Brigadas de Paz Internacionales GUATEMALA PROYECTO ALERTA ALERTA SOBRE LA EXTREMA FRAGILIDAD DE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA EN GUATEMALA, Y EL ELEVADO RIESGO DE ATAQUES Y AMENAZAS CONTRA DEFENSORES Y DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS La inestabilidad política y social en Guatemala se ha profundizado, a raíz del asesinato del abogado guatemalteco Rodrigo Rosenberg el día 10 de mayo y de la publicación al día siguiente de un vídeo, grabado previamente, en el que acusa de su futuro asesinato a altos cargos del Gobierno, incluidos el Presidente Álvaro Colom y su esposa. Les inculpa de ser autores intelectuales, o al menos de dar su beneplácito, para encubrir de este modo otros asesinatos y gravísimos actos de corrupción en un Banco, por el que se gestionan muchos fondos del Estado1. Numerosas organizaciones sociales y la Comunidad Internacional han demandado a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) apoyar la investigación y el esclarecimiento de los hechos que rodean a este crimen; han llamado a una investigación imparcial e independiente, en un marco de transparencia; se han mostrado preocupadas por la gobernabilidad y el mantenimiento de la institucionalidad democrática del país; y demandan una vez más el fin de la impunidad2. Con el paso de los días, y todavía sin conocerse las pruebas de las acusaciones de las que Rosenberg –según dijo en el video– disponía, se hace pública la participación en su grabación y difusión de personalidades de la derecha guatemalteca, vinculados a sectores empresariales y financieros guatemaltecos y cercanos a sectores militares, movimientos desestabilizadores e intentos de golpes de estado a finales de los años 80, y a organizaciones cercanas a los escuadrones de la muerte que han operado en Guatemala.3 Frente a ello también la sociedad civil guatemalteca ha expresado su preocupación: La Convergencia de Organizaciones de Derechos Humanos exige el respeto al Estado de Derecho y al conjunto de la institucionalidad del país y condena los actos de desestabilización que sectores interesados puedan promover con el objeto de ganar o negociar espacios de poder y aprovecharse de la coyuntura para sus intereses particulares4. Paralelamente se ha vivido un clima de mucha movilización social: Por una parte, manifestaciones y demandas exigiendo la renuncia del Presidente, convocadas principalmente por sectores empresariales y financieros de la oligarquía, y cercanos a corrientes del ejército, que ya desde antes venían oponiéndose a la gestión de este Gobierno5. Por otro lado, se han desarrollado manifestaciones de apoyo al Presidente, con una amplia participación de sectores populares, mayoritariamente no articulados en organizaciones sociales. Aunque miembros del partido de gobierno Unión Nacional de la Esperanza (UNE) 1 Prensa Libre, Guatemala, 12 de mayo de 2009. Algunos ejemplos: comunicado de la Convergencia de Derechos Humanos, de 14 de mayo de 2009; Comunicado del Colectivo de Organizaciones Sociales (COS), de 17 de mayo de 2009; y Declaración de la Unión Europea y Canadá sobre Guatemala, emitida por el Consejo de la UE en Bruselas el 18 de mayo de 2009 2 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/es/cfsp/107862.pdf 3 Luis Solano, ¿Crimen de Estado o conjura política? Caso Rosenberg: trama política pone al país al borde de una crisis sin precedentes, Inforpress Centroamericana, Edición 1799, 15 de mayo de 2009. También Inforpress Centroamericana, Edición 1800, 22 de mayo 2009 4 Comunicado de la Convergencia de Organizaciones de Derechos Humanos, de 14 de mayo de 2009. 5 “Curiosamente, las primeras banderas partidarias que se apreciaron no correspondían a los actuales partidos de la oposición sino al legalmente desaparecido Movimiento de Liberación Nacional (MLN) reconocido por su papel en las acciones violentas, represivas y sangrientas contra la oposición en los años 60, 70 y 80.” Iduvina Hernández, “Una causa que sí es común”. En Coyuntura, Análisis y opiniones, nº 75, Guatemala, 18 de mayo de 2009. 1 confirman que estas manifestaciones fueron organizadas y pagadas con fondos propios y del partido6, hay serias denuncias sobre el empleo de fondos públicos para la convocatoria y movilización de las personas manifestantes7. Organizaciones sociales y políticas de Guatemala, así como la Comunidad Internacional han llamado la atención sobre la extrema gravedad de la coyuntura actual 8, y han expresado su preocupación por la creciente conflictividad política y social 9. Según algunos análisis, el asesinato del Sr. Rosenberg viene a acelerar un escenario de ingobernabilidad con marcadas señales de lucha por el poder y de un proceso de desestabilización política que caracterizan la realidad guatemalteca desde ya hace años 10. En los últimos tiempos estas señales, se pueden resumir en las siguientes: llamados a golpe de Estado por sectores militares11, escuchas telefónicas en la Casa Presidencial, ola de asesinatos de pilotos de autobuses, rumores de declaratorias de Estado de Prevención, presiones para declarar el Estado de Sitio12, creciente militarización13 e incremento de ataques a defensores y defensoras de derechos humanos14, entre otras. Integrantes y dirigentes de organizaciones de reconocida trayectoria en su trabajo de defensa y promoción de derechos humanos, como la Unidad de Protección a Defensores y Defensoras de Derechos Humanos (UDEFEGUA), la Asociación Seguridad en Democracia (SEDEM), la Fundación Sobrevivientes, han recibido amenazas recientemente y en muy breve lapso de tiempo. Al mismo tiempo se ha constatado un serio aumento de los ataques contra defensores y defensoras de los derechos económicos, sociales y culturales, destacando los ataques contra 6 Prensa Libre, Guatemala, 18 y 25 de mayo de 2009. 7 Comunicado del Grupo de Apoyo Mutuo (GAM): El GAM estima que el Gobierno gastó 21.3 millones de quetzales en promover la defensa de Colom, 19 de mayo de 2009. 8 En palabras de Iduvina Hernández, directora de Seguridad en Democracia (SEDEM), “En lo que se aprecia como la más grave crisis política del país desde el serranazo (golpe de estado que impulsó Jorge Serrano en mayo de 1993), Guatemala no enfrentaba una coyuntura como la actual”. Iduvina Hernández, Op. Cit. 9 Eva Werner, embajadora de Suecia en Guatemala, declaró tras una reunión del cuerpo diplomático europeo con el Presiente Colom, que “hemos manifestado nuestra inquietud por la creciente conflictividad. Prensa Libre, 19 de mayo de 2009. José Miguel Insulza, Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), se refirió a la importancia de “pacificar los espíritus, para evitar la confrontación”, y exhortó a la ciudadanía a evitar el enfrentamiento. Prensa Libre, 26 de mayo de 2009. De hecho, la Declaración de la UE y Canadá sobre Guatemala, emitida el 18 de mayo de 2009, apela “a los distintos sectores de la sociedad de Guatemala a enfrentar la crisis con cordura, prudencia y madurez”. 10 “El debilitamiento del Estado y sus instituciones ha sido una de las metas fundamentales e históricas que sectores de poder real en el país han venido impulsando, a través de implantar un modelo político, jurídico y económico en el que han podido hacer y deshacer a su sabor y antojo. (...) No se puede combatir la impunidad pidiendo que se violen las normas, las leyes y se destruya la escasa institucionalidad democrática que nos queda”. Marielos Monzón, “Detrás de la telaraña”, Incidencia Democrática, Guatemala, 19 de mayo de 2009. 11 AVEMILGUA: Proclamas Nacionales de 28 de julio de 2008, y de 23 de diciembre de 2008 12 El martes 24 de marzo fue un día en que el asesinato de chóferes y ayudantes de buses resultó inusualmente elevado. En la noche el General Otto Pérez Molina secretario general del Partido Patriota (PP) salió en un campo pagado en la televisión pidiendo estado de prevención (suspensión de algunas garantías constitucionales), algo que el Gobierno se negó a hacer”. Poco después, “al día siguiente (de la firma del Acuerdo de Seguridad y Justicia el 15 de abril), en declaraciones a varios medios, miembros del PP pidieron estado de prevención. Por su lado, varias agrupaciones empresariales, entre las que destacan la Cámara del Agro, la Asociación de Exportadores No Tradicionales y la Asociación Nacional del Café, publicaron un campo pagado pidiendo lo mismo”. Guatemala: Sobre el Acuerdo de Seguridad y Justicia, 28 de abril de 2009. http://www.elsoca.org/index.php?option=com_content&view=article&id=535:guatemalasobre-el-acuerdo-de-seguridad-y-justicia&catid=14&Itemid=11 13 En septiembre de 2008, representantes de la sociedad civil guatemalteca criticaron el aumento de efectivos militares así como la ampliación presupuestaria de Q26 millones al ejército que aprobó la Comisión de Finanzas del Congreso para finalizar el año. CERIGUA, “Grupos civiles critican incremento de efectivos militares”, 1 de septiembre de 2009. La creciente militarización se ha ido reflejando en la práctica en la apertura de destacamentos militares cerrados hace años, el incremento de efectivos, la revitalización de viejas formas de militarización de civiles mediante la conformación de juntas de seguridad ciudadana, entre otras. Prensa Libre, “Abrirán destacamentos militares en Izabal, San Marcos y Quiché”, 17 de abril de 2009; y CERIGUA: “Juntas Locales de Seguridad actúan de forma ilegal”, 26 de julio de 2008. 14 UDEFEGUA: Informe preliminar de situación de defensores y defensoras de derechos humanos, enero – abril 2009, Guatemala, mayo 2009. 2 dirigentes campesinos y los asesinatos e intentos de asesinatos principalmente de sindicalistas.15 Este proceso ha desembocado en la situación actual, en la que están muy seriamente en juego los avances en cuanto a la gobernabilidad, a la institucionalidad democrática, la mejora del sistema de justicia, y el combate a la impunidad. Ante esta situación, nuestras PREOCUPACIONES se centran en las siguientes: - Que a consecuencia de la situación descrita, que caracteriza el contexto actual guatemalteco, se desvíe la atención del escenario de extrema violencia que ocasiona la muerte diaria de decenas de personas, entre ellas activistas y defensoras de derechos humanos en el país 16. - Que se cancelen los tímidos avances en materia de justicia y lucha contra la impunidad, principalmente los pasos dados con la puesta en marcha de la CICIG. - Que se sigan cerrando los espacios de trabajo de los defensores y defensoras de derechos humanos, que están siendo objeto de amenazas y ataques por parte de grupos de poder paralelo y estructuras clandestinas de seguridad.. - Que esta frágil institucionalidad democrática dé pie a un incremento de la militarización en el país y el empleo de la violencia. Por ello, SOLICITAMOS a la Comunidad Internacional continuar prestando atención, especialmente a: - - Los esfuerzos de la justicia guatemalteca y de la CICIG que contribuyan al esclarecimiento de casos pendientes de resolver relativos a graves delitos y violaciones de derechos. En particular, respaldar los esfuerzos dirigidos a garantizar la transparencia y el desarrollo de investigaciones independientes e imparciales, tanto del asesinato del abogado R. Rosenberg y los hechos delictivos denunciados por éste, como de crímenes anteriores que permanecen en la impunidad. La necesidad de mantener la institucionalidad democrática, y de llevar a cabo transformaciones en el sistema de justicia que posibiliten acabar con la impunidad. El rechazo enérgico frente a intentos de militarizar más el país como opción para salir de la crisis actual La situación de defensoras y defensores de derechos humanos, expresando ante el Gobierno de Guatemala la preocupación por su seguridad y protección. Asimismo, ANIMAMOS a la Comunidad Internacional a acercarse activamente a defensores y defensoras de derechos humanos, a organizaciones y otras expresiones sociales guatemaltecas, con el objetivo de ofrecerles apoyo y protección en el marco de las Directrices de la UE para la protección de defensores de derechos humanos, y de otros instrumentos y mecanismos existentes para tal fin. 15 Ibid. 16 La Pastoral Social del Ixcán, en comunicado de 19 de mayo de 2009, informa sobre el asesinato de 9 personas en menos de un mes en el Ixcán. Junto a ellas, se han difundido denuncias de asesinatos y otros delitos, contra sindicalistas y periodistas en el resto del país. En los meses enero hasta abril del presente año se han reportado 94 ataques contra defensoras y defensores de DDHH, mientras en todo el año 2008 se registraron 220 ataques; véanse UDEFEGUA “Informe Preliminar de la Situación de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos, enero – abril 2009”. 3