ALTA DE LOS BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
ASPECTOS GENERALES
1.
Se entiende que son bienes muebles de propiedad estatal, los descritos en el
Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado, así como todos aquellos bienes
que sin estarlo, son susceptibles de ser incorporados al patrimonio estatal.
2.
El Alta consiste en la incorporación física y contable de bienes muebles al
patrimonio de la entidad pública, la cual se autoriza mediante Resolución
Administrativa con indicación expresa de las causales que la originaron.
El Alta de los bienes muebles deberá realizarse dentro de los 30 días de
recepcionados con la documentación sustentatoria.
3.
La adquisición de bienes muebles mediante el procedimiento de compra no
constituye causal de Alta que deba ser evaluada por el Comité de Altas, Bajas y
Enajenaciones.
4.
Los bienes muebles que no cuenten con documentación que sustente su valor,
deben ser valorizados mediante tasación para proceder al Alta en el patrimonio de
la entidad pública.
En los casos en que se realice la tasación de los bienes muebles, ésta deberá
efectuarse siempre a valor comercial, de conformidad a lo regulado en el
Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú, aprobado por Resolución Ministerial
N° 469-99-MTC/15.04.
5.
Los vehículos y otros bienes muebles inscribibles, adquiridos por cualquier
modalidad, deben ser inscritos en la correspondiente Oficina Registral a nombre de
la entidad pública titular de los mismos.
6. No son objeto de incorporación al patrimonio de la entidad pública:
a)
Los bienes muebles adquiridos por las entidades con la finalidad de ser
donados de forma inmediata.
b) Los bienes muebles adquiridos por norma expresa con el fin de ser entregados
a terceros, en cumplimiento de sus fines institucionales.
CAUSALES PARA EL ALTA DE LOS BIENES MUEBLES
El alta de bienes muebles pude producirse por las siguientes causales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Saneamiento de bienes muebles.
Permuta.
Donación.
Reposición.
Fabricación, elaboración o manufactura de bienes muebles.
Reproducción de semovientes.
Cualquier otra causal, previa opinión favorable de la Superintendencia de Bienes
Nacionales.
a)
La causal de saneamiento de bienes muebles es de aplicación, de acuerdo con la
normatividad que la regula.
b)
La causal de permuta se aplica cuando la entidad pública recibe bienes muebles
de entidades privadas o particulares, a cambio de la entrega de bienes muebles a
los que ha dado de baja.
c)
La causal de donación se utiliza cuando la entidad pública recibe bienes muebles,
a título gratuito, por parte de otras entidades públicas, privadas o particulares.
d)
La causal de reposición se usa cuando un bien de características iguales,
similares, mejores o equivalente en valor comercial al bien que ha sido dado de
baja por la entidad pública, es entregado a título gratuito a favor de ésta por el
responsable de la pérdida, robo, sustracción o destrucción del bien; por la
compañía aseguradora en el caso de siniestro de bienes asegurados; o por el
proveedor en mérito a la garantía del bien adquirido.
e)
La causal de fabricación, elaboración o manufactura de bienes muebles se aplica,
cuando éstos son producidos por la entidad pública.
f)
La causal de reproducción de semovientes se regula por las disposiciones
internas que la entidad propietaria apruebe al respecto.
Las entidades titulares de los semovientes antes de invocar esta causal, deberán
remitir a la Superintendencia de Bienes Nacionales las disposiciones internas a las
que se hace referencia en el párrafo anterior.
g)
Para cualquier otra causal de alta no tipificada, la entidad pública deberá
presentar ante la Superintendencia de Bienes Nacionales, un Informe TécnicoLegal sustentando la causal no prevista, con el objeto de que emita opinión
favorable.
PROCEDIMIENTO PARA EL ALTA DE LOS BIENES MUEBLES
1.
El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de elaborar el expediente
administrativo que contendrá el Informe Técnico-Legal de los bienes muebles a
darse de alta.
2. El Comité de Gestión Patrimonial elevará el expediente administrativo al Comité de
Altas, Bajas y Enajenaciones, para su evaluación.
3. El Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones evaluará el expediente administrativo y
de encontrarlo conforme, suscribirá el Acta del Acuerdo respectivo. Asimismo,
redactará y elevará el proyecto de Resolución a la Dirección General de
Administración o la que haga sus veces, para que emita la Resolución que
apruebe el Alta, la misma que deberá especificar lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
Las causales del alta.
La cantidad de bienes muebles.
El total del valor de los bienes muebles.
La relación valorizada de los bienes muebles.
INCORPORACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES AL REGISTRO PATRIMONIAL
El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de asignar el correspondiente
código patrimonial e incorporar al Registro patrimonial de su entidad los bienes
muebles cuya alta ha sido aprobada por su Dirección General de Administración o
quien haga sus veces.
El código patrimonial que se le asigne al bien estará acorde con el Catálogo Nacional
de Bienes Muebles del Estado y con el Software Inventario Mobiliario Institucional,
aprobados por la Superintendencia de Bienes Nacionales.
En caso de que el bien mueble no se encuentre descrito en el referido Catálogo, la
entidad pública deberá solicitar a la Superintendencia de Bienes Nacionales su
incorporación, para lo cual deberá presentar la Ficha de Incorporación de Tipos de
Bienes Muebles al Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado
BAJA DE LOS BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
ASPECTOS GENERALES
1.
La Baja consiste en la extracción física y contable de bienes muebles del
patrimonio de la entidad pública, la cual se autoriza mediante Resolución
Administrativa con indicación expresa de las causales que la originaron.
2.
Los vehículos y otros bienes muebles inscritos en la Oficina Registral
correspondiente, deben estar libres de afectaciones antes de la baja.
3.
Los de disposición y enajenación de los bienes muebles no pueden realizarse sin
que previamente hayan sido dados de baja.
CAUSALES PARA LA BAJA DE LOS BIENES MUEBLES
La baja de los bienes muebles pude producirse por las siguientes causales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Estado de excedencia.
Obsolescencia técnica.
Mantenimiento o reparación onerosa.
Pérdida, robo o sustracción.
Destrucción o siniestro.
Reembolso o reposición.
Cuando el semoviente sobrepase su período reproductivo, padezca enfermedad
incurable, sufra lesiones que lo inhabiliten permanentemente, o muera.
h)
Cualquier otra causal, previa opinión favorable de la Superintendencia de
Bienes Nacionales.
a)
La causal de estado de excedencia recae en los bienes que, encontrándose en
condiciones operativas, no son utilizados por la entidad pública titular de los
mismos y se presume que permanecerán en la misma situación por tiempo
indeterminado.
b)
La causal de obsolescencia técnica se presenta cuando los bienes a pesar de
encontrarse en condiciones operativas, no permiten un eficaz desempeño de las
funciones inherentes a las entidades propietarias, en comparación a lo que se
obtendría con bienes que cumplen las mismas funciones, debido a los cambios y
avances tecnológicos.
c)
La causal de mantenimiento o reparación onerosa procede cuando el costo de
mantenimiento, reparación o repotenciación de un bien es significativo, en relación
con su valor real.
d)
La causal de pérdida, robo y sustracción debe sustentarse con la denuncia policial
y el Informe que emita la entidad pública.
e)
La causal de siniestro recae en el bien que ha sufrido daño, pérdida, o destrucción
parcial o total, a causa de un incendio o fenómeno de la naturaleza, lo cual deberá
ser sustentado con la información de los daños ocasionados, expedida por
organismos competentes, cuando corresponda.
La causal de destrucción opera cuando el bien ha sufrido un daño grave a
consecuencia de hechos accidentales o provocados que no sean calificados como
siniestro. Esta causal será sustentada sobre la base de la denuncia policial,
cuando corresponda.
f)
La causal de reposición es de aplicación cuando debido a la garantía otorgada por
el proveedor, un bien es reemplazado por otro de características iguales,
similares, mejores o equivalente en valor comercial.
La causal de reembolso procede cuando la reposición del bien no es posible y en
su lugar existe un desembolso de dinero a favor de la entidad pública. El dinero a
reembolsar debe corresponder al valor de adquisición o al valor comercial del bien,
según sea el caso.
g)
La causal de baja de semovientes se regula por las disposiciones internas que la
entidad propietaria apruebe al respecto.
Las entidades titulares de los semovientes deben remitir a la Superintendencia de
Bienes Nacionales, las disposiciones internas a las que se hace referencia en el
párrafo anterior, con anterioridad a la invocación de dicha causal.
h)
Para cualquier otra causal de baja no tipificada, la entidad pública debe presentar
ante la Superintendencia de Bienes Nacionales, un Informe Técnico-Legal que
sustente la causal no prevista, con el objeto de que emita la opinión
correspondiente.
PROCEDIMIENTO PARA LA BAJA DE LOS BIENES MUEBLES DE
PROPIEDAD ESTATAL
1.
El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de elaborar el expediente
administrativo que contendrá el Informe Técnico-Legal de los bienes muebles a
darse de baja.
2.
El Comité de Gestión Patrimonial elevará el expediente administrativo al Comité
de Altas, Bajas y Enajenaciones, para su evaluación.
3.
El Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones evaluará el expediente administrativo y
de encontrarlo conforme, suscribirá el Acta de Acuerdo respectivo. Asimismo,
redactará y elevará el proyecto de Resolución a la Dirección General de
Administración o la que haga sus veces, para que emita la Resolución que
apruebe la Baja, la misma que deberá especificar lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
4.
Las causales de baja.
La cantidad de bienes muebles.
El total del valor de los bienes muebles.
La relación valorizada de los bienes muebles.
La Resolución que aprueba la Baja de los bienes muebles deberá ser emitida
dentro de los 30 días de haber recibido la documentación sustentatoria.
RESPONSABILIDAD Y CUSTODIA DE LOS BIENES MUEBLES DADOS
DE BAJA
Los bienes muebles dados de baja quedarán bajo la responsabilidad y custodia de la
Dirección General de Administración o la que haga sus veces de la entidad pública,
hasta que se ejecute su disposición definitiva. No serán objeto de inventario ni podrán
ser utilizados para las actividades que realiza la entidad pública.
La entidad deberá llevar un registro especial de dichos bienes de conformidad con las
especificaciones que para dicho fin se encuentran contenidas en el Software Inventario
Mobiliario Institucional.
OBLIGACIÓN DE INFORMAR A LA SUPERINTENDENCIA DE BIENES
NACIONALES
La entidad pública, a través de la Dirección General de Administración o la que haga
sus veces, remitirá a la Superintendencia de Bienes Nacionales, dentro de los 20 días
de emitida la Resolución de Baja, la siguiente documentación:
a)
Copia de la Resolución Administrativa que aprueba la Baja de los bienes muebles,
con la relación de los mismos. Dicha relación deberá especificar el código
patrimonial, el detalle técnico, el estado de conservación, el valor y la causal de
baja; por cada bien mueble.
b)
Para el caso de vehículos y otros bienes muebles inscribibles, copia del
Certificado de Identificación Vehicular expedido por la DIPROVE, del Certificado
de Gravamen expedido por la Oficina Registral correspondiente y de la tarjeta de
propiedad.
c) Copia del Acta de Acuerdo del Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones.
PLAZO PARA DISPONER DE LOS BIENES MUEBLES DADOS DE BAJA
Producida la Baja de los bienes muebles, la entidad pública tiene un plazo de 05
meses para disponer de dichos bienes, contados a partir de la emisión de la
Resolución de Baja.
ACTOS DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LOS BIENES MUEBLES
Los bienes muebles que están consignados en los Registros Contables y
Patrimoniales (bienes no dados de baja) pueden ser objeto de realización de alguno
de los dos siguientes actos de administración y gestión:
a)
b)
Afectación en uso de bienes muebles.
Arrendamiento de bienes muebles.
AFECTACIÓN EN USO DE BIENES MUEBLES
Los bienes muebles de propiedad estatal que se encuentran en los Registros Contable
y Patrimonial de la entidad estatal pueden afectarse en uso, a título gratuito, a favor de
otra entidad pública por un plazo máximo de un año, renovable por una sola vez.
Se denomina afectante a la entidad pública titular de los bienes muebles y afectataria
a la entidad pública que recibe los bienes muebles en afectación en uso.
Aprobación de la Afectación en Uso
La afectación en uso será aprobada mediante Resolución de la Dirección General de
Administración o quien haga sus veces, previo Informe favorable emitido por el Comité
de Gestión Patrimonial. En dicha Resolución deberá especificarse lo siguiente:

La entidad afectataria.

El plazo de la afectación.

La finalidad de la afectación.

El código patrimonial, la denominación, el estado de conservación y el valor de los
bienes.
Entrega de los bienes muebles a la entidad pública afectataria
Una vez aprobada la afectación en uso de determinados bienes muebles a favor de la
entidad afectataria, la entrega se operativiza mediante la suscripción, por ambas
partes involucradas, de un Acta de Entrega-Recepción.
Registro de bienes muebles afectados en uso
La entidad pública afectante deberá seguir conservando dichos bienes afectados
dentro de sus Registros Contable y Patrimonial, debiendo llevar un adecuado registro
de dichos bienes y de la documentación que sustenta dicho acto de gestión.
En contraparte, la entidad pública afectataria no deberá incorporar dichos bienes
muebles a su patrimonio, quedando obligada, también, a llevar un registro de dichos
bienes y de la documentación que sustenta dicho acto de gestión.
Responsabilidad sobre los bienes muebles afectados en uso
Las entidades afectatarias son responsables por la permanencia de los bienes que le
han sido afectados en uso en el dominio del Estado. Asimismo, son responsables del
cumplimiento de la utilización, bajo responsabilidad, de dichos bienes dentro de los
términos y finalidad de la afectación, a darles un adecuado mantenimiento según el
tipo de bien mueble del que se trate y a devolverlos a la culminación del plazo de
afectación.
Devolución de los bienes muebles afectados en uso
La entidad pública afectataria está obligada a devolver el bien afectado al vencimiento
del plazo de la afectación, sin más deterioro que el de su uso ordinario en correlación
con la finalidad de la afectación.
La entidad pública afectante podrá solicitar la devolución del bien o bienes antes del
vencimiento del plazo, en los siguientes casos:
a)
b)
c)
Cuando lo necesite para la consecución de sus fines institucionales.
Cuando exista peligro de deterioro o pérdida del bien de continuar éste en poder
de la entidad pública afectataria.
Cuando no estén siendo utilizados o se hubiera variado el fin para el cual fueron
afectados.
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
Las entidades públicas podrán arrendar los bienes muebles de su propiedad a
entidades privadas o particulares, cuando cuenten con facultades legales expresas de
administración de sus bienes. El documento aprobatorio del arrendamiento será de
conocimiento de la Superintendencia de Bienes Nacionales.
Asimismo, los bienes muebles que van a ser objeto de arrendamiento deberán ser de
libre disponibilidad para la entidad pública; y, por lo tanto, el no contar con dichos
bienes no interfiera con los objetivos institucionales.
Normas Aplicables
Para los contratos de arrendamiento será de aplicación lo dispuesto para el
arrendamiento predial regulado en el “Reglamento General de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal” en lo que le fuere pertinente; y,
supletoriamente, las normas del Código Civil.
Registro de los bienes muebles arrendados
Los bienes muebles que se encuentran arrendados deberán continuar consignados en
los Registros Contable y Patrimonial de la entidad pública titular, debiendo llevar un
registro de dichos bienes y de la documentación que sustenta dicho acto de gestión.
REPOSICIÓN DE BIENES MUEBLES
La reposición de bienes muebles, por siniestro, ejecución de contratos de seguro,
transacciones extrajudiciales, conciliaciones o arbitrajes, se llevará a cabo de acuerdo
a lo dispuesto en el “Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los
Bienes de Propiedad Estatal”, Capítulo 4: Actos de enajenación y otros actos de
disposición de la propiedad estatal mobiliaria, en lo que le fuera de aplicación.
INSPECCIONES Y FISCALIZACIONES
La Superintendencia de Bienes Nacionales es el organismo encargado de cautelar el
patrimonio mobiliario del Estado y se encuentra facultada para realizar la fiscalización
sobre la administración de dicho patrimonio, así como de fiscalizar el cumplimiento de
las normas contenidas en el “Reglamento General de Procedimientos Administrativos
de los Bienes de Propiedad Estatal” y en las Directivas sobre la materia.
Objeto de las Fiscalizaciones
Las fiscalizaciones del patrimonio mobiliario del Estado se realizarán en base a
muestreo, con el objeto de determinar la existencia física, el estado y el uso que se le
esté dando a los bienes de propiedad estatal.
Como resultado de dichas fiscalizaciones podrá disponer de los bienes que se
encuentren inmersos en alguna de las causales de baja descritas en el “Reglamento
General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal” y
complementado con la Directiva N°004-2002/SBN, a fin de determinar el destino final
de los mismos.
Inspecciones facultativas
La Superintendencia de Bienes Nacionales podrá, facultativamente, realizar
inspecciones durante los procedimientos de disposición de los bienes muebles dados
de baja por las entidades públicas.
Resultados de las Inspecciones y Fiscalizaciones
La Superintendencia de Bienes Nacionales notificará el correspondiente Oficio o
Informe ante la entidad pública que hubiera incumplido las disposiciones del
“Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad
Estatal” a efectos que sustente y/o realice las subsanaciones que el caso requiera
dentro de los plazos otorgados para dicho fin.
Obligación de brindar facilidades
Las entidades públicas brindarán, al personal designado por la Superintendencia de
Bienes Nacionales, las facilidades necesarias para la realización de las inspecciones y
fiscalizaciones de la propiedad mobiliaria del Estado.
TASACIONES
Obligación de tasar
Todos los bienes muebles e inmuebles que se encuentren bajo la administración de
una entidad pública; y, en general, cualquier bien de propiedad estatal, deberán ser
tasados cuando se realicen los procedimientos contemplados en el “Reglamento
General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal”.
Marco regulatorio de las tasaciones
Las tasaciones de bienes de propiedad estatal mobiliaria e inmobiliaria deberán
efectuarse siempre a valor comercial utilizándose las normas reglamentarias vigentes
en lo que fuera de aplicación; y, complementariamente, las técnicas usuales de
valorización.
En correlación con el párrafo anterior, el Reglamento Nacional de Tasaciones del
Perú, aprobado por la Resolución Ministerial N° 469-99-MTC/15.04 , constituye el
marco regulatorio para efectuar las citadas tasaciones.
Tasaciones efectuadas por la Superintendencia de Bienes Nacionales
La Superintendencia de Bienes Nacionales podrá elaborar tasaciones de bienes de los
propiedad estatal para mantener actualizados los valores de los bienes en el Sistema
Nacional de Información de Bienes de Propiedad Estatal - SINABIP. Asimismo, podrá
efectuar tasaciones en favor de particulares, cuando éstas le sean solicitadas.
SANCIONES
Obligación de imponer sanciones
Las entidades públicas están obligadas a imponer sanciones a los funcionarios y
personal que incumplan las disposiciones emitidas por la Superintendencia de Bienes
Nacionales, de acuerdo con las recomendaciones emitidas por ésta última.
Aplicación de las sanciones
Las sanciones recomendadas por la Superintendencia de Bienes Nacionales, se
aplicarán sin perjuicio de las acciones penales que se tomen a raíz de las denuncias
que realice dicha Superintendencia sobre actos indebidos de administración y
disposición de los bienes del patrimonio del Estado.
Extensión de la responsabilidad
Los funcionarios y servidores del Estado, cualesquiera que sea su categoría, que
incumplan la presente norma, serán responsables administrativa, civil y/o penalmente
de los perjuicios que irroguen al patrimonio mobiliario es inmobiliario del Estado.
Términos más utilizados en la Administración de los Bienes Muebles del
Estado
ABANDONO.- Situación en que se encuentran los bienes muebles depositados
en las sedes o locales pertenecientes a las entidades del Estado, al no ser
reclamados por sus propietarios.
ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES: Es el proceso por el cual las entidades
del Estado adquieren la propiedad de bienes muebles.
AFECTACIÓN EN USO: Consiste en la entrega gratuita de bienes en calidad
de préstamo, entre entidades del Estado o de éstas a otras personas jurídicas
subvencionadas por el Estado.
ALTA DE BIENES MUEBLES : Procedimiento administrativo por el cual se
incluyen bienes patrimoniales dentro del Registro Mobiliario y el Registro
Contable de una entidad del Estado.
BAJA DE BIENES MUEBLES : Procedimiento administrativo por el cual se
extraen bienes patrimoniales del Registro Mobiliario y del Registro Contable de
una entidad del Estado.
BIENES MUEBLES: Los que señale como tales el Código Civil o los que no
sean señalados como bienes inmuebles por dicho Código.
BIENES MUEBLES FALTANTES : Bienes Patrimoniales que estando incluidos
en el Registro Mobiliario y el Registro Contable de una entidad del Estado, no
se encuentran físicamente.
BIENES MUEBLES SOBRANTES : Bienes Patrimoniales omitidos o no
incluidos en el Registro Mobiliario y el Registro Contable de una entidad del
Estado.
BIENES EN CUSTODIA: Son aquellos bienes que han sido dados de baja por
una entidad del Estado quedando en administración de la Superintendencia de
Bienes Nacionales hasta que determine su destino final. La custodia implica
una guarda y responsabilidad del bien por parte de la entidad que lo dio de baja
quedando obligada ésta a llevar un registro especial de conformidad a las
especificaciones que se encuentran contenidas en el Software Inventario
Mobiliario Institucional.
BIENES FUNGIBLES: Son aquellos bienes muebles intercambiables y
consumibles por el uso.
BIENES PATRIMONIALES: Son todos aquellos bienes muebles que se
encuentran descritos en el Catalogo Nacional de Bienes Muebles del Estado.
BUENO.- Es la condición del bien mueble que está operando en perfectas
condiciones técnicas y físicas, y no ha sufrido ninguna reparación o
mantenimiento (observaciones del bien mueble casi nuevo).
CAUSAL DE BAJA: Es una condición funcional, operativa o física, que permite
discernir o determinar que los bienes ya no pueden seguir en un normal uso
eficiente o adecuado para el desempeño de las funciones de la institución. En
mérito de una o más causales se puede proceder a proponer y tramitar la baja
de los bienes en sujeción al correspondiente Reglamento de Altas, Bajas y
Ventas.
CLASE: Es la divisionaria del grupo genérico que lo subdivide de acuerdo a la
función y características del tipo de bien, que se encuentra definida como
Equipo, Mobiliario, etc., teniendo dos (2) dígitos como rango.
COMISION DE INVENTARIO: Es el órgano encargado de realizar la toma de
inventario de la Institución, que debe ser nombrada mediante Resolución
Administrativa.
COMPRA: Adquisición onerosa de un bien conforme a las normas de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
COMITÉ DE ALTAS BAJAS Y VENTAS: Unidad orgánica no estructurada que
en toda entidad se encarga de ver, de acuerdo a su Reglamento de Altas,
Bajas y Ventas, todo lo relacionado con las solicitudes de baja de bienes
patrimoniales sobre las cuales recae por lo menos una causal de baja.
CHATARRA: Estado avanzado de deterioro de un bien mueble, que hace
imposible su recuperación y en el caso de vehículos, no debe inscribirse en el
Registro de Propiedad Vehicular.
DENOMINACION DEL TIPO DE BIEN: Es la identificación o descripción del
bien en forma genérica, la cual consta de cuatro (4) dígitos como rango
ELABORACIÓN DE BIENES: Es la fabricación o producción de un bien
mueble con distintas características a las de sus componentes de origen, en los
talleres de la entidad estatal, con la utilización de materiales e insumos
adquiridos por ella. Estos bienes muebles elaborados para su incorporación al
patrimonio de la entidad no deben estar sujetos a operaciones de venta.
ENTIDAD AFECTANTE : Entidad del Estado propietaria del bien afectado en
uso.
ENTIDAD AFECTATARIA : Entidad del Estado o persona jurídica
subvencionada por éste, beneficiaria de la afectación en uso.
ENTIDAD COOPERANTE: Gobierno extranjero, entidad internacional o
persona jurídica en general que haya suscrito y realizado convenios de
cooperación con el Estado Peruano.
ENTIDAD POSEEDORA : Entidad del Estado que posee físicamente en sus
locales bienes muebles objeto de saneamiento.
ENTIDAD TITULAR: Entidad del Estado propietaria del vehículo materia de
saneamiento según el Registro de Propiedad Vehicular.
ETIQUETADO (IDENTIFICACIÓN) DE BIENES): Es el proceso que consiste en
la identificación de los bienes muebles mediante asignación de un símbolo
material que contendrá el nombre de la entidad a que pertenece y/o siglas y el
código patrimonial correspondiente. Los bienes que constituyen el patrimonio
mobiliario tendrán una codificación permanente que los diferencie de cualquier
otro bien.
FASE DE CAMPO: Es el proceso que tiene como objetivo el levantamiento de
la información física de los bienes: comprobación de la presencia física del bien
y ubicación, detalle técnico, estado de conservación, condiciones de utilización
y condiciones de seguridad. Para este caso la comisión de inventario se
presentará en los ambientes físicos para realizar este proceso.
FASE DE GABINETE: Consiste en el procesamiento, conciliación física y
contable de la información recopilada en la fase de campo. En este caso se
utiliza el software Inventario Mobiliario Institucional.
FISCALIZACIÓN: Conjunto de acciones ejecutadas por la Superintendencia de
Bienes Nacionales a través de una inspección ocular a base de muestreo, con
el fin de comprobar la información remitida en su inventario por una entidad del
Estado.
GRUPO GENERICO: Es el conjunto de bienes muebles relacionados entre sí
por su afinidad, teniendo dos (2) dígitos como rango
INVENTARIO: Documento que contiene la relación pormenorizada de los
bienes muebles de una institución, en la cual debe estar detallado el nombre y
código patrimonial, características propias, estado actual de conservación,
valor en libros, valor de tasación, usuario y ubicación del bien.
INFORME FINAL DEL INVENTARIO: Documento que contiene los resultados
obtenidos producto de la toma de inventario en el cual deberá detallarse los
bienes en uso institucional, aquellos que no se encuentran en uso en la
institución, los bienes prestados a otros organismos que deben ser
recuperados, los bienes en proceso de transferencia, la relación de bienes
perdidos por negligencia o robo, además de la relación de los servidores que
tienen a su cargo dichos bienes, la relación de bienes de procedencia
desconocida y la relación de los nombres de los responsables de la redacción
del dicho informe.
INFORME TÉCNICO LEGAL : Documento elaborado sobre la situación legal,
valor y estado de un determinado bien mueble patrimonial.
NUEVO: Es la condición del bien mueble que está operando en perfectas
condiciones técnicas y físicas, y no ha sufrido ninguna reparación o
mantenimiento (observaciones externas del bien mueble nuevo).
MALO: Es la condición del bien mueble que no recibe mantenimiento periódico,
cuya parte externa tiene deterioros físicos visibles y sus usos operacionales
tienen desperfectos o fallas en desarrollar su trabajo normal (es factible que
esté inoperativo pero puede recuperarse el bien mueble).
También, debe considerarse como malo, aquel bien cuyo deterioro técnico y
físico hace presumir su inoperatividad (irrecuperable, costo muy alto), cuyo
único valor es el de los materiales compuestos. También se le denomina
chatarra.
NUMERO CORRELATIVO: Representa el número del bien mueble de un total
con las mismas características. Es decir que pertenece al mismo grupo
genérico, clase y denominación y estará numerado en forma correlativa,
teniendo cuatro (4) dígitos como rango, éstos pueden ser alfanuméricos.
REGLAMENTO DE ALTAS, BAJAS Y VENTAS: Documento que norma
institucionalmente el proceso de baja, altas y ventas de los bienes
patrimoniales de la entidad. Señala las funciones, atribuciones y facultades del
Comité de Altas, Bajas y Ventas.
REGULAR.- Es la condición del bien mueble que esta operando en forma
normal y tiene mantenimiento permanente y sólo tiene ligeros deterioros
externos debido al uso normal, no influye en el desarrollo de su trabajo.
SANEAMIENTO : Acciones técnicas - administrativas - legales que deben
realizar las entidades del Estado, a través de la Oficina General de
Administración o la que haga sus veces, a fin de regularizar la situación legal
de los bienes muebles patrimoniales con los que cuenta.
TOMA DE INVENTARIO: Es un proceso que consiste en verificar físicamente
los bienes con los que cuenta cada entidad a una fecha dada con el fin de
asegurar su existencia real. La toma de inventario permite contrastar los
resultados obtenidos valorizados, con los registros contables, a fin de
establecer su conformidad, investigando las diferencias que pudieran existir y
proceder a las regularizaciones del caso.
VALORIZACION: La valorización o valuación, es una operación técnico,
administrativa y contable, que consiste en fijar técnicamente el valor monetario
que corresponde a determinados bienes patrimoniales, que por razones de
excepción, no cuentan con los documentos probatorios o que, de existir éstos,
resulta imposible obtenerlos
FUNCIONES GENERALES DE LA SUPERINTENDENCIA DE BIENES
NACIONALES
Son funciones de la Superintendencia de Bienes Nacionales, en relación a los Bienes
Muebles de propiedad estatal, las siguientes:
a) Registrar
b) Administrar
c) Controlar
d) Cautelar
e) Fiscalizar
REGISTRAR
La Superintendencia de Bienes Nacionales es la encargada de registrar el patrimonio
mobiliario del Estado, cuya información es remitida por todas las entidades del Estado
que se encuentran comprendidas en el Art. 2° del “Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal”, aprobado
mediante D.S. N° 154-2001-EF y modificado por D.S. N° 107-2003-EF.
La información de los inventarios patrimoniales de bienes muebles debe ser remitida
por las entidades públicas a la Superintendencia de Bienes Nacionales entre los
meses de enero y marzo de cada año, teniendo como fecha de cierre el 31 de
diciembre del año inmediato anterior a su respectiva presentación.
ADMINISTRAR
La Superintendencia de Bienes Nacionales, como ente rector, administra el patrimonio
mobiliario del Estado a través de la normatividad que emite y la absolución de las
diversas consultas formuladas por las entidades públicas sobre la propiedad mobiliaria
estatal, la cual tiene por finalidad propiciar una adecuada y eficiente administración de
la propiedad estatal por parte de cada una de las entidades del Estado.
CONTROLAR
La Superintendencia de Bienes Nacionales ejerce su función de control cuando,
facultativamente, supervisa algunas de las etapas de los actos de disposición,
enajenación y gestión de la propiedad mobiliaria estatal.
CAUTELAR
El “Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de
Propiedad Estatal“ y las normas reglamentarias y complementarias propician que los
actos de disposición, enajenación y gestión de la propiedad mobiliaria estatal se
realicen dentro de los términos de preservación y cautela del patrimonio mobiliario.
Por ello, mediante la aplicación por parte de cada una de las entidades públicas de la
normatividad referida en el párrafo anterior, la Superintendencia de Bienes Nacionales
cautela el buen uso y rentabilidad del patrimonio mobiliario.
FISCALIZAR
La Superintendencia de Bienes Nacionales, mediante fiscalizaciones de oficio,
constata in situ la información de los inventarios de bienes muebles remitidos por las
entidades del Estado.
Asimismo, en base a la documentación sustentatoria que remiten las entidades del
Estado sobre los diferentes actos de disposición, enajenación y gestión de la
propiedad mobiliaria estatal realizados, la Superintendencia de Bienes Nacionales
determina si dichos actos han sido realizados a cabo de acuerdo a la normatividad
vigente sobre la materia.
ÓRGANOS RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES
MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
La Dirección General de Administración o quien haga sus veces se constituye en el
órgano responsable de la administración del patrimonio mobiliario de la entidad
pública. Dicha responsabilidad la cumple en coordinación con los siguientes
órganos que necesariamente se deben constituir en la entidad pública:
a)
b)
El Comité de Gestión Patrimonial.
El Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones.
El Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones debe tener elaborado su respectivo
reglamento de conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.
Conformación del Comité de Gestión Patrimonial
El Comité de Gestión Patrimonial estará integrado con un mínimo de dos miembros,
designado al presidente del mismo.
Dichos miembros serán necesariamente el Jefe de la Oficina de Control Patrimonial o
de la Oficina que cumpla sus funciones, un integrante de la Dirección General de
Administración o quien haga sus veces y facultativamente, profesionales de otras
Oficinas, según la naturaleza de la entidad o de los bienes muebles que adquiere y
administra.
El Comité de Gestión Patrimonial será designado mediante Resolución de la Dirección
General de Administración o de la que haga sus veces. El Comité depende
operativamente de dicha Dirección General.
Conformación del Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones
El Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones estará conformado, como mínimo, por un
representante de cada una de las siguientes áreas:
a)
b)
c)
Administración.
Contabilidad.
Asesoría Jurídica.
De no existir alguna de estas áreas, se seleccionará el representante necesario para
completar el mínimo, de una de las áreas existentes.
Los integrantes del Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones son nombrados por la Alta
Dirección de la entidad pública.
Asimismo, cada entidad estatal debe elaborar un Reglamento de Altas, Bajas y
Enajenaciones en concordancia con las disposiciones vigentes sobre la materia, que
norme las funciones y atribuciones de citado Comité.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS RESPONSABLES
Como se mencionó, constituyen órganos responsables de la administración de los
bienes muebles del Estado los siguientes:
a)
La Dirección General de Administración o el órgano que haga sus veces.
b)
El Comité de Gestión Patrimonial.
c)
El Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones.
Funciones y Atribuciones de la Dirección General de Administración o del
órgano que haga sus veces
La Dirección General de Administración o el órgano que haga sus veces tiene las
siguientes funciones y atribuciones:
a)
Administrar, registrar, controlar, cautelar y fiscalizar el patrimonio mobiliario de la
entidad.
b) Aprobar el alta, la baja, la disposición final, la enajenación y los actos de
administración y gestión de los bienes muebles de propiedad de la entidad, salvo
disposición legal en contrario.
c) Remitir a la Superintendencia de Bienes Nacionales el inventario patrimonial de
los bienes muebles de la entidad.
d) Realizar las demás funciones propias de su dirección.
Funciones y Atribuciones del Comité de Gestión Patrimonial
El Comité de Gestión Patrimonial es el órgano de la entidad pública encargado de
coordinar y realizar el planeamiento del registro, administración, disposición y control
de los bienes de la entidad pública. Dicho Comité tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
a)
Identificar y codificar los bienes patrimoniales adquiridos bajo cualquier
modalidad.
b) Elaborar el registro de los bienes muebles de la entidad, en el cual se dejará
constancia de su patrimonio mobiliario.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
Coordinar con el Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones de la entidad, las
solicitudes de alta y baja de los bienes muebles.
Realizar el inventario patrimonial de los bienes muebles de la entidad, en
concordancia con las disposiciones legales vigentes.
Suscribir las actas de donación e incineración y/o destrucción de bienes muebles.
Realizar la tasación de los bienes muebles que van a ser dados de baja; y, de ser
necesario, aquellos que van a ser objeto de disposición final.
Recopilar toda la información registral, administrativa, documental y técnica del
patrimonio sobre el cual la entidad pública ejerza algún derecho real.
Remitir a la Superintendencia de Bienes Nacionales copia de la documentación que
sustenta los actos de disposición, enajenación, administración y gestión de la
propiedad mobiliaria, cumpliendo los requisitos y plazos establecidos en el
Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad
Estatal y en las Directivas vigentes sobre la materia, para su respectiva sustentación
y/o aprobación.
Promover, organizar y ejecutar, en los casos que corresponda, los procedimientos
referidos a los actos de disposición y gestión de los bienes.
Poner a disposición de la Superintendencia de Bienes Nacionales todos los bienes
de la entidad pública a los que no se les esté dando uso alguno.
Realizar las inspecciones técnicas de sus bienes para verificar el uso y destino final
de los mismos.
Requerir a los organismos públicos la información necesaria para el saneamiento de
los bienes de su propiedad.
Recomendar al titular de la entidad pública las sanciones administrativas a
imponerse a los funcionarios y servidores que incumplan con las disposiciones.
Formular denuncias ante las autoridades correspondientes.
Realizar las demás funciones que le asigne la Dirección General de
Administración o la que haga sus veces.
Funciones y Atribuciones del Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones
El Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones es el órgano responsable de evaluar las
solicitudes de altas y bajas de los bienes muebles de la entidad pública, y organizar los
actos de enajenación de los bienes muebles de su entidad. Sus integrantes son
nombrados por Resolución de la Alta Dirección de la entidad.
El Comité de Altas, Bajas y Enajenaciones tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Evaluar las solicitudes de altas y bajas de bienes muebles del patrimonio de
entidad.
Recomendar el alta o la baja de los bienes muebles a la Dirección General
Administración y elaborar el proyecto de resolución administrativa respectiva.
Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone la enajenación
los bienes muebles.
Sanear los bienes muebles, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
Ejecutar las acciones de disposición de los bienes dados de baja.
Remitir a la Superintendencia de Bienes Nacionales las Resoluciones de Baja
los bienes muebles.
Elaborar las Bases Administrativas para la enajenación de los bienes muebles
la entidad.
Otras que le sean inherentes a sus funciones.
su
de
de
de
de
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