GACETA 163 C
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE DECLARA QUE HA LUGAR A
ADMITIR A DISCUSIÓN LA INICIATIVA DE DECRETO QUE PROPONE ADICIONAR LA SECCIÓN VI,
CON LOS ARTÍCULOS 98 B, 98 C, 98 D Y 98 E, AL TÍTULO TERCERO A, CAPÍTULO I, Y
DEROGAR LA FRACCIÓN XV DEL ARTÍCULO 44, LA SECCIÓN II, DEL TÍTULO VI DE LA
ECONOMÍA PÚBLICA Y LA PLANEACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL, Y LOS ARTÍCULOS 133, 134,
135 Y 136 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MICHOACÁN
DE OCAMPO, ELABORADO POR LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Puntos Constitucionales, se turnó la Iniciativa de Decreto que propone adicionar la Sección
VI, con los artículos 98 B, 98 C, 98 D y 98 E, al Título Tercero A, Capítulo I, y derogar la fracción XV del artículo 44, la
Sección II del Título VI de la Economía Pública y la Planeación Económica y Social, y los artículos 133, 134, 135 y 136
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo.
ANTECEDENTES:
Que en Sesión de Pleno de la Septuagésima Primera Legislatura, celebrada el día 17 de diciembre de 2009, se
dio lectura a la Iniciativa de Decreto que propone adicionar la Sección VI, con los artículos 98 B, 98 C, 98 D y 98 E, al
Título Tercero A, Capítulo I, y derogar la fracción XV del Artículo 44, la Sección II del Título VI de la Economía Pública y
la Planeación Económica y Social, y los artículos 133, 134, 135 y 136 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Michoacán de Ocampo, presentada por el Diputado Samuel Arturo Navarro Sánchez a nombre del Grupo
Parlamentario de Acción Nacional, turnándose a la Comisión de Puntos Constitucionales para su estudio, análisis y
dictamen sobre si ha lugar a admitirla a discusión.
Que la Iniciativa de Decreto turnada, sustenta su exposición de motivos en lo siguiente:
Una innovación necesaria para modernizar la fiscalización del manejo de los recursos públicos, es sustituir la
Auditoría Superior de Michoacán, como Órgano Técnico del Congreso del Estado, por un organismo autónomo
denominado Auditoría Superior de Michoacán, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía técnica y
de gestión especializado en la revisión y fiscalización de las cuentas públicas, dotándolo de funcionalidad
eminentemente técnica sin matices políticos que pudieran afectar su trascendental desempeño.
Una propuesta relevante que nos hemos planteado en aras de fortalecer la estructura institucional para la
rendición de cuentas es la dotación de autonomía constitucional a la Auditoría Superior de Michoacán. Actualmente el
Artículo 133 de la Constitución del Estado, le otorga autonomía técnica y de gestión sin embargo, otros elementos del
marco jurídico limitan de manera importante la autonomía y la subordinan a una dinámica política que no es siempre
positiva para su desempeño.
De acuerdo con la teoría clásica de la democracia liberal, la rendición de cuentas debe surgir como un producto
natural del funcionamiento tanto de las elecciones democráticas como de los “pesos y contrapesos” establecidos entre
los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
En materia de fiscalización se tiene que cumplir con un fundamento básico de la democracia, consistente en
que no se puede ser juez y parte por tanto quien vigile el gobierno no puede ser parte del gobierno y no puede depender
del gobierno.
La vigilancia de los recursos públicos es un mecanismo inherente de la rendición de cuentas y ésta una
característica esencial de los estados democráticos; en razón de ello, la Auditoría Superior de Michoacán, como órgano
encargado del control externo del ejercicio de tales recursos, es una institución pública imprescindible y cuya naturaleza
y ordenamiento jurídico merecen ser analizados con el fin de detectar la mejor manera de configurarla y establecer las
relaciones jurídicas necesarias para que cumpla con sus funciones.
Del estudio y análisis realizado por la Comisión que dictamina, se arribó a las siguientes
CONSIDERACIONES:
Que el Congreso del Estado es competente para conocer y resolver sobre las reformas a la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, observando para el caso los requisitos establecidos, en
los artículos 44 fracción I y 164, de la misma.
Que la Comisión de Puntos Constitucionales, es competente para estudiar, analizar y dictaminar si ha lugar a
admitir a discusión las iniciativas de mérito, conforme a lo establecido en los artículos 164 fracción II de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, y 62 fracción II de la Ley Orgánica y de Procedimientos
del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo.
Que de conformidad con el artículo 164 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán
de Ocampo, concurriendo los requisitos exigidos, ésta puede ser adicionada o reformada en cualquier tiempo.
Que por lo anterior y del análisis realizado a la iniciativa presentada por el Diputado Samuel Arturo Navarro
Sánchez a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, concluye que la Iniciativa de Decreto que propone
adicionar la Sección VI, con los artículos 98 B, 98 C, 98 D y 98 E, al Título Tercero A, Capítulo I, y derogar la fracción XV
del artículo 44, la Sección II del Título VI De la Economía Pública y la Planeación Económica y Social, y los artículos 133,
134, 135 y 136 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, no contraviene los
principios contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que no se vulnera el pacto
federal contenido en su artículo 41 del ordenamiento legal invocado.
Que por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57, 58, 60, 122, 123 y 124, de la Ley
Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, nos permitimos presentar al Pleno de
esta Legislatura, el siguiente
ACUERDO:
ÚNICO. Se declara que ha lugar a admitir a discusión la Iniciativa de Decreto que propone adicionar la Sección
VI, con los artículos 98 B, 98 C, 98 D y 98 E, al Título Tercero A, Capítulo I, y derogar la fracción XV del artículo 44, la
Sección II del Título VI De la Economía Pública y la Planeación Económica y Social, y los artículos 133, 134, 135 y 136
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, presentada por el diputado Samuel
Arturo Navarro Sánchez, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
PALACIO DEL PODER LEGISLATIVO. Morelia, Michoacán de Ocampo, a los 10 diez días del mes de mayo de 2010.
COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES: DIP. SAMUEL ARTURO NAVARRO SÁNCHEZ, PRESIDENTE; DIP. JOSÉ ANTONIO SALAS
VALENCIA, INTEGRANTE; DIP. JAIME RODRÍGUEZ LÓPEZ, INTEGRANTE; DIP. GABRIELA DESIREÉ MOLINA AGUILAR, INTEGRANTE;
DIP. LUIS MANUEL ANTÚNEZ OVIEDO, INTEGRANTE.
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