Dr. Filloy

DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL
CATEDRA DR. FILLOY
I Fundamentación
El Derecho Público Provincial forma parte del ciclo de los derechos públicos y
constituye un aspecto central de la organización constitucional de un estado federal
como el argentino. El federalismo es, en suma, el tema central de la asignatura, y
sus manifestaciones en la organización institucional de las provincias, sus relaciones
con la Nación y con las demás provincias federadas, así como el estudio de los
derechos, declaraciones y deberes contenidos en las constituciones provinciales,
son los grandes capítulos de esta materia. El derecho municipal, disciplina
autónoma pero estrechamente vinculada con el derecho público provincial, completa
el estudio de la organización institucional de las provincias.
Su ubicación como continuación y culminación de los cursos de derecho
constitucional permite relacionar la organización institucional de cada estado
federado con la organización de la Nación y estudiar el deslinde de los poderes que
corresponden a uno y otro estamento de nuestra organización federal.
II Objetivos
El conocimiento de las instituciones fundamentales de la organización provincial y
municipal, en relación con las disposiciones de la Constitución Nacional, y a la luz de
los principios del federalismo. El estudio comparado de los ordenamientos
provinciales y municipales, permitiendo establecer similitudes y diferencias de
regímenes vigentes, con especial tratamiento de la Constitución de la Provincia de
Buenos Aires y su legislación municipal. En especial se procurará que el alumno
comprenda y maneje las normas constitucionales y su aplicación a casos prácticos
reales o simulados, para permitirle su aplicación práctica concreta en el ejercicio
profesional.
III Unidades programáticas
Unidad 1.
El Derecho Público Provincial. El Derecho Municipal.
1. El derecho público provincial. Concepto. Contenido. Fuentes. Método.
2. El derecho municipal. Concepto. Contenido. Fuentes. Método. Autonomía
científica y didáctica.
3. El federalismo. El Estado federal. Concepto. Confederación y federación.
Soberanía.
Autonomía.
Autarquía.
Descentralización
administrativa
y
descentralización política.
4. El federalismo argentino. Origen y desarrollo. Los pactos interprovinciales. Los
pactos preexistentes. Los pactos especiales.
Bibliografía Particular.
Introducción al Derecho. Aftalión, Enrique, García Olano, Fernando, Vilanova, José.
Teoría General del Estado. Georg Jellinek.
Lecciones Elementales de Política. Germán J. Bidart Campos.
Manual de Derecho Político. Mario Justo López.
Formación del Estado Federal Argentino. Víctor Tau Anzoátegui.
Buenos Aires y el País. Félix Luna.
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
Historia Argentina. 17 Tomos. José María Rosa.
Historia de la Argentina. 10 Tomos. Vicente Daniel Sierra.
Historia de la Confederación Argentina. 3 Tomos. Adolfo Saldías.
Historia Integral de la Argentina. 2 Tomos. Félix Luna.
Historia de la República Argentina. 10 Tomos. Vicente Fidel López.
Historia del Derecho Argentino. 2 Tomos. Ricardo Zorraquín Becú.
Unidad 2.
El Poder Constituyente.
1. El poder constituyente. Concepto. Poder constituyente originario y derivado.
Poder Constituyente de la Nación, de las provincias y de los municipios.
Procedimiento para la reforma de las constituciones provinciales. Límites del
poder constituyente. Inconstitucionalidad de la reforma constitucional.
Bibliografía Particular.
Teoría General del Estado. Georg Jellinek.
Ciencia Política. Héctor Orlandi.
Lecciones Elementales de Política. Germán J. Bidart Campos.
Manual de Derecho Político. Mario Justo López.
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
Constituciones Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires Comentadas. Mario A.R.
Midón (Coord)
Cueli, Hugo Oscar. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y
Comentada.
Quiroga Lavié, Humberto. Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Lazzarini, José Luis. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Moreno, Guillermo Raúl. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Unidad 3.
Las Provincias.
1. La Provincias. Proceso histórico de la formación de las provincias argentinas. La
Provincia de Buenos Aires.
2. Elementos del Estado provincial. Territorio. Población. Poder. Los limites
provinciales. Cesión de territorio y formación de nuevas provincias. La integridad
territorial de las provincias en sus constituciones.
Bibliografía Particular.
Formación del Estado Federal Argentino. Víctor Tau Anzoátegui.
Buenos Aires y el País. Félix Luna.
Liberales, Radicales y Conservadores. Convención Constituyente de Buenos Aires.
1870-1873. Dardo Pérez Guilhou.
Historia Argentina. 17 Tomos. José María Rosa.
Nos los Representantes del Pueblo. José María Rosa.
Historia de la Argentina. 10 Tomos. Vicente Daniel Sierra.
Historia de la Confederación Argentina. 3 Tomos. Adolfo Saldías.
Historia Integral de la Argentina. 2 Tomos. Félix Luna.
Historia de la República Argentina. 10 Tomos. Vicente Fidel López.
Historia del Derecho Argentino. 2 Tomos. Ricardo Zorraquín Becú.
Ciencia Política y Sociología Electoral. Adalberto Agozino.
Teoría General del Estado. Georg Jellinek.
Unidad 4.
La Intervención Federal en las Provincias.
1. La garantía federal. Antecedentes nacionales y en el derecho comparado.
2. La intervención federal. Antecedentes en el derecho comparado. El Interventor
federal. Atribuciones y limitaciones. Tipos de intervención. Alcances.
Bibliografía Particular.
Intervención Federal en las Provincias. Juan Vicente Sola.
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
Formación del Estado Federal Argentino. Víctor Tau Anzoátegui.
Unidad 5.
La Provincia en la Nación.
1. Gobiernos de provincia. La autonomía provincial. Poderes del Estado Federal.
Los poderes no delegados. Poderes concurrentes. El reparto de competencias.
Casos concretos. Conflictos.
2. Distribución de los poderes impositivos entre el Estado Federal y las provincias.
La coparticipación federal.
3. Conflictos interprovinciales. Relaciones interprovinciales. Acuerdos y tratados
interprovinciales. La Región. Las provincias y las relaciones internacionales.
4. Dominio y jurisdicción de la Nación y las provincias. Mar territorial. Ríos
interprovinciales. Energía. Los recursos naturales. La cláusula ambiental.
5. El poder de policía provincial. Principios generales. Límites.
6. Servicios públicos provinciales. Concepto. Titularidad. Formas de prestación y
responsabilidad. Entes reguladores.
Bibliografía Particular.
Sistema Económico y Rentístico de la Confederación Argentina. Juan B. Alberdi.
Coparticipación Federal de Impuestos. Alejandro Pérez Hualde.
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
Federalismo Fiscal. Sonia Chiocchetti.
Unidad 6.
Declaraciones, Derechos y Deberes.
1. Declaraciones,
derechos
y
garantías.
Constitucionalismo
clásico.
Constitucionalismo Social. Constitucionalismo post-industrial. Las cláusulas
operativas y las cláusulas programáticas. Los derechos políticos. Derechos
personales. Derechos sociales. Asociaciones. Los Deberes. Los preámbulos de
las constituciones provinciales.
2. Las Garantías operativas. El Habeas Corpus. El Amparo. El Habeas Data.
3. Las Políticas especiales del estado provincial. Trabajo. Previsión social. Defensa
del consumidor. Protección del indígena. Medio ambiente. Discapacitados.
Protección de la vivienda. La tutela judicial. Protección de la democracia.
Bibliografía Particular.
Cueli, Hugo Oscar. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y
Comentada.
Quiroga Lavié, Humberto. Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Lazzarini, José Luis. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Moreno, Guillermo Raúl. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Constituciones Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires Comentadas. Mario A.R.
Midón (Coord)
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
AA.VV. El Sistema Constitucional Bonaerense. Director Ziulu, Adolfo Gabino.
Unidad 7.
Derechos Políticos.
1. El Régimen Electoral en las provincias. El sufragio. Naturaleza. Obligatoriedad.
Sistemas electorales. Sufragio de extranjeros. El caso de la Provincia de Buenos
Aires. La Junta Electoral.
2. Los Institutos de la democracia semidirecta. La iniciativa popular. La consulta
popular. El plebiscito y el referéndum. La revocatoria de mandatos. Las
audiencias públicas.
3. Las elecciones municipales.
Bibliografía Particular.
Cueli, Hugo Oscar. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y
Comentada.
Quiroga Lavié, Humberto. Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Lazzarini, José Luis. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Moreno, Guillermo Raúl. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Ciencia Política y Sociología Electoral. Osvaldo Agozino.
Teoría General del Estado. Georg Jellinek.
Ciencia Política. Héctor Orlandi.
Lecciones Elementales de Política. Germán J. Bidart Campos.
Manual de Derecho Político. Mario Justo López.
Unidad 8.
El Poder Legislativo en las Provincias.
1. El poder legislativo en las provincias argentinas. Legislaturas unicamerales y
bicamerales. Organización y funcionamiento. Los reglamentos internos. Las
asambleas legislativas. Atribuciones de la legislatura. Formación y sanción de las
leyes en los sistemas unicamerales y en los sistemas bicamerales. La aprobación
por doble lectura. Las comisiones parlamentarias. Los acuerdos de funcionarios
y magistrados.
2. Las Sesiones de la Legislatura. El Quórum. Inmunidades parlamentarias.
Incompatibilidades de los legisladores. Comisiones investigadoras. Atribuciones.
Destitución de los legisladores. Poder disciplinario.
3. El juicio político. Alcance. Causales. Acusación. Tribunal. Procedimiento. Efectos
de la sentencia. Recurribilidad.
Bibliografía Particular.
Cueli, Hugo Oscar. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y
Comentada.
Quiroga Lavié, Humberto. Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Lazzarini, José Luis. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Moreno, Guillermo Raúl. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Constituciones Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires Comentadas. Mario A.R.
Midón (Coord)
AA.VV. El Sistema Constitucional Bonaerense. Director Ziulu, Adolfo Gabino.
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
Filloy, Daniel José. Facultades de Indulto de la Legislatura de la Provincia de Buenos
Aires.
Unidad 9.
El Poder Ejecutivo en las Provincias.
1. El poder ejecutivo en las provincias. Organización y funcionamiento. El
gobernador. Atribuciones. Reelegibilidad. El Veto. La promulgación parcial de los
proyectos de ley. Los decretos de necesidad y urgencia. La legislación delegada.
El caso de la Provincia de Buenos Aires.
2. El Vicegobernador. Funciones.
Acefalía y sustitución constitucional del
gobernador.
3. Los Ministros Secretarios. Origen constitucional. Naturaleza Jurídica.
Responsabilidad.
Bibliografía Particular.
Cueli, Hugo Oscar. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y
Comentada.
Quiroga Lavié, Humberto. Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Lazzarini, José Luis. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Moreno, Guillermo Raúl. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Constituciones Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires Comentadas. Mario A.R.
Midón (Coord)
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
AA.VV. El Sistema Constitucional Bonaerense. Director Ziulu, Adolfo Gabino.
Unidad 10.
El Poder Judicial en las Provincias.
1. El poder judicial en las provincias. La independencia del poder judicial. Sistemas
de selección y designación de los magistrados del poder judicial y el ministerio
público. Incompatibilidades. Inmunidades. Organización del Poder Judicial.
Fueros. Los Tribunales superiores de provincia. Remoción de magistrados y
funcionarios. El jurado de enjuiciamiento.
2. El ministerio público. Su naturaleza jurídica.
Organización. Funciones.
Inmunidades. Incompatibilidades.
Bibliografía Particular.
Cueli, Hugo Oscar. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y
Comentada.
Quiroga Lavié, Humberto. Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Lazzarini, José Luis. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Moreno, Guillermo Raúl. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Constituciones Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires Comentadas. Mario A.R.
Midón (Coord)
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
AA.VV. El Sistema Constitucional Bonaerense. Director Ziulu, Adolfo Gabino.
Unidad 11.
Los Organismos de Control y otros Órganos Constitucionales.
1. Los organismos de control en las provincias. Los tribunales de cuentas. La
Fiscalía de Estado. El Contador General. El Tesorero General.
2. El Defensor del Pueblo.
3. Los Consejos Económico Sociales.
4. Otros organismos de control. El Consejo de Partidos Políticos. El Tribunal Social
de Responsabilidad.
Bibliografía Particular.
Cueli, Hugo Oscar. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y
Comentada.
Quiroga Lavié, Humberto. Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Lazzarini, José Luis. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Moreno, Guillermo Raúl. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Constituciones Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires Comentadas. Mario A.R.
Midón (Coord)
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
AA.VV. El Sistema Constitucional Bonaerense. Director Ziulu, Adolfo Gabino.
Unidad 12.
La Educación Pública en las Provincias.
1. La educación pública en las provincias Argentinas. La Dirección General de
Cultura y Educación. Los consejos escolares. La educación de gestión no oficial.
Bibliografía Particular.
Cueli, Hugo Oscar. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y
Comentada.
Quiroga Lavié, Humberto. Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Lazzarini, José Luis. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
Moreno, Guillermo Raúl. Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Comentada.
AA.VV. El Sistema Constitucional Bonaerense. Director Ziulu, Adolfo Gabino.
Unidad 13.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
1. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires de acuerdo al artículo 129° de la
Constitución Nacional. El Estatuto Organizativo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. Las comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Bibliografía Particular.
Quiroga Lavié, Humberto. Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
Sagüés, Néstor Pedro. Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
Constituciones Provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires Comentadas. Mario A.R.
Midón (Coord)
Félix Luna. Buenos Aires y el país.
Unidad 14.
El municipio y la autonomía municipal.
1. El municipio. Concepto. Caracterización. Esencia. Teorías.
2. Evolución histórica del municipio. Origen. La Edad Antigua. El municipio
medieval. Los cabildos americanos. La evolución en el derecho público argentino.
Los pagos. La constitución de 1853. La constitución santafesina de 1921. Las
nuevas constituciones provinciales a partir de 1957. La reforma constitucional
federal de 1994.
3. Los elementos constitutivos del municipio. Territorio. Población. Poder.
4. La polémica acerca de la autonomía municipal. La autarquía. Diferentes teorías.
Estado de la doctrina y la jurisprudencia hasta 1994. El precedente “Rivademar”.
Las nuevas constituciones provinciales. La reforma constitucional de 1994 y el
nuevo artículo 123 de la C.N.
5. Municipio y Federalismo. Los fines del municipio.
6. La personalidad del municipio.
7. Los cuasi-municipios. Las Comunas. Comisiones Vecinales. Las Entidades
Locales Menores.
8. Las formas de gobierno municipales en el derecho comparado.
9. La intervención de los municipios.
Bibliografía Particular.
Autonomía Municipal. Iván Darío Tenaglia.
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
Vigencia de la República Representativa Municipal. Tomás D. Bernard
Algunas Consideraciones sobre el Municipio. Dardo Difalco.
La autonomía municipal. Salvador Dana Montaño.
Del sistema municipal de América. Alexis de Tocqueville.
Derecho Municipal. Enrique J. Marchiaro.
Manual de Derecho Local. Juan Migallon Rubert.
Manual de Gestión Municipal. Javier Alfaro Limaya.
La Municipalidad. Alejandro Soto Araya.
La Legalidad en el Municipio. Carlos Mouchet.
El Municipio Argentino. Naturaleza Jurídica. Héctor C. Massolo.
Manual de Derecho Local. Juan Migallon Rubert.
El Municipio, Raíz de la República. Joaquín Gabaldón Márquez.
Derecho Municipal Latinoamericano y Apéndice Hispano. Ricardo M.
Zuccherino - Daniel A. Márquez.
Elementos de Derecho Municipal. Tomo 1. Iván Darío Tenaglia.
Derecho Histórico Argentino. Francisco E. Trusso.
Historia del Derecho Argentino. Ricardo Zorraquín Becú.
Relaciones del municipio con otros municipios, la provincia y la región.
Antonio M. Hernández (h)
Unidad 15.
La ciudad y el urbanismo.
1. La ciudad. El municipio y la ciudad.
2. El urbanismo. Origen. Evolución. Técnicas Básicas. Su actualidad y proyección.
3. El derecho urbanístico.
Bibliografía Particular
Urbanismo Occidental. Wolfrang Braunfels.
Urbanización, desarrollo y modernización. Gino Germani.
Derecho urbanístico. Luciano Parejo Alfonso.
Manual de Derecho Local. Juan Migallón Rubert.
La Ciudad. Su esencia. Su Historia. Sus patologías. Enrique del Acebo Ibáñez.
Principios de Urbanismo. La Carta de Atenas. Le Corbusier.
A Propósito del Urbanismo. Le Corbusier.
Derecho Urbanístico. (3 Tomos) Ricardo Pablo Reca.
Derecho Municipal. Alberto Zarza Mensaque. Arturo H. Iturrez. Ricardo Vergara.
Unidad 16.
La competencia municipal.
1. Las competencias y atribuciones del municipio. Diferentes teorías y sistemas
legislativos.
2. El poder de policía municipal. Concepto. Los alcances del poder de policía y sus
límites. El principio de legalidad. La cuestión de la competencia municipal en los
lugares pertenecientes al Estado Federal. El nuevo artículo 75 inc. 30 de la
Constitución Nacional.
3. Servicios públicos municipales. Noción. Clasificación. Modalidades de su
prestación.
4. El régimen de bienes del municipio. El dominio público municipal. Los bienes
patrimoniales. El uso de los bienes del municipio.
5. La obra pública municipal. Concepto. Formas de Ejecución y Financiación.
Régimen Jurídico.
6. Poder tributario municipal. Noción. Teorías. Alcances. Los recursos municipales
en particular. La inembargabilidad de los recursos municipales.
7. La relación de empleo público municipal.
Concepto. Régimen Jurídico.
Funcionarios y empleados municipales.
8. El acto administrativo municipal. Concepto. Elementos. Vicios. La nulidad del
acto administrativo municipal. El procedimiento administrativo municipal.
Bibliografía Particular
La autonomía municipal. Salvador Dana Montaño.
Federalismo y Constitucionalismo Provincial. Antonio M. Hernández (h)
Algunas reflexiones acerca del poder de policía municipal. Mario E. Bolla.
Derecho Municipal. Enrique J. Marchiaro.
Manual de Derecho Local. Juan Migallon Rubert.
Acto Administrativo Municipal. Julio R. Comadira.
Manual de Gestión Municipal. Javier Alfaro Limaya.
Rentas Municipales. Jorge O. Herrera Ramírez.
La Legalidad en el Municipio. Carlos Mouchet.
El Dominio Público. Su Naturaleza Jurídica. Sabino Álvarez Gendín.
Principios de Derecho Administrativo Nacional, Provincial y Municipal. Asesoría
General de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.
Lo Político, lo Jurídico, El Derecho y el Poder Constituyente. Alberto Antonio Spota.
Concesión de Servicios Públicos. Jorge Sarmiento García.
La Intervención del Estado en la Prestación de Servicios Públicos. Daniel Edgardo
Maljar.
El Derecho Administrativo Sancionador. Daniel E. Maljar.
Derecho Municipal. Alberto Zarza Mensaque. Arturo H. Iturrez. Ricardo Vergara.
La inherencia de la potestad tributaria municipal. María José Rodríguez.
Derecho administrativo municipal. Mariano E. Irigoyen.
Procedimiento Administrativo Municipal. Daniel J. Filloy – Guillermo Entrala.
Unidad 17.
La organización institucional del municipio.
1. La organización municipal de la Provincia de Buenos Aires. Evolución
histórica.
La Ley Orgánica de las Municipalidades: Dto. Ley 6769/58 y sus modificatorias.
Las disposiciones de la Constitución Provincial. Proyecto de reforma
constitucional de 1989/90. Reforma constitucional de 1994. Conflicto entre el art.
123 de la Constitución Nacional y la Constitución Provincial. Noticia sobre los
regímenes municipales de las provincias argentinas.
2. El Concejo Deliberante en los municipios de Buenos Aires. Competencia.
Atribuciones y deberes. Constitución. El Concejal. Atributos. Procedimiento para
la sanción de ordenanzas. Las ordenanzas municipales como legislación local.
El caso “Promenade”.
3. El presupuesto de gastos y recursos. Las ordenanzas impositivas. Los
empréstitos. La asamblea de concejales y mayores contribuyentes. La ley 11.582.
su inconstitucionalidad.
4. Reuniones del concejo. Presidente. Funciones. Funcionamiento del concejo.
Reglamento interno. Las comisiones. Administración del concejo. Sanciones
disciplinarias y destitución de los concejales.
5. El Departamento Ejecutivo en los municipios de Buenos Aires. El Intendente
Municipal. Atributos. Funciones reglamentarias. Nombramiento de personal.
Escalas salariales. Representación municipal. Atribuciones financieras. Servicios
públicos. Obras públicas. Adquisiciones y contrataciones. Transmisión de bienes.
Aplicación de sanciones. Contabilidad. Cobro de impuestos.
6. Auxiliares del intendente. Secretarías. Contaduría. Tesorería. Oficina de
compras. Recaudadores. Apoderados y letrados. Organismos descentralizados.
Finanzas. Personal municipal. Delegados municipales. El patrimonio municipal.
Los recursos. Las concesiones. La legislación de emergencia. Responsabilidad
de los funcionarios municipales.
7. Sanciones y destitución del intendente.
Bibliografía Particular
Vigencia de la República Representativa Municipal. Tomás D. Bernard.
Régimen Jurídico Municipal de la Provincia de Buenos Aires. Sebastián Di Capua.
Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. Iván Darío
Tenaglia.
Ley Orgánica de las Municipalidades. José Ariel Núñez.
Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y Comentada. Hugo Oscar
Cueli.
Elementos de Derecho Municipal Argentino. Tomo 1. Iván Darío Tenaglia.
Liberales, Radicales y Conservadores. Convención Constituyente de Buenos Aires
de1870-1873. Dardo Pérez Guilhou.
Inconstitucionalidad del régimen municipal de la Provincia de Buenos Aires. Daniel
J. Filloy.
Panorama actual de la realidad institucional de los municipios en la Argentina.
Horacio Rosatti.
Honorable Concejo Deliberante. Orlando Daniel Pulvirenti.
Manual del Presupuesto Municipal. Enrique Carlos Schivndt.
Derecho administrativo municipal. Mariano E. Irigoyen.
Responsabilidad del agente municipal. Tomás Hutchinson.
Unidad 18
La Justicia y el régimen municipal.
1. La justicia en el orden comunal. Justicia de faltas. Dto. Ley 8751. Órganos de
aplicación. Procedimiento. Recursos. Normas aplicables. Sanciones. Destitución del
juez de faltas. Disposiciones aplicables de la ley de tránsito.
2. La justicia de paz letrada de la Provincia de Buenos Aires. Evolución histórica.
Organización. Competencia. Procedimiento. Recursos. Ley 10.571. La reforma
constitucional de 1994.
3.
El control judicial de los actos municipales.
La justicia contencioso
administrativa. Los conflictos municipales.
Bibliografía Particular
Código de Faltas Municipales de la Provincia de Buenos Aires. Roberto H.
Gutiérrez.
Tribunales de Faltas Municipales. Néstor O. Losa.
La justicia municipal de faltas. Raúl Calvente.
IV Bibliografia General
Derecho Público Provincial
 Pérez Ghilhou, Dardo y otros. Derecho Público Provincial y Municipal (3
tomos). Dos ediciones.
 Alberdi, Juan Bautista. Derecho Público Provincial.
 Bas, Arturo M. El Derecho Federal Argentino (2 tomos).
 Zavalía, Clodomiro. Derecho Federal. (2 tomos).
 Korn Villafañe, Adolfo. Derecho Público Político.
 Frías, Pedro J. y otros. Derecho Público Provincial.
 Hernández, Antonio María (h) (Coordinador) Derecho Público Provincial.
 Mooney, Alfredo Eduardo. Derecho Público Provincial
 Zuccherino Ricardo. Tratado de Derecho Federal, Estadual y Municipal. (3
tomos) Dos ediciones.
 Barrera Buteler, Guillermo. Provincias y Nación.
 Bidart Campos, Germán. Tratado Elemental de Derecho Constitucional
Argentino. (6 tomos)
 Berardo, Rodolfo. Instituciones de Derecho Público Provincial.
 Badeni, Gregorio. Tratado de Derecho Constitucional. (2 tomos).
 Ekmekdjian, Miguel Ángel. Tratado de Derecho Constitucional. (5 tomos).
 Gelli, María Angélica. Constitución de la Nación Argentina. Comentada.
 Zorraquín Becú, Ricardo. Historia del Derecho Argentino. (2 tomos).
 López Rosas, José Rafael. Historia Constitucional Argentina.
 Sola, Juan Vicente. Tratado de Derecho Constitucional. (5 tomos).
 Vanossi, Jorge Reinaldo. Teoría Constitucional. (2 Tomos).
 Zarini, Helio Juan. Derecho Constitucional.

Sagües, Néstor Pedro. Elementos de Derecho Constitucional. (2 Tomos).
Derecho Municipal.
 Estudios de Derecho Municipal. Daniel J. Filloy.
 Principios de Régimen Municipal. Rafael Bielsa.
 Derecho Municipal. Vol. 1 Antonio M. Hernández.
 Tratado de Derecho Municipal. (4 Tomos) Horacio Rossatti
 Teoría y Práctica del Derecho Municipal. Ricardo Zuccherino.
 Tratado de Derecho Federal, Estadual y Municipal. (3 Tomos) Ricardo
Zuccherino.
 Derecho Municipal Argentino. Juan Fernando Brügge - Alfredo Mooney.
 Derecho Municipal. Alberto Aramouni.
 Derecho y Ciencia de la Administración Municipal. Alcides Greca.
 El Municipio y sus Contribuyentes. Fernando Bunge.
 Tratado de Derecho Municipal. Clodomiro Zavalía.
 Ciudad y Municipio. Roberto Dromi.
 Derecho Público Provincial y Municipal. (3 Tomos) Dardo Pérez Guilhou y
otros.
V Metodología de Trabajo
Luego de la presentación de la materia, sus contenidos y de la bibliografía
principal, se procurará iniciar a los alumnos al conocimiento de la materia
procurando relacionar permanentemente la exposición teórica, ineludible pero
insuficiente, con los casos prácticos, análisis de jurisprudencia, comentarios
respecto de reformas legislativas o cuestiones constitucionales que eventualmente
se produzcan, procurando fomentar el debate de los contenidos.
Al concluir cada unidad temática se procurará realizar un resumen y
vinculación con los conocimientos ya adquiridos, correspondientes a unidades
temáticas anteriores.
Se complementará con trabajos prácticos (búsqueda y análisis de
jurisprudencia, legislación comparada, etc.), así como la eventual visita a la
Legislatura Provincial, Palacio de Justicia, Casa de Gobierno, municipios para
conocer más directamente el funcionamiento de los órganos del gobierno provincial
y municipal, objeto de nuestra asignatura.
VI Criterios de Acreditación
 Conocimiento general de los puntos incluidos en el programa, que revele
haber leído y comprendido la bibliografía principal indicada.
 Uso adecuado del vocabulario técnico en materia constitucional.
 Evidenciar un adecuado conocimiento que permita relacionar los conceptos
de la asignatura con los principios del derecho constitucional y del derecho
político.
VII Evaluación
Las normas de evaluación y aprobación se ajustarán a la Res. 1368/08 del H.
Consejo Académico de la Facultad de Derecho.