éstos la
presentación de documentación comprobatoria respectiva, cuando fueran
morosos o remisos.
ART.118º. Juramento el auditor titular y suplente asumirán sus funciones
mediante juramento que se prestara ante el H. Concejo Deliberante.
ART. 119º: Supletoriedad Normativa. El Tribunal de Cuentas Municipal
además de su reglamentación interna podrá aplicar en forma supletoria las
normas aplicables al funcionamiento del Tribunal de Cuentas de la Provincia.
ART. 120º: Será obligatoria la presentación al Tribunal, dentro de los
términos que el mismo establezca y que en ningún caso excederán de
treinta días de toda rendición de cuentas, informes, antecedentes,
documentos originales, libros de contabilidad y comprobantes que solicitare
al Municipio. Si no fueran presentados en término, el Tribunal podrá
obtenerlos por el medio que estime más conveniente, sin perjuicio de
sancionar la desobediencia en que pudiera haberse incurrido.
ART. 121º: Las sanciones referidas del artículo anterior serán los siguientes:
“Caso Desobediencia”: para la primera oportunidad, se formulará un llamado
de atención, comunicándose tal situación a las autoridades
correspondientes.
En caso de reincidencia, se aplicará una multa equivalente al veinte por
ciento del total de haberes mensuales que perciba el o los responsables,
informándose de ello a las autoridades correspondientes y solicitándose la
adopción de medidas disciplinarias que puedan llevar a la cesantía.
ART. 122º: El tribunal podrá dictar Resolución: Interlocutoria: Cuando para
mejor proveer ordene alguna diligencia; y Definitiva: 1) Absolutoria, cuando
practicadas las diligencias para mejor proveer o cuando ellas no fueran
necesarias -, apruebe la rendición y declare libre de cargos al “responsable”,
2) Condenatoria: determinado las partidas ilegítimas, no aceptadas, o no
comprobadas, y ordenando se proceda a su cobranza a través del Fisco. La
resolución Interlocutoria no impide al Tribunal ordenar el descargo parcial de
las operaciones que no consideran objetables.
ART. 123º: Son considerados “responsables” y sujetos a la jurisdicción y
competencia del Tribunal, los agentes de la
Administración Pública Municipal (Entes Centralizados y Descentralizados),
y los organismos y personas a quienes se haya confiado, en forma
permanente, transitoria o accidental, el cometido de recaudar, percibir,
invertir, transferir, pagar, administrar o custodiar fondos, valores o bienes
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pertenecientes al Municipio de Cruz de los Milagros, o puesto bajo su
responsabilidad, como así también los que sin tener autorización legal para
hacerlo, tomen injerencia en las funciones y tareas mencionadas.
ART. 124º: De la organización y Presupuesto: El Tribunal de Cuentas
Municipal propondrá su proyecto de presupuesto y organigrama al
Departamento Ejecutivo Municipal el que se elevará al Concejo Deliberante,
en el cual el proyecto de presupuesto no deberá ser menor al 1% del
presupuesto Municipal que le asegurará el equipamiento, los recursos y el
personal para el cumplimiento de sus funciones.
ART. 125º: Tribunal de Cuentas. Si el Municipio por alguna razón no
instituyan este organismo de control, deberán realizar un convenio con el
Tribunal de Cuentas de la Provincia para el cumplimiento de dicha función.
Si no lo hicieren, éste organismo de pleno derecho ejercerá dichas
funciones.
TÍTULO III: Juzgado Administrativo Municipal de Faltas.
ART. 126º: Competencia. El juzgamiento de las faltas o contravenciones a
las disposiciones municipales, provinciales y nacionales cuya aplicación
compete al Municipio, estará a cargo del Juzgado Administrativo
Municipal de Faltas. Tendrá la responsabilidad de garantizar a los vecinos un
juicio justo en toda tramitación de causas que sean de su competencia. En
los casos que no se establezca el Tribunal de Faltas, sus atribuciones
recaen en el Intendente Municipal de conformidad con las Ordenanzas que
se dicten al efecto.
ART. 127º: La Municipalidad de Cruz de los Milagros, organizará su propia
administración de Justicia de faltas con competencia en materia
contravencional de conformidad con lo establecido en esta Carta Orgánica, y
en las Ordenanzas que la reglamenten, la cual asegurará la plena vigencia
de los derechos de los ciudadanos y permitirá ejercerle derecho de defensa
en juicio. El juzgado de faltas estará a cargo de un Juez Administrativo
Municipal de Faltas quien será asistido por un secretario, que podrá ser lego.
Las ordenanzas establecerán la organización y régimen de
incompatibilidades.
ART. 128º: Requisitos. Para ser Juez Administrativo Municipal de Faltas se
deberá contar con los siguientes requisitos:
a) Tener título de Abogado.
b) Ser argentino nativo o naturalizado.
c) Estar matriculado en el colegio de Abogados correspondiente a su
domicilio.
d) Tener como mínimo 27 años de edad.
e) Tener tres (3) años de ejercicio activo de profesión.
f) Constancia del Colegio de Abogados de su jurisdicción de no poseer
sanción alguna.
g) Fijar residencia en la localidad, a partir de su designación.
25
ART. 129º: Organización y funcionamiento del Tribunal de Falta. Estará
organizado y funcionará en las condiciones y de acuerdo con los principios y
normas que se establecen a continuación:
1. Los Jueces de Faltas serán designados por el Intendente Municipal, con
acuerdo del Concejo Deliberante y prestarán juramento ante el primero. Su
mandato será de seis (6) años, pudiendo ser reelegido una o más veces y
podrá ser removido por las causales enumeradas en el artículo 224º de la
Constitución de la Provincia, no requiriéndose en tal caso la consulta
popular;
2. Para el despacho de los asuntos a su cargo, cada Juez de Faltas actuará
con un Secretario. En caso de ausencia o impedimento del Secretario, el
Juez designará el reemplazante entre los demás empleados del juzgado;
3. Los emolumentos del Juez de Faltas no serán inferiores al sesenta por
ciento (70%) de lo que perciba el Vice Intendente Municipal y no podrán ser
disminuidos. La remuneración del Secretario no será inferior al setenta por
ciento (70 %) de lo que perciba el Juez de Faltas. Los gastos que demande
el sostenimiento de la Justicia de Faltas, estará a cargo del presupuesto
municipal;
4. El Secretario y demás empleados de cada juzgado dependerán
directamente del Juez de Faltas y estarán sujetos a todas las obligaciones y
gozarán de todos los derechos del personal municipal dependiente del
Departamento Ejecutivo y sus designaciones, remociones, ascensos o
traslados, estarán a cargo del Intendente Municipal, a propuesta del Juez
respectivo de acuerdo al reglamento interno que establezca la Ordenanza.
5. Los Juzgados de Faltas funcionarán los días hábiles desde el 1° de
febrero al 23 de diciembre de cada año, en el horario que determine el
Reglamento Interno. Durante la feria del Tribunal deberá preverse el modo
de atención de las causas urgentes;
6. En caso de ausencia temporaria, excusación o cualquier otro motivo que
impidiera actuar a un Juez, será subrogado automáticamente por el que
sigue en nominación. En caso de impedimento o ausencia del subrogante
deberá ser reemplazado por un abogado desinsaculado de la lista que el
Tribunal formará en un registro para ello.
7. En los casos a que se refiere el último párrafo del inciso precedente, la
remuneración del abogado que reemplace al juez será proporcional al
tiempo que duren sus funciones.
8. Los Jueces de Falta podrán aplicar las siguientes penas: multas, arresto,
comiso, clausura e inhabilitación.
La pena de arresto no excederá de treinta (30) días;
9. La tipificación de las infracciones y régimen de penalidades dictará la
municipalidad por medio de Ordenanzas, las que deberán ser actualizadas
anualmente;
10. Los Jueces podrán disponer el secuestro de los elementos o vehículos
utilizados para la comisión de una falta y requerir el auxilio de fuerza pública
para el comparendo de imputados y de cualquier persona que considere
necesario para aclarar el hecho;
11. El Juez podrá conceder un plazo para que el infractor pague la multa
impuesta, autorizar a pagarla en cuotas, fijando el monto y las fechas de los
pagos según las condiciones económicas del condenado y/o imponerle el
cumplimiento de tareas comunitarias. En caso de incumplimiento la sanción
será convertida automáticamente en arresto, fijándose la cantidad de días
sobre la base de equivalencia entre la multa y días de arresto establecida
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prudencialmente por el Juez, no pudiendo excederse del máximo de treinta
(30) días. En el acto de la notificación del fallo se hará saber al condenado
esta disposición;
12. La oblación del importe de la multa, hará cesar el arresto dispuesto en
virtud del inciso anterior. La pena de multa se reducirá en proporción a los
días de arresto cumplidos;
13. El arresto se cumplirá en establecimientos especiales o en dependencias
adecuadas de los existentes; en ningún caso el contraventor será alojado
con delincuentes;
14. Podrá interponerse recurso de apelación por ante el Juzgado en lo
Correccional de la jurisdicción, contra las sentencias definitivas que
impongan las siguientes penas: Más de quince días de arresto; clausura e
inhabilitación definitiva; multa o comiso, cuando la pena impuesta por cada
infracción o el valor aproximado de los efectos decomisados supere el
ochenta por ciento (80%) del máximo previsto en el régimen de penalidades
como sanción para la contravención más grave;
15. Los Jueces de Faltas tienen las siguientes facultades: a) reprimir las
faltas contra autoridades, su dignidad o decoro, o por obstrucción al curso de
la justicia, pudiendo disponer multas en tal caso, b) aplicar sanciones
disciplinarias al Secretario y demás empleados por negligencia en el
cumplimiento de sus deberes, pudiendo imponer llamado de atención,
apercibimiento y suspensiones de hasta diez días. En caso de graves faltas,
ordenará el sumario correspondiente y solicitará al Intendente Municipal la
remoción del agente responsable;
16. Las decisiones tomadas por los supuestos precedentes no admiten
recurso alguno, salvo el de reconsideración;
17. La Policía de la Provincia y todas las autoridades dependientes de la
municipalidad, prestarán de inmediato el auxilio o colaboración que les sea
requerida por los Jueces de Faltas en cumplimiento de sus funciones, los
que asimismo podrán requerir cooperación a otras autoridades, quienes las
prestarán de acuerdo a sus respectivas reglamentaciones.
TITULO IV: DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS
CAPÍTULO I: Disposiciones Generales
ART. 130º: Nulidades. Los actos, contratos y resoluciones del Intendente
Municipal, Vice Intendente, funcionarios y empleados municipales que no se
ajusten a las prescripciones de competencia, fondo y forma establecidas por
las Constituciones de la Nación o de la Provincia, esta Carta Orgánica y las
Ordenanzas Municipales, serán absolutamente nulos.
ART. 131º: Responsabilidad. El Intendente, el Vice Intendente, los
funcionarios y empleados municipales, cuando en el ejercicio de sus
funciones incurrieren en transgresiones a las Constituciones de la Nación o
de la Provincia, a la presente Carta Orgánica u Ordenanzas Municipales,
responderán personalmente por los daños y perjuicios que causaren.
ART. 132º: Denuncia. Procedimiento. Cualquier vecino podrá denunciar a las
autoridades, funcionarios y empleados municipales por la comisión de delitos
y transgresiones a la normativa vigente. Lo hará mediante presentación ante
el Intendente o el Presidente del Concejo Deliberante, según sea el caso,
por escrito, con redacción clara, precisa y circunstanciada de los hechos que
27
se le imputan al acusado, acompañando los elementos de juicio con los que
contare.
ART. 133º: Suspensión por procesamiento. En los casos de procesos
penales que involucren al Intendente, Vice Intendente, Concejales o
funcionarios municipales, confirmado el procesamiento en segunda instancia
por delitos relacionados con la función pública, se produce la suspensión
inmediata en ejercicio del cargo y la separación definitiva en caso de
condena firme. El funcionario afectado deberá renunciar en forma inmediata
a la notificación judicial, bajo apercibimiento de las responsabilidades
penales y civiles que correspondan. Igualmente el Concejo Deliberante
deberá disponer la separación en estos casos por simple mayoría.
El sobreseimiento o absolución de los imputados restituirá a estos
automáticamente la totalidad de sus facultades sin perjuicio de la sanción
administrativa o política que correspondiere. El Concejo
Deliberante deberá adoptar estas decisiones en la sesión siguiente al
conocimiento de las resoluciones judiciales.CAPÍTULO II - Juicio Político
ART. 134º: Denuncia. El Intendente, el Vice Intendente, los Concejales, el
Tribunal de Cuentas y el Juez de Faltas, se hallan sujeto a destitución por
medio de juicio político y podrán ser denunciados ante el Concejo
Deliberante en cualquier momento, por mala conducta, seria irregularidad,
malversación, incapacidad o impedimento en el desempeño de sus
funciones, mediante acusación por escrito determinando con precisión los
hechos que le sirvan de fundamento.
ART. 135º:Denunciantes.La denuncia podrá ser formulada por uno más
miembros del Concejo Deliberante, por el Intendente, el Vice Intendente,
Tribunal de Cuentas, Juez de Faltas o por el diez (10) por ciento de los
vecinos inscriptos en el Padrón Electoral del Municipio.
ART. 136º: Sustitución de Concejales denunciantes y denunciados. El
Concejal o Concejales denunciantes deben ser inmediatamente apartados
del caso y sustituidos por el o los suplentes respectivos, conforme fueron
proclamados oportunamente por la Junta Electoral Permanente de la
Provincia, los que serán convocados al solo y único efecto del juicio político.
Igual procedimiento se observa si el o los denunciados son concejales.
En todos los casos de sustitución para el juicio político los suplentes
convocados desempeñarán sus funciones con carácter ad-honorem.
ART. 137º: Traslado de la denuncia. Convocatoria a sesión. Recibida la
denuncia, el Concejo Deliberante decidirá por votación nominal y a simple
mayoría de votos si la acusación es declarada admisible y en tal caso el
Presidente del Concejo Deliberante deberá, en un plazo no mayor de dos (2)
días hábiles, dar traslado de aquella en forma fehaciente al o los
denunciados, y convocar al Cuerpo a una Sesión Especial que se celebrará
dentro de los siete (7) días hábiles posteriores, a los efectos de escuchar al
o los acusados e incorporar a los suplentes de los denunciantes o
denunciados conforme a lo dispuesto en artículo anterior.
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ART. 138º: Sanción por inasistencia. La inasistencia injustificada de los
concejales a la Sesión Especial prevista en el artículo anterior, será
sancionada con una multa equivalente a la quinta parte de sus
remuneraciones. En caso de reincidencia, en una segunda sesión se
triplicará el monto de dicha multa.ART. 139º: Falta de quórum. Integración de suplentes. Si no se logra quórum
después de una segunda citación a sesión especial, se hace una nueva, con
anticipación no menor de veinticuatro (24) horas. En este caso un tercio (1/3)
de los miembros del Concejo Deliberante pueden convocar a los suplentes,
al sólo efecto de realizar la sesión o sesiones necesarias.
Si en un plazo de treinta (30) días corridos desde la primera convocatoria el
Concejo Deliberante no se pudiera integrar para celebrar la sesión especial,
se entenderá que la denuncia ha sido desestimada.ART. 140º: Sesión Especial. En dicha Sesión Especial el Cuerpo resolverá
con el voto de la mayoría de la totalidad de sus integrantes sobre los
siguientes temas:
1. Si hay o no causas para el juzgamiento del o de los denunciados;
2. En caso afirmativo se designará una Comisión que investigará los hechos
denunciados.ART. 141º: Comisión investigadora. Informe. La Comisión Investigadora
procederá de oficio, o a pedido de los denunciantes o de los denunciados a
recibir las pruebas que considere pertinentes, en un término perentorio de
veinte (20) días hábiles. Deberá expedirse elevando a la Presidencia del
Concejo Deliberante el informe escrito en el que determinará si existen o no
cargos que ameriten la prosecución del juicio. Si el dictamen es
incriminatorio, deberá contener una relación precisa, clara y circunstanciada
de los cargos que pesen sobre él o los denunciados y de los medios de
prueba que así lo acrediten. A los efectos de la investigación, la Comisión
tendrá la más amplias facultades, quedando obligados todos los organismos
y reparticiones de la Municipalidad a prestar la colaboración que se les
requiera.
ART. 142º: Vista a los acusados. Plazo para formular defensas. Dentro de
los dos (2) días hábiles de producido el informe de la Comisión
Investigadora, el Presidente del Concejo Deliberante deberá correr vista al o
los acusados quien o quienes dentro de los siete días hábiles podrán
formular sus defensas presentándolas por escrito.
ART. 143º: Sesión de enjuiciamiento. Transcurrido el plazo determinado en
el artículo anterior el Presidente del Concejo Deliberante convocará a sesión
de enjuiciamiento dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, notificando
al o los acusados con una antelación no menor a tres (3) días hábiles de la
fecha y hora de la sesión. En dicha sesión se producirá la prueba testimonial
y se dará lectura a las demás pruebas producidas. El o los acusados podrán
hacer leer sus defensas o expresarlas verbalmente pudiendo en este caso
ser acompañados y asistidos por responsables de áreas de Gobierno.
ART. 144º: Asistencia letrada. El o los acusados podrán ser asistidos
durante la tramitación del juicio político por hasta dos letrados particulares.
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Las resoluciones adoptadas por el Concejo Deliberante o la Comisión
Investigadora durante el transcurso del proceso, podrán ser recurridas ante
el mismo Cuerpo pero en ningún caso se suspenderá la tramitación del
juicio. La sentencia que se dicte hará ejecutoria y será inapelable.
ART. 145º: Inasistencia del o los acusados. La inasistencia a la sesión de
enjuiciamiento del o los acusados no impedirá en ningún caso la prosecución
de la causa ni el dictado de la resolución definitiva. Esta sesión de
enjuiciamiento podrá tener tantos cuartos intermedios como fuere necesario
para producir todas las pruebas, siempre que la resolución condenatoria o
absolutoria sea dictada en un plazo improrrogable perentorio de siete (7)
días hábiles desde el inicio de la misma.
ART. 146º:Resolución.En dicha sesión el Concejo Deliberante resolverá la
absolución del acusado o su culpabilidad, declarando en este caso revocado
su mandato, para lo cual se requieren dos tercios de votos de la totalidad de
los miembros del Cuerpo. Las resoluciones deberán ser escritas y
fundadas.ART. 147º: Aprobación por el Cuerpo electoral. Si se declara revocado el
mandato del acusado, se someterá la medida a la aprobación del Cuerpo
electoral del municipio en consulta popular vinculante y obligatoria,
convocada al efecto por el Concejo Deliberante y realizada en un plazo no
mayor a los treinta (30) días corridos, contados desde que se adopta la
Resolución.
El Cuerpo electoral se pronunciará por el sí, aprobando la remoción o por el
no, rechazándola. Definirá en ambos casos, si los votos favorables a la
revocación superan el cincuenta por ciento (50%) de los empadronados.
ART. 148º: Destitución. Si se tratara del Intendente Municipal y el Cuerpo
electoral confirma la revocación del mandato dispuesta por el Concejo
Deliberante, se considerará desde ese momento destituido el funcionario
público, siendo de aplicación el artículo 78º de la presente Carta Orgánica.
En el caso que corresponda la elección de nuevo Intendente Municipal o
Vice Intendente, no podrá ser candidato el funcionario removido.
Si se tratare de la remoción de uno o más Concejales, Tribunal de Cuenta o
de los Jueces de Faltas Municipales, el Concejo Deliberante declarará la
destitución de los responsables sin más trámite y procederá conforme al
régimen de suplencias o de designación de los nuevos funcionarios.
SECCIÓN CUARTA
ADMINISTRACION MUNICIPAL
TÍTULO I
DEL PRESUPUESTO, CONTABILIDAD, PATRIMONIO Y RECURSOS
MUNICIPALES
CAPÍTULO I: Presupuesto Municipal
ART. 149º: Disposiciones presupuestarias. El presupuesto del municipio es
la previsión integral de los recursos financieros, de los gastos de
funcionamiento e inversiones de las distintas unidades de organización y del
costo de las obras y la prestación de los servicios públicos para un período
anual.
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El presupuesto deberá ser un instrumento de planificación y ordenamiento
para la gestión del Gobierno Municipal, tanto de la hacienda pública, como
de la actividad económica y social del municipio, con el objeto de promover
su desarrollo en el mediano y largo plazo.
ART. 150º: Presupuesto por programas. Los municipios podrán adoptar el
sistema de presupuesto por programa, cuya técnica podrá fundamentarse en
la denominada base cero, u otra similar.
ART. 151º: Plan de cuentas compatible. El sistema presupuestario adoptará
un plan de cuentas compatible con el utilizado por el sistema de contabilidad,
al cual deberá vincularse para obtener la información que permita evaluar
periódicamente la gestión presupuestaria.
ART. 152º: Contenido. El presupuesto deberá ser analítico y comprenderá la
universalidad de los gastos y recursos, ordinarios, extraordinarios o
especiales.
ART. 153º: Gastos reservados. El presupuesto no podrá contener, sin
excepción, partida alguna destinada a gastos reservados.
ART. 154º: Gastos no previstos presupuestariamente. Toda Ordenanza que
autorice gastos no previstos en el presupuesto, deberá determinar su
financiación. En tal caso el Departamento Ejecutivo incorporará los créditos
al Presupuesto General atendiendo a la estructura del mismo,
procediéndose de igual modo en el Cálculo de Recursos.
Asimismo, podrán incorporarse por Ordenanza recursos para un fin
determinado.
ART. 155º: Afectación de créditos presupuestarios futuros. Como principio
general, no podrán comprometerse erogaciones que representen
afectaciones de créditos de presupuesto para ejercicios futuros, salvo en los
siguientes casos:
1. Para obras públicas a efectuarse en dos o más ejercicios financieros;
2. Para operaciones de créditos o financiamiento especial de adquisiciones,
obras y trabajos;
3. Para las previsiones y locaciones de obras y servicios;
4. Para locación o adquisición de muebles e inmuebles.
El Departamento Ejecutivo incluirá en el proyecto de Presupuesto General
para cada ejercicio financiero, las previsiones necesarias para imputar
gastos comprometidos en virtud de lo autorizado por el presente artículo.
ART. 156º: Títulos del presupuesto. El presupuesto general de la
municipalidad se compondrá de tres (3) títulos:
1. Cálculo de recursos totales;
2. Gastos del Departamento Ejecutivo;
3. Gastos del Concejo Deliberante.Los títulos expresarán con sus respectivos rubros, partidas, incisos, ítems y
puntos, todos los detalles, en forma tal que pueda determinarse con claridad
y precisión, su naturaleza, origen y monto. La deuda municipal, se
presupuestará en partidas separadas, detallando el origen y servicios de
ella.
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ART. 157º:Limitaciones.El presupuesto especificará el total de entradas
ordinarias con excepción de los subsidios y el producido de las ventas de los
bienes municipales.
De este total se destinará como máximo el sesenta por ciento (60%) a
sueldos y a cargas sociales totales correspondientes al Departamento
Ejecutivo y el cuatro por ciento (4 % ) de los ingresos corrientes excepto los
que tenga asignación específica determinado por ley y Ordenanza, al total
de gastos del Concejo Deliberante.
ART. 158º: Informes de ejecución presupuestaria. El Departamento Ejecutivo
informará dentro de los cuarenta y cinco (45) días corridos de vencido cada
semestre lo efectivamente ingresado y egresado en los conceptos que
determina el artículo 156º.
ART. 159º: Proyecto de presupuesto. Presentación. Los proyectos de
Ordenanzas de Presupuesto General de la municipalidad, serán presentadas
ante el Concejo Deliberante por el Departamento Ejecutivo antes del 15 de
Noviembre del año anterior al que deba regir, considerándose toda demora
como falta grave a sus deberes.
ART. 160º: Confección del presupuesto por el Concejo Deliberante. Pasada
la fecha del artículo anterior y sin perjuicio de la responsabilidad del
Departamento Ejecutivo por este incumplimiento, una comisión del Concejo
Deliberante proyectará la Ordenanza, debiendo todas las oficinas
municipales, en el plazo que esta determine, suministrarle los datos para su
confección; de no ser así automáticamente será reconducido el del período
anterior.
ART. 161º: Reconducción Automática. Si al iniciarse el ejercicio económico
financiero, no se encontrara aprobado el Presupuesto de Gastos y Cálculo
de Recursos, rige el que estuvo en vigencia el año anterior, con los ajustes
que debe introducir el Departamento Ejecutivo atendiendo a las siguientes
pautas:
1. Se eliminan los rubros de recursos que no pueden ser recaudados
nuevamente;
2. Se suprimen los ingresos provenientes de operaciones de crédito público
autorizados, en la cantidad en que fueron utilizados;
3. Se incluyen los recursos provenientes de operaciones de créditos públicos
en ejecución, cuya percepción se prevea ocurrirá en el ejercicio;
4. Se eliminan los créditos presupuestarios que no deben repetirse por
haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos;
5. Se incluyen los créditos presupuestarios para la adquisición de bienes
necesarios para el desarrollo de la gestión Municipal, indispensables para el
servicio de la deuda, y las cuotas que se deban aportar en virtud de
compromisos contraídos, con el límite dispuesto en esta Carta Orgánica.
6. Se incluyen los créditos presupuestarios indispensables que permitan la
continuidad de los servicios que brinda el Municipio y las ayudas o subsidios
a personas e instituciones consideradas necesarias para su
desenvolvimiento.
Se readaptan los objetivos en función de los recursos y créditos disponibles
teniendo en cuenta los ajustes anteriores.
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ART. 162º: Ejercicios municipales. El ejercicio del presupuesto comienza el
1° de enero y concluye el 31 de diciembre de cada año, pero se entenderá
que continúa durante sesenta (60) días del año siguiente, con el objeto de
cerrar las cuentas del año anterior.Cerrado el ejercicio, el Intendente Municipal deberá presentar la memoria
anual sobre la labor desarrollada y la cuenta de inversión del ejercicio
vencido para su tratamiento por el Concejo Deliberante, en un plazo que no
supere el 31 de marzo de cada año. Transcurridos cuarenta y cinco (45) días
corridos sin que el Concejo Deliberante se expida, se tendrá por aprobado.
ART. 163º: Examen, aprobación o desaprobación de cuentas y publicación.
Corresponde al Concejo Deliberante el examen, aprobación y publicación de
las cuentas de la administración municipal que debe rendir semestralmente
el Departamento Ejecutivo.
Si se desaprobasen las cuentas presentadas, o se descubriesen indicios de
dolo o fraude o falta grave que dé lugar a sanciones civiles o criminales
contra sus autores, se remitirán los antecedentes al juez competente para la
investigación y juicio según el caso. Si los vicios observados proviniesen de
defectos de procedimientos o de hechos u omisiones que solo pudieran dar
lugar a medidas administrativas, el Presidente del Concejo lo hará notar al
Intendente para que disponga lo conveniente según el caso.
ART. 164º: Aprobación de cuentas. Limitaciones. Ninguna cuenta podrá ser
aprobada por los que la rinden ni por sus socios, ni parientes consanguíneos
dentro del cuarto grado o afines dentro del segundo.
ART. 165º: Aprobación automática. El proyecto de presupuesto presentado
por el Departamento Ejecutivo al
Concejo Deliberante, quedará aprobado automáticamente si no fuere
rechazado dentro de los cuarenta y cinco (45) días de su presentación.
CAPÍTULO II
Contabilidad Municipal
ART. 166º: Sistema de contabilidad. El Municipio implementará un sistema
de contabilidad integral y uniforme, utilizando el método de la partida doble o
basado en principios y normas de contabilidad de aceptación general
aplicables en el sector público, registrando sistemáticamente todas las
transacciones que produzcan y afecten la situación económico-financiera de
la hacienda municipal, procesar y producir información financiera para la
adopción de decisiones por parte de los responsables de la gestión
municipal y para los terceros interesados en la misma; presentar información
contable y la respectiva documentación de apoyo ordenadas de tal forma
que faciliten las tareas de control, sean esta internas o externas, determinar
las variaciones patrimoniales, los ingresos y egresos de fondos, los gastos
de funcionamiento y los costos de las operaciones públicas.
ART. 167º: Procesamiento. La registración, procesamiento e informaciones
que surjan del sistema de contabilidad, podrá ser manual hasta lograr en
forma progresiva la sistematización y automatización, utilizando medios
electrónicos computarizados.
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ART. 168º: Documentación respaldatoria. Todos los registros contables que
se realicen deberán estar avalados por los respectivos documentos fuentes,
los que deberán permanecer archivados sistemática y cronológicamente por
un plazo no menor de diez (10) años. Los municipios adoptarán los recaudos
necesarios para la buena conservación de los archivos en soporte papel y/o
libros, debiendo en forma progresiva propender a la digitalización para la
guarda y conservación de los mismos.
ART. 169º: Bases de la contabilidad pública. El régimen de contabilidad de la
Municipalidad será dictado a través de ordenanzas y estará destinado a regir
los actos de administración y gestión del patrimonio. Deberá contemplar, sin
perjuicio de otros, los siguientes aspectos:
1. Ejecución del presupuesto;
2. Manejo de fondos, títulos y valores;
3. Registro de las operaciones de la Contabilidad Municipal;
4. Cuenta general del Ejercicio;
5. Contabilidad patrimonial y de la gestión de los bienes de la Municipalidad.ART. 170º: Legislación supletoria. Mientras no se dicte la Ordenanza de
Contabilidad Municipal, se aplicará la Ley de
Administración Financiera y las normas de contratación vigentes para el
Estado Provincial.ART. 171º: Inventario general de los bienes municipales. La Municipalidad
deberá formar un inventario exacto de todos los bienes comunales, muebles,
inmuebles y semovientes, y otro de todos los títulos, documentos y
escrituras que se refieran al patrimonio municipal y a su administración.
Estos inventarios serán revisados en todo cambio de Intendente Municipal y
cuando ocurra cualquier variación en el patrimonio municipal se harán las
modificaciones correspondientes.
Anualmente se confeccionarán las planillas de cargos de inventarios
respectivos, indicando altas, bajas, modificaciones y estado de cada bien.
Serán levantados en tres ejemplares, por el Intendente y el Contador
Municipal y refrendados por el Escribano
Municipal, y donde éste no exista, por el Secretario del Concejo Deliberante.
Uno de los ejemplares quedará en la
Intendencia, otro en la Contaduría Municipal y otro en la Presidencia del
Concejo Deliberante.
El Intendente hará llevar la contabilidad de manera que se refleje claramente
la situación patrimonial y financiera de la Municipalidad.
ART. 172º: Aspectos técnicos. La contabilidad municipal tendrá por base al
inventario general de bienes y deudas, y al movimiento de fondos
provenientes de sus recursos financieros, de las actividades que desarrolle
como entidad de derecho privado y de los actos que ejecute por cuenta de
terceros. Técnicamente abarcará estos aspectos:
1. Patrimonial;
2. Contabilidad del presupuesto;
3. Cuenta del resultado financiero;
4. Cuentas especiales;
5. Cuentas de terceros.
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ART. 173º: Contabilidad patrimonial. La contabilidad patrimonial
comprenderá todos los rubros activos del inventario, con excepción de Caja
y Banco, y todos los rubros pasivos de deudas consolidadas. Registrará las
operaciones correspondientes a bajas y altas de inventario y las
amortizaciones e incorporaciones de deuda consolidada. La cuenta
Patrimonio expresará en su saldo la relación existente entre aquellos rubros
activos y pasivos.
ART. 174º: Contabilidad del presupuesto. La contabilidad tendrá origen en el
Presupuesto de Gastos y Cálculo de
Recursos sancionados para regir en el ejercicio financiero. Tomará razón de
todos los ingresos efectivamente realizados en virtud de la recaudación
prevista en el cálculo anual y de todos los gastos imputados a partidas del
presupuesto, sean pagos o impagos.
La totalidad de los rubros de la contabilidad del presupuesto será cancelada
al cierre del ejercicio por envío de sus saldos a las cuentas colectivas
“Presupuesto de Gastos” y “Cálculo de Recursos”.ART. 175º: Cuenta de resultados. La cuenta del resultado financiero
funcionará a los efectos del cierre de los rubros
“Presupuesto de Gastos” y “Cálculo de Recursos” y dará a conocer el déficit
o superávit que arrojen los ejercicios. El déficit y/o el superávit anual serán
transferidos a un rubro de acumulación denominado “Resultado de
Ejercicios”, el que permanecerá constantemente abierto y reflejará el
superávit o el déficit mediante la relación de los fondos en
Tesorería y Bancos, correspondiente a los ejercicios financieros y la deuda
flotante contraída con imputación a los presupuestos.
ART. 176º: Cuentas especiales. Las cuentas especiales estarán destinadas
al registro del ingreso de fondos que no correspondan a la contabilidad del
presupuesto y de los pagos que con cargo a las mismas se efectúen. Sus
saldos pasivos deberán estar siempre respaldados por existencias activas
en Tesorería y Bancos.
ART. 177º: Cuentas de terceros. En las cuentas de terceros se practicarán
asientos de entrada y salida de las sumas que transitoriamente pasen por la
Municipalidad constituida en agente de retención de aportes, depositaria de
garantías y conceptos análogos. Sus saldos de cierre estarán sometidos al
mismo régimen que las cuentas especiales.
ART. 178º: Inicio y cierre de ejercicios. El ejercicio financiero y patrimonial,
comenzará el 1° de enero y terminará el
31 de diciembre de cada año. Esto no obstante, el ejercicio clausurado el 31
de diciembre, podrá ser prorrogado, a los efectos del ajuste de la
contabilidad, durante el mes de enero inmediatamente posterior. En el
transcurso de este mes de prórroga se registrarán los ingresos percibidos y
no contabilizados hasta el 31 de diciembre y podrán efectuarse pagos de
compromisos preventivamente imputados al ejercicio vencido, siempre que
se utilicen fondos correspondientes al mismo.
ART. 179º: Afectación de los saldos de caja y bancos. Los saldos de Caja y
Bancos, existentes al cierre del ejercicio y que no correspondan al resultado
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financiero, a cuentas especiales o terceros, quedarán afectados al pago de
la deuda flotante. A tal efecto, el Departamento Ejecutivo podrá disponer en
el ejercicio siguiente, por simple decreto
y sin necesidad de autorización presupuestaria, que se efectúen pagos con
cargo al rubro pasivo que tenga acumulados en sí los arrastres de deuda
flotante.
ART. 180º: Pagos de deuda flotante en casos de déficit. Cuando el ejercicio
financiero cerrare con déficit, los pagos de deuda flotante que excedan del
monto de los saldos afectados según el artículo anterior, se imputarán a la
partida que autorice el presupuesto ordinario. En estos casos, al cierre del
ejercicio se efectuarán los ajustes pertinentes en la cuenta de resultados.
ART. 181º: Medios alternativos de publicación. De no haber diarios y/o
periódicos en la localidad, el balance y demás publicaciones, se harán
conocer exhibiéndolas en los espacios de atención al público de la
Municipalidad, Juzgados, Comisaría local y otras dependencias públicas.
CAPÍTULO III: Patrimonio Municipal.
ART. 182º: Patrimonio municipal. El patrimonio municipal estará constituido
por sus bienes públicos y sus bienes privados:
1. Son bienes públicos:
a) los edificios afectados a la prestación de servicios públicos municipales,
calles, caminos, plazas, paseos, veredas, cementerios, en general cualquier
obra pública construida directamente por la
Municipalidad o por su orden, destinadas a satisfacer necesidades del orden
común y general y todos aquellos bienes que con igual destino, les pueda
transferir el Gobierno de la Provincia y/o Nación; y
b) El producido de los tributos, tasas, contribuciones de mejoras, derechos,
multas, coparticipaciones, subsidios, títulos, acciones y regalías en su caso.
2. Son bienes privados municipales:
a) Los terrenos fiscales ubicados dentro de sus respectivos ejidos, excepto
los que estuvieren reservados por la Nación o por la Provincia para un uso
determinado;
b) Todos los demás bienes que adquiera el municipio en su carácter de
persona jurídica o de derecho privado; y
c) Las donaciones y legados aceptados de acuerdo a la Ley.CAPÍTULO IV: Recursos Municipales.
ART. 183º: Recursos. Sin perjuicio de los recursos propios previstos por el
artículo 229º de la Constitución Provincial, se declaran recursos municipales
ordinarios, los tributos, tasas, derechos, licencias, contribuciones de
mejoras, retribuciones de servicios, rentas y multas por transgresiones a las
ordenanzas municipales o sanciones disciplinarias y entre ellos los
siguientes:
1. Alumbrado público, limpieza, riego y barrido;
2. Tasas de faena, abasto e inspección veterinaria y bromatológica;
3. Inspección y contraste de pesas y medidas;
4. Ventas y arrendamiento de los bienes del dominio privado municipal, el
producido de instituciones y servicios municipales que generen ingresos;
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5. Explotación de canteras, extracción de arenas, tosca y minerales en
jurisdicción municipal;
6. Explotación de bosques y montes comunales;
7. Producido de hospitales, salas de primeros auxilios u otras instituciones y
servicios asistenciales municipales de tipo retributivo;
8. Contribuciones por construcción, reparación y conservación de calles y
caminos, por pavimentos y enripiados;
9. Arrendamientos de puestos y locales en los mercados municipales e
instalaciones en la vía pública;
10. Inhumación, exhumación y traslado de restos; venta o arrendamiento de
terrenos en el cementerio; permisos de construcción o refacción de
sepulturas; servicios fúnebres;
11. Inspección de todas aquellas instalaciones o fábricas que por razones de
seguridad pública se declaren sujetas al contralor municipal;
12. Habilitación e inspección de la salubridad, higiene y seguridad de
establecimientos comerciales e industriales;
13. Colocación de avisos en el interior y/o exterior de establecimientos
abiertos al público, privados; vehículos, carteles, letreros y cualquier otro tipo
de publicidad;
14. Derechos de certificaciones, inscripciones, testimonios, trámites y
gestiones municipales en general;
15. Visado y conformación de planos; edificaciones, refacciones,
demoliciones y veredas;
16. Autorizaciones de fraccionamiento y loteo;
17. Contribuciones especiales para la captación del incremento del valor
agregado por planes u obras del
Estado, de conformidad con el artículo 62º inciso 4 de la Constitución
Provincial;
18. Uso transitorio o permanente de la superficie, subsuelo o espacio aéreo
en calles, caminos, veredas, plazas, parques, etc.;
19. Matrículas, carnets, libretas, licencias y permisos en general; licencias
para conducir vehículos;
20. Servicios de alumbrado público cuando se preste por el municipio;
21. Derechos a cargo de las empresas o particulares que exploten
concesiones municipales;
22. Recolección de basuras y residuos domiciliarios;
23. Servicios de inspección y desinfección de inmuebles en general y
limpieza de terrenos baldíos;
24. Servicios de desinfección de vehículos de transporte público y de
mercaderías;
25. Cloacas, pozos, desagües, servicios de agua potable y otras
instalaciones de salubridad, desinfección en general, cuando la
Municipalidad preste el servicio;
26. Análisis de artículos alimenticios en general que se elaboren en el ejido
y/o que se introduzcan en el mismo;
27. Patentes de rodados en general que no se hallen comprendidos en leyes
provinciales;
28. Patente y visas de vendedores ambulantes;
29. Derecho de piso en los mercados de frutos y productos del país;
30. Inscripción e inspección de hoteles, hospedajes, inquilinatos, garajes,
establos y corralones;
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31. Derechos especiales de habilitación e inspección a los establecimientos
considerados peligrosos, insalubres o que puedan incomodar a la población;
32. Habilitación e inspección de hoteles, alojamientos y lugares de diversión;
33. Teatros, cinematógrafos, circos y salas de espectáculos en general
permitidos por la legislación vigente;
34. El producido de las rentas municipales, de los títulos y acciones; y los
importes que perciban por el servicio de recaudación que se preste a
Organismos Nacionales o Provinciales con los que se haya suscripto
convenio a tal fin.
La enumeración efectuada en los incisos anteriores no limita facultades a los
municipios para crear otras tasas no enumeradas, siempre y cuando por su
índole y naturaleza, sean de carácter municipal.
ART. 184º: Rentas extraordinarias. Se declaran rentas municipales
extraordinarias:
1. El producido de la venta de bienes municipales enajenados;
2. El producido de los empréstitos;
3. Los legados y donaciones efectuadas a favor de la Municipalidad y
aceptados por ésta;
4. El producido de contribuciones extraordinarias;
5. Las sumas que la Provincia, la Nación u otros organismos nacionales o
internacionales entregaren a la
Municipalidad por cualquier concepto, para una obra o servicio público, para
afrontar gastos de funcionamiento o erogaciones extraordinarias
determinadas; y
6. Cualquier otro ingreso de carácter extraordinario.
ART. 185º: Tributos. Percepción. Exigibilidad. Los tributos, tasas, derechos,
licencias, contribuciones, retribuciones de servicios, rentas en general y las
multas, se percibirán administrativamente por los montos y en la forma,
plazos y condiciones que determinen las respectivas ordenanzas.
Las deudas de los contribuyentes que hubieren incurrido en mora en el pago
de tributos, tasas y cualquier otra especie de contribuciones adeudadas a la
Municipalidad, prescriben a los cinco (5) años de la fecha en que debieron
pagarse.
La acción de repetición estará prescripta al cumplirse el mismo lapso,
medido desde la fecha de pago de la contribución que pudiera originarlo.
En todos los casos, el término de la prescripción se interrumpirá por el
reconocimiento expreso que el deudor hiciere de sus obligaciones y por los
actos judiciales y administrativos que la Municipalidad ejecutare en
procuración del pago. Iguales garantías amparan al contribuyente en su
derecho de repetir.
ART. 186º: Impuesto inmobiliario. El impuesto inmobiliario urbano y
suburbano será percibido por el Municipio, fijando alícuotas y valuaciones en
forma proporcional, equitativa y no confiscatoria. Deberán respetarse bases
técnicas comunes en materia de catastro jurídico y parcelario que permita
generar información territorial y registral comparable a nivel provincial.
ART. 187º: Impuesto automotor. El impuesto a los automotores y otros
rodados será percibido por el Municipio según condiciones unificadas
provincialmente en cuanto a valuación de los vehículos, exenciones,
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condonaciones, planes de pago y moratorias. El contribuyente deberá
abonar el impuesto en el lugar donde se encuentre inscripto el vehículo ante
el registro respectivo. En el caso de que el registro tenga competencia sobre
varios municipios, deberá abonarse exclusivamente en aquél donde se
ubique en forma permanente el vehículo o el domicilio real del titular o
usuario acreditado. Todo pago que se realice en violación de estas
condiciones o de las establecidas en el Código Fiscal de la Provincia de
Corrientes, es inválido e inoponible al Municipio donde debería haberse
abonado el tributo.
ART. 188º: Tasas. Las tasas consideradas jurídicamente como retributivas
de los servicios públicos que preste el municipio en su gestión de
administración y gobierno, se fijarán en forma que se correspondan con la
efectiva prestación de los mismos.
ART. 189º: Afectación específica. Los recursos provenientes de alumbrado,
riego, limpieza, aguas corrientes y demás servicios deberán ser afectados en
primer término para la financiación de estos servicios.
ART. 190º: Ordenanzas tributarias. Las Ordenanzas que dispongan creación
o aumentos de tributos, tasas, contribuciones de mejoras se sancionarán
con el voto afirmativo y nominal de la mayoría absoluta de los miembros del
Concejo Deliberante.
ART. 191º: Exenciones y reducciones. Las ordenanzas que, con carácter
general, dispongan reducciones o exenciones al pago de los gravámenes
municipales, serán resueltas con el voto afirmativo de la mayoría absoluta de
los miembros del Concejo Deliberante. Debiendo publicarse en el boletín
oficial y en los medios de comunicación el nombre completo y número de
documento de los beneficiarios, identificación del inmueble o el concepto
condonado y los importes respectivos.
Corresponde al Concejo Deliberante dictar ordenanzas generales
estableciendo los requisitos para eximir de gravámenes municipales o
acordar reducciones a aquellas instituciones vinculadas con intereses
sociales, religiosos, gremiales, sindicales, culturales, benéficos, mutualistas,
educacionales o de cooperación del municipio.
ART. 192º: Cobro judicial de rentas municipales. El cobro de los impuestos,
tasas, contribuciones, servicios, patentes
y multas a los deudores morosos, se realizará por vía del juicio de apremio
reglamentado en la ley provincial respectiva.
Servirá de título suficiente para la ejecución aludida en este artículo, la
determinación de deuda respectiva con el visto bueno del Intendente
Municipal o del funcionario en quien este delegue tal atribución.
TÍTULO II
EMPRÉSTITOS, CONTRATACIONES
CAPÍTULO I: Empréstitos
ART. 193º: Condiciones generales. La contratación de empréstitos, deberá
ser autorizada por Ordenanza dictada con el voto afirmativo de los dos
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tercios de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante y de acuerdo
a lo establecido en el artículo 225º inciso 7) de la Constitución Provincial.
Estas operaciones no pueden ser autorizadas para equilibrar los gastos
ordinarios de la administración.
En ningún caso, el servicio de la totalidad de las deudas autorizadas, podrá
comprometer más del veinticinco (25) por ciento de los recursos ordinarios
de cada ejercicio fiscal.
ART. 194º: Informe Previo. Previo a la sanción de la Ordenanza de la
contratación de empréstito, el Honorable Concejo Deliberante producirá un
informe que establezca:
1. El monto del empréstito y su plazo de cumplimiento;
2. El destino que se le dará a los fondos;
3. Tipo de interés, amortización y servicio anual,
4. Los recursos que se afectarán en garantía del servicio anual.
ART. 195º: Ordenanza de contratación. Producido el informe a que hace
referencia el artículo anterior, podrá sancionarse la Ordenanza de
contratación del empréstito en la forma y condiciones determinadas
precedentemente, debiendo además esta ordenanza disponer que se
incorpore al presupuesto del municipio la partida necesaria para el pago del
servicio de amortización e intereses del empréstito.
ART. 196º: Contratación de empréstitos extranjeros. Cuando se trate de
contratación de empréstitos a suscribirse con organismos públicos o
privados extranjeros, se requerirá además, autorización por Ley de la
Provincia y todo conforme a la legislación nacional.
CAPÍTULO II: De las Contrataciones
ART. 197º:Alcances.El sistema de contrataciones tendrá un régimen
unificado y comprenderá la administración municipal central, los organismos
descentralizados y el Concejo Deliberante. El sistema que se estableciere se
aplicará a las contrataciones de suministros, servicios, obras, concesiones
de obras y de servicios públicos, consultorios, compraventa de bienes y
locaciones que realicen las entidades mencionadas. Se exceptúa de esta
norma la relación de empleo público. En igualdad de condiciones y
eficiencia, son preferentes las empresas que con radicación efectiva en el
Municipio generen empleo, con mano de obra local.
ART. 198º: Principios. Los principios a los que deberá ajustarse el régimen
de contrataciones son:
1. Publicidad y transparencia;
2. Igualdad;
3. Promoción de la competencia;
4. Eficiencia y eficacia del proceso de contratación;
5. Razonabilidad de la contratación para cumplir con los objetivos fijados; y
6. Responsabilidad de los funcionarios intervinientes.
ART. 199º: Sistemas de Selección. La selección se podrá efectuar mediante
la utilización de alguno de los siguientes sistemas:
1. Licitación pública
2. Licitación privada
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3. Concurso
4. Contratación directa
5. Concurso de proyectos integrales
6. Remate o subasta para venta de bienes.ART. 200º: Reglamentación. Una ordenanza especial regulará el sistema de
contratación y tendrá como mínimo disposiciones referentes a organismos
responsables y competentes, niveles de descentralización de las decisiones,
sistema de información, montos y su sistema de actualización automática y
mecanismos de decisión para la selección y condiciones para la contratación
de profesionales y técnicos. La ordenanza de contrataciones tiene como
objetivo central alcanzar la planificación de las contrataciones y la más
amplia difusión previa, concomitante y posterior a las operaciones para
conseguir la mayor cantidad de oferentes y las mejores condiciones
posibles. La ordenanza establece el procedimiento a seguir y el monto
máximo en los casos en que puede recurrirse a la contratación en forma
directa. Las contrataciones que no se ajusten a las pautas establecidas en
este artículo son nulas.
ART. 201º: Prohibiciones. No se pueden adquirir compromisos para los
cuales no queden saldos disponibles de crédito presupuestarios, ni disponer
los créditos para una finalidad distinta a la prevista.
Toda ordenanza que autorice gastos no previstos en el presupuesto debe
determinar su financiación, sin la cual carece de vigencia.
CAPÍTULO III: Obras y Servicios Públicos.
ART. 202º: Obras públicas. Serán obras públicas municipales los estudios,
proyectos, construcciones, conservaciones, instalaciones, reparaciones,
refacciones, trabajos y obras en general que pertenezcan a la
Municipalidad, sus entes descentralizados o autárquicos y entes públicos no
estatales, siempre que tengan delegadas atribuciones o competencias
públicas municipales para satisfacer el interés colectivo o general.
ART. 203º: Sistema de ejecución, financiación y promoción. El Intendente
Municipal dictará la resolución estableciendo el plan de obras que será
ejecutado. No se realizará ninguna obra pública municipal que no cuente con
los recursos financieros para su ejecución. La Municipalidad y los vecinos
promoverán obras que sean factibles de ejecutar, a través de consorcios,
cooperativas u otras organizaciones de los mismos vecinos, para lo cual se
garantizará el apoyo técnico y legal correspondiente.
ART. 204º: Servicios Públicos. Serán de competencia de la Municipalidad
todos los servicios públicos que se presten en el ejido municipal, respetando
las jurisdicciones reservadas a los Estados Nacional y Provincial, y
ejerciendo las facultades concurrentes cuando ello proceda.
ART. 205º: Servicios esenciales. La Municipalidad asegurará la prestación,
por sí o por terceros, de los servicios públicos esenciales.
ART. 206º: Atribución del Concejo. Corresponde al Concejo Deliberante
dictar las ordenanzas relativas a la prestación de servicios públicos de
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barrido, riego, limpieza, alumbrado, provisión de agua, obras sanitarias,
desagües pluviales, inspecciones, registro de guías, transporte y todo otro
tendiente a satisfacer necesidades colectivas de carácter local, siempre que
su ejecución no se encuentre a cargo de la Provincia o la Nación.
ART. 207º: Prestación directa de servicios públicos. La ejecución directa de
los servicios de la Municipalidad corresponde al Departamento Ejecutivo,
quien administrará los establecimientos por medio de funcionarios y
empleados municipales, comisiones de vecinos, cooperativas vecinales u
organismos descentralizados, según sea el caso.
ART. 208º: Principios para la concesión de servicios públicos. Las
Ordenanzas de concesión de servicios públicos deberán ajustarse a los
siguientes principios:
1. Las concesiones no podrán entregarse en condiciones de exclusividad o
monopólicas, excepto que la eficiencia del servicio lo requiera. En estos
casos se deberán establecer previamente efectivos resguardos que
aseguren una equitativa relación entre la calidad de los servicios prestados y
las tarifas cobradas. El marco regulatorio fijará los factores que incidan en la
conformación de la tarifa y las condiciones de fiscalización;
2. Los plazos máximos de concesión, así como las posibles renovaciones,
deberán ajustarse a lo establecido en la Constitución Provincial. Para las
concesiones que superen los cinco (5) años y hasta diez (10) años será
necesario el voto de dos tercios (2/3) del total de los miembros del Concejo
Deliberante;
3. Los contratos asegurarán condiciones de continuidad, regularidad,
igualdad, generalidad, uniformidad y eficiencia de los servicios que se
concesionen y garantías de resarcimiento económico a la Municipalidad en
caso de incumplimiento de los contratos;
4. El rescate de los servicios públicos se realizará de acuerdo con las
normas constitucionales.ART. 209º: Fiscalización municipal de servicios públicos. Todas las personas
físicas o jurídicas que exploten concesiones de servicios públicos serán
fiscalizadas por funcionarios del Municipio o por el propio Departamento
Ejecutivo, aún cuando en el título constitutivo de la concesión no se hubiese
establecido tal facultad de contralor.
CAPÍTULO IV: Enajenación, Adquisición y Administración de la Tierra
Privada Municipal.
ART. 210º: Base Normativa. La registración, subdivisión, enajenación,
administración y adquisición de tierras del dominio privado municipal se
regirá por la presente Carta Orgánica.
ART. 211º: Inscripción. La municipalidad debe inscribir todos sus inmuebles
de dominio privado en el Registro de la Propiedad Inmueble y en la Dirección
General de Catastro conforme a títulos, en los casos que hasta la fecha no
se hallen registrados.
ART. 212º: El funcionario municipal responsable de bienes patrimoniales de
cada municipio, deberá conservar actualizados todos los títulos,
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inscripciones y estado de dominio de todos los inmuebles del dominio
privado municipal.
ART. 213º: Reputación de dominio. Cuando se trate de inmuebles
considerados de propiedad privada municipal respecto de los cuales se
carezca de títulos y se considere procedente la aplicación de la norma del
art. 2.342 del Código Civil como fundamento del dominio, la inscripción
deberá realizarse con arreglo al siguiente procedimiento administrativo,
cuyas actuaciones servirán de suficiente título:
1. Mensura y deslinde de cada inmueble, con citación de linderos y
aprobación de estas operaciones por el Departamento Ejecutivo Municipal
mediante Resolución que dictará al efecto;
2. Publicación de edictos en el Boletín Oficial de la Provincia y un diario local
o de mayor circulación en la localidad, durante 10 (diez) días, pudiendo
hacerse en ese lapso un mínimo de 5 (cinco) publicaciones día por medio y
fijación o difusión de avisos en la sede comunal y todo edificio público
existente en la localidad durante 10 (diez) días, haciendo saber que la
Municipalidad reputa de su dominio, con arreglo al art. 2.342 del Código Civil
el inmueble respectivo, llamando a terceros que se consideren con derecho
a que formulen sus reclamos dentro del término de publicación, bajo
apercibimiento de tener por firme el dominio municipal sobre el inmueble
determinado;
3. Certificación del Secretario Municipal al vencimiento del plazo de
publicación, sobre presentaciones o reclamos que se hubieren efectuado, o
en su caso que no se registran reclamos, dejándose establecido que los
solicitantes de la tierra Municipal no serán admitidos como reclamantes;
4. Resolución del Departamento Ejecutivo Municipal, en ausencia de
reclamos de terceros, declarando al inmueble deslindado de propiedad de la
Municipalidad en los términos del art. 2.342 del Código Civil y ordenando su
inscripción en los registros mencionados en esta Ley.
ART. 214º: Actos de disposición. Inscripción previa. Las autoridades
municipales no podrán dictar acto alguno de disposición, sea a título oneroso
o gratuito en relación a los inmuebles de su dominio privado, sin que
previamente se haya cumplido la registración del bien ante los organismos
mencionados en el artículo 211ºde la Carta Orgánica.
ART. 215º:Subdivisión.Los Municipios podrán disponer el parcela miento de
los inmuebles de su dominio privado, separándolos en dos categorías:
1. Lotes urbanos: cuyas medidas deberán ajustarse a las que exija como
mínimas a los particulares la respectiva ordenanza general de edificación y
no podrán exceder, en dimensión de frente o superficie total, del cincuenta
por ciento de las medidas mínimas antes indicadas;
2. Lotes suburbanos: cuya ubicación corresponde a la sección quintas o
chacras, debiendo ajustarse sus medidas a las que correspondan al
amanzanamiento previsto para la futura área de expansión del casco urbano
y en el caso que se disponga su loteo, deberán ajustarse en sus medidas a
lo previsto para los lotes urbanos.
ART. 216º: Excedentes. Considérense excedentes y de propiedad privada
municipal, los inmuebles resultantes de operaciones de mensura practicadas
sobre propiedades particulares, una vez cubiertas las medidas o superficies
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de los respectivos títulos con más la tolerancia legal; los sobrantes de
expropiación o que provengan de loteo practicados por la Municipalidad y los
remanentes de superficie de terrenos adquiridos por cualquier título, siempre
que en razón de sus dimensiones no constituyan por sí solos unidades aptas
para ser afectadas a vivienda o uso independiente con arreglo a la
ordenanza general de edificación vigente en cada municipio.
ART. 217º: Enajenación. Normas Generales. El Honorable Concejo
Deliberante, para los casos de enajenación de tierras del dominio privado
municipal, deberá dictar la correspondiente Ordenanza autorizándola,
debiendo ser sancionada con el voto favorable de los dos tercios del total de
los miembros del Cuerpo. La Ordenanza deberá establecer las condiciones,
forma de pago y demás circunstancias de la operación autorizada al
Departamento Ejecutivo, facultándolo a suscribir los instrumentos públicos y
privados que sean necesarios para transferir el dominio, y en su caso
aceptar garantía hipotecaria por el saldo del precio.
ART. 218º: Remate Público. La venta en remate público podrá disponerse de
oficio o ante solicitud de compra efectuada por uno o más interesados. Una
vez sancionada la correspondiente Ordenanza por la que se disponga la
venta de uno o más inmuebles, deberán efectuarse los anuncios mediante
publicación de edictos y avisos en la forma establecida en el artículo 213
inciso 2 de esta Carta Orgánica. La última publicación deberá realizarse por
lo menos 15 días antes de la fecha fijada para el remate. Sin perjuicio de
ello, el Departamento Ejecutivo Municipal podrá disponer cualquier otro
medio de publicidad adicional acorde a las circunstancias del caso.
ART. 219º: Designación del Martillero. A los efectos del remate el
Departamento Ejecutivo Municipal designará, previo sorteo que tendrá
carácter público, uno o más Martilleros Públicos según las necesidades del
caso, debiendo recaer la designación en los inscriptos en un registro que al
efecto será habilitado sobre la base de los profesionales que tengan
domicilio en la localidad o en las más cercanas.
ART. 220º: Acto del remate. El martillero deberá efectuar el remate en la
fecha y hora señaladas en las publicaciones, en el local de la Municipalidad
o en el mismo lugar de los inmuebles a rematar y rendirá cuenta de su
cometido ante el Departamento Ejecutivo Municipal, acompañando acta del
remate, los comprobantes de la publicidad efectuada y demás gastos
relativos al acto.
ART. 221º: Aprobación. Impugnaciones. En presencia de la documentación
a que se refiere el artículo anterior, el Departamento Ejecutivo Municipal
dictará Resolución aprobatoria, si no hubiera observaciones. En caso de
impugnación u objeciones, la autoridad aludida sustanciará la oposición con
intervención del oponente y las demás partes que hubieran participado con
posturas o realizado el acto y dictará Resolución, quedando entendido que el
interesado podrá recurrir en apelación ante el Concejo Deliberante dentro de
los tres días que le fuera notificada la misma, siendo a cargo del oponente la
prueba de su oposición.
La sustanciación de la oposición o el recurso en su caso, interrumpe el
trámite de la venta hasta el pronunciamiento definitivo.
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ART. 222º: Precio base. En todos los casos, el Departamento Ejecutivo
Municipal establecerá el precio base para el remate, debiendo para ello
requerir tasación por escrito a dos o más agentes inmobiliarios del medio o
de localidades más cercanas. Las tasaciones no podrán en ningún caso
arrojar un valor inferior a la tasación fiscal del inmueble o de los inmuebles
linderos o aledaños de similares características. Las tasaciones no podrán
ser de una antigüedad mayor a 120 días de la fecha del remate.
ART. 223º: Gastos y honorarios. Los gastos y honorarios del remate, así
como los correspondientes al trámite de transferencia de dominio e
inscripciones, serán a cargo exclusivo de quien resulte comprador.
ART. 224º: Ausencia de postores. En caso de no existir postores por la base
en el primer remate, media hora después el Departamento Ejecutivo
Municipal podrá reducir la base a un setenta y cinco (75) por ciento de la
establecida originariamente y si tampoco se lograse oferta se dará por
concluido el acto y se aplicará el procedimiento previsto en esta Ley para la
licitación pública.
ART. 225º: Licitación pública. De no haber postores en remate público,
cuando no existan martilleros inscriptos, o por razones o fines de interés
social, el Departamento Ejecutivo Municipal procederá a la venta en licitación
pública de acuerdo al procedimiento que aquí se establece.
ART. 226º: Publicación. En cuanto sea aplicable, las licitaciones se
publicarán conforme a lo establecido en el artículo 213 inciso 2 de esta Carta
Orgánica.
ART. 227º: Ofertas. Los interesados deberán presentar su oferta bajo sobre
cerrado, con no menos de veinticuatro horas de anticipación al día y hora
señalados para el acto de apertura de sobres, el que se cumplirá en la sede
Municipal en acto público ante el Escribano Municipal o el Secretario
General o de rango equivalente en la Municipalidad o Escribano Público,
quien levantará acta en la que constará la apertura del acto, datos de
identidad de los oferentes que concurren, transcripción de las ofertas
contenidas en los sobres y testigos del acto. A dicha documentación se
agregarán los comprobantes de la publicidad efectuada y de los demás
gastos relativos al acto.
ART. 228º: Adjudicación. Cumplimentado lo establecido en el artículo
anterior, el Departamento Ejecutivo Municipal dictará Resolución de venta,
debiendo recaer la adjudicación en la mejor oferta presentada.
ART. 229º: Venta directa. Podrá disponerse la venta en forma directa de
aquellas tierras que estime conveniente someter a un régimen de fomento o
cuando por razones de índole social o urbanística, resulte inconveniente
librarlas a la adjudicación indiscriminada. En tales casos, procederá a dictar
la correspondiente ordenanza autorizando su enajenación y las condiciones
generales de la misma, afectando dichas tierras a un plan o programa
determinado para la radicación de nuevos núcleos de población y
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estableciendo las condiciones específicas que deberán cumplir los
adjudicatarios.
ART. 230º: Venta directa de excedentes y para promoción. Además de los
casos establecidos en el artículo anterior, el Concejo Deliberante podrá
autorizar la venta en forma directa en los siguientes casos:
1. Las que por sus dimensiones y ubicación constituyen simples excedentes
en los términos del artículo 212º de esta Carta Orgánica, en cuyo caso la
venta se realizará mediante concurso privado de precios entre los linderos,
que a tal efecto se los invitará por escrito. La venta se adjudicará a la mejor
oferta;
2. Las que resulten necesarias para la instalación de industrias que el
municipio resuelva conveniente estimular y las que se ofrezca destinar a
fines deportivos, turísticos o recreativos cuya instalación se halle a cargo de
entidades privadas en cumplimiento de fines propios.
ART. 231º: Precio base. En todos los casos de venta directa, antes del
dictado de la correspondiente ordenanza, deberá determinarse la base de
precio mediante el procedimiento establecido en el artículo 222ºde esta
Carta Orgánica.
ART. 232º: Donaciones. Para los casos de enajenaciones a título gratuito,
deberá seguirse el siguiente procedimiento:
1. Solicitud escrita en tal sentido por parte del o los interesados ante el
Departamento Ejecutivo Municipal;
2. Comprobación de la titularidad de dominio del municipio sobre el inmueble
respectivo, con indicación de dimensiones, linderos y su correspondiente
registración de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 209º;
3. Certificación de que la persona ideal destinataria de la donación posee
personería jurídica y funciona regularmente y que no es deudora del
municipio por ningún concepto;
4. Determinación expresa del destino de bien común a que el donatario
deberá afectar el bien y fijación del plazo dentro del cual habrá de cumplirse
el cargo, lo que deberá ser expresamente aceptado por aquel;
5. Valoración fundada del Departamento Ejecutivo Municipal de las razones
de oportunidad y conveniencia que justifiquen la donación;
6. Elevación del respectivo proyecto de ordenanza al Concejo Deliberante a
los fines de su tratamiento, incorporado a un expediente en el que se
acompañen todos los recaudos señalados en el presente artículo y todos los
informes y antecedentes del caso.
ART. 233º: Cargos de las Donaciones. El H. Concejo Deliberante resolverá
respecto de la donación y dictará en caso afirmativo la correspondiente
ordenanza, autorizando al Departamento Ejecutivo a otorgar y firmar los
instrumentos necesarios para la transferencia de dominio. En todos los
casos, tanto la ordenanza como los instrumentos que se suscriban, deberán
llevar inserta la cláusula de quedar sin efecto la donación si el donatario no
diere cumplimiento al cargo impuesto dentro del plazo establecido o diere al
inmueble un destino distinto a la finalidad para cuya satisfacción hubiere sido
dispuesta, quedando las mejoras introducidas en propiedad de la
municipalidad y no pudiendo formular reclamo alguno al municipio por
ningún motivo.
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ART. 234º: Actos de administración. Autorización y condiciones. Los actos
de administración de los bienes inmuebles del dominio privado municipal,
serán autorizados en todos los casos por los Concejos Deliberantes
mediante el dictado de la correspondiente ordenanza, en la que se fijará el
precio, forma de pago, plazo y demás condiciones a que deberán ajustarse
los respectivos contratos de locación, arrendamiento o comodato según sea
el caso y autorizará al Departamento Ejecutivo a suscribirlos.
ART. 235º: Formalidades. En todos los casos referidos al presente Título, los
contratos se formalizarán por escrito y con intervención del Escribano
Municipal u otro que se designe al efecto para la certificación de las firmas,
siendo los gastos de honorarios y otros que demande tal instrumentación a
cargo exclusivamente del locatario, arrendatario o comodatario.
ART. 236º: Cotización inmobiliaria. En los casos de contratos a título
oneroso y a los efectos de establecerse el precio de la locación o
arrendamiento en la ordenanza que lo autorice, deberá requerirse cotización
por escrito a dos o más agentes inmobiliarios del medio o de alguna de las
localidades más cercanas, las que no tendrán carácter vinculante para el
Concejo, pero no obstante servirán de referencia a los fines aludidos y
deberán glosarse al expediente respectivo.
ART. 237º: Norma aplicable. En lo referido a los actos de administración,
serán de aplicación en lo pertinente a los casos del presente título, las
normas establecidas en el artículo 227º de la presente Carta Orgánica.ART. 238º: Compra de Bienes Inmuebles. La compra de bienes inmuebles
para ser destinados a emplazamiento de viviendas, obras de infraestructura
urbana o servicios municipales u otros destinos de utilidad para el municipio;
el Departamento Ejecutivo, en base a la previsión presupuestaria
correspondiente, dictará Resolución de llamado a concurso en la que fijará
las dimensiones y características del inmueble, zona de ubicación, mejoras
con que debe contar, monto máximo presupuestado para la compra,
condiciones de pago, fecha límite para la presentación de ofertas y fecha y
hora del acto de apertura de sobres que se realizará en la sede municipal y
tendrá carácter público.
La adjudicación recaerá en la mejor oferta y para reputarla como tal, se
considerarán el mejor precio y las demás características del inmueble
ofrecido.
ART. 239º:Donaciones.Las donaciones de inmuebles a favor del municipio,
serán aceptadas únicamente por los
Concejos Deliberantes mediante el dictado de Ordenanza, las que no
obstante lo normado en el artículo 1810 (último párrafo) del Código Civil,
deberán instrumentarse ante Escribano Público. Sólo podrán aceptarse
donaciones con cargo, cuando el mismo sea relativo al empleo o al destino
que debe darse al bien.
ART. 240º: Legados. Los legados serán aceptados en la misma forma
prescripta para las donaciones en el artículo anterior, pero en ningún caso
serán aceptados aquellos bienes con hipotecas o embargos.
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ART. 241º: Expropiaciones. Los municipios, previa autorización legislativa
que prescribe el artículo 225 inciso 11, de la Constitución Provincial, podrán
declarar de utilidad pública, a los efectos de la expropiación, las cosas
situadas dentro de su respectiva jurisdicción, de conformidad con lo que
disponga la ley.
CAPÍTULO V: Organización Administrativa
ART. 242º: La administración municipal en cuanto a su estructura orgánica
será funcional, jerárquica y participativa, sus normas deberán ser dictadas a
modo de asegurar la celeridad de los trámites administrativos municipales.
Se reglamentarán las misiones y funciones de cada una de las áreas y
cargos, como así de los organismos y dependencias de la administración.
ART. 243º: La reglamentación de misiones y funciones contemplará las
siguientes cuestiones:
1. La denominación precisa de cada una de las áreas como asimismo de los
cargos.
2. El enunciado de las funciones previstas para cada una de ellas.
3. La descripción de las tareas, las características, y las vinculaciones
internas y externas.
4. La estructura jerárquica, con los niveles de autoridad, la denominación del
área del cual dependen los empleados.
5. La información que recibe, la que procesa y la que emite.
CAPÍTULO VI: Del Personal Municipal
ART. 244º: La administración municipal, por medio de sus agentes, estará
orientada a satisfacer las necesidades de los vecinos, actuando con sentido
de servicio y solidaridad, con eficiencia, celeridad y oportunidad, y con
arreglo a la Constitución Nacional y Provincial, a esta Carta orgánica y a las
normas que en su consecuencia se dicten.
El régimen de empleo público municipal es establecido mediante ordenanza
que se dicta al efecto, la que debe cumplir con los principios de esta Carta
Orgánica, en especial los de este título.
ART. 245º: Los agentes municipales son, principalmente, servidores públicos
y como tales deben conducirse en todos sus actos; desempeñándose con
cortesía, buena conducta, reserva en los asuntos, respeto a las normas
éticas y responsabilidad en el cumplimiento de las funciones asignadas.
ART. 246º: Estabilidad. Los agentes municipales gozarán de estabilidad.
Quedará excluido el personal designado en funciones de gabinete,
contratado por tiempo determinado, pasantes, transitorio y/o jornalizado, o
en funciones específicas previstas por otras normas o esta Carta Orgánica,
el que cesará en sus funciones cuando haya concluido el mandato del
funcionario para el que haya prestado el servicio o culminado el período o
las causas para las que fuera designado.ART. 247º:Prohíbase a todo el personal y a toda autoridad municipal:
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1. Intervenir en las transacciones que se refieren a rentas o bienes
municipales, sin ordenanza especial que la autorice;
2. Adquirir por compra, aunque fuere en remate público, bienes municipales;
3. Constituirse en cesionarios de créditos contra la municipalidad;
4. Autorizar cualquier acto o asunto en el que tenga interés personal, o en el
que lo tenga un pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
afinidad;
5. Gestionar pública o privadamente derechos o pretensiones de particulares
ante la municipalidad.CAPÍTULO VII: Remuneraciones.
ART. 248º: El Departamento Ejecutivo y el Concejo Deliberante cada uno en
su ámbito, designará, promoverá y fijará las remuneraciones de sus
funcionarios y empleados de acuerdo a esta Carta Orgánica y a las
autorizaciones presupuestarias.
Los ascensos serán por mérito, excluyéndose las promociones automáticas.
ART. 249º: Se fijará por resolución el escalafón municipal del personal
municipal. La máxima categoría corresponde a Secretario y la inmediata
anterior, será la de director o a la jerarquía de jefe de Departamento, no
pudiendo revistar en estas categoría el personal que no desempeñe esas
funciones dentro de la administración municipal.
ART. 250º: Las remuneraciones del Intendente será una suma mensual de
dos (2) veces y media la máxima del escalafón Municipal, al que se refiere el
artículo anterior, mas los adicionales que correspondieren.
La remuneración del Vice Intendente será el sesenta (60%) por ciento de la
del Intendente.
Las Autoridades y Funcionarios encuadrados en este artículo tendrán una
asignación no remunerativa y no bonificable igual a la mitad de la
remuneración básica, en carácter de dedicación funcional y compensación
jerárquica.
Sus remuneraciones sólo pueden ser alteradas cuando existan
modificaciones de carácter general en la administración pública y no podrán
ser disminuidas en el período de sus mandatos.
ART. 251º: El Concejo Deliberante fijará y reglamentará por resolución las
dietas de los Señores Concejales.
ART. 252º: Las remuneraciones de los Secretarios del Departamento
Ejecutivo Municipal y el Asesor Legal, no podrán ser inferiores al 45%
(cuarenta y cincuenta) ni superior al 55% (cincuenta y cinco), del sueldo que
percibe el Intendente Municipal.
SECCIÓN QUINTA
Reforma De La Carta Orgánica
TÍTULO I: De La Reforma
ART.253°: Esta carta Orgánica podrá Reformarse en cualquiera de sus
partes por una Convención Constituyente convocada para tal fin. La
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Convención solo podrá tratar los artículos e incisos cuya revisión se
determine en la Ordenanza.
Art. 254°: La necesidad de la reforma deberá ser declarada por el Honorable
Concejo Deliberante con el voto de la totalidad de sus miembros.
ART.255°: Para ser electo Convencional se requiere las mismas condiciones
que las exigidas para ser electo Concejal, no siendo incompatible con ningún
otro empleo del Estado, debiendo optar por una sola remuneración.
ART.256°: La Convención estará integrada por el mismo número miembro
Del Honorable Concejo Deliberante al momento de la convocatoria.
ART.257°: la Convención estará facultada para dictar su propio reglamento,
nombrar su personal y aprobar sus gastos.
ART.258°: Esta Carta Orgánica no podrá ser modificada durante los
primeros dos (2) años luego de su entrada en vigencia.
TÍTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Jura
Primera: Se prestará juramento a la presente Carta Orgánica, el día diez de
junio de 2012. Para ello, se invitará a las autoridades y vecinos, dándose
amplia difusión de su texto. El Departamento Ejecutivo y los miembros del
Honorable Concejo Municipal juran esta Carta Orgánica y dispondrán lo
necesario para que los funcionarios municipales también lo hagan, ante la
Honorable Convención Constituyente. (Mandato Cumplido)
Vigencia
Segunda: La Presidencia de la Honorable Convención Constituyente
Municipal dispondrá Publicación de esta Carta Orgánica en el Boletín Oficial
de la Provincia de Corrientes, por un día. Esta Carta Orgánica rige a partir
del día subsiguiente hábil al de su publicación, la que deberá realizarse
dentro de los diez días hábiles desde su sanción.
Orden Normativo
Tercera: Las normas legales vigentes a la fecha de sanción de esta Carta
Orgánica, mantienen su vigor en tanto no se opongan a las disposiciones de
la misma, y no fueren derogadas expresa o implícitamente por las nuevas
normas dictadas en su consecuencia. Los órganos de contralor a los que se
encuentra sometido actualmente el Municipio, mantienen su competencia y
función según lo determine esta Carta Orgánica.
Archivo
Cuarta: El texto oficial de esta Carta Orgánica es suscripto por la
Presidenta, Convencionales, Secretario, y refrendada con el sello de la
Convención; se entrega al Honorable Concejo Deliberante, y a cada uno de
los Convencionales Municipales. Se remite copia autenticada a las
autoridades de los Gobiernos de la Nación y de la Provincia. Un ejemplar
completo, junto con todos los documentos que forman el archivo de la
Convención quedará en custodia del Concejo Municipal.
Difusión
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Quinta: Un ejemplar de esta Carta Orgánica se entregará a cada
establecimiento educativo del Municipio, a quienes también se entregará
ejemplares impresos en cantidades suficientes para su conocimiento,
estudio y difusión. Los convencionales (mandato cumplido) podrán acordar
con las autoridades escolares y entidades culturales la celebración de clases
explicativas y debates, para mejor interpretación de esta Carta Orgánica.
Promulgación
Sexta: Téngase por sancionada y promulgada la presente Carta Orgánica
del Pueblo de Cruz de los Milagros a los 30 días del mes de Mayo de 2012.
Convocatoria próximas elecciones.
Séptima: El Municipio deberá convocar a las próximas elecciones
municipales previendo los cargos y normas electorales tratados en esta
Carta Orgánica. Para ello, se considerará al actual como primer mandato
electivo.
RESOLUCION
VISTO:
En consideración de la Resolución Nº 251/11 de fecha 21 de julio de 2011
de la convocatoria a Elecciones De Convencionales Constituyentes
Municipales y
CONSIDERANDO:
Que hemos finalizado con la creación de la Carta Orgánica Municipal.
POR ELLO:
Convencionales Constituyentes proceden a hacer la entrega de una
redacción original que consta de 75 páginas firmadas en cada una de sus
hojas al señor Intendente Municipal, a los Concejales y una para cada
Convencional. Se hace entrega de un Pendrive donde se encuentra la copia
de la carta y el libro de Actas.
RESUELVE:
Que la Carta Orgánica entre en vigencia el 1 de junio de 2012.ÍNDICE
CONVOCATORIA
PREÁMBULO
SECCIÓN PRIMERA. DECLARACIONES GENERALES
CAPÍTULO I: NATURALEZA Y JURISDICCIÓN
CAPÍTULO II: DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS
CAPÍTULO III: FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD
CAPÍTULO IV: DEL AMBIENTE
CAPÍTULO V: DE LOS RECURSOS NATURALES
CAPÍTULO VI: DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL
SECCIÓN SEGUNDA. GOBIERNO MUNICIPAL
TÍTULO I: DEPARTAMENTO LEGISLATIVO.
CAPÍTULO I: COMPOSICIÓN
CAPÍTULO II: INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES, INMUNIDADES
Y HABERES
CAPÍTULO III: FUNCIONAMIENTO
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CAPÍTULO IV: ATRIBUCIONES Y DEBERES
CAPÍTULO V: FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LAS ORDENANZAS
TÍTULO II: DEPARTAMENTO EJECUTIVO
CAPÍTULO I: INTENDENTE Y VICE INTENDENTE
CAPÍTULO II: INCOMPATIBILIDADES, INHABILIDADES E INMUNIDADES
CAPÍTULO III: ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL INTENDENTE Y VICE
INTENDENTE
TÍTULO III: DEPARTAMENTO JURÍDICO
SECCIÓN TERCERA: ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y DE
CONTROL
TITULO I: POLÍTICOS Y ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I: CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL
CAPÍTULO II: COMISIONES RURALES
CAPÍTULO III: DE LAS COMISIONES VECINALES
CAPÍTULO IV: ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS AUTÁRQUICOS
TÍTULOII: DEL ORGANO DE CONTROL MUNICIPAL
CAPITULO I: TRIBUNAL DE CUENTA MUNICIPAL
TÍTULO III: JUZGADO ADMINISTRATIVO MINICIPAL DE FALTAS
TÍTULO IV: DE LA RESPOSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS
CAPÍTULO I: DISPOSICONES GENERALES.
CAPÍTULO II: JUICIO POLÍTICO
SECCIÓN CUARTA: ADMINISTRACION MUNICIPAL
TÍTULO I: DEL PRESUPUESTO, CONTABILIDAD, PATRIMONIO Y
RECURSOS MUNICIPALES
CAPÍTULO I: PRESUPUESTO MUNICIPAL
CAPÍTULO II: CONTABILIDAD MUNICIPAL
CAPÍTULO III: PATRIMONIO MUNICIPAL
CAPÍTULO IV: RECURSOS MUNICIPALES
TÍTULO II: EMPRÉSTITOS Y CONTRATACIONES
CAPÍTULO I: EMPRÉSTITOS
CAPÍTULO II: DE LAS CONTRATACIONES
CAPÍTULO III: OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
CAPÍTULO IV: ENAJENACIONES, ADQUISICIÓN Y ADMINISTRACIÓN
DE LA TIERRA MUNICIPAL
CAPÍTULO V: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO VI: DEL PERSONAL MUNICIPAL
CAPÍTULO VII: REMUNERACIONES
SECCIÓN QUINTA: REFORMA DE LA CARTA ORGÁNICA
TÍTULO I: DE LA REFORMA
TÍTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CORRIENTES, Nº 26.228 25 DE JUNIO DE 2012
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