PROYECTO-S-136293

CONGRESO NACIONAL
HONORABLE CÁMARA DE SENADORES
LEY Nro.………….
POR LA QUE SE CREA LA ESCUELA LEGISLATIVA
Artículo 1. La Escuela Legislativa es un órgano dependiente del
Congreso Nacional que tiene por objetivo la formación técnica
especializada en materia legislativa para contribuir con el
cumplimiento eficaz de la labor parlamentaria.
Artículo 2.- Los objetivos de la Escuela Legislativa son los
siguientes:
a) La capacitación técnico científico y practica del ejercicio de
la función parlamentaria.
b) La capacitación técnico científica y practica de los
funcionarios del Congreso Nacional.
c) La divulgación, publicación de los temas de interés
parlamentarios.
d) El relacionamiento con instituciones académicas nacionales
y extranjeras para la cooperación en proyectos destinados al
cumplimiento de sus fines.
ESTRUCTURA
Artículo 2. La Escuela Legislativa se compone de los órganos
siguientes:
a) Consejo de la Escuela Legislativa
b) Dirección Ejecutiva
c) Vice Dirección Ejecutiva
d) Secretaria General
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Artículo 3. El Consejo de la Escuela Legislativa estará integrado
por los Presidentes de la Cámara de Senadores y la Cámara de
Diputados, quienes serán electos anualmente.
Artículo 4. Las funciones de los miembros del Consejo de la
Escuela Legislativa son:
a) Determinar la política educativa y docente de la Escuela
b) Fijar el calendario de actividades, fijar planes, programas,
módulos y el contenido curricular de los mismos
c) Orientar las actividades de la Escuela
d) Aprobar el Reglamento académico de la Escuela
e) Controlar el cumplimiento de los objetivos de la Escuela
f) Resolver, en última instancia, los recursos contra las
decisiones del Director Ejecutivo.
g) Celebrar acuerdo de cooperación con entidades nacionales
y extranjeras.
Artículo 5. El Director Ejecutivo es el responsable de la ejecución
de los planes y programa destinados al cumplimiento de los
objetivos de la Escuela Legislativa y tendrá las funciones siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir esta ley y el Reglamento de la
Escuela Parlamentaria.
b) Instrumentar y ejecutar las decisiones del Consejo de la
Escuela Parlamentaria.
c) Elaborar el Reglamento Académico y remitir a
consideración del órgano de aprobación.
d) Proponer al Consejo de la Escuela el calendario de las
actividades académicas.
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e) Elaborar los programas de capacitación a ser desarrollado
anualmente.
f) Ejercer el control del cumplimiento de los programas de
capacitación
g) Tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de los
programas de capacitación
h) Ejercer facultades disciplinarias sobre el personal y
alumnos de la Escuela.
Artículo 6. Son requisitos para ejercer el cargo de Director
Ejecutivo, los siguientes:
a) Ser egresado universitario de las carreras de derecho o
ciencias políticas, con 15 años de antigüedad o haber
ejercido los cargos de Senador, diputado o el de Secretario
General de una de las Cámaras del Congreso por lo
menos por dos años.
b) Tener reconocida idoneidad en materia administrativa y
legislativa.
e) Gozar de buena conducta.
Artículo 7. La Vicedirección es el órgano encargado del régimen
académico de la Escuela y estará integrado por dos vice directores,
designado uno por cada Cámara del Congreso y tendrá las
funciones siguientes:
a) Ejecutar el programa académico de la Escuela
b) Proponer la malla curricular a los órganos competentes
e) Ejercer las atribuciones establecidas en el Reglamento
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Artículo 8. La secretaria General es el órgano encargado de la
organización de las actividades académicas y será ejercida por una
persona designada por el Presidente del Congreso con acuerdo del
Presidente de la Cámara de Diputados. Tendrá las siguientes
atribuciones:
a) Implementar el desarrollo de las actividades académicas.
b) Ejercer el control de las asistencias a las actividades
académicas de los docentes y alumnos.
c) Ejercer las demás atribuciones establecidas en el
Reglamento.
RECURSOS
Artículo 9. El funcionamiento de la Escuela Legislativa se
solventará con recursos financieros asignado en el Presupuesto
General de Gastos, con los provenientes de convenios y
donaciones, y con recursos propios provenientes de aranceles.
CONTENIDO DE LOS CURSOS
Artículo 10. Los cursos y programas de la Escuela Legislativa
se orientaran a la formación técnica y práctica de la actividad
legislativa con la finalidad de un servicio eficaz en este sector
de la actividad pública y su orientación pedagógica buscará:
a) Conocimiento y habilidades especiales para el
cumplimiento de las diferentes funciones asignadas a los
funcionarios parlamentarios.
b) Conocimiento teórico y práctico de las diferentes funciones
asignadas al Congreso Nacional.
c) Conocimiento teórico y práctico de las diferentes
modalidades del trabajo parlamentario.
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LOS DOCENTES
Artículo 11. El plantel docente de la Escuela Legislativa estará
integrado por profesores permanentes o temporales conforme con
la reglamentación respectiva y su remuneración será establecida en
el acto de designación.
Artículo 12. Podrán integrar el plantel docente de la Escuela los
siguientes:
a) Los miembros del Congreso Nacional con experiencia en la
docencia universitaria, sin percibir salario.
b) Los ex miembros del Congreso Nacional con experiencia
en la docencia universitaria.
c) Profesionales altamente calificados sean nacionales o
extranjeras.
d) Docentes universitarios con reconocida solvencia
profesional e idoneidad moral.
LOS ESTUDIANTES
Artículo 13. Podrán ser estudiantes de la Escuela Legislativas, las
siguientes personas:
a) Los funcionarios del Congreso Nacional (Diputados y
Senadores)
b) Los postulantes a funcionarios, a propuesta de dos
miembros del Congreso Nacional.
c) Los egresados universitarios que cumplan con los
requisitos establecidos en el Reglamento.
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I- PLAN DE ESTUDIO
Incluye (4) cuatro módulos, de (6) seis meses de duración, con (3)
tres clases a la semana, con duración de (2) dos horas cada clase.
El curriculum está dispuesto para brindar el Marco Teórico (MT)
indispensable para optimizar las gestiones de los funcionarios
legislativos.
Dentro de cada módulo se incorporan las materias que ayuden al
conocimiento y compresión acabada de la tarea legislativa.
II-CURRICULUM
MÓDULO 1
1.1 Gramática Española. Lexicografía y Redacción
2. Métodos y Técnicas de Investigación Social
3. Historia del Paraguay (general)
3.1 Teoría del Estado
3.2 Teoría Constitucional
3.3 Historia Constitucional del Paraguay
4. Finanzas Públicas. Presupuesto General de Gastos
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MÓDULO 2
1. Teoría del Estado Paraguayo
2. Teoría Política. Distintas decisiones. Los Partidos Parlamentarios
y demás
3. Teoría de la Constitución
4. Historia de las Instituciones Políticas y Administración en General
y del Paraguay en particular
MÓDULO 3
1. La norma Constitucional
2. Técnica Legislativa
3. Análisis del Contenido de las Leyes
4. Interpretación de las Leyes
MÓDULO 4
1. Estructura y Funcionamiento del Congreso Paraguayo
2. La Cámara de Diputados: funcionalidad
3. Direcciones y Comisiones
4. La Cámara de Senadores: funcionalidad
S.EI Congreso Pleno - Tareas y Reglamentos específicos
6. Las Presidencias, Vice Presidencias y otros de cada Cámara
7. Vinculación con Partidos Políticos, Asociaciones, Sindicatos y
Movimientos Sociales
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PLAZAS
Las Plazas de la Escuela serán limitadas, (18) dieciocho
postulantes por Cámara y (3) tres no funcionarios por Cámara como
máximo, debiendo realizarse selección por el Consejo y Director
Ejecutivo.
SISTEMA DE EVALUACIÓN
El examen final de cada materia tendrá una calificación máxima de
(5) cinco en escala de 1 al 5, para aprobar la materia deberá contar
con calificación (2) dos como mínimo.
Calificaciones correspondientes:
(1) Reprobado
(2)Aprobado
(3)Bueno
(4)Distinguido
(5)Sobresaliente
DERECHO A EXAMEN
En cada materia el Estudiante deberá cumplir con el 75% de la
asistencia a clases y presentar los respectivos Trabajos Prácticos
solicitados por los Docentes.
MESAS EXAMINADORAS
Estarán integradas por el Profesor de la materia y otros Profesores
de la Escuela Legislativa.