CONTROL DE ENTRADAS Y SALIDAS DE ASUNTOS EN LA DELC

CONTROL DE ENTRADAS Y SALIDAS DE ASUNTOS EN LA DIRECCION
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y CONSULTORÍA DE LA COORDINACIÓN
GENERAL JURÍDICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO.
PERFIL DE LA PRÁCTICA
Para llevar a cabo un mejor control de los asuntos que se remiten a esta
Dirección, se ideo llevar un control de los mismos, a través de un medio manual
y electrónico, en los cuales se asientan los rubros siguientes:
1.- Número de oficio y fecha de entrada;
2.- Nombre del remitente;
3.- Nombre del Lic. a quien se le turna;
4.- En que consiste el asunto; y
5.- Fecha y número de oficio de salida.
Con el control de referencia, se conoce rápidamente quien está estudiando el
asunto, el tiempo en que lo hace y se evita la perdida de algún documento.
Control que se hace manualmente inscribiendo los datos mencionados en una
libreta, para que posteriormente se haga de manera electrónica. El llevar de
manera manual el control tiene la ventaja de que en el caso de que se vaya el
sistema, se puede recurrir a dicha libreta sin mayores contratiempos.
Como se podrá observar la innovación descrita, es una innovación
gubernamental, que tiene como propósito reducir tiempos en el estudio de los
asuntos encomendados a la Dirección de Estudios Legislativos y Consultoría
de la Coordinación General Jurídica. Asuntos que van desde el estudio y
análisis de convenios, contratos y toda clase de consultas que realizan las
diferentes dependencias y organismos paraestatales hasta la elaboración de
iniciativas de leyes y proyectos presentados por las dependencias, así como de
diversos decretos gubernamentales.
La práctica en comento, tiene la ventaja además, de que se conoce con
exactitud quien realizó el estudio de un asunto determinado y como
normalmente se hacen observaciones y sugerencias a los proyectos de leyes,
reglamentos, decretos, convenios y demás consultas que se hacen, se turna el
documento corregido al licenciado que lo estudió. Esto, como se podrá
observar agiliza el estudio correspondiente, toda vez que si se turnara a otro
licenciado acarrearía perdida de tiempo y posiblemente otro tipo de
observaciones.
El estudio que se realiza de los documentos que se presentan, es tomando
como base las diferentes leyes federales y estatales, con el fin de que estén
acordes con las mismas y principalmente que no haya violaciones a las
Constituciones Políticas Federal y Estatal.
ANTECEDENTES
El servicio descrito en líneas precedentes, tiene como objetivo el que se
conozca con exactitud quien estudia el asunto presentado y el tiempo en que lo
hace.
Por lo que se refiere a los antecedentes de la Innovación Gubernamental, se
puede señalar que con antelación no existía en esta dirección un control de los
documentos presentados para su estudio y análisis, por lo que no se conocía
con certeza que persona tenía determinado documento y desde cuando se le
había turnado, trayendo como consecuencia un retraso significativo en la
solución de los asuntos planteados, pero aún más, en ocasiones se
extraviaban los documentos y cuando se solicitaba información sobre los
mismos, no se podía otorgar, por lo que era necesario solicitar que se
proporcionara nuevamente el documento que se había presentado; esto es, se
tenía que recurrir a una nueva presentación, lo cuál como se podrá observar
traía más retraso en el estudio y análisis de la documentación presentada.
IMPACTO
El llevar a cabo la práctica señalada con antelación ha traído beneficios a la
Administración Pública del Estado de Hidalgo, al proporcionar a las
dependencias y organismos descentralizados, así como a los Poderes
Legislativo y Judicial en el menor tiempo posible el resultado del estudio que se
realizó al asunto presentado.
Es indudable que la innovación realizada en la Dirección de Estudios
Legislativos y Consultoría ha traído beneficios, como se ha señalado líneas
arriba para la Administración Pública del Poder Ejecutivo del Estado y sobre
todo para la buena marcha de la Coordinación General Jurídica de la
Secretaría de Gobierno, pues es la Coordinación General Jurídica la que valida
los actos jurídicos que realizan el Poder Ejecutivo y sus dependencias, así
como los organismos paraestatales. Sin dicha validación no se firman los
diferentes actos jurídicos que se realizan.
Con tal práctica se ha fortalecido el acercamiento con las diferentes
dependencias, organismos descentralizados, Poder Legislativo y Poder
Judicial. Con las diferentes dependencias y organismos paraestatales, por la
pronta solución a los asuntos planteados y con los Poderes Legislativo y
Judicial al ser estudiados y validados oportunamente los asuntos que se ponen
a consideración a la multicitada dirección. Además, tal acercamiento tiene
como consecuencia la disminución del tiempo en la solución de los problemas
planteados.
Lo anterior indudablemente trae como consecuencia la de ser un gobierno
transparente y honesto, desde el momento en que está a la vista de todos el
control de la documentación presentada, así como la calidad que se presenta
en los servicios requeridos por los órganos, organismos y Poderes
mencionados.
Al tener servicios de calidad no cabe duda que se tiene un gobierno
competitivo, pues solo se puede competir con servicios prontos y expeditos y
por ende se da un gobierno de resultados.
Son dos las personas que llevan el control (manual y electrónico), de los
asuntos que se presentan a estudio en la Dirección de Estudios Legislativos y
Consultoría, control que lo hacen puntualmente al llegar la documentación o al
salir los oficios correspondientes. Sus nombres son Rosa Mejía Trejo y María
de la Luz López Soto.
El número de abogados que realizan las observaciones y sugerencias, o sea, el
estudio y análisis de los asuntos que se presentan son seis e indudablemente
los beneficios son del orden estatal y en ocasiones del orden nacional, toda vez
que se estudian y analizan diferentes convenios y contratos que se celebran
con la federación. El impacto final es hacia la administración pública estatal
directamente e indirectamente hacia la sociedad.
CLIENTES
Por supuesto que al celebrarse un convenio o un contrato por el Estado, con la
federación, entidades federativas o con organismos paraestatales el beneficio
es para el sector correspondiente y el servicio se presta por ventanilla. Mes por
mes se realiza un informe de las actividades realizadas. Informe que se realiza
en 2 vertientes, por la actividad más relevante y por los asuntos resueltos (se
acompaña copia de ambos informes y del informe anual).
IMPACTO EN LOS EMPLEADOS
Para las personas que realizan el estudio y análisis de los documentos
presentados, el impacto de la práctica consiste en proporcionar fidedignamente
información sobre los asuntos estudiados o que se están estudiando en la
Dirección de Estudios Legislativos y Consultoría. Por supuesto es amplia la
participación de los licenciados en la práctica que nos ocupa.
PROCESOS
La práctica que se ha señalado en líneas precedentes, se ha mejorado con la
inserción en la computadora de los datos primeramente señalados; esto es, el
número de oficio y fecha de entrada, la persona remitente, la persona a quien
se le remitió el asunto, en que consiste el asunto y fecha y número del oficio de
salida. Al ser estudiados y analizados los asuntos, las observaciones que se
hacen a los mismos, y en su caso, su validación, se realizan a través de un
oficio, el cuál es dirigido al funcionario que haya presentado el asunto, o bien, si
se trata de una Iniciativa de Ley, al encontrarla procedente, se turna a firma del
C. Gobernador del Estado, la cuál una vez firmada se envía al Presidente de la
Junta Directiva del H. Congreso del Estado.
Se desconoce si existe este tipo de práctica en el contexto local e internacional,
pero es indudable que su viabilidad se puede realizar en otros procesos
similares.
Con lo anterior, esperamos haber interpretado correctamente los lineamientos
de participación, para la participación en el Galardón a las mejores prácticas.
LIC. VÍCTOR MANUEL SONÍ PIÑA.
DIRECTOR DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS
Y CONSULTORÍA.
Por considerar que la práctica señalada en líneas precedentes, ha contribuido
de manera sustancial al cumplimiento de las funciones de esta Coordinación
General Jurídica, no tengo ningún inconveniente en avalarla y ponerla a su alta
consideración.
Pachuca, Hgo., 19 de mayo de 2010.
LIC. FERNANDO ARTURO ESPINOSA RESÉNDIZ
DIRECTOR GENERAL JURÍDICO DE LA COORDINACIÓN
GENERAL JURÍDICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO.
Pachuca de Soto, Hidalgo; 19 de mayo de 2010
Oficio número CGJ/DELC/270/2010
LIC. VÍCTOR MANUEL SANTILLÁN MENESES
TITULAR DE LA OFICINA DE MODERNIZACIÓN
E INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL
PRESENTE
En oficio número SG/DGA/1107/2010, de fecha 11 de mayo del año en curso,
el C. L.C. Oscar Enrique Guzmán Acoltzin, Director General de Administración
de la Secretaría de Gobierno, por instrucciones del Lic. Gerardo A. González
Espínola, Secretario de Gobierno, solicita hacer extensiva la invitación para
participar en el marco de la Agenda de Modernización e Innovación del
Gobernador (amigo), con por lo menos una práctica exitosa.
Atendiendo a tal solicitud, me permito presentar a Usted la práctica
denominada CONTROL DE ENTRADAS Y SALIDAS DE ASUNTOS EN LA
DIRECCION DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y CONSULTORÍA DE LA
COORDINACIÓN GENERAL JURÍDICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE
HIDALGO, que se realiza en dicha Dirección.
Sin otro particular por el momento, hago propicia la ocasión para expresarle las
seguridades de mi consideración más distinguida.
ATENTAMENTE
LIC. FERNANDO ARTURO ESPINOSA RESÉNDIZ.
DIRECTOR GENERAL JURÍDICO.