RELACIÓN DE AVANCES LEGISLATIVOS PARA EL SECTOR SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD OBTENIDOS GRACIAS A LA ACCIÓN REPRESENTATIVA DEL CERMI ESTATAL AÑO 2002 Nota: Este informe se limita sólo a avances de rango legal y de ámbito estatal producidos en 2002 y derivados de la acción representativa del CERMI Estatal. Se cita Ley y explicación sumaria del avance, seguida del ordinal que se le ha asignado en la relación. Ley de Acompañamiento a la Ley de PGE para 2002 Se confiere carácter definitivo y permanente al programa de fomento de empleo (contratación temporal) de personas con discapacidad, sin necesidad por tanto de renovarlo año a año. (1) Ley de Seguridad Vial Establecimiento de la obligación a los Ayuntamiento de que tengan en cuenta especialmente las necesidades de las personas con discapacidad en la regulación de las Ordenanzas Municipales de Tráfico. (2) Regulación legal de la tarjeta de aparcamiento para personas con movilidad reducida, dotándola de validez para todo el territorio nacional, con independencia de dónde se ha expedido. (3) Ley Orgánica de Universidades Incorporación del principio de no discriminación en el acceso y permanencia de los estudiantes con discapacidad en la enseñanza superior. (4) Regulación de los derechos de los estudiantes con discapacidad en el ámbito universitario, con remisión a lo dispuesto en LOGSE y en la LISMI. (5). Ley Orgánica de Formación Profesional y de las Cualificaciones Especial atención de las necesidades especiales de las personas con discapacidad con la obligación de adaptar a las mismas las ofertas formativas de FP y C. (6) Ley de medidas por la que se establece un sistema de jubilación gradual y flexible 1 Introducción por primera vez en el Derecho español de la jubilación anticipada para trabajadores con discapacidad con un grado de minusvalía igual o superior al 65%. (7) No consideración de la lesión preexistente a efectos de reconocimiento y concesión de la pensión por incapacidad permanente. (8) Ley de Servicios de Sociedad de la Información y el Comercio Electrónico Introducción del principio de no discriminación a las personas con discapacidad en la prestación de los servicios regulados en la Ley. (9) Participación de las organizaciones de personas con discapacidad en la elaboración de códigos de conducta para operadores de la sociedad de la información. (10) Obligación de accesibilidad para las personas con discapacidad y mayores de las páginas “webs” públicas antes de finales de diciembre de 2005. (11) Posibilidad de que las Administraciones Públicas exijan la accesibilidad de las páginas “webs” privadas que financien o subvencionen. (12) Promoción de la adopción de normas de accesibilidad por los prestadores de servicios y fabricantes de equipos y “softwere” para facilitar el acceso de las personas con discapacidad. (13) Ley de Medidas Urgentes para la Reforma de Protección por Desempleo y Mejora de la Ocupabilidad Incorporación de las personas con discapacidad, de cualquier edad, como beneficiarios del Programa de Renta Activa de Inserción. (14) Regulación legal de concepto de trabajador minusválido a efectos de incentivos laborales. (15) Eliminación de determinadas exclusiones a la hora de gozar y acogerse a ciertos incentivos a la contratación de trabajadores con discapacidad. (16) Exención para los trabajadores con discapacidad que se establezcan como trabajadores autónomos durante un período de tres años del 50% en las cuotas de la Seguridad Social (correspondientes a la base mínima de cotización del régimen general de autónomos). (17) Mantenimiento de la posibilidad de capitalización de las cuotas de desempleo, para trabajadores autónomos con un grado de minusvalía igual o superior al 33 por 100 dentro del Plan de Fomento de Empleo en la Economía Social y Empleo Autónomo. La Ley del IRPF, además, establece la exención fiscal de este cobro. (18) Coste cero en Seguridad Social para los contratos de interinidad en favor de personas con discapacidad que sustituyan a trabajadores con discapacidad de baja por incapacidad temporal. (19) 2 En los contratos de formación con trabajadores con discapacidad el 15 por ciento destinado a la formación teórica se podrá llevar a cabo en centros psicosociales o de rehabilitación sociolaboral. (20) Reforma de la Ley del IRPF Incremento del importe mínimo personal y familiar en casos de discapacidad antes entre 1.200 euros y 1.803, pasando ahora entre 1.400 y 2.300 euros. (21) Establecimiento de beneficios en forma de reducciones por discapacidad de la base imponible a contribuyentes minusválidos (22): Se incrementa en un 11 por ciento (de 1.800 a 2.000 euros) para minusvalías iguales o superiores al 33%. Se incrementa en un 39% para personas con un grado de minusvalía superior al 65% (de 3.600 a 5.000 euros) Además se incorpora una nueva reducción de 2.000 euros por asistencia a minusválidos en grado igual o superior al 65%. Incremento del importe de la reducción por rendimientos de trabajo en supuestos de trabajadores discapacitados (igual o superior a 33% pasa de 1.690 a 2.800 euros; superior al 65%, pasa de 3.944 a 6.200 euros, un incremento del 57%.). (23) Planes de pensiones a favor de personas con discapacidad (24): Se actualiza el importe límite (ahora 8.000 euros) de las aportaciones a los planes de pensiones a favor de personas con discapacidad con grado de minusvalía igual o mayor de 65%. Se incrementa significativamente el límite máximo para el conjunto de las aportaciones que pasa de 15.025 a 24.250 euros, y se incluye una referencia a los nuevos planes de previsión asegurados. Incremento de la deducción en el Impuesto de Sociedades por creación de empleo para trabajadores minusválidos de 4.808 a 6.000 euros. (25) Inclusión de los pensionistas de clases pasivas afectados por una incapacidad permanente para el servicio o inutilidad, a efectos de la acreditación de minusvalías en grado igual o superior al 33 por 100. (26) Supresión del límite aplicable a la exención de las prestaciones por desempleo que se perciban en la modalidad de pago único, regulada en el Real Decreto 1044/1985, en el caso de trabajadores discapacitados. (27) Reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales En relación con el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica se reforma la exención de los vehículos de minusválidos de forma que se logra la equiparación al Impuesto especial sobre Determinados Medios de Transporte, mejorándose y ampliándose el ámbito de la exención de los vehículos de los discapacitados, de tal forma que no se vincula la 3 exención ni a la potencia fiscal del vehículo ni a su específica adaptación para su conducción por el discapacitado (28). En relación con el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras, establecimiento de una bonificación de hasta el 90 por 100 a favor de las construcciones, instalaciones u obras que favorezcan las condiciones de acceso y habitabilidad de los discapacitados. (29) Ley básica reguladora de la Autonomía del Paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica Obligación del Estado y las Comunidades Autónomas, dentro del ámbito de sus respectivas competencias, de dictar las disposiciones precisas para garantizar a los pacientes o usuarios con necesidades especiales, asociadas a la discapacidad, los derechos en materia de autonomía, información y documentación clínica regulados en esta Ley. (30) Ley reguladora del contacto de aparcamiento Obligación de las Administraciones públicas, en la esfera de sus respectivas competencias, de vigilar especialmente que las disposiciones legales y reglamentarias en materia de promoción de la accesibilidad y eliminación de barreras sean de aplicación a estos espacios. (31) Asimismo, las Administraciones públicas, en colaboración con el Consejo Estatal de Personas con Discapacidad, promoverán la incorporación de mecanismos de aviso homologados que emitan señales ópticas y sonoras, perceptibles desde la vía pública, en los accesos a los aparcamientos y garajes cuyo volumen de tráfico rodado o peligrosidad objetiva así lo aconseje, en atención a las personas con dificultades auditivas y/o visuales. (32) Ley Orgánica de Calidad de la Educación En esta Norma, se han incluido numerosas referencias a las personas con discapacidad que un informe de estas características sería prolijo descender a detallar. Se refieren tan sólo aquéllas que han sido consecuencia de la acción del CERMI: o Derecho básico de los estudiantes con necesidades especiales a recibir las ayudas y apoyos que compensen sus desventajas de partida. (33) o Obligación de las Administraciones Educativas de promover la escolarización de los alumnos con discapacidad en la etapa de educación infantil. (34) 4 o o o o o Introducción de los principios de no discriminación y normalización como inspiradores del sistema de atención educativa a los alumnos con discapacidad. (35) Obligación a las Administraciones Públicas para que los nuevos centros educativos sean accesibles y se adapten los antiguos. (36) Obligación de atención a los alumnos con necesidades educativas especiales desde el mismo momento de su detección. (37) En materia de formación de base del profesorado, obligación de las Administraciones Educativas de prestar una especial atención a las necesidades educativas especiales. (38) Consideración de la discapacidad como factor prioritario a la hora de la admisión en el centro escolar (39). Ley de Acompañamiento a los PGE para 2003 Reforma de la Ley del Medicamento para eximir de tasas por las modificaciones del envasado de medicamentos para introducir información en lenguaje braille. (40) Abril, 2003. Dirección Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) 5