ABC PÓLIZAS DE CUMPLIMIENTO RECOMENDACIONES AL MOMENTO DE APROBAR UNA PÓLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS ESTATALES Normatividad aplicable: Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1510 de 2013. Nota: Aquellas Entidades Estatales que, por razones operativas derivadas de la necesidad de ajustar sus procedimientos internos de contratación a la nueva reglamentación, consideren necesario continuar aplicando las disposiciones del Decreto número 734 de 2012 pueden hacerlo para todos sus Procesos de Contratación durante el periodo de transición que se extiende hasta el 31 de diciembre de 2013. Para el efecto, debían expedir a más tardar el 15 de agosto de 2013 un acto administrativo de carácter general manifestando que se acogían a dicho periodo de transición, y haber sido publicado en el Secop. ¿Cuáles son las garantías aceptadas por la ley para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de los oferentes o contratistas en la contratación pública? Las únicas garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones son las siguientes: Contrato de seguro contenido en una póliza. Patrimonio autónomo. Garantía Bancaria y las cartas de crédito stand by. ¿Cuáles son los riesgos que deben cubrir las garantías en la contratación pública? Deben cubrir el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las Entidades Estatales con ocasión de: La presentación de las ofertas; Los contratos y su liquidación; y Los riesgos a los que se encuentran expuestas las Entidades Estatales, derivados de la responsabilidad extracontractual que pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas y subcontratistas. Los Superfinanciera, primera en transparencia ABC PÓLIZAS DE CUMPLIMIENTO riesgos derivados de la responsabilidad extracontractual solamente puede ser amparada con un contrato de seguro. Cuando el oferente es plural, que se requiere? Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal, Consorcio o promesa de sociedad futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes. ¿Cuáles son las pólizas de seguro que se otorgan como mecanismos de cobertura del riesgo en la contratación pública? Son el seguro que ampara la seriedad de la oferta, el seguro de cumplimiento y el seguro de responsabilidad extracontractual (ver artículos 115, 116 y 117). ¿Qué es el seguro de cumplimiento? Es un contrato de seguro mediante el cual una aseguradora se obliga a indemnizar al beneficiario de la póliza (entidad estatal en este caso), ante el incumplimiento del oferente (garantía de seriedad de la oferta), del contratista o del obligado a cumplir una determinada disposiciones legal. ¿Qué es el seguro de responsabilidad extracontractual? En un contrato de seguro mediante el cual una aseguradora se obliga a indemnizar los perjuicios derivados de la responsabilidad civil extracontractual a cargo de la administración por actuaciones, hechos u omisiones imputables al contratista o subcontratista. ¿Quiénes están autorizados para expedir pólizas de cumplimiento y de responsabilidad extracontractual? Solamente están autorizadas para expedir pólizas de cumplimiento y de responsabilidad extracontractual las compañías de seguros generales y las cooperativas de seguros legalmente autorizadas por la Superintendencia Financiera de Colombia, para explotar los ramos de cumplimiento y de responsabilidad civil. Para consultar las compañías de seguros generales y cooperativas de seguros autorizadas por la Superintendencia Financiera de Colombia, puede visitar Superfinanciera, primera en transparencia ABC PÓLIZAS DE CUMPLIMIENTO nuestra página web www.superfinanciera.gov.co, intermediarios de seguros. link aseguradoras e En el siguiente listado encontrará las aseguradoras que, a la fecha de publicación de este abecé, tienen autorizados los ramos de cumplimiento y/o de responsabilidad civil, así: Compañía Cumplimiento Allianz Seguros S.A. ACE Seguros S.A. Seguros Colpatria S.A. Compañía Aseguradora de Fianzas S.A. Confianza QBE Seguros S.A. Generali Colombia-Seguros Generales S.A Royal & Sun Alliance Seguros (Colombia) S.A. Compañía Mundial de Seguros S.A. Seguros Generales Suramericana S.A. Cóndor S.A. Compañía de Seguros Generales (Toma de Posesión) Chubb de Colombia Compañía de Seguros S.A. AIG Seguros Colombia S.A. La Previsora S.A. Compañía de Seguros Seguros Alfa S.A. Mapfre Seguros Generales de Colombia S.A. Seguros Comerciales Bolívar S.A. Seguros del Estado S.A. Segurexpo de Colombia S.A. Aseguradora de Crédito y del Comercio Exterior Liberty Seguros S.A. BBVA Seguros Colombia S.A. Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Responsabilidad Civil Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Superfinanciera, primera en transparencia ABC PÓLIZAS DE CUMPLIMIENTO Mapfre Seguros de Crédito S.A. " Mapfre-Crediseguro S.A." Cardinal Compañía de Seguros S.A. La Equidad Seguros Generales Organismo Cooperativo Aseguradora Solidaria de Colombia Ltda. Autorizado Autorizado Autorizado No autorizado Autorizado Autorizado Autorizado Autorizado ¿La póliza de cumplimiento se puede obtener a través de un corredor de seguros? Sí. En caso tal de que el intermediario de seguros que participa en el negocio sea un corredor de seguros, hay que verificar que se encuentre inscrito ante la Superintendencia Financiera de Colombia. Para esto, se recomienda visitar nuestra página web www.superfinanciera.gov.co, link “Aseguradoras e Intermediarios de Seguros”, en la Lista de Entidades visitar link “Sociedades Corredoras de Seguros”. ¿Se puede comprar la póliza de cumplimiento a través de una agencia o agente? Sí. En este caso, se debe verificar que la agencia o el agente se encuentre debidamente autorizado por la entidad aseguradora que expide la póliza. Para tal efecto podrá solicitarle una certificación que debe ser expedida por la compañía aseguradora. ¿Qué recomienda la SFC en la revisión de las pólizas de cumplimiento de obligaciones contractuales? Verifique que el objeto de cada uno de los amparos corresponda al definido en los artículos 115, 116 y 117 del decreto 1510 de 2013 o del Decreto 734 de 2012, según el caso. Tenga en cuenta que los amparos son independientes unos de otros respecto de sus riesgos y valores asegurados. La Entidad Estatal solamente puede reclamar o tomar el valor de un amparo para cubrir o indemnizar el valor del amparo cubierto. Los amparos son excluyentes y no se pueden acumular. Superfinanciera, primera en transparencia ABC PÓLIZAS DE CUMPLIMIENTO Que la póliza de responsabilidad extracontractual como mínimo contemple los amparos señalados en el artículo 137 del Decreto 1510 de 2013, bajo la modalidad de ocurrencia. Que la póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cumpla los requerimientos y características dispuestos por las normas que exigen su constitución. En este aspecto resulta necesario consultar el régimen que establece las disposiciones legales cuyo cumplimiento se ampara. Que la respectiva póliza haya sido expedida por una entidad aseguradora autorizada para desarrollar dicha actividad. ¿Se pueden pactar exclusiones para las pólizas de cumplimiento ante entidades estatales? Sí se pueden pactar, pero no cualquier tipo de exclusión. Las únicas exclusiones legalmente viables para las pólizas de cumplimiento ante entidades estatales son las previstas en el artículo 131 del Decreto 1510 de 2013, que se enuncian a continuación: Causa extraña, esto es la fuerza mayor o caso fortuito, el hecho de un tercero o la culpa exclusiva de la víctima. Daños causados por el contratista a los bienes de la Entidad Estatal no destinados al contrato, Uso indebido o inadecuado o la falta de mantenimiento preventivo a que esté obligada la Entidad Estatal. El deterioro normal que sufran los bienes entregados con ocasión del contrato garantizado como consecuencia del transcurso del tiempo. Cualquier otra estipulación que introduzca expresa o tácitamente exclusiones distintas a estas, no producirá efecto alguno: ¿La póliza puede ser tomada por una persona diferente al oferente o al contratante? No. Las personas obligadas a otorgar la póliza son el oferente o el contratista o subcontratista. Superfinanciera, primera en transparencia ABC PÓLIZAS DE CUMPLIMIENTO ¿Además de la póliza se debe pedir algún documento adicional? Sí. Además de exigir la entrega de la póliza firmada por la aseguradora y que quien la suscriba, acredite su calidad mediante certificación expedida por la Superintendencia Financiera de Colombia (representante legal) o mediante poder otorgado por escritura pública e inscripción en el registro mercantil de la cámara de comercio competente (sucursales o apoderados). Recuerde: los servidores públicos están obligados a proteger los derechos de la respectiva entidad y de terceros que puedan verse afectados por el contratista, por tanto podrían ser responsables, administrativa, penal y fiscalmente, por sus actuaciones y omisiones antijurídicas. En caso de inconformidad con el servicio prestado por las entidades aseguradoras o las sociedades corredoras de seguros, le recordamos que cuenta con la posibilidad de presentar su queja ante la Superintendencia Financiera de Colombia, a través del siguiente vínculo en la opción Quejas contra Entidades Vigiladas. Así mismo, puede presentar su queja personalmente en nuestro Punto de Contacto (Calle 7 No. 4 – 49 en Bogotá) o a través del correo electrónico [email protected]. Para orientación telefónica, los ciudadanos se pueden comunicar a la línea 4197100 en Bogotá o a la línea gratuita nacional 01 8000 120 100. Las quejas también pueden ser presentadas directamente ante la entidad vigilada o ante el Defensor del Consumidor Financiero de la misma. Si desea conocer más información de interés consulte el vínculo Consumidor Financiero. Contacto de Prensa [email protected] Tel.: (571) 5940200 - 5940201 ext. 1516/1556/1541 Calle 7 No. 4 - 49 Bogotá, D.C. www.superfinanciera.gov.co Superfinanciera, primera en transparencia