RELACIÓN DE AVANCES LEGISLATIVOS PARA EL SECTOR SOCIAL
DE LA DISCAPACIDAD OBTENIDOS GRACIAS A LA ACCIÓN
REPRESENTATIVA DEL CERMI ESTATAL AÑO 2002
Nota:
Este informe se limita sólo a avances de rango legal y de ámbito
estatal producidos en 2002 y derivados de la acción representativa
del CERMI Estatal. Se cita Ley y explicación sumaria del avance,
seguida del ordinal que se le ha asignado en la relación.
Ley de Acompañamiento a la Ley de PGE para 2002
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Se confiere carácter definitivo y permanente al programa de fomento de
empleo (contratación temporal) de personas con discapacidad, sin
necesidad por tanto de renovarlo año a año. (1)
Ley de Seguridad Vial
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Establecimiento de la obligación a los Ayuntamiento de que tengan en
cuenta especialmente las necesidades de las personas con discapacidad
en la regulación de las Ordenanzas Municipales de Tráfico. (2)
Regulación legal de la tarjeta de aparcamiento para personas con
movilidad reducida, dotándola de validez para todo el territorio nacional,
con independencia de dónde se ha expedido. (3)
Ley Orgánica de Universidades
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Incorporación del principio de no discriminación en el acceso y
permanencia de los estudiantes con discapacidad en la enseñanza
superior. (4)
Regulación de los derechos de los estudiantes con discapacidad en el
ámbito universitario, con remisión a lo dispuesto en LOGSE y en la
LISMI. (5).
Ley Orgánica de Formación Profesional y de las Cualificaciones
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Especial atención de las necesidades especiales de las personas con
discapacidad con la obligación de adaptar a las mismas las ofertas
formativas de FP y C. (6)
Ley de medidas por la que se establece un sistema de jubilación gradual y
flexible
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Introducción por primera vez en el Derecho español de la jubilación
anticipada para trabajadores con discapacidad con un grado de
minusvalía igual o superior al 65%. (7)
No consideración de la lesión preexistente a efectos de reconocimiento y
concesión de la pensión por incapacidad permanente. (8)
Ley de Servicios de Sociedad de la Información y el Comercio Electrónico
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Introducción del principio de no discriminación a las personas con
discapacidad en la prestación de los servicios regulados en la Ley. (9)
Participación de las organizaciones de personas con discapacidad en la
elaboración de códigos de conducta para operadores de la sociedad de la
información. (10)
Obligación de accesibilidad para las personas con discapacidad y mayores
de las páginas “webs” públicas antes de finales de diciembre de 2005. (11)
Posibilidad de que las Administraciones Públicas exijan la accesibilidad
de las páginas “webs” privadas que financien o subvencionen. (12)
Promoción de la adopción de normas de accesibilidad por los prestadores
de servicios y fabricantes de equipos y “softwere” para facilitar el acceso
de las personas con discapacidad. (13)
Ley de Medidas Urgentes para la Reforma de Protección por Desempleo y
Mejora de la Ocupabilidad
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Incorporación de las personas con discapacidad, de cualquier edad, como
beneficiarios del Programa de Renta Activa de Inserción. (14)
Regulación legal de concepto de trabajador minusválido a efectos de
incentivos laborales. (15)
Eliminación de determinadas exclusiones a la hora de gozar y acogerse a
ciertos incentivos a la contratación de trabajadores con discapacidad.
(16)
Exención para los trabajadores con discapacidad que se establezcan como
trabajadores autónomos durante un período de tres años del 50% en las
cuotas de la Seguridad Social (correspondientes a la base mínima de
cotización del régimen general de autónomos). (17)
Mantenimiento de la posibilidad de capitalización de las cuotas de
desempleo, para trabajadores autónomos con un grado de minusvalía
igual o superior al 33 por 100 dentro del Plan de Fomento de Empleo en
la Economía Social y Empleo Autónomo. La Ley del IRPF, además,
establece la exención fiscal de este cobro. (18)
Coste cero en Seguridad Social para los contratos de interinidad en favor
de personas con discapacidad que sustituyan a trabajadores con
discapacidad de baja por incapacidad temporal. (19)
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En los contratos de formación con trabajadores con discapacidad el 15
por ciento destinado a la formación teórica se podrá llevar a cabo en
centros psicosociales o de rehabilitación sociolaboral. (20)
Reforma de la Ley del IRPF
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Incremento del importe mínimo personal y familiar en casos de
discapacidad antes entre 1.200 euros y 1.803, pasando ahora entre 1.400
y 2.300 euros. (21)
Establecimiento de beneficios en forma de reducciones por discapacidad
de la base imponible a contribuyentes minusválidos (22):
 Se incrementa en un 11 por ciento (de 1.800 a 2.000 euros) para
minusvalías iguales o superiores al 33%.
 Se incrementa en un 39% para personas con un grado de minusvalía
superior al 65% (de 3.600 a 5.000 euros)
 Además se incorpora una nueva reducción de 2.000 euros por
asistencia a minusválidos en grado igual o superior al 65%.
Incremento del importe de la reducción por rendimientos de trabajo en
supuestos de trabajadores discapacitados (igual o superior a 33% pasa de
1.690 a 2.800 euros; superior al 65%, pasa de 3.944 a 6.200 euros, un
incremento del 57%.). (23)
Planes de pensiones a favor de personas con discapacidad (24):
 Se actualiza el importe límite (ahora 8.000 euros) de las aportaciones
a los planes de pensiones a favor de personas con discapacidad con
grado de minusvalía igual o mayor de 65%.
 Se incrementa significativamente el límite máximo para el conjunto
de las aportaciones que pasa de 15.025 a 24.250 euros, y se incluye
una referencia a los nuevos planes de previsión asegurados.
Incremento de la deducción en el Impuesto de Sociedades por creación
de empleo para trabajadores minusválidos de 4.808 a 6.000 euros. (25)
Inclusión de los pensionistas de clases pasivas afectados por una
incapacidad permanente para el servicio o inutilidad, a efectos de la
acreditación de minusvalías en grado igual o superior al 33 por 100. (26)
Supresión del límite aplicable a la exención de las prestaciones por
desempleo que se perciban en la modalidad de pago único, regulada en el
Real Decreto 1044/1985, en el caso de trabajadores discapacitados. (27)
Reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
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En relación con el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica se
reforma la exención de los vehículos de minusválidos de forma que se
logra la equiparación al Impuesto especial sobre Determinados Medios
de Transporte, mejorándose y ampliándose el ámbito de la exención de
los vehículos de los discapacitados, de tal forma que no se vincula la
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exención ni a la potencia fiscal del vehículo ni a su específica adaptación
para su conducción por el discapacitado (28).
En relación con el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y
Obras, establecimiento de una bonificación de hasta el 90 por 100 a
favor de las construcciones, instalaciones u obras que favorezcan las
condiciones de acceso y habitabilidad de los discapacitados. (29)
Ley básica reguladora de la Autonomía del Paciente y de derechos y
obligaciones en materia de información y documentación clínica
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Obligación del Estado y las Comunidades Autónomas, dentro del ámbito
de sus respectivas competencias, de dictar las disposiciones precisas
para garantizar a los pacientes o usuarios con necesidades especiales,
asociadas a la discapacidad, los derechos en materia de autonomía,
información y documentación clínica regulados en esta Ley. (30)
Ley reguladora del contacto de aparcamiento
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Obligación de las Administraciones públicas, en la esfera de sus
respectivas competencias, de vigilar especialmente que las disposiciones
legales y reglamentarias en materia de promoción de la accesibilidad y
eliminación de barreras sean de aplicación a estos espacios. (31)
Asimismo, las Administraciones públicas, en colaboración con el
Consejo Estatal de Personas con Discapacidad, promoverán la
incorporación de mecanismos de aviso homologados que emitan señales
ópticas y sonoras, perceptibles desde la vía pública, en los accesos a los
aparcamientos y garajes cuyo volumen de tráfico rodado o peligrosidad
objetiva así lo aconseje, en atención a las personas con dificultades
auditivas y/o visuales. (32)
Ley Orgánica de Calidad de la Educación
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En esta Norma, se han incluido numerosas referencias a las personas con
discapacidad que un informe de estas características sería prolijo
descender a detallar. Se refieren tan sólo aquéllas que han sido
consecuencia de la acción del CERMI:
o Derecho básico de los estudiantes con necesidades especiales a
recibir las ayudas y apoyos que compensen sus desventajas de
partida. (33)
o Obligación de las Administraciones Educativas de promover la
escolarización de los alumnos con discapacidad en la etapa de
educación infantil. (34)
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Introducción de los principios de no discriminación y
normalización como inspiradores del sistema de atención
educativa a los alumnos con discapacidad. (35)
Obligación a las Administraciones Públicas para que los nuevos
centros educativos sean accesibles y se adapten los antiguos. (36)
Obligación de atención a los alumnos con necesidades educativas
especiales desde el mismo momento de su detección. (37)
En materia de formación de base del profesorado, obligación de
las Administraciones Educativas de prestar una especial atención
a las necesidades educativas especiales. (38)
Consideración de la discapacidad como factor prioritario a la hora
de la admisión en el centro escolar (39).
Ley de Acompañamiento a los PGE para 2003
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Reforma de la Ley del Medicamento para eximir de tasas por las
modificaciones del envasado de medicamentos para introducir
información en lenguaje braille. (40)
Abril, 2003.
Dirección
Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad
(CERMI)
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relación de avances legislativos para el sector