AGENDA DE ASUNTOS LEGISLATIVOS SUBDERE (al 16.10.07) PROYECTOS DE LEY EN TRAMITACIÓN Proyecto 1.- Reforma Constitucional en materia Regional Inicio tramitación: 18 de mayo de 2004 - El objetivo de la reforma es introducir en la Constitución adecuaciones y modernizaciones en materia de adm. regional y de descentralización. Elección popular de los CORES; Facultad del Presidente de la República para traspasar competencias a gobiernos regionales; Supresión de asignación de números a regiones del país. 2.- Proyecto de ley sobre “Modernización Municipal” Inicio tramitación: 04 de enero de 2005 (Regulación del Art. 121 –ex art. 110- de la Constitución Política y otras materias municipales) - Ideas matrices del proyecto: a) perfeccionamientos a la transparencia y probidad; b) modernización de la organización interna de los municipios; c) gestión de recursos humanos y fijación de remuneraciones; d) negociación colectiva funcionarios municipales. Estado de Avance Primer Trámite Constitucional. Cámara de Diputados (Boletín Nº 3436-07) Aprobado en general por la Sala. Despachado Informes de Comisión de Gobierno Interior y de Constitución Legislación y Justicia. - Sin Urgencia - Con el fin de activar la tramitación de lo relativo a transferencia de competencias y elección directa de CORE’s, se desglosaron dichas materias, presentándose una indicación sustitutiva al actual proyecto, la que también incluye la supresión de la referencia en la Constitución a “regiones pares e impares”. - En sesión del 10.07.07, la Sala acordó enviar nuevamente el proyecto a Com. de Gobierno. Primer Trámite Constitucional. Senado (Boletín Nº 3768-06) - Radicado en la Comisión de Gobierno Interior para discusión en general y particular a la vez. - Sin urgencia - Comisión de Gobierno, después de conocer exposición de Subdere sobre contenidos del proyecto, recibió opiniones de Asemuch; Asoc. de Profesionales y Técnicos Municipales; Instituto de Jueces de Policía Local y Asoc. Chilena de Municipios. - Posteriormente conoció antecedentes y experiencias de legislación comparada sobre organización municipal, en España y Francia. - Recibió nueva información del Ejecutivo sobre financiamiento a municipios . Pasos Futuros Por acuerdo de Comités, la Sala envió el proyecto nuevamente a Comisión de Gobierno Interior, atendido a que el texto actual, modificado por Indicación sustitutiva del Ejecutivo y aprobado por la Comisión de Constitución, es esencialmente distinto al conocido inicialmente por la primera. No se encuentra en Tabla de la Comisión para la presente semana. En sesión de miércoles 03.10.07, la Comisión procedió a votar, en general, el proyecto. Resultó rechazado, por tres votos a dos. Una vez redactado y firmado el Informe de Comisión, corresponde que pase a la Sala para su discusión y votación en general. 2 Proyecto - - - Estado de Avance Pasos Futuros 3.- Rediseño del Fondo Común Municipal Inicio tramitación: 15.11.2006 -El objetivo es aumentar el componente del 90% del FCM destinado a redistribución entre las comunas, a un 100%, suprimiendo el componente del 10% referido a gestión y emergencia. También se modifican y perfeccionan los indicadores para distribución del FCM, y se modifican normas para redestinar las multas de Jdos. P. Local a los municipios y establecer normas de disciplina financiera en ellos. Segundo Trámite Constitucional. Cámara de Diputados (Boletín Nº 4040-06) - Radicado en Comisión de Gobierno Interior - Gobierno presentó Indicación Sustitutiva reemplazando íntegramente el texto del proyecto. - Aprobado en general - Urgencia Suma. -Comisión de Gobierno despachó proyecto con indicaciones del Ejecutivo sobre permisos y viáticos para Concejales. - Proyecto también fue despachado por Com. Hacienda 4.- Ley Miscelánea sobre modificaciones legales derivadas de “Rentas Municipales II”. Inicio tramitación: 9 de enero de 2007 - modifica Ley sobre Impuesto Territorial, integrando entidades en la nómina fijadas para la exención del impuesto - modifica Ley de Rentas Municipales, introduciendo criterio de frecuencia en la extracción de basura y disminuyendo el tope máximo de avalúos exentos del pago de extracción. Elimina obligación de contribuyentes de patentes comerciales de presentar anualmente declaración de capital propio. Se deroga hacia adelante posibilidad de celebrar convenios de pago por deudas de FCM y se establecen sanciones frente a incumplimientos en el pago del Fondo. Se modifican derecho por concepto de publicidad vista u oída desde vía pública y sistema de pago de derechos por extracción de áridos. - modifica Ley Nº 19.104, autorizando a que sean las Municipalidades las que exceptúen del límite máximo de 40 horas extraordinarias diurnas. Segundo Trámite Constitucional. Cámara de Diputados (Boletín Nº 4813-06) - La Comisión de Gobierno Interior aprobó en particular y despachó su Informe del proyecto. . También fue despachado por Comisión de Hacienda, con cambios al informe de Com. Gobierno. - La Sala acordó enviarlo nuevamente a Com. Gobierno para pronunciarse sobre cambios de Com. Hacienda y nuevas Indicaciones. - Despachados informes complementarios de Comisiones de Gobierno y de Hacienda. - Aprobado y despachado por la Sala de la Cámara de Diputados, con el rechazo de algunas normas - Pasó al Senado, siendo destinado a las comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda. - Urgencia Suma. - En Comisión de Gobierno, el Ejecutivo (Subdere) expuso objetivos y contenido del proyecto. - La Comisión solicitó y fue autorizada por la sala, para tratar el proyecto en general y particular a la vez. - - - En sesión de martes 9 de octubre, la Sala de la Cámara aprobó el proyecto en general y particular, por 104 votos a favor y sólo 1 en contra. Fue remitido al Senado, para su Segundo Trámite constitucional, y destinado a la Comisión de Gobierno y luego a Hacienda. En sesión de martes 9 de octubre, recibió exposiciones de Instituto Libertad y Desarrollo y de Alcalde de Cartagena. Al término de la sesión se puso en votación en general, siendo aprobado por unanimidad. En siguiente sesión comenzará discusión y votación en particular, anunciando el ejecutivo la presentación de algunas Indicaciones. En Tabla, para el día martes 16 de octubre a las 12 hrs. 3 Proyecto 5.- Crea Provincia de Marga Marga Inicio tramitación: 5 de mayo de 2007 Estado de Avance Pasos Futuros Primer Trámite Constitucional. Cámara de Diputados (Boletín 5005-06) - Se crea esta nueva provincia en la Región de Valparaíso - El proyecto fue aprobado y despachado por la Comisión - Estará constituida por las comunas de Quilpue, Villa de Gobierno Interior y Comisión de Hacienda Alemana, Limache y Olmué; capital Quilpué. - No tiene calificación de Urgencia - Despachado por la Sala de la Cámara de Diputados, el miércoles 8 de agosto de 2007, por 74 votos a favor y 16 abstenciones. – - Concluido el primer Trámite Constitucional - Ingresado el proyecto al Senado, y destinado a Comisión de Gobierno Interior. - Comisión escucho exposición del proyecto de parte de Subdere. - El día 04 de septiembre la Comisión escucho exposición de los Alcaldes de las 4 Comunas que conforman la nueva Provincia propuesta. - Comisión acordó solicitar nuevos antecedentes al Ejecutivo. - No ha vuelto a ser puesto en tabla 6.- Reforma constitucional sobre otorgamiento de Primer Trámite Constitucional. Cámara de Diputados - Fue destinado a la Comisión de Constitución, Personalidad Jurídica a Asociaciones de Legislación y Justicia. Municipalidades - Ingresado proyecto el día 25 de julio de 2007 - Se dio cuenta de su ingreso en sesión de Sala del día - Aún no es puesto en Tabla - Se modifica el Artículo 118 de la Constitución Política, 31.07.2007 agregando una disposición que permite que las - No tiene calificación de Urgencia asociaciones de municipalidades podrán gozar de personalidad jurídica de conformidad a lo que establezca la ley. 4 PROYECTOS DE OTROS MINISTERIOS CON PARTICIPACIÓN SUBDERE 1.- Beneficios a profesionales jóvenes deudores de crédito fiscal que presten servicios en comunas con menor desarrollo. (Proyecto a cargo del Ministerio de Educación) (Medida 12) Inicio tramitación: 20 de junio de 2006 - Otorga a profesionales y técnicos jóvenes que sean deudores de Crédito Universitario fiscal, el beneficio de pago de su crédito, en la medida que se incorporen a prestar de servicios profesionales de apoyo a municipalidades corporaciones, fundaciones y asociaciones municipales de las comunas con menores niveles de desarrollo del país. 2.- Participación Ciudadana en la gestión Pública. (Proyecto a cargo del Ministerio Secretaría General de Gobierno) Inicio tramitación: 06 de julio de 2005 Primer Trámite Constitucional. Senado. (Boletín Nº 4237-04) - El día 09.05.07, se dio cuenta de su ingreso a la Cámara de Diputados, iniciando su segundo Trámite - Aprobado en particular por Sala del Senado, incluidas Constitucional. Indicaciones presentadas por Ejecutivo. - Fue destinado a la Comisión de Educación. - Fue remitido a la Cámara de Diputados - Aún no es puesto en Tabla Primer Trámite Constitucional. Cámara de Diputados. (Boletín Nº 3562-06) El proyecto fue despachado en Primer Informe, por la Comisión de Gobierno Interior, incluyendo indicaciones propuestas por Subdere. Pasó a Comisión de Hacienda, - Se propone un marco legal para funcionamiento de la que también lo aprobó. asociaciones voluntarias y para la participación ciudadana en la gestión pública. - La Sala lo aprobó en general con fecha 7 de marzo de - Legisla sobre: derecho de asociación; asociaciones y 2007 organizaciones de interés público; crea un Fondo de - Volvió para Segundo Informe a la Com. de Gobierno fortalecimiento de las organizaciones de interés público; -Urgencia Simple consagra un estatuto del voluntariado e introduce - Por haber sido objeto de indicaciones, volvió a modificaciones, sobre la materia, en Leyes de Comisión para segundo informe. Municipalidades, de Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias, de Bases de la Administración del Estado y Ley del Ministerio Secretaría General de Gobierno. - Ejecutivo (Segegob) presentó nuevas Indicaciones, algunas de las cuales fueron consensuadas con Subdere. - En Tabla de la Comisión de Gobierno Interior, para el día martes 16 de octubre, en primer lugar. 5 LEYES DE COMPETENCIA DE SUBDERE APROBADAS Y PROMULGADAS DURANTE ACTUAL GOBIERNO LEY MATERIA PUBLICACION DIARIO OFICIAL Ley Nº 20.121 Modifica la ley N° 19.518, permitiendo que las municipalidades puedan actuar como organismos técnicos de capacitación (OTEC) Concede una bonificación por retiro voluntario a los funcionarios municipales que indica Prorroga la aplicación de los coeficientes de distribución del Fondo Común Municipal vigentes durante el año 2006 para el año 2007 Permite efectuar anticipos de subvenciones estatales para fines educacionales, en casos que indica Crea la XIV Región de Los Ríos y la provincia de Ranco en su territorio Crea la XV Región de Arica y Parinacota y la provincia del Tamarugal en la Región de Tarapacá Modifica normas sobre remuneraciones de los funcionarios municipales ( Crea un Fondo de Estabilización Financiera del Sistema de Transporte Público de la ciudad de Santiago y dispone otros aportes fiscales a Regiones que indica Reforma Constitucional que establece los territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández. 4 de septiembre de 2006 Ley Nº 20.135 Ley Nº 20.151 Ley Nº 20.159 Ley Nº 20.174 Ley Nº 20.175 Ley Nº 20.198 Ley Nº 20.206 Ley Nº 20.193 SUBDERE RCM. 12.10.2007 13 de diciembre de 2006) 29 de diciembre de 2006 25 de enero de 01.2007 5 de abril de 2007 11 de abril de 2007 9 de julio de 2007 6 de julio de 2007 30 de julio de 2007