SUBSECRETARIA DE PRODUCCION FORESTAL
1: Quienes somos
Es el órgano administrativo del MAGAP cuya misión es:
Planificar, ejecutar y evaluar la Política Nacional de Forestación y
Reforestación Productiva enfocada en el desarrollo humano, social, económico
y ambiental, a través de la producción de madera que abastezca la demanda
nacional y genere excedentes exportables, reduciendo la presión sobre el
bosque nativo.
2: Historia: La reforestación en el Ecuador
Los principales programas de reforestación que se han ejecutado en el Ecuador
fueron realizados por el Ministerio de Agricultura bajo el nombre de: Plan
Bosque; PlanFor; Proyecto BID 808 y Proforestal, con un total de 107.500 ha.
Los proyectos Plan Bosque (1985-1989) y Proforestal (2008-2012), fueron de
alcance nacional, mientras que el Proyecto BID 808 (1991-1996) tuvo
influencia en las provincias de la Sierra Central de Tungurahua, Chimborazo y
Bolívar.
Los objetivos de estos proyectos fueron reforestar con especies nativas y
exóticas, sobre todo para la producción de madera, como un mecanismo de
abastecimiento que asegure la materia prima para la industria. A partir del
2008, con Proforestal, se integran conceptos de protección de ecosistemas con
riesgo de deterioro, protección de fuentes de agua para consumo humano y
para sistemas de riego, captura de carbono y protección de la infraestructura
que depende del recurso agua como las hidroeléctricas.
El programa de Cooperación FAO/GOBIERNOS, con el nombre de Proyecto de
Desarrollo Forestal Comunal (DFC), reforestó un total de 26.500 ha en el
período 1994-2003. Estos diez años de intervención tuvieron como objetivo
mejorar las capacidades de las comunidades campesinas de la serranía
ecuatoriana para proteger y conservar los recursos naturales renovables en
diferentes pisos agroecológicos de de los andes ecuatorianos. Su, Imbabura,
Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Bolívar, Chimborazo, Cañar, Azuay y Loja.
Los aportes mayoritarios de este proyecto fueron la producción de 11.900.000
plantas para recuperación de áreas con baja posibilidad de producción, la
formación de 817 promotores y promotoras de las familias campesinas en el
manejo comunitario de los recursos, ampliación de capacidades y la incubación
de 17 actividades productivas con potencial de desarrollo. La mayor parte de la
producción de plantas se hizo con especies nativas, con las cuales se
establecieron
plantaciones agroforestales (cercas vivas, cortinas rompe
vientos, cortinas de vegetación contra heladas, en linderos), silvopastoriles y en
bloque.
El proyecto Fortalecimiento del MDL en los sectores forestal y bioenergía en
Ibero América– FORMA, del programa Face de Forestación del Ecuador S.A.
(PROFAFOR), está en vigencia, logrando reforestar hasta la fecha un total de
22.000 ha. El proyecto consistió, hasta 1998, en el establecimiento de
plantaciones para la captura de carbono con especies exóticas y comerciales
en la sierra ecuatoriana; a partir de 1999, las actividades se ampliaron a la
zona amortiguamiento de la Reserva Ecológica Mache Chindul, ubicada al sur
de Esmeraldas y norte de Manabí, utilizando especies locales.
La Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), con el Proyecto Programa
Nacional de Reforestación con fines de protección de las cuencas hidrográficas
del Ecuador, ejecutado entre 2011 y 2012, logró reforestar un total de 8.800 ha.
La intervención de este proyecto tuvo como objetivo mejorar la capacidad
hidrológica de las cuencas, reducir los procesos erosivos y dar alternativas
sustentables a las familias campesinas. Su intervención se dio a nivel nacional,
logrando establecer plantaciones en Imbabura, Pichincha, Cotopaxi,
Tungurahua, Bolívar, Chimborazo, Azuay, Esmeraldas, Manabí, Guayas y El
Oro.
En el año 2011, el Ministerio del Ambiente inicia actividades de reforestación
con fines de protección y conservación, estableciendo 10.000 ha a nivel
nacional, y 5.000 ha en lo que va del año 2012.
Entre 1985 y 2012 se han reforestado un total de 178.500 hectáreas, de la
cuales el 61 % corresponden a las ejecuciones del Ministerio de Agricultura en
sus cuatro proyectos (Tabla 1). Por su lado, la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) aportó con el 15% de las
hectáreas reforestadas, el Programa Face de Forestación del Ecuador
S.A.”(PROFAFOR) con el 12 % del total de las áreas reforestadas, y el
Ministerio del Ambiente y la Secretaría Nacional del Agua con el 8 % y 5 %
respectivamente.
Síntesis y alcance de los proyectos de reforestación en el Ecuador. Periodos e
instituciones participantes.
INSTITUCIÓN
PERÍODO
HA REFORESTADAS
Ministerio de Agricultura
Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación
(FAO).
Secretaría Nacional del Agua
(Senagua).
Programa Face de Forestación del
Ecuador S.A.”(PROFAFOR)
1985 – 2012
1994 – 2003
107.500
26.000
2010 – 2011
8.000
1996 – hasta la
fecha
22.000
Ministerio del Ambiente
2011 - 2012
15.000
3: Productos
“PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA LA REFORESTACION CON FINES
COMERCIALES”
a. Objetivos del Programa:
•
Generar materia prima para el abastecimiento de la industria de la
madera
•
Reducir la dependencia de importación de productos forestales e
incentivar el desarrollo industrial del sector forestal a través de la
sustitución de importaciones
•
Fomentar las exportaciones de productos con mayor valor agregado.
•
Aportar en la reducción del aprovechamiento indiscriminado del Bosque
Nativo.
•
Incorporar tierras con vocación forestal al sector productivo del país.
•
Estimular e incorporar a las comunidades campesinas
establecimiento y manejo de plantaciones forestales
en
el
b. El Programa contempla los siguientes incentivos:
•
Incentivos Financieros No Reembolsables
Las propuestas de reforestación desarrolladas por Comunas,
Asociaciones, Cooperativas, GAD’s sin límite de superficie, recibirán el
incentivo financiero no reembolsable equivalente al 100% de los costos
de establecimiento y mantenimiento de los cuatro primeros años de las
plantaciones forestales comerciales, tomando como base el porcentaje
de sobrevivencia.
Los fondos del programa serán entregados a través de un crédito directo
no reembolsable a un Operador Forestal que implementara el proyecto.
Las propuestas de reforestación desarrolladas por personas naturales o
jurídicas, sin límite de superficie, recibirán el incentivo financiero no
reembolsable equivalente al 75% de los costos de establecimiento y
mantenimiento de los cuatro primeros años de las plantaciones
forestales comerciales, tomando como base el porcentaje de
sobrevivencia.
Los fondos del programa serán entregados un año después de la
siembra (post siembra), una vez certificada la plantación por el MAGAP.
c. Calificación de los beneficiarios:
Serán considerados para el programa aquellos proyectos en los que la
tenencia de la tierra se encuentre justificada y que sean técnica y
económicamente viables.
Los postulantes calificados recibirán un Certificado de Futura Bonificación el
cual será redimido por la CFN, previa aprobación del MAGAP, al término de
la siembra y posterior mantenimiento por un año.
d. CFN:
Actuará como ventanilla de pago para los beneficiarios del Certificado de
Futura Bonificación.
Otorgará créditos para financiar el establecimiento y mantenimiento de
plantaciones forestales comerciales.
-
Crédito de Enlace
Destinado a cubrir la necesidad de recursos económicos para el
establecimiento de la plantación y el mantenimiento de la misma durante
los cuatro primeros años.
-
Crédito Forestal del Turno
Destinado al financiamiento del turno de la plantación forestal, según la
especie.
Los postulantes que obtengan un crédito forestal de la CFN podrán recibir el
Certificado de Futura Bonificación previa validación de la información
correspondiente por parte de la Subsecretaria de Producción Forestal.
e. El Operador Forestal
Es la persona natural o jurídica, debidamente acreditada por la
Subsecretaría de Producción Forestal, cuyo certificado de acreditación lo
faculta, sea por cuenta propia o ajena, a desarrollar las actividades de
siembra y mantenimiento de plantaciones forestales y otras conexas.
El operador forestal debidamente acreditado deberá aportar con el
conocimiento técnico a fin de establecer y asegurar una plantación de
calidad.
El Operador Forestal emitirá el informe técnico a la Subsecretaria de
Producción Forestal, quien certificará los procesos y mecanismos utilizados
en el establecimiento de la plantación forestal, y cuyo informe al término de
la siembra, servirá como uno de los requisitos para emitir la autorización de
pago del Certificado de Futura Bonificación.
f. Resultados esperados del Programa:
•
Generar condiciones que mejoren la rentabilidad de las plantaciones
forestales.
•
Reconocer los servicios ambientales (externalidades positivas) que
generan las plantaciones forestales.
•
Reducir el problema del flujo de fondos negativo, que se concentra en
gran parte al inicio del ciclo productivo, y que afectan la rentabilidad de
los proyectos de reforestación productiva, dado el largo periodo de
recuperación de los costos de la plantación.
•
Fortalecer la cadena productiva del subsector de plantaciones forestales
comerciales.
Interlocutor hace resumen en vivo (máximo 5 laminas) da paso a video 3,
quienes se benefician y como participan? (2 a 5min)
g. Quienes se benefician y como participan?
Serán beneficiarios del Programa de Incentivos para la Reforestación con fines
Comerciales:
a) Comunas que contempla el desembolso de hasta del cien por ciento
(100%) del costo de establecimiento de la plantación forestal y hasta el cien
por ciento (100%) del costo del mantenimiento por el plazo de hasta 4 años.
b) Personas naturales o jurídicas con fines de lucro, que contempla el
reembolso de hasta del setenta y cinco por ciento (75%) del costo de
establecimiento de la plantación forestal y hasta el setenta y cinco por
ciento (75%) del costo del mantenimiento por el plazo de hasta 4 años,
tomando como base el porcentaje de sobrevivencia.
Para participar en el Programa de Incentivos para la Forestación con Fines
Comerciales los postulantes se presentaran en las Direcciones Provinciales de
su respectiva Jurisdicción donde cumplirán las siguientes etapas:
a) DOCUMENTAL.- Es la fase de revisión y comprobación de la
documentación legal exigida para la propuesta, así como también de la
revisión, corrección y/o aprobación de la Ficha Técnica, la cual podrá ser
elaborada por el operador forestal y suscrita por el propietario del predio.
b) INSPECCIÓN DE CAMPO.- Es la fase de comprobación en campo de la
información contenida en la Ficha Técnica.
c) APROBACIÓN.- Es la fase en la cual se emite la resolución aprobatoria de
propuesta de reforestación comercial, en base al informe técnico.
d) REEMBOLSO DEL COSTO DE ESTABLECIMIENTO Y MANTENIMIENTO
DURANTE EL PRIMER AÑO.- Es la fase administrativa en la cual el titular
del Certificado de Futura Bonificación, solicitará al MAGAP proceda con la
inspección de la plantación forestal comercial, con el objeto de cuantificar el
porcentaje de sobrevivencia de los individuos para determinar el monto a
ser reembolsado.
e) MANTENIMIENTO.- Es la fase administrativa en la cual el titular del
Certificado de Futura Bonificación, solicitará al MAGAP proceda con la
inspección de la plantación forestal comercial, con el objeto de comprobar la
ejecución de las labores de mantenimiento, para determinar el monto a ser
reembolsado.
f)
CULMINACIÓN.- Aprobado el último reembolso por concepto de
mantenimiento de la plantación forestal, el MAGAP procederá con la
inspección de la totalidad de la plantación forestal comercial; y, emitirá la
respectiva resolución de culminación para los efectos legales pertinentes.
4: Base Legal Aquí la idea es guindar el Acuerdo Ministerial con la Normativa,
y el Acuerdo Interministerial entre el MAE y MAGAP.
5: Videoteca Aquí se podría guindar los spots publicitarios en TV y cuñas de
radio.
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