Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Gaceta
Parlamentaria
Año XVII
Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 24 de abril de 2014
CONTENIDO
Declaratoria de publicidad de dictámenes
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud
Anexo VII
Jueves 24 de abril
Número 4008-VII
COMISION DE SALUD
I.X n
i Up I 5 I.AT l) II A
CAMARA l>í Dll'Un\ni)S
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Salud de la LXlí Legislamra de la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 39 y 45 numerales
6 incisos e) y f) y 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82 numeral 1, 85, 157 numeral 1 fracción I y 158
numeral 1 fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de
dicho ordenamiento, presentan el siguiente;
DICTAMEN
I.
METODOLOGÍA
La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen de la Minuta en comento,
desarrollaron los trabajos correspondientes conforme al procedimiento que a continuación
se describe:
En el apartado denominado "Antecedentes", se da constancia del trámite de inicio del
proceso legislativo, así como de la recepción y turno para el dictamen de la Minuta.
En el apartado "Contenido de la Minuta", se exponen los objetivos y se hace una
descripción de la proposición en la que se r.esume su contenido, motivos y alcances.
En las "Consideraciones", los integrantes de la comisión dictaminadora expresan los
razonamientos y argumentos por cada una de las adiciones planteadas, con base en los
cuales se sustenta el sentido del presente dictamen.
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COMiSION DE SALUD
i,x n
I i i; I < I ATtm A
CAMAIIA Ot üli'UTADUS
n.
ANTECEDENTES
1. Con fecha 08 de septiembre de 2013, el Ejecutivo Federal presentó Iniciativa que
reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de los Tituíos Tercero Bis y
Décimo Octavo de la Ley General de Salud.
2. Con la misma techa, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que dicha
Iniciativa fuera turnada a la Comisión de Salud, para su análisis y dictamen
correspondiente
3. Con fecha 22 de octubre de 2013, el Dictamen fue presentado a discusión al pleno
de la Cámara de Diputados, el cual fue aprobado por 390 votos en pro, 20 en contra
y 25 abstenciones. Pasó a la Cámara de Senadores para efectos del Apartado A del
artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4.
Minuta recibida en Camarade Senadores el 23 de Octubre de 2013.
5. Con la misma fecha, la mesa directiva, turnó a las Comisiones Unidas de Salud y
de Estudios Legislativos, la Minuta de mérito para realizar su estudio y dictamen
correspondiente.
6.
Con fecha 08 de abril de 2014 se sometió ante el Pleno de la Cámara de Senadores,
el dictamen de la Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el
Proyecto de decreto aprobado por 103 votos en pro y 2 abstenciones. Pasa a la
Cámara de Diputados para los efectos del Apartado E del artícuio 72 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
7. En sesión celebrada 10 de abril de 2014 de la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión dio cuenta con el oficio de la Cámara de Senadores, con el
que devuelve de conformidad con lo que'establece la fracción D) del artículo 72 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el cual dicto trámite
para que se turnara a la Comisión de Salud, para análisis y dictamen.
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COMISION DE SALUD
III.
CONTENIDO DE LA MINUTA
Establecer que se entenderá por "Regímenes Estatales de Protección Social", indicando la
manera en que garantizarán la protección social en salud. Indicar la forma en que las
entidades federativas aplicarán los recursos transferidos por la federación. Establecer que
los gobiernos recabarán, custodiarán y conservarán por conducto del Régimen Estatal de
Protección Social en Salud, la documentación justificante de las erogaciones de recursos
que les sean transferidos. Indicar lo mínimo que debe estipularse en los acuerdos de
coordinación para la ejecución del Sistema de Protección Social en Salud. Indicar cuáles
serán las bases a ias que se sujetarán los Regímenes Estatales de Protección Social.
Establecer la fonna en que se deberán realizar las transferencias de recursos del gobierno
federal a los gobiernos de las entidades federativas por concepto de cuota social y de
aportación solidaria, indicando la sanción en caso de no haberlos destinado a esos fines,
para lo cual habrá la debida supervisión. Obligar a las entidades federativas a llevar
contabilidad e información financiera de dichos recursos conforme a lo dispuesto en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental. La Secretaría establecerá precios de referencia a
los que se deberán sujetar las entidades federativas que reciban los recursos en numerario
para la adquisición de medicamentos. Eliminai' al Consejo Nacional de Protección Social
en Salud. Sancionar con prisión de cuatro a siete años y con multa de mil a quinientos mil
días de salario mínimo general vigente, a la persona que desvíe los recursos del objeto para
el cual fueron entregados.
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COMISION DE SALUD
LX i I 1 n; I s I A r 1) H A
CÁMARA I». DirtirAllO.S
Lev General de Salud
TEXTO VISENTE
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
Artículo 77 bis 2.- Para los efectos
Artículo 77 bis 2.- Para los
Artículo 77 bis 2.- Para los
de esta Ley, se entenderá por
efectos de este Título, se
Sistema
entenderá por Sistema de
efectos de este Título, se
entenderá por Sistema de
de Protección Social en
Salud a las acciones que en esta
materia provean los Regímenes
Estatales de Protección Social en
Salud.
Protección Social en Salud a
Protección Social en Salud a
las acciones que en esta
materia
provean
la
Secretaría de Salud y los
Regímenes
Estatales
de
las acciones que en esta
materia
provean
la
Secretaria de Salud y los
Regímenes
Estatales
de
Protección Social
en Salud
entendiéndose por éstos, a
las
estructuras
Protección
las
estructuras
administrativas que provean
dichas
acciones,
que
dependan
o
sean
coordinadas
por
la
encargada de conducir la
política en materia de salud
administrativas que provean
dichas
acciones,
que
dependan
o
sean
coordinadas
por
la
encargada de conducir la
política en materia de salud
en las entidades federativas.
en las entidades federativas.
La Secretaría de Salud coordinará
La
las acciones de los Regímenes
coordinará
Estatales de Protección Social en
protección social en salud,
que lleven a cabo los
que
Regímenes
Regímenes
Salud, los cuales contarán con la
participación
subsidiaria
y
coordinada de la Federación, de
conformidad con lo dispuesto en
este Título.
Secretaría
de
Salud
las acciones de
Estatales
de
Protección Social en Salud en
sus
respectivas
La
Secretaria
de
Salud
coordinará las acciones de
protección social en salud,
lleven
cabo
los
Estatales
a
de
Protección Social en Salud
en
sus
respectivas
jurisdicciones,, los . cuales
contarán con la participación
subsidiaria y coordinada de
jurisdicciones, los cuales
contarán con la participación
subsidiaria y coordinada de
la
la
Federación,
conformidad
con
de
lo
Federación,
conformidad
con
de
lo
disposiciones
dispuesto en este Título y
demás
disposiciones
aplicables.
Los Regímenes Estatales de
Los Regímenes Estatales de
Protección Social en Salud
garantizarán las acciones a
que se refiere el párrafo
Protección Social en Salud
garantizarán las acciones a
que se refiere el párrafo
dispuesto en este Título y
demás
aplicables.
Para efectos de este Título se
entenderá
por
Regímenes
Estatales, a las acciones de
protección social en salud de los
Social en Salud
entendiéndose por éstos, a
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COMISÍON DE SALUD
I.X H
I I ü I S LA TU H/i
CAMARA nF Dii'urAnos
LeyGeneral de Salud
TEXTO VIGENTE
Estados de
la
TEXTO PROPUESTO
anterior,
República
mediante
financiamiento
Distrito Federal.
MINUTA
el
y
coordinación
la
eficiente,
oportuna y sistemática de la
anterior,
mediante
financiamiento
y
coordinación
eficiente,
oportuna y sistemática de la
prestación de los servicios
prestación de los servicios de
salud a la persona del
de salud a la persona del
Sistema de Protección Social
Sistema de Protección Social
en Salud, los cuales deberán
en Salud, los cuales deberán
realizar
su
actividad
de
manera independiente de la
prestación de servicios de
realizar
su
actividad
salud.
salud.
Artículo 77 bis 5.-...
Articulo 77 bis 5.-...
I. Desarrollar, coordinar, supervisar
y establecer las bases para la
I. Desarrollar,
coordinar,
supervisar y establecer las
bases para la regulación de
los Regímenes Estatales de
Protección Social en Salud,
de
los
Regímenes
Estatales de Protección Social en
Salud, para io cual formulará el
plan estratégico de desarrollo del
Sistema y aplicará, en su caso, las
medidas correctivas que sean
necesarias,
tomando
en
consideración ia opinión de los
estados y el Distrito Federal, a
través del Consejo o que so rofioro
para lo cual formulará el plan
estratégico de desarrollo del
Sistema y aplicará, en su
caso, las medidas correctivas
que
sean
necesarias,
tomando en consideración ia
opinión
de
federativas
las
a
entidades
través
del
Consejo Nacional de Salud;
de
manera independiente de la
prestación de servicios de
Artículo 77 bis 5.-...
regulación
el
la
I.
Desarrollar,
coordinar,
supervisar y establecer las
bases para la regulación de
los Regímenes Estatales de
Protección Social en Salud,
para lo cual formulará el
plan
estratégico
de
desarrollo del Sistema y
aplicará, en su caso, las
medidas correctivas que
sean necesarias, tomando
en consideración la opinión
de las entidades federativas
a
través
del
Consejo
Nacional de Salud;
IV. Transferir con puntualidad a los
estados y al Distrito Federal las
aportaciones que le correspondan
para instrumentar los Regímenes
Estatales de Protección Social en
II. y II!, ...
H.ylll....
IV.
Transferir
con
oportunidad a las entidades
federativas, los recursos que
les
correspondan
para
operar, por conducto de los
IV.
Transferir
con
oportunidad a las entidades
federativas, los recursos que
les
correspondan
para
operar, por conducto de los
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COMISION DE SALUD
l,X i I
I f <:; I i i.ATintA
CAMARA OF Dinirvui».
Salud, en los términos del Capítulo
Lev General de Salud
tE)a'0 PROPUESTO
Regímenes
Estatales
III de este Título;
Protección Social en Salud,
Protección Social en Salud,
las acciones del Sistema de
las acciones del Sistema de
TEXTO ViGENTE
MINUTA
de
Regímenes
Estatales
Protección Social en Salud,
Protección Social en Salud,
en los términos del articulo
en los términos del artículo
77
Bis 15
y
demás
disposiciones aplicables del
Capítulo 111 de este Título.
77
Bis 15
y
demás
disposiciones aplicables del
Capítulo III de este Título.
V. aVIl. ...
V. a VII....
V. a VI!....
VIH. Definir el marco organizacional
del Sistema de Protección Social de
Salud en los ámbitos federal,
estatal, dol-Di&trito-Federal-v-en-su
easo,-müñicipal7
VIII.
Definir
el
marco
organizacional del Sistema
de Protección Social de Salud
en los ámbitos federal y
local;
VIH.
IX.
Diseñar,
desarrollar
y
suministrar el instrumento para
evaluar la capacidad de pago de los
beneficiarios para efectos del
esquema de cuotas familiares a
que se refiere el articulo 77 Bis 21,
X.yXI....
Xll. Establecer la forma y términos
de los convenios que suscriban tes
estados-y-el Distrito-Federal entre
sí y con las instituciones públicas
IX.
Diseñar,
suministrar
desarrollar
el
y
instrumento
para evaluar la capacidad de
de los beneficiarios
para efectos del esquema de
cuotas familiares a que se
refiere el artículo 77 Bis 21,
pago
Definir
el
marco
organizacional del Sistema
de
Protección
Social
de
Salud en los ámbitos federal
y local;
IX,
Diseñar,
desarrollar y
suministrar el
instrumento
para evaluar la capacidad de
pago de los beneficiarios
para efectos del esquema de
cuotas familiares a que se
en las entidades federativas;
refiere el artículo 77 Bis 21,
en las entidades federativas;
X. yXI.
X. y XI....
XII. Establecer la forma y
Xll. Establecer la forma y
términos de
los convenios
términos de los convenios
que suscriban las entidades
federativas, entre sí y con las
instituciones públicas del
que suscriban las entidades
federativas, entre sí y con las
instituciones públicas del
la finalidad de optimizar la
utilización de sus instalaciones y
compartir
la
prestación
de
Sistema
Sistema
servicios;
instalaciones y compartir la
del Sistema Nacional de Salud con
Nacional
de Salud
con la finalidad de optimizar
la
utilización
de
prestación de servicios;
sus
Nacional de Salud
con la finalidad de optimizar
la
utilización
de
sus
instalaciones y compartir la
prestación de servicios;
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¿s$r»Of,w
COMISION DE SALUD
I.X I I
I 1
i < i ATii n ^
Ca.víaka III DirurAnu'i
Ley General de Salud
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
Xlll.yXlV....
Xlll.yXlV. ...
Xlll.yXlV....
XV. Definir los requerimientos
mínimos para la acreditación de los
centros públicos prestadores de los
requerimientos
para la acreditación de los
requerimientos
mínimos
para la acreditación de los
servicios inscritos en el Sistema de
establecimientos
establecimientos
Protección Social en Salud;
prestadores de los servicios
prestadores de los servicios
inscritos en
inscritos en el Sistema de
XVI. Definir las bases para la
compensación económica entre
entidades federativas, el--Distrito
Federal,
instituciones
y
XV.
Definir
el
mínimos
de
salud
Sistema
de
Definir
los
de
salud
Protección Social en Salud;
Protección Social en Salud;
XVI. Definir las bases para la
compensación
económica
XVI. Definir las bases para ia
compensación
económica
entre entidades federativas,
y
entre entidades federativas,
instituciones
y
Sistema
establecimientos del Sistema
establecimientos del Sistema
Nacional de Salud por concepto de
prestación de servicios de salud, y
Nacional de Salud
por
concepto de prestación de
servicios de salud, previa
opinión de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
Nacional
establecimientos
de!
instituciones
de
Salud
por
concepto de prestación de
servicios de salud, previa
opinión de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
Asimismo, para el caso en
que
proceda
una
compensación
económica
por incumplimiento a las
obligaciones de pago entre
Asimismo, para el caso en
que
proceda
una
entidades
entidades
federativas,
destinar al Régimen Estatal
compensación
económica
por incumplimiento a las
obligaciones de pago entre
federativas,
destinar al Régimen Estatal
de Protección Social en Salud
de
acreedor, el monto del pago
que resulte por la prestación
de servicios de salud que
correspondan, con cargo a
los recursos que en términos
dei presente Título deben
Salud acreedor, el monto dei
pago que resulte por la
prestación de servicios de
salud que correspondan, con
cargo a los recursos que en
transferirse directamente
a
Protección
Social
en
términos del presente Título
deben
transferirse
las entidades federativas, o
directamente a ias entidades
entregarse
federativa
federativas, o entregarse a la
a la entidad
cuyo Régimen
entidad
federativa
cuyo
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COMISION DE SALUD
I X M
I Hí 1 M AT Sí H r\
CAMAIIA
l.lll'UrAIWS
Ley General de Salud
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
Estatal de Protección Social
deudor, y
Régimen
Estatal
de
Protección Social en Salud,
sea considerado deudor, y
XVII. Evaluar el desempeño
XVII. Evaluar el desempeño
en Salud, sea considerado
XVII. Evaluar el desempeño de los
Regímenes Estatales de Protección
de los Regímenes Estatales
de los Regímenes Estatales
Social en Salud y coadyuvar en la
fiscalización de los fondos que los
sustenten, incluyendo aquellos
de Protección Social en Salud
de
y coadyuvar con los órganos
competentes federales y
locales pn el control y la
las acciones del Sistema de
Salud y coadyuvar con los
órganos
competentes
federales y locales en el
control y la fiscalización de
los recursos que se les
transfieran o entreguen,
para llevar a cabo las
Protección Social en Salud en
acciones
su respectiva
incluyendo
Protección Social en Salud
destinados al mantenimiento
desarrollo de infraestructura
equipamiento.
y
y
fiscalización de los recursos
que se les transfieran o
entreguen, para llevar a cabo
jurisdicción,
aquéllos
destinados al mantenimiento
y
desarrollo
infraestructura
equipamiento.
de
y
Protección
del
Social
Sistema
en
de
en su respectiva jurisdicción,
incluyendo
aquéllos
destinados
al
mantenimiento y desarrollo
y
de
infraestructura
equipamiento.
B) Corresponde a los gobiernos de 8) Corresponde a los B) Corresponde a los
los estados y el Distrito-Pederat, gobiernos de las entidades gobiernos de las entidades
dentro
de
sus
respectivas federativas, dentro de sus federativas, dentro de sus
circunscripciones territoriales;
respectivas circunscripciones respectivas circunscripciones
territoriales:
territoriales:
I. Proveer los servicios de
i.
Título,
salud en los términos de este
salud
disponiendo de la capacidad de
insumos y el suministro de
Título y demás disposiciones
de esta Ley, así como de los
reglamentos
aplicables,
disponiendo de la capacidad
de insumos y del suministro
este
Título
y
demás
disposiciones de esta Ley, asi
como de los reglamentos
aplicables, disponiendo de la
capacidad de insumos y del
de medicamentos necesarios
suministro de medicamentos
I. Proveer los sen/icios de salud en
los
términos
de
este
medicamentos necesarios para su
oferta oportuna y de calidad;
Proveer los servicios de
en
los términos de
para su oferta oportuna y de
necesarios para su oferta
calidad;
oportuna y de calidad;
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COMISION DE SALUD
1. X I l
l.l kl I M
AT lí II A
CVMAIÍA Dr niRirAlXlS
Ley Geherai de
TEXTO VIGENTE
II.
Identificar
e
incorporar
beneficiarios al Régimen Estatal de
Protección Social en Salud, para lo
ejercerá actividades
de
cual
difusión y promoción, así como las
correspondientes al proceso de
incorporación,
incluyendo
la
integración,
administración
y
actualización
del
padrón
de
beneficiarios
conforme
en
a
los
su
entidad,
lineamientos
establecidos para tal efecto por la
Secretaría de Salud;
III. Aplicar de manera transparente
y oportuna ¡os recursos que sean
transferidos por la Federación y las
aportaciones propias, para la
ejecución de las acciones de
protección soda! en salud, en
función
de
los
'
TEXTO PROPUESTO'
acuerdos
de
coordinación que para el efecto se
celebren;
MINUTA
incorporar
!l. Identificar e incorporar
por conducto del Régimen
por conducto del Régimen
il. Identificar e
Estatal de Protección Social
Estatal de Protección Social
en
en Salud,
Salud,
beneficiarios
al
beneficiarios al
Sistema de Protección Social
Sistema de Protección Social
en
en Salud, para lo cual
ejercerán actividades dé
difusión y promoción, así
como las correspondientes
al proceso de incorporación,
incluyendo la integración,
Salud,
para
lo
cual
ejercerán actividades de
difusión y promoción, así
como las correspondientes a!
proceso de incorporación,
incluyendo la integración,
administración
y
actualización de! padrón de
beneficiarios en su entidad,
administración
y
actualización del padrón de
beneficiarios en su entidad,
conforme a los lineamientos
conforme a los lineamientos
establecidos para tal efecto
por la Secretaría de Salud;
establecidos para tai efecto
por la Secretaria de Salud;
III.
Aplicar, de
manera
transparente y oportuna, los
transparente y oportuna, los
recursos
que
sean
111.
Aplicar,
de
recursos
manera
que
sean
transferidos
por
la
Federación
y
las
aportaciones propias, para la
ejecución de las acciones del
transferidos
por
la
Federación
y
las
aportaciones propias, para la
ejecución de las acciones dei
Sistema de Protección Social
Sistema de Protección Social
en Salud, en los términos de
demás
en Salud, en los términos de
este Títuio,
las
demás
disposiciones aplicables y los
disposiciones aplicables y los
acuerdos
acuerdos
este
que
Título,
para
las
de
el
coordinación
efecto
se
que
para
de
coordinación
el
efecto
se
celebren.
celebren.
Para tal efecto, las entidades
Para tal efecto, las entidades
federativas
federativas
estarán
a
lo
dispuesto en ta Ley General
de
Gubernamental
Contabilidad
y
demás
estarán
a
lo
dispuesto en la Ley General
de
Contabilidad
Gubernamental
y
demás
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COMISiON DE SALUD
1, XI i
I. r t; I s I AT ¡I HA
CAMARrV [>f nil'U FADOS
Ley ééneral de Sa!ud
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
disposiciones
jurídicas disposiciones
jurídicas
aplicables, así como a lo aplicables, así como a lo
siguiente:
siguiente:
a) Una vez transferidos por la
Federación los recursos que
corresponda
entregar
a) Una vez transferidos por
directamente
directamente a
a
la
entidad
la
Federación los recursos
que
corresponda entregar
la
entidad
federativa de que se trate en
federativa de que se trate en
los términos del artículo 77
los términos del artículo 77
bis 15, fracción I de esta Ley,
bis 15, fracción I de esta Ley,
ios
ios
rr.ismos
ministrados
deberán
ser
integramente,
junto con los rendimientos
financieros que se generen al
Régimen
Estatal
de
mismos
deberán
ministrados
ser
íntegramente,
junto con los rendimientos
financieros que se generen
al
Régimen
Estatal
de
Protección Social en Salud,
dentro
Protección Social en Saiud,
de los cinco días
dentro
hábiles siguientes, y
hábiles siguientes, y
b) Ei Régimen Estatal de
b) El Régimen Estatal de
Protección Social en Salud,
deberá
informar
a
la
de
ios
cinco
días
Protección Social en Salud,
informar
a
la
deberá
Secretaría de Saiud, dentro
Secretaría de Salud, dentro
de
de
los
tres
días
hábiles
los
tres
días
hábiles
siguientes el monto, la fecha siguientes e! monto, la fecha
los
y el importe de
los y el importe de
rendimientos generados que rendimientos generados que
le hayan sido entregados por le hayan sido entregados por
la
tesorería
de
la
entidad
la tesorería de la
federativa.
federativa.
IV. aVIl. ...
iV.aVIl....
IV.aVIl....
Vill. Proporcionar a la Secretaría de
VIH. Recabar, custodiar y
conservar por conducto del
Vlil. Recabar,
Salud
la
información
relativa
al
ejercicio de recursos transferidos,
así como la correspondiente a los
montos y rubros de gasto, y
Régimen
Estatal
de
entidad
custodiar y
conservar por conducto del
Régimen
Estatal
de
Protección Social en Salud, la
Protección Social en Salud, la
documentación justificante y
documentación justificante y
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COMISION DE SALUD
l.X I I I. i 1.1 I > I AT U RA
Ot DII'UrADOi-
Ley General dé Salud '
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
comprobatoria original de las
erogaciones de los recursos
en numerario que le sean
transferidos, en términos del
presente Título, la Ley
comprobatoria original de
las erogaciones de los
TEXTO VIGENTE
General
de
Contabilidad
celebrarán
acuerdos
de
transferidos,
en
términos del presente Título,
la
Ley
General
de
disposiciones aplicables, y
proporcionar a la Secretaría
de Salud y a los órganos de
fiscalización competentes, la
información que les sea
solicitada, incluyendo los
montos y conceptos de
y
demás
disposiciones
aplicables, y proporcionar a
la Secretaría de Salud y a los
órganos de fiscalización
competentes, la información
que les sea solicitada,
incluyendo los montos y
conceptos de gasto, y
IX....
IX.Federal, por conducto de la
Secretaría de Salud, y los gobiernos
sean
Contabilidad Gubernamental
y
gasto, y
El Ejecutivo
le
demás
Gubernamental
Artículo 77 bis 6.-
recursos en numerario que
Artículo
77
Ejecutivo
bis
6.-
Federal,
El
por
Artículo
77
Ejecutivo
bis
6.-
Federal,
El
por
conducto de ta Secretaría de
conducto de la Secretaría de
Salud,
Salud,
y
las
entidades
federativas
celebrarán
y
las
federativas
acuerdos
entidades
celebrarán
de
coordinación
coordinación para la ejecución del
acuerdos
Sistema de Protección Social en
para la ejecución del Sistema
para la ejecución del Sistema
Salud.
Para esos efectos,
la
Secretaría de Salud establecerá el
de
Salud. F-ara esos efectos, la
modelo nacional a que se sujetarán
Secretaría
de
dichos acuerdos, on los cuales se
establecerá
el
modelo
de Protección Social en
Salud. Para esos efectos, la
Secretaría
de
Salud
establecerá
el
modelo
nacional a que se sujetarán
nacional a que se sujetarán
dichos acuerdos.
dichos acuerdos, tomando
en consideración la opinión
de
las
entidades
de
coordinación
Protección
Social
en
Salud
federativas.
dichos
acuerdos
En
dichos
acuerdos
se
estipulará cojno mínimo lo estipulará como mínimo lo
siguiente:
siguiente:
1. Las modalidades orgánicas
I. Las modalidades orgánicas
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COMISION DE SALUD
l.X 11
I r c I < I ATU riA
CAMAk'bK DlVUTAOO'.
LeyGéneraf de.Salud
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
y funcionales
de
Regímenes
Estatales
los y funcionales
de
de Regímenes
Estatales
Protección Social en Salud;
Protección Social en Salud;
I!. Los conceptos de gasto;
II. Los conceptos de gasto;
III. El destino de ios recursos;
til. El destino de los recursos;
IV.
Los
indicadores
de
seguimiento a la operación y
IV.
Los
indicadores
los términos de la evaluación
los términos de la evaluación
integral del Sistema, y
integral del Sistema, y
V. El perfil que los titulares
de los Regímenes Estatales
V. El perfil que los titulares
de los Regímenes Estatales
de Protección Social en Salud
de
Protección
Social
deben cubrir.
Saiud deben cubrir.
Artículo 77 bis 9.-...
Artículo 77 bis 9.-...
La Secretaría de Salud, los estados
La Secretaría de Salud, las
entidades
federativas,
entidades
las acciones necesarias para que
promoverán
las
necesarias
médicas
de
las
de
seguimiento a la operación y
Artículo 77 bis 9.-...
unidades
los
de
las
para
acciones
las
que
en
La Secretaría de Salud, las '
federativas,
promoverán las
necesarias para
unidades
acciones
que las
médicas
de
las
dependencias y
administración
federal
como
incorporen
al
Protección Social
entidades de la
pública,
tanto
local, que se
Sistema
de
en Salud provean
que se incorporen al Sistema
como
los
de
de Protección Social en Salud
de
consulta externa y hospitalización
para las especialidades básicas de
medicina interna, cirugía general,
ginecoobstetricia,
pediatría
y
geriatría, de acuerdo a! nivel de
atención, y acrediten previamente
provean como mínimo los
Salud provean como mínimo
mínimo
su calidad.
servicios
unidades
médicas
de
las
dependencias y entidades de
la administración pública,
dependencias y entidades de
la administración pública,
tanto
tanto
federal
como
loca!,
federal
Protección
servicios de consulta externa
los
externa y
para
las
para
las
especialidades básicas de
medicina interna, cirugía
general,
ginecoobstetricia,
pediatría y geriatría, de
acuerdo al nivel de atención,
y acrediten previamente su
calidad.
local,
que se incorporen ai Sistema
y
hospitalización
como
servicios
Social
de
en
consulta
hospitalización
especialidades
básicas de medicina interna,
cirugía
general,
ginecoobstetricia, pediatría y
geriatría, de acuerdo al nivel
de atención, y acrediten
previamente su calidad.
Página 12 de 60
COMISION DE SALUD
I. X I I 1 f. ül S I A T KU A
Camar.v dií Dii'UfAnos
Ley Géneral de Salud
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
Artículo 77 bis 10.- Los Regímenes
Estatales de Protección Social en
Salud proveerán—de—irtanera
integfal los servicios de salud y los
Artículo 77 bis 10.- Los
Regímenes Estatales de
Protección Social en Salud se
ajustarán a las bases
Artículo 77 bis 10.- Los
Regímenes Estatales de
Protección Social en Salud se
ajustarán a las bases
medicamentos asociados, sin exigir
siguientes:
siguientes:
I. Tendrán a su cargo la
administración y gestión de
los recursos que en términos
de los Capítulos III y IV de
este Título, se aporten para
I. Tendrán a su cargo !a
administración y gestión de
los recursos que en términos
de los Capítulos ill y IV de
este Título, se aporten para
el
el
financiamiento
del
financiamiento
del
Sistema de Protección Social
Sistema de Protección Social
en Salud; en el caso de ios
recursos transferidos por la
Federación a que se refiere
el artículo 77 bis 15, fracción
I de esta Ley, deberán abrir
en Salud; en el caso de los
recursos transferidos por la
Federación a que se refiere
cuentas
cuentas
•
bancarias
e! artículo 77 bis 15, fracción
l de esta Ley, deberán abrir
bancarias
productivas específicas para
productivas específicas para
su manejo;
su manejo;
II. Verificarán que se provean
de manera integral los
II. Verificarán
que
se
provean de manera integral
servicios
los
los servicios de salud, los
medicamentos
y
demás
insumos
para !a salud
asociados, siempre que los
beneficiarios cumplan con
sus obligaciones;
medicamentos
y demás
insumos para la salud
asociados, siempre que los
beneficiarios cumplan con
lil.
III.
I
de
salud,
Fortalecerán
ei
mantenimiento y desarrollo
sus obligaciones;
Fortalecerán
el
mantenimiento y desarrollo
de infraestructura en salud, a
de infraestructura en salud,
partir de los recursos que
a partir de los recursos que
reciban en los términos de
reciban en los términos de
este Título, destinando los
recursos necesarios para la
este Título, destinando los
recursos necesarios para la
Página 13 de 60
COMISION DE SALUD
I.X [ I
I r.»i I S I AT » RA
Camak.a ni" l)ii'iir,\DOS
Lev General de Salud
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
inversión en infraestructura
inversión en infraestructura
TEXTO VIGENTE
médica, de conformidad con médica, de conformidad con
el plan maestro que para el el plan maestro que para el
efecto elabore la Secretaría
efecto elabore la Secretaría
de Salud;
de Salud;
IV. Deberán rendir cuentas y
IV. Deberán rendir cuentas y
proporcionar la información
proporcionar la información
establecida respecto a los
recursos que reciban, en los
términos de esta Ley y las
demás aplicables, y
establecida respecto a los
recursos que reciban, en los
términos de esta Ley y las
demás aplicables, y
V. Las demás que se incluyan
V. Las demás que se incluyan
en
de
en
se
coordinación
ios
acuerdos
coordinación
que
los
acuerdos
de
que
se
celebren.
celebren.
bis
11.-
El
77
bis
11.-
El
Artículo
Protección Social
en Salud será
Sistema de Protección Social
Sistema de Protección Social
financiado de manera solidaria por
la Federación, tes—OGtados,—&l
en Salud será financiado de
en Salud será financiado de
manera solidaria por la
Federación, las entidades
en los términos de este Capítulo y
manera solidaria por la
Federación, las entidades
federativas
y
los
federativas
el Capítulo V-
beneficiarios en los términos
beneficiarios en los términos
Distrito Federal y los beneficiarios
77
Articulo
Artículo 77 bis 11.- El Sistema de
de este Capítulo y el Capítulo
de
V.
Capítulo V.
Los
recursos
que
se
Los
este
y
los
Capítulo
recursos
y
que
el
se
transfieran por la Federación
para el financlamiento del
transfieran por la Federación
para el financlamiento del
Sistema de Protección Social
Sistema de Protección Social
en Salud, en cualquiera de
sus modalidades, deberán
computarse como parte de la
en Salud, en cualquiera de
sus modalidades, deberán
computarse como parte de
cuota
la
social
o
de
la
aportación solidaria federal a
que se refieren los artículos
77 bis 12 y 77 bis 13 de esta
Ley, respectivamente,
cuota
social
o
de
la
aportación solidaria federal
a que se refieren los
artículos 77 bis 12 y 77 bis
13
de
esta
Ley,
Página 14 de 60
COMiSiON DE SALUD
1,X 11
I re. I
i.ATU t!A
CAMARA nt DII'lirAOOS
LeV General de Salud
MINUTA
TEXTO PROPUESTO-
TEXTO VIGENTE
respectivamente.
En
los
casos
de
En
los
casos
de
incumplimiento
a'
las
obligaciones de pago por la
prestación de servicios de
salud
a
!a
persona,
incumplimiento
a
las
obligaciones de pago por la
prestación de servicios de
establecidas
establecidas
en
los
salud
a
la
colaboración
convenios
celebrados
entre
las
celebrados
entidades
federativas,
la
entidades
convenios
de
persona,
en
de
los
colaboración
entre
federativas,
las
la
Federación, por conducto de
Federación, por conducto de
la Secretaría de Salud, de los
la Secretaria de Salud, de los
recursos a los que se refiere
Título,
a
la
recursos a los que se refiere
el
presente
Título,
correspondientes
a
la
entidad federativa deudora,
entidad federativa deudora,
el
presente
correspondientes
monto que representa ei
pago de los casos validados y
no rechazados por concepto
de
compensación
podrá destinar a la entidad
acreedora,
el
monto que representa el
pago de los casos validados y
no rechazados por concepto
de
compensación
podrá destinar a la entidad
federativa
acreedora,
el
federativa
económica.
económica,
Articulo 77 bis 12.-...
Artículo 77 bis 12.-...
Artículo 77 bis 12.-...
La aportación a que se refiere este
artículo se entregará a los estados
y—ai—Distrito—Federal cuando
cumplan con lo previsto en el
articulo siguiente.
La
que
se
La aportación
artículo
se
refiere
aportación
refiere
este
a
este
que
se
artículo
a
se
entregará a las entidades' entregará a las entidades
federativas, cuando cumplan federativas, cuando cumplan
con lo previsto en el artículo
siguiente.
con lo previsto en el artículo
siguiente,
Artículo 77 bis 13.- Para sustentar
Artículo
Artículo
el Sistema de Protección Social en
sustentar
Salud, el Gobierno Federal y los
77
bis
13.-
Para
el Sistema de
Protección Social en Salud, el
77
bis
13.-
Para
sustentar
el Sistema de
Protección Social en Salud,
Federal y los el Gobierno Federal y los
gobiernos de las entidades ¡ gobiernos de las entidades
I gobiernos de los estados y del Gobierno
Página 15 de 60
COMISION DE SALUD
1. X11
I. ic; I < I ATii ii,\
CAMAR,\ r>E Dll'UTAtlOS
LeyGeneral de SaludTEXTO VIGENTE
TDCrO PROPUESTO
MINUTA
aportaciones
solidarias
por
persona beneficiaría conforme a
los siguientes criterios:
federativas
efectuarán
aportaciones solidarias por
persona
beneficiarla
federativas
efectuarán
aportaciones solidarias por
persona
beneficiarla
conforme a
conforme a los siguientes
I.
La aportación mínima de
los-e&tad&s-y-del-Qistrito Federal
por persona será equivalente a la
mitad de la cuota social que se
determine con base en e! articulo
anterior, y
los siguientes
criterios:
criterios:
I. La aportación mínima de
las entidades federativas por
persona será equivalente a la
mitad de la cuota social que
se determine con base en el
artículo anterior, y
I. La aportación mínima de
las entidades federativas por
persona será equivalente a
la mitad de la cuota social
que se determine con base
en el articulo anterior, y
La composición y forma de
entrega de (os recursos
correspondientes
a
las
aportaciones a que hace
La composición y forma de
entrega de los recursos
correspondientes
a
las
aportaciones a que hace
referencia
este
determinarán
Articulo 77
aportación
bis 14." Cualquier
adicional
a
la
artículo
en
se
referencia
las
determinarán
este
artículo se
en
las
disposiciones reglamentarias
y serán incluidos en los
y serán
acuerdos respectivos.
acuerdos respectivos.
Artículo 77 bis 14.- Cualquier
Artículo 77 bis 14.- Cualquier
aportación adicional a la
los
aportación
adicional
establecida
en
de los gobiernos de los ostados y el
Distrito Fodaral para las acciones
de protección social en salud,
tendrán
que
canalizarse
anterior de los gobiernos de
anterior de los gobiernos de
las
las
directamente
estructuras
a
través
de
los
entidades
la
incluidos en
establecida en el artículo anterior
el
a
disposiciones reglamentarias
artículo
federativas
establecida
en
entidades
el
artículo
federativas
las
para
las
acciones , de
protección social en salud,
tendrán
que
canalizarse
para
las
acciones
de
protección social en salud,
tendrán
que
canalizarse
servicios
directamente a través de las
directamente a través de las
de
Página 16 de 60
COMISION DE SALUD
1X11
I 1 o I 5 1. AT II r. A
Camaiu im Dii'urAnos
Ley General de Salud
TEXTO VIGENTE
estatales de salud.
Artículo 77 bis 15.- El Gobierno
Federal transferirá a los gobiernos
de loe estados y ol Distrito Federal
los recursos que por concepto de
cuota social y de aportación
solidaria le correspondan, con base
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
estructuras de los servicios
estructuras de los servicios
estatales de salud.
estatales de salud.
Artículo 77 bis 15.- El
Gobierno Federal transferirá
Articulo
a los gobiernos de
entidades federativas,
a
bis
15.-
El
los
gobiernos
entidades
de
las
federativas,
ios
recursos que por concepto , recursos que por concepto
de
cuota
social
y
aportación
solidaria
correspondan,
con base
incorporodas, que no gocen de los
beneficios de las instituciones de las personas afiliadas, que
seguridad social, validados por la gocen de los beneficios
Secretaría de Salud.
las
los
77
Gobierno Federa! transferirá
las
instituciones
de
de
le
en
no
de
aportación
solidaria
le
correspondan, con base en
de
de
seguridad social, validados
por la Secretaría de Salud.
cuota
social
y
de
las personas afiliadas, que
no gocen de los beneficios
las
instituciones
de
seguridad social, validados
por la Secretaría de Salud.
La transferencia de recursos
La transferencia de recursos
a que se refiere el párrafo
anterior, podrá realizarse en
a que se refiere el párrafo
anterior, podrá realizarse en
numerario
directamente
a
las entidades federativas, en
numerario
mediante
numerario
directamente
a
las entidades federativas, en
numerario
mediante
depósitos en las cuentas que
constituyan los Regímenes
depósitos en las cuentas que
constituyan los Regímenes
Estatales de Protección en
Estatales de Protección en
Salud en Is Tesorería de la
Salud en la Tesorería de la
Federación, o en especie,
Federación, o en especie,
conforme
conforme
los
lineamientos
que para tal efecto emitan la
Secretada de Salud y la
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, en el ámbito
de
sus
respectivas
competencias,
y
adicionalmente, se sujetará a
I lo siguiente:
los lineamientos
que para tal efecto emitan la
Secretaría de Saiud y la
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, en el ámbito
de
sus
respectivas
competencias,
y
adicionalmente, se sujetará
a lo siguiente:
I. La transferencia de los
I. La transferencia de ios
recursos en numerario que
recursos en numerario que
Página 17 de 60
COMISION DE SALUD
I.X U
I f. 11 I 5 l.AT II RA
OMAUA IW l.lll'UI ADOS
tey General de Salud
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
se
se realice directamente a las
entidades federativas, se
hará por conducto de sus
respectivas tesorerías, en los
términos que determinen las
disposiciones reglamentarias
de esta Ley y demás
disposiciones aplicables;
hará por conducto de sus
respectivas tesorerías, en los
términos que determinen las
disposiciones reglamentarias
de esta Ley y demás
disposiciones aplicables;
II.
II.
se realice directamente a las
entidades
La
federativas,
Tesorería
de
la
Federación, con cargo a los
, depósitos a la vista o a plazos
a que se refiere este artículo,
podrá • realizar pagos a
terceros, por cuenta y orden
del Régimen Estatal de
La
Tesorería
de
la
Federación, con cargo a los
depósitos a la vista o a
plazos a que se refiere este
artículo,
podrá
realizar
pagos a terceros, por cuenta
y orden del Régimen Estatal
Protección Social en Salud,
de
quedando éste obligado a
dar aviso de las disposiciones
que realice con cargo a estos
depósitos a la tesorería de su
entidad para los efectos
contables y presupuestarios
correspondientes, y
Salud,
quedando
éste
obligado a dar aviso de las
disposiciones que realice con
cargo a estos depósitos a la
tesorería de su entidad para
los efectos contables y
presupuestarios
correspondientes, y
III. Los recursos en especie
III.
se entregarán a los servicios
estatales de salud, quedando
obligados a dar aviso de
dicha entrega a la tesorería
de su entidad para los
efectos
contables
presupuesta ríos
correspondientes;
y
Protección
los
Social
recursos
en
en
especie se entregarán a los
servicios estatales de salud,
quedando obligados a dar
aviso de dicha entrega a la
tesorería de su entidad para
los
efectos
contables
y
presupuestaríos
correspondientes.
Los
recursos
que
se
transfieran en especie se
acordarán
en
el
Anexo
Página 18 de 60
COMISION DE SALUD
I X I 1 I t o I MATU RA
CAMAaA 1)1- DiriirAixis
Léy General deSalud'
TEXTO VIGENTE
MINUTA
TEXTO PROPUESTG>
correspondiente.
La
Secretaría
establecerá
precios de referencia a los
que se deberán sujetar las
entidades federativas que
reciban
los
recursos
numerario
adquisición
para
en
la
de
medicamentos.
Cuando una persona elegible
Cuando una persona elegible
beneficiaría del Sistema de
beneficiaría del Sistema de
Protección Social en Salud
Protección Social en Salud
sea atendida en cualquier
sea atendida en cualquier
establecimiento de salud del
establecimiento de salud del
sector público de carácter
federal, la Secretaría de
sector público de carácter
federal, la Secretaría de
Salud
Salud
canalizará
directamente
a
establecimiento,
dicho
el
monto
carácter federal a que se refiere ei
presente Título, que se transfieran
a loG estados y al Distrito Fedet^
no serán embargables, ni los
gobiernos de los estados podrán,
bajo
ninguna
circunstancia,
gravarlos, afectarlos en garantía, ni
a
directamente
establecimiento,
el
dicho
monto
de
correspondiente
a
las
intervenciones
prestadas,
con cargo a los recursos a
transferirse al respectivo
Régimen
Estatal
de
Protección Social en Salud,
de
acuerdo
a
los
Protección Social en Salud,
de
acuerdo
a
los
iineamientos que para tal
efecto emita
la propia
efecto
Secretaría.
Secretaría.
correspondiente
a
las
intervenciones
prestadas,
con cargo a los recursos a
Articulo 77 bis 16.- Los recursos de
canalizará
transferirse
al
Régimen
Estatal
Artículo
77
bis
respectivo
16.-
Los
Iineamientos que para tal
emita la propia
Artículo
77
bis
16.-
Los
recursos en numerario o en
recursos en numerario o en
especie de carácter federal a
que se refiere el presente
Titulo, que se transfieran o
entreguen, según sea el
caso,
a
las
entidades
federativas,
no
serán
especie de carácter federal a
que se refiere el presente
Título, que se transfieran,o
entreguen, según sea el
caso,
a
las
entidades
federativas,
no
serán
Página 19 de 60
COMISiON DE SALUD
1, X I 1 1 I<; I S I ATII KA
CÁMH!riñT5nüilvww
LevGéneral de Salud
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
destinarlos a fines distintos a los embargables,
ni
los embargables,
ni
ios
expresamente previstos en el gobiernos de las mismas gobiernos de las mismas
mismo.
podrán,
bajo
ninguna podrán,
bajo
ninguna
circunstancia,
gravarlos, circunstancia,
gravarlos,
afectarlos en garantía, ni afectarlos en garantía, ni
destinarlos a fines distintos a
destinarlos a fines distintos a
los expresamente previstos los expresamente previstos
en el mismo.
en el mismo.
Dichos recursos se administrarán y
ejercerán por los gobiernos de los
conforme a sus propias leyes y con
base
en
los
acuerdos
de
coordinación que se celebren para
el efecto. Los gobiernos de los
estados deberán registrar estos
recursos como—ingresos propies
Dichos
recursos
administrarán
por
las
se
y
ejercerán
entidades
federativas, conforme a esta
Ley y, en lo que no se
oponga a la misma, de
acuerdo con sus respectivas
leyes, así como con base en
Dichos
recursos
los acuerdos de coordinación
los
destinados específicamente a los
fines establecidos en el presente
que se celebren para el
efecto. Los gobiernos de las
coordinación
Título.
entidades
deberán
federativas
incluir
en
sus
se
administrarán y ejercerán
por
las
entidades
federativas, conforme a esta
Ley y, en lo que no se
oponga a la misma, de
acuerdo con sus respectivas
leyes, así como con base en
acuerdos
que
de
se
celebren para el efecto. Los
gobiernos de las entidades
federativas
deberán
incluir
específicamente a los fines
en sus respectivas leyes de
ingresos y presupuestos de
egresos u ordenamientos
equivalentes, los recursos
destinados específicamente
establecidos en el presente
a los fines establecidos en el
Título.
presente Título.
respectivas leyes de ingresos
y presupuestos de egresos u
ordenamientos equivalentes,
los
En
recursos
caso
de
destinados
que
alguna
entidad federativa no haya
En caso de que alguna
entidad federativa no haya
recursos a que se refiere este
que
los
recursos a que se refiere
artículo se destinaron a los
este artículo se destinaron a
fines específicos para los que
los fines específicos para los
que le fueron transferidos o
entregados, las autoridades
que tengan conocimiento de
comprobado
le
fueron
que
transferidos
los comprobado
o
entregados, las autoridades
que tengan conocimiento de
Página 20 de 60
COMISION DE SALUD
l.X I 1
1 I C I •; I ATU BA
OmAKA DI: DII'UrAOUS
LeyGeneral de Salud
El control y supOP.'iGión del manejo
de los recursos a que se refiere
este Capítulo se realizará conforme
a los términos establecidos en el
Capítulo VII de este Título
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
esta
situación
tendrán
la
obligación de informarlo a
!as autoridades competentes
para. que procedan a su
Investigación
y
sanción
correspondiente. Lo anterior,
sin perjuicio de que la
entidad federativa reintegre
esta
situación
tendrán
la
obligación de informarlo a
las autoridades competentes
para que procedan a su
investigación
y
sanción
correspondiente.
Lo
anterior, sin perjuicio de que
la
entidad
federativa
los recursos a la Tesorería de
reintegre los recursos a la
la Federación, incluyendo los
Tesorería de la Federación,
sin que se suspendan,
parcial o totalmente, los
servicios
de
salud
a
la
persona.
El control y la fiscalización I El control y la fiscalización
del manejo de los recursos a
del manejo de los recursos a
que se refiere este Capítulo
que se refiere este Capítulo
se realizará conforme a los
términos establecidos en el
se realizará conforme a los
Capítulo VII de este Título y
demás
disposiciones
aplicables.
Capítulo Vil de este Título y
Las
Las
entidades
llevarán
federativas
la contabilidad y
presentarán la información
financiera respecto a los
recursos a que se refiere este
Título,
conforme
a
lo
dispuesto en la Ley General
de
Artículo 77 bis 18.- De la cuota
Contabilidad
términos establecidos en el
demás
aplicables.
disposiciones
entidades
llevarán
la
federativas
contabilidad y
presentarán la información
financiera respecto a los
recursos a que se refiere
este Título, conforme a lo
dispuesto en la Ley General
de
Contabilidad
Gubernamental,
Gubernamental.
Artículo 77 bis 18.- De la
Artículo 77 bis 18.- De la
social y de las aportaciones cuota social y de las cuota social y de las
solidarias a que se refieren los aportaciones solidarias a que aportaciones solidarias a
artículos 77 Bis 12 y 77 Bis 13, la se refieren los artículos 77 que se refieren los artículos
Secretaría de Salud canalizará
anualmente el 3% de dichos
bis 12 y 77 bis 13, la
Secretaría
de
Salud
77 bis 12 y 77 bis 13, la
Secretaría
de
Salud
Página 21 de 60
COMISION DE SALUD
I.XII
I.HHMAT1IHA
CAMAIW Oi DM'UIADOS
Ley General de,Salud
:
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
recursos para la constitución de
una previsión presupuestal anual,
aplicando dos terceras partes para
canalizará anualmente el 3%
canalizará anualmente ei 3%
de dichos recursos para la
de dichos recursos para la
constitución
constitución
atender
las
necesidades
infraestructura
para
de
atención
primaria y especialidades básicas
tes—estados
con
mayor
marginación social, y una tercera
parte para atender las diferencias
imprevistas en la demanda de
servicios durante cada ejercicio
fiscal, asi como -la-gapantía del pago
en
Con
cargo
a
esta
presupuestal,
previsión
que
será
administrada por la Secretaría de
Salud, se realizarán transferencias
a los estados conforme a las reglas
que fije el Ejecutivo Federal
mediante
disposiciones
reglamentarias.
remanentes
Protección
Catastróficos
al
contra
una
aplicando, a través de un
previsión
presupuestal,
aplicando, a través de un
fondo
fondo
previsión
presupuestal,
sin
límite
anualidad,
dos
de
terceras
sin
anualidad,
límite
dos
de
terceras
partes para las necesidades
de
infraestructura
para
atención
primaria
y
especialidades
básicas
preferentemente
en
las
partes para las necesidades
de
infraestructura
para
atención
primaria
y
especialidades
básicas
preferentemente
en
las
entidades
entidades
federativas
con
federativas
con
mayor marginación social, y
una tercera parte, sujeta a
anualidad, para atender las
diferencias imprevistas en la
mayor marginación social, y
una tercera parte, sujeta a
anualidad, para atender las
diferencias imprevistas en la
demanda
demanda
de
servicios
de
servicios
durante cada ejercicio fiscal.
durante cada ejercicio fiscal.
Con cargo a esta previsión
Con cargo a esta previsión
presupuestal,
que
será
administrada
por
la
presupuestal,
administrada
Secretaría
realizarán
las
de
que
por
será
la
Salud,
transferencias
entidades
se
Secretaría
a
realizarán
federativas
conforme a las reglas que fije
el
Ejecutivo
Federal
mediante
disposiciones
reglamentarias.
las
de
Salud,
transferencias
entidades
se
a
federativas
conforme a las reglas que
fije
el
Ejecutivo
mediante
Federal
disposiciones
reglamentarias.
dichos
de
atención de las diferencias
atención de las diferencias
Gastos
! imprevistas en la demanda
imprevistas en la demanda
de servicios, la Secretaría de
de servicios, la Secretaría de
Fondo
establecido
de
En caso de que al concluir el
ejercicio
fiscal
correspondiente,
existan
remanentes en la previsión
presupuestal destinada a la
correspondiente, la Secretaría de
canalizará
una
En caso de que al concluir el
ejercicio
fiscal
correspondiente,
existan
remanentes en la previsión
presupuestal destinada a la
En caso de que existan remanentes
de-esta previsión presupuestal ai
Salud
de
en
el
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COMISION DE SALUD
l. X I I
I. I o 1 S 1 A T U n A
CamármhTmíüTtaoos
Ley General de Salud
Salud
canalizara
remanentes
al
Protección
Artículo 77 bis 19.- Será causa de
responsabilidad administrativa el
incumplimiento en tiempo y forma
de las obligaciones económicas
establecidas en este Capítulo.
las
la
comunidad,
conforme
a
los
objetivos estratégicos establecidos
en el Plan Nacional de Desarrollo y
Protección
dichos
Fondo
contra
de
Gastos
Artículo
Artículo
causa
77
de
bis
19.-
Será
responsabilidad
administrativa
el
incumplimiento en tiempo y
forma de las obligaciones
causa
77
de
bis
19.-
Será
responsabilidad
administrativa
el
incumplimiento en tiempo y
establecidas en el presente
forma de las obligaciones
establecidas en el presente
Título.
Título.
Aportaciones
a
al
Catastróficos establecido en
Aportaciones para los Servicios de
Salud a la Comunidad, mediante el
relativas
canalizara
remanentes
el Capítulo VI de este Título.
Gobierno
acciones
Gastos
Salud
Catastróficos establecido en
Federal establecerá un Fondo de
funciones de
rectoría y la
prestación de servicios de salud a
de
el Capítulo VI de este Titulo.
Artículo
cual aportará recursos que serán
ejercidos por tes—estados—y—el
Distrito Federal para llevar a cabo
diclios
Fondo
contra
Artículo 77 bis 20.- El Gobierno
las
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
77
bis
20.-
El
Federal
establecerá
Servicios
un
Fondo
para
de
Salud
a
Artículo
77
20.-
El
Federal
de
establecerá
los
Aportaciones
la
bis
Gobierno
Servicios
un
Fondo
para
de
Salud
Comunidad,
de
los
a
la
mediante
el
Comunidad, mediante el cual
se aportarán recursos que
serán ejercidos, en los
términos que disponga el
Reglamento,
por
la
Secretaría de Salud y las
entidades federativas para
términos que disponga el
Reglamento,
por
la
Secretaría de Salud y las
entidades federativas para
llevar
llevar a
a
cabo
las
acciones
cual se aportarán recursos
que serán ejercidos, en los
cabo
las acciones
el Programa Nacional de Salud, y
relativas a las funciones de
relativas a las funciones de
de conformidad con los acuerdos
rectoría y la prestación de
rectoría y la prestación de
de coordinación que para el efecto
servicios
servicios
se suscriban.
comunidad, conforme a los
de
salud
objetivos
a
la
estratégicos
establecidos
en
el
Plan
Nacional de Desarrollo y el
Programa Sectorial de Salud,
de
salud
a
la
comunidad, conforme a los
objetivos
estratégicos
establecidos
en
el
Plan
y de conformidad con los
Nacional de Desarrollo y el
Programa Sectorial de Salud,
y de conformidad con ios
acuerdos
acuerdos
que
para
suscriban.
de
el
coordinación
efecto
se
que
para
de
el
coordinación
efecto
se
suscriban.
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COMISION DE SALUD
LX I I
I r o I S I. AT U B A
CAMARA I')t Üll'ur,\n05
. Ley General de Salud.
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
La Secretaría de Salud determinará
La
Secretaria
de
La
Salud
Secretaría
de
Salud
el monto anual de este fondo así
determinará el monto anual
determinará el monto anual
como la distribución del mismo con
de este fondo, así como la
de este fondo, así como la
base en la fórmula establecida para
tal efecto en las disposiciones
distribución del mismo con
distribución del mismo con
reglamentarias de esta Ley. Dicha
establecida para tal efecto
en
las
disposiciones
reglamentarias de esta Ley.
fórmula deberá tomar en cuenta la
población total de cada ostodo y
un
factor
de
ajuste
por
necesidades de salud asociadas a
riesgos sanitarios y a otros factores
relacionados con ia prestación de
servicios de salud a la comunidad.
base
en
ia
base
fórmula
Diclia fórmula deberá tomar
en cuenta la población total
de cada entidad federativa y
un factor de ajuste por
necesidades
de
salud
familiares
22.-
se
Las
cuotas
recibirán,
administrarán
y
aplicarán
conforme a las disposiciones de
esta Ley y serán destinadas
específicamente al—abaste—de
incumos poro la salud que sean
necesarios para el Sistema de
Protección Social en Salud.
Artículo
77
bis
23.-
Las
cuotas
familiares y reguladoras, que en su
otros
factores
con
la
Artículo
77
bis
22.-
a
relacionados
riesgos
con
ia
prestación de servicios de
salud a la comunidad.
Las
Artículo
77
bis
22.-
Las
cuotas
familiares
y
recibirán,
administrarán
aplicarán conforme a las
disposiciones de esta Ley y
aplicarán
conforme a las
serán
serán
cuotas
familiares
recibirán,
administrarán
se
destinadas
específicamente
a
los
conceptos de gasto que
determinen las disposiciones
reglamentarias de la misma y
que sean necesarios para el
bis
23.-
familiares
Las
y
los
reglamentarias de la misma
y que sean necesarios para
el
77
a
conceptos de gasto que
determinen las disposiciones
Social en Salud.
cuotas
y
destinadas
específicamente
en Salud.
Artículo
se
disposiciones de esta Ley y
Sistema de Protección Social
reguladoras, que en su caso
por los Servicios Estatales de Salud,
salud
sanitarios y a otros factores
a
se
establezcan,
serán
recibidas, administradas y
establezcan,
de
y
serán
se
necesidades
asociadas
recibidas, administradas y ejercidas
caso
de cada entidad federativa y
un factor de ajuste por
asociadas a riesgos sanitarios
prestación de servicios de
bis
fórmula
en cuenta la población total
: salud a la comunidad.
77
la
Dicha fórmula deberá tomar
relacionados
Artículo
en
establecida para tal efecto
en
las
disposiciones
reglamentarias de esta Ley.
Sistema
Artículo
cuotas
de
77
bis
Protección
23.-
familiares
Las
y
reguladoras, que en su caso
se
establezcan,
serán
recibidas, administradas y
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COMISIÓN DE SALUD
l.XI 1 l !C; l'i 1 ATIMIA
CAMARA DF Dll'UrADOS
a través de los Regímenes Estatales
ley General de Salud
" TEXTO PROPUESTO
ejercidas por los servicios
ejercidas por los servicios
de
Salud,
estatales de salud, a través
estatales de salud, a través
conforme a lo dispuesto por ol
de los Regímenes Estatales
de los Regímenes Estatales
de
de
TEXTO VlGENf^^
Protección
Social
en
Protección
Social
en
Salud,
conforme
a
lo
dispuesto
en
las
disposiciones reglamentarias
de esta ley.
Artículo 77 bis 24.- Los Regímenes
Artículo
Estatales de Protección Social en
Regímenes
Salud
deberán
presentar
a
ia
77
24.-
Los
Estatales
bis
de
Protección Social en Salud
presentar
a
Protección
Salud,
Social
conforme
en
a
lo
dispuesto
en
tas
disposiciones reglamentarias
de esta Ley.
Articulo
77
Regímenes
24.-
Los
Estatales
bis
de
Protección Social en Salud
deberán
presentar
de
a
la
Secretaría de Salud, conforme a los
deberán
lineamientos
que
la
misma
establezca, los informes que sean
necesarios respecto del destino y
manejo de las cuotas familiares.
Secretaría
de
Salud,
conforme a los lineamientos
Secretaría
que la misma establezca, los
que la misma establezca, los
Informes
informes
que
la
MINUTA
sean
necesarios
respecto
del
destino,
manejo
y
comprobación del ejercicio
de
los
conforme a los lineamientos
que
respecto
destino,
manejo
de
correspondientes
cuotas familiares.
cuotas familiares.
del
y
comprobación del ejercicio
a
las
sean
necesarios
recursos
correspondientes
Salud,
los
recursos
a
las
Artículo 77 bis 30." Con el objetivo
Artículo 77 bis 30.- Con el
Artículo 77 bis 30.- Con el
de
objetivo
objetivo de fortalecer
fortalecer
la
infraestructura
de
fortalecer
médica de alta especialidad y su
infraestructura
acceso o disponibilidad regional, la
alta especialidad y su acceso
Secretaría de Salud; mediante un
o disponibilidad regional, la
Secretaría
de , , Salud,
estudio
técnico,
determinará
aquellas unidades médicas de las
médica
la
de
mediante un estudio técnico,
infraestructura
médica
la
de
alta especialidad y su acceso
o disponibilidad regional, la
Secretaría
mediante
de
un
Salud,
estudio
determinará
aquellas técnico,
dependencias y entidades de la determinará
administración
pública,
tanto unidades médicas de las aquellas unidades médicas
las dependencias y
federal como local, que por sus dependencias y entidades de de
entidades
de
la
la
administración
pública,
características y ubicación puedan
administración
pública,
convortirso en centros regionales tanto federal como local,
de
alta
especialidad
o
la que por sus características y tanto federal como local,
puedan
ser que por sus características y
construcción con recursos públicos ubicación
puedan
ser
de nueva infraestructura con el reconocidos como centros ubicación
de
alta reconocidos como centros
mismo propósito, que provean sus regionales
servicios
en
las
zonas
que
especialidad
o
la regionales
de
alta
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COMISION DE SALUD
l.X I I
I. C(n S I ATIJ BA
CAMAR-A np DIl'UTADOS
Ley Generalde Salud
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
determine la propia dependencia.
recursos
especialidad
nueva
construcción
con
infraestructura con ei mismo
públicos
de
construcción
con
públicos
de
o
la
recursos
nueva
propósito, que provean sus
infraestructura con el mismo
servicios en tas zon?is que
determine
la
propia
dependencia.
propósito, que provean sus
servicios en las zonas que
Los centros regionales Fecibirán
recursos del fondo a que se refiere
este Capítulo de conformidad con
los lineamientos que establezca la
Secretaría de Salud, en las que se
incluirán pautas para operar un
sistema de compensación y los
Los centros regionales y
demás prestadores públicos
Los centros regionales y
demás prestadores públicos
de servicios de salud de alta
de servicios de salud de alta
especialidad podrán recibir
especialidad podrán recibir
recursos del fondo a que se
recursos del fondo a que se
refiere este Capítulo para el
refiere este Capítulo para el
fortalecimiento
elementos
infraestructura,
necesarios
que
permitan precisar la forma de
sufragar las intervenciones que
provean los centros regionales.
conformidad
de
con
determine
dependencia.
la
su
fortalecimiento
de
infraestructura,
los
conformidad
lineamientos que establezca
la Secretaría de Salud, en los
que se incluirán pautas para
operar
un
sistema
de
compensación
y
los
elementos necesarios que
permitan precisar la forma
de
sufragar
las
intervenciones que provean
los centros regionales.
propia
de
su
de
con
los
lineamientos que establezca
la Secretaría de Salud, en los
que se incluirán pautas para
operar un sistema de
compensación
y
los
elementos necesarios que
permitan precisar la forma
de
sufragar
las
intervenciones que provean
los centros regionales.
No se considerarán elegibles
No se considerarán elegibles
para la participación en los
para la participación en los
No se considerarán elegibles para
la participación en los recursos del
fondo que se establezca en los
términos del presente Capítulo las
recursos del fondo que se
recursos del fondo que se
establezca en los términos
establezca en los términos
instalaciones
del
del
médicas
de
alta
especialidad que no cuenten con el
presente
Capítulo
las
instalaciones médicas de alta
presente Capítulo
instalaciones
médicas
las
de
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COMISION DE SALUD
l.X i I
I I.G n
1 ATIJ HA
CAMARA ÜK I.Ml'ÜPAIXIS
Ley General $je Salud
MINUTA
TEXTO VIGENTE.
TEXTO PROPUESTO
certificado que para ei efecto
expida la Secretaría de Saiud, en
congruencia con el plan maestro a
que se refiere el párrafo anterior.
especialidad que no cuenten
alta
con
de
cuenten con el Certificado
Necesidad que para el efecto
expida la Secretaría de Salud,
efecto expida la Secretaría
el
Certificado
en congruencia con el plan
maestro a que se refiere el
Artículo 77 bis 31."
el
financiamiento
que
no
de Necesidad que para el
de Salud, en congruencia
con el plan maestro a que se
párrafo anterior.
refiere el párrafo anterior.
Artículo
Artículo
77
recursos
Considerando
especialidad
bis
del
31.-
Los
Sistema
de
77
recursos
bis
del
31.-
Sistema
Los
de
Protección Social en Salud
Protección Social en Salud
estarán
sujetos
siguiente:
siguiente:
A)
a
lo
Considerando
el
estarán
A)
sujetos
a
Considerando
lo
ei
solidario del Sistema de Protección
financiamiento solidario del
financiamiento solidario del
Social en Salud, ta Federación, tes
Sistema de Protección Social
Sistema de Protección Social
estados y el Distrito-Federal, en el
en Salud, la Federación y las
en Salud, la Federación y las
ámbito
lo
entidades federativas, en el
ámbito de sus respectivas
entidades federativas, en el
ámbito de sus respectivas
necesario para transparentar su
competencias, dispondrán lo
competencias, dispondrán lo
gestión de conformidad con las
normas aplicables en materia de su gestión de conformidad
acceso y transparencia a la con las normas aplicables en
necesario para transparentar
de
sus
competencias,
respectivas
dispondrán
necesario para transparentar
información
pública
materia
de
acceso
transparencia
información
gubernamental.
gubernamental.
a
y
la
pública
su gestión de conformidad
con las normas aplicables en
materia
de
acceso
transparencia
información
gubernamental.
a
y
la
pública
Para estos efectos, tanto la
Para estos efectos, tanto la
Federación como los Regímenes
Federación
como
los
Federación
como
los
Estatales de Protección Social en
Regímenes
Estatales
de
Regímenes
Estatales
de
Salud, a través de los servicios
estatales de salud, difundirán toda
la
información
que
tengan
Protección Social en Salud, a
Protección Social en Salud, a
través
través
Para
estos
efectos,
tanto
la
de
estatales
disponible respecto de universos, difundirán
coberturas, servicios ofrecidos, así información
como del manejo financiero del. disponible
los
servicios
de
toda
que
salud,
la
tengan
respecto
de
Sistema de Prolección Social en
universos,
Salud, entre otros aspectos, con ia
servicios ofrecidos, así como
coberturas.
de
estatales
difundirán
información
disponible
universos,
los
servicios
de
salud,
toda
la
que
tengan
respecto
de
coberturas,
servicios ofrecidos, así como
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COMISIÓN DE SALUD
I. X I I 1. T.tH S 1 A T U II A
CAMARA Of Dli'lirADOS
Ley General de Salud
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
finalidad de favorecer la rendición
del manejo financiero del
del manejo financiero del
de cuentas a los ciudadanos, de
Sistema de Protección Social
Sistema de Protección Social
manera que puedan valorar el
en
TEXTO VIGENTE
desempeño del Sistema.
Salud,
entre
otros
en
Salud,
entre
otros
aspectos, con la finalidad de
aspectos, con la finalidad de
favorecei-
favorecer la rendición de
cuentas a los ciudadanos, de
la
rendición
de
cuentas a los ciudadanos, de
manera que puedan valorar
manera que puedan valorar
el desempeño del Sistema.
el desempeño del Sistema.
Asimismo, los Regímenes Estatales
Asimismo,
los
Regímenes
Asimismo,
los
Regímenes
de
Estatales
de
Protección
Estatales
de
Protección
Protección
Social
en
Salud
dispondrán lo necesario para
recibir y evaluar las propuestas que
le
formulen
los
beneficiarios
Social en Salud dispondrán lo
necesario para recibir y
evaluar las propuestas que le
Social en Salud dispondrán
lo necesario para recibir y
evaluar las propuestas que
respecto de los recursos que éstos formulen los beneficiarios le formulen los beneficiarios
aporten y tendrán la obligación de respecto de los recursos que respecto de los recursos que
difundir, con toda oportunidad, la éstos aporten y tendrán la éstos aporten y tendrán la
información que sea necesaria obligación de difundir, con obligación de difundir, con
oportunidad,
la
oportunidad,
la toda
respecto del manejo de los toda
información
que
sea
que
sea
información
recursos correspondientes.
respecto
del
necesaria
respecto
del necesaria
manejo de los recursos manejo de los recursos
correspondientes.
correspondientes.
B) Para efectos del presente B) Para efectos del presente
Título, la supervisión tendrá Título, la supervisión tendrá
por objeto verificar e! por objeto verificar el
de
las
cumplimiento de las acciones cumplimiento
acciones
que
se
provean
en
que se provean en materia
de protección social en materia de protección social
salud, así como solicitar en en salud, así como solicitar
su caso, la aclaración o en su caso, la aclaración o
corrección de la acción en el
momento
en
verifican, para
que
se
lo cual se
corrección de la acción en ei
momento
en
que
se
verifican, para lo cual se
solicitar
!a
podrá solicitar la información podrá
que
que
corresponda.
Estas información
corresponda.
Estas
actividades quedan bajo la
responsabilidad en e! ámbito actividades quedan bajo ia
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COMISION DE SALUD
I X11
I 11; M I A riMiA
CAMARA OE 13ll'UrADC)5
Ley General de Salud
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
TEXTO VIGENTE
federal, de la Secretaría de
responsabilidad en el ámbito
Salud, y en el local, de las
federal, de la Secretaría de
Salud, y en el local, de las
entidades
federativas,
que
pueda
eilo
sin
implicar
limitaciones, ni restricciones,
de cualquier índole, en la
administración y ejercicio de
dichos recursos.
entidades
federativas,
sin
que ello pueda implicar
limitaciones, ni restricciones,
de cualquier índole, en ¡a
administración y ejercicio de
dichos recursos.
C) Además de lo dispuesto
C) Además de lo dispuesto
en esta Ley y
ordenamientos,
en
entidades
en
otros
las
federativas
esta
Ley y
en
otros
ordenamientos,
las
entidades
federativas
deberán
presentar
la
información a que se refiere
el artículo 74 de la Ley
deberán
presentar
la
información a que se refiere
el artículo 74 de la Ley
General
General
de
Contabilidad
de
Contabilidad
Gubernamental,
Gubernamental.
La Secretaría de Salud dará a
La Secretaría de Salud dará a
conocer al Congreso de la
Unión, semestralmente de
manera pormenorizada la
información y las acciones
que se desarrollen con base
conocer al Congreso de la
Unión, semestralmente de
manera pormenorizada la
información y las acciones
que se desarrollen con base
en este artículo.
en este artículo.
Artículo 77 bis 32,- El control y
Artículo 77 bis 32.- El control
Artículo 77 bis 32.- El control
sttperwión del manejo de los
recursos federales a-quo so rofiore
este Título quedará a cargo de las
autoridades siguientes, en las
etapas que se indican:
y la fiscalización del manejo
de los recursos federales que
y ia fiscalización del manejo
sean
las
que sean transferidos a las
entidades federativas en los
entidades federativas en los
La Secretaría de Salud presentará
al Congreso de la Unión un informe
acciones que se desarrollen con
base en este artículo.
transferidos
términos
quedará
de
este
a cargo
autoridades
a
Título
de
las
siguientes, en
las etapas que se indican:
de
los
términos
quedará
recursos
de
a
federales
este
cargo
Título
de
las
autoridades siguientes, en
las etapas que se indican:
!. Desde el inicio del proceso de I. Desde el inicio del proceso I. Desde el inicio del proceso
presupuestación, en términos de la de presupuestación, en de presupuestación, en
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COMISION DE SALUD
LX n
i i i; 1 s 1 ATu RA
CftMAliA DF IHI'UrAnOi
Ley General de'Sálúc^*'
TEXTO ViGENtE-
MINUTA
TEXTO PROPUESTO*
legislación presupuestaria federal y términos de la legislación términos de la legislación
hasta la entrega de los recursos presupuestaria federal y presupuestaria federal y
correspondientes a los estados y al hasta la entrega de los hasta la entrega de los I
Oistr4to-PedeFal, corresponderá a la
recursos correspondientes a
recursos correspondientes a
Sécretaria de la Función Pública;
las
las
entidades
federativas,
entidades
corresponderá a la Secretaría
corresponderá
de la Función Pública;
Secretaría
federativas,
a
de
la
la
Función
los
recursos
Pública;
II. Recibidos los recursos federales
Federal, hasta su erogación totai,
corresponderá a las autoridades de
control y supervisión interna da ios
II.
II
Recibidos
los
recursos
Recibidos
federales por las entidades
fiscalización,
fiscalización,
sean
de
III.
La
fiscalización
su
sean
de
las
III.
La
las
cuentas
fiscalización
públicas
de
de
las
las
cuentas
Federal, será efectuada por el
Congreso Local que corresponda,
entidades federativas, será
entidades federativas, será
efectuada por el Congreso
por conducto de su órgano dé
Local qué porresponda, por
conducto de su órgano de
efectuada por e! Congreso
Local que corresponda, por
conducto de su órgano de
fiscalización conforme a sus
fiscalización conforme a sus
conforme
a
sus
propias leyes, a fin de verificar que
las dependencias y entidades del
Ejecutivo Local aplicaron dichos
recursos para los fines previstos en
esta Ley, y
propias
leyes,
a
de
hasta
erogación
total,
corresponderá
a
las
autoridades competentes de
control,
supervisión
y
públicas de l&g-ostadoG y-ol Distrito
fiscalización
públicas
de
federativas,
carácter federal o local.
carácter federal o local.
III. La fiscalización de las cuentas
II.
federales por las entidades
federativas,
hasta
su
erogación
total,
corresponderá
a
las
autoridades competentes de
control,
supervisión
y
fin
de
verificar
que
las
dependencias y entidades
del Ejecutivo Local aplicaron
dichos recursos para los fines
previstos en esta Ley, y
propias
verificar
leyes,
a
que
fin
de
las
dependencias y entidades
del Ejecutivo Local aplicaron
dichos recursos para los
fines previstos en esta Ley, y
IV. La Auditoría Superior de la IV. La Auditoría Superior de IV. La Auditoría Superior de
Federación al fiscalizar la Cuenta
la Federación, al fiscalizar la
Pública Federal, verificará que las Cuenta
dependencias del Ejecutivo Federal verificará
Pública
qije
Federal,
la Federación, al fiscalizar la
Cuenta
las verificará
Pública
que
Federa!,
1^
Página 30 de 60
.SlttOS.l,
COMISION DE SALUD
I X I I
I T ü I •- I AT II HA
CAMARA ill- DII'UTAnOS
Ley General de Salud >
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
cumplieron con las disposiciones
legales y administrativas federales,
y por lo que hace a la ejecución de
los recursos a que se refiere este
Titulo, la misma se realizará en
términos de la Ley de Fiscalización
Superior de la Federación.
dependencias del Ejecutivo
Federal cumplieron con las
disposiciones
legales
y
administrativas federales, y
por lo que hace 5: la
ejecución de los recursos a
que se refiere este Título, la
dependencias del Ejecutivo
misma
misma
se
realizará
en
Federal cumplieron con las
disposiciones
legales
y
administrativas federales, y
por lo que hace a la
ejecución de los recursos a
que se refiere este Título, la
se
realizará
en
términos
de la Ley de
Fiscalización y Rendición de
términos de la Ley de
Fiscalización y Rendición de
Cuentas de la Federación.
Cuentas de la Federación.
Cuando las autoridades estatales
Cuando
Cuando
que
federales o locales que en el
no
federales o locales que en el
ejercicio de sus atribuciones
de control y supervisión,
conozcan que los recursos
han sido aplicados a los fines que
federales señalados no han
federales señalados no han
señala la Ley, deberán hacerlo del
sido aplicados a los fines que
conocimiento de la Secretaría de la
señala
deberán
sido aplicados a los fines que
señala la Ley, deberán
Función
hacerlo del conocimiento de
hacerlo del conocimiento de
la Auditoría Superior de la
Federación y de la Secretaría
la Auditoría Superior de la
Federación y de ia Secretaría
en
el
ejercicio
de
atribuciones
de
control
supervisión conozcan que
recursos
federales
Pública
señalados
en
sus
y
los
forma
inmediata.
de
la
las
!a
autoridades
Ley,
Función
Pública
en
las
autoridades
ejercicio de sus atribuciones
de control y supervisión,
conozcan que ios recursos
de
la
Función
Pública
en
caso, del Ministerio Público
forma inmediata y, en su
caso, del Ministerio Público
de la Federación.
de la Federación.
forma
inmediata y, en su
Por su parte, cuando el órgano de Por su parte, cuando el
fiscalización de un Congreso Local órgano de fiscalización de un
detecte que los recursos federales' Congreso Loe,al detecte, que
recursos
Por su parte, cuando el
órgano de fiscalización de un
Congreso Local detecte que
fed^raies
los
se
han
señalados
no
fines
destinado
a
señalados no se han destinado, a
los
los fines establecidos en esta Ley,
señalados
no
deberá hacerlo del conocimiento
destinado
a
inmediato de la Auditoría-Sueeríor
establecidos en esta
deberá
, hacerlo
los
Ley,
del
conocimiento inmediato de
las autoridades a que se
refiere el párrafo anterior.
recursos
federales
se
los
han
fines
establecidos en esta Ley,
deberá
hacerlo
del
conocimiento inmediato de
las autoridades a que se
refiere el párrafo anterior.
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COMISIÓN DE SALUD
i.X I I
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CAMARA l)F UirUTAlXli
,
U^^énéraWéSalud
TEXTO VIGENTE
Artículo 77 bis 33.
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77
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33.-
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TEXTO PROPUESTO
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COMISION DE SALUD
I.XII
I. I 11 i S ¡.AT II HA
CAMAK.\ de Dll'UTMXtt
Ley General de Salud
TEXTO VIGENTE
MINUTA
TEXTO PROPUESTO
m
Artículo 77 bis 35.- El Sistema de
Artículo
Protección Social en Salud contará
Sistema de Protección Social
Sistema de Protección Social
con una Comisión Nacional, como
en Salud contará con una
en Salud contará con
órgano
Comisión
Comisión
desconcentrado
de
la
77
bis
35.-
Nacional,
El
como
Secretaría de Salud, con ta órgano desconcentrado de la
estructura y funciones que le Secretaria de Salud, con la
asigne su reglamento interno. El estructura y funciones que le
titular de la Comisión Nacional será asigne
su
reglan^ento
designado por el Presidente de la
Repúbiica
a
propuesta
del
interno.
El
Comisión
titular
de
Nacional
la
será
Artículo
77
bis
35.-
El
una
Nacional, como
órgano desconcentrado de
la Secretaría de Salud, con la
estructura y funciones que le
reglamento
•signe
su
interno.
El
Comisión
titular
de
Nacional
la
será
dispondrá para la operación
designado por el Presidente
de la República a propuesta
del Secretario de Salud, que
dispondrá para la operación
dispondrá para sh operación de los
de
de
recursos
recursos previstos para la
misma en el presupuesto de
Secretario
de
Salud
ífas—haber
—ie—asigne—ia
designado por el Presidente
de la República a propuesta
del Secretario de Salud, que
la
Comisión
de
los
la Secretaría de Salud.
Artículo
469
Comisión
de
los
la Secretaría de Salud.
bis.-
impondrá pena de
la
recursos previstos para la
misma en el presupuesto de
Se
Artículo
469
bis.-
Se
dos a
impondrá pena de cuatro a
siete años de prisión, y multa
de mil a quinientos mil días
de salario mínimo general
siete años de prisión, y
multa de mil a quinientos
vigente
en
ei
Distrito
Federal, a cualquier persona
general vigente en el Distrito
Federal, a cualquier persona
que desvíe del objeto para el
que desvíe del objeto para el
cual
fueron
transferidos
o
mil días de salario mínimo
cual fueron
transferidos o
se
entregados los recursos en
numerario o en especie,
según el caso, a que se
refiere el Título Tercero bis
refiere el Título Tercero bis
de la presente Ley o para la
de la presente Ley o para la
^ entregados los recursos en
numerario o en especie,
según el caso, a que
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l.X I I
I F o I S I AT IJ IIA
CAMAÜAOE DII'UrADOi
LevGeneral dé Salud
TEXTO PROPUESTO
MINUTA
prestación de servicios en
prestación de servicios en
TEXTO VIGENTE
materia
de
salubridad
de
salubridad
general, si por razón de sus
funciones o actividades los
funciones o actividades los
hubiere
hubiere
recibido
administración
o
recibido
en
administración
o
cualquier otra causa.
por
en
por
cualquier otra causa.
La pena prevista en el
presente artículo es sin
perjuicio de las sanciones
La pena prevista en el
presente artículo es sin
perjuicio de las sanciones
administrativas u otras penas
administrativas
que puedan determinarse
conforme a lo dispuesto en
la
Ley
Federal
de
Responsabilidades
Administrativas
de
los
penas
u
que
otras
puedan
determinarse conforme a lo
dispuesto en la Ley Federal
de
Responsabilidades
Administrativas
de
los
de
Públicos,
así
como en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental
Contabilidad Gubernamental
y
y
demás
disposiciones
jurídicas aplicables.
Servidores Públicos, así como
. en
la
Ley
demás
General
disposiciones
jurídicas aplicables.
IV.
materia
general, si por razón de sus
Servidores
CONSIDERACIONES
PRIMERA. Nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra el
derecho a la salud en su párrafo tercero del articulo 4°:
•'TODA
PERSONA TIENE DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA
SALVD.... YESTABLECERA LA CONCURRENCIA DELA FEDERACIÓN
Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE SALUBRIDAD
GENERAL, CONFORME A LO QUE DISPONE LA FRACCIÓN XVI DEL
ARTÍCULO 73 DE ESTA CONSTITUCIÓN".
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Del precepto antes mencionado deriva el sistema de nonnas jurídicas de derecho social,
que busca regular los mecanismos y acciones para lograr que la protección de la salud sea
un bien tutelado por los diversos órdenes de gobierno, a través de la delimitación del
campo de la actividad gubernamental, social e individual, siendo ésta uno de los
principales elementos de justicia social.
El derecho a laprotección de lasalud, es un derecho social y universal, independiente de la
situación de vulnerabilidad de sus destinatarios, ya que, además, es un elemento esencial
para que el Estado pueda sentar las bases para eliminar la desigualdad existente entre los
miembros de una sociedad.
En la exposición de motivos de la reforma mediante la cual se elevó en 1983 a rango
constitucional el derecho a la protección de la salud, se considera a éste como una
responsabilidad compartida entre los diversos órdenes de gobierno, el individuo y la
sociedad en su conjunto.
SEGUNDA. Con fecha 22 de octubre de 2013, el pleno de la Cámara de Diputados
aprobó entre otras modificaciones la que tiene que ver con los siguientes artículos;
77 bis 2 que incorpora a la Secretaría de Salud como parte de la definición del Sistema de
Protección Social en Salud (SPSS); además, incorpora una definición de los Regímenes
Estatales de Protección Social en Salud (REPSS) y separa las funciones de los REPSS a los
de la prestación de servicio.
Estas modificaciones permiten que la Secretaria de Salud se consolide como instancia
rectora y articuladora del SPSS; también hacen más clara la definición de los REPSS, ya
que anteriormente se confundía con la definición de SPSS y por último desvincula la
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COMISION DE SALUD
función de administración de los recursos, de la prestación de los servicios de salud a los
usuarios, evitando con esto, la confusión del papel que debe desempeñar cada instancia;
77 bis 5, inciso A) fracción I que elimina la referencia ai artículo 77 bis 33 por medio del
cual se constituye el Consejo de Protección Social en Salud (CPSS), ya que este último se
deroga, al igual que el 77 bis 34 que nomla la constitución de CPSS.
Esta modificación elimina la figura del CPSS con la finalidad de no duplicar instancias de
coordinación con los servicios estatales de salud, toda vez que al día de hoy existe el
Consejo Nacional de Salud, como el mecanismo de coordinación de acciones con las
entidades federativas en materia de salud, que sesiona con regularidad en el año, siendo el
foro idóneo para tratar los asuntos vinculados al Sistema de Protección Social en Salud.
77 bis 5, inciso A) fracción IV, que homologa el término de entidad federativa y
especifica el destino de los recursos a que hacen referencia el artículo 77 bis 15 y las
demás disposiciones aplicables del Capítulo III del Título al que pertenece la Protección
Social en Salud.
La homologación del término entidad federativa y la eliminación de "estado y Distrito
Federal", al igual que en los artículos 77 bis 5, inciso A) fracción VIII, IX, XU, XVI, 77
bis 5, inciso B), 77 bis 6, 77 bis 9, 77 bis 11, 77 bis 12, 77 bis 13, 77 bis 14, 77 bis 15, 77
bis 16, 77 bis 18, 77 bis 20, 77 bis 31 y 77 bis 32 fracciones I, II, III.
Por otra parte, el puntualizar cuál es el destino específico de los recursos evitará que estos
sean destinados a otros fines, como ha ocurrido en algunos estados, y sentará las bases para
la aplicación de las penas y sanciones, que se proponenaplicar, del artículo 469 bis de esta
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CÁMAK.V os- Dll'UrAnOS
misma ley incrementando la pena de 4 a 7 años, para evitar en medida de lo posible el
desvío del objeto para el cual fueron transferidos o entregados los recursos.
77 bis 5, inciso A) fracción XV, que incorpora el término establecimientos de salud, para
sustituir a centros públicos que se pueden acreditar para ser inscritos al SPSS.
Así se dará certeza jurídica a los convenios que se suscriban con hospitales diferentes a los
del sector salud, y se delinean las bases de la portabilidad en los servicios de salud.
77 bis 5, inciso A) fracción XVII, Incorpora a los órganos de fiscalización federal y local
a la redacción del texto.
Esto hace más claro quiénes son los encargados de la fiscalización de los rectirsos
transferidos, lo que fortalece la Ley al permitir que los involucrados lo entiendan más
fácilmente y evita las interpretaciones particulares.
77 bis 5, inciso B) fracción III, precisa la forma y los tiempos en que los recursos, una vez
radicados en ia entidad federativa, deben ser transferidos a los REPSS, además los REPSS
deberán informar a la secretaría de Salud sobre los montos recibidos por parte de las
entidades.
Unas de las más recurrentes observaciones en las revisiones de la Auditoría Superior de la
Federación a los recursos del seguro popular, son que los recursos son Transferidos a
cuentas bancarias de otros fondos o programas y que estos no son transferidos con
oportunidad a los REPSS'.
1 Informe del Resultado de la Fiscalización Superiorde la Cuenta Pública 2011,marco de referencia delSeguroPopular, pág. 16,
consultado en internet el día 10 de octubre a las 10:19 a,m.,
http://www,asf.gob.mx/Trans/lnformes/iR2011i/lndice/iGeneral.htm ,
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77 bis 6, estipula los requisitos mínimos que deben contener los acuerdos de coordinación,
incorporando el perfil que debe cubrir el titular del REPSS.
Lo anterior evitará que los encargados de los REPSS sean designados por compadrazgos,
filias partidistas o el pago de favores, esta medida apoyará la profesionalización de la
función.
77 bis 9, enumera las bases a las que se ajustarán los REPSS,
Esto facilitará la estructuración funcional de los REPSS y evitará confusiones y duplicidad
de funciones en lo relativo a quién se encargará de lo administrativo y quién de la
prestación de los servicios de salud.
77 bis 15, hace mención de que los recursos también pueden ser transferidos en especie y
que la tesorería podrá hacer pagos a terceros por cuenta y orden de los REPSS, además
abunda en que la Secretaría podrá saldar adeudos de un REPSS por los servicios prestados
por algún establecimiento de salud del sector público de carácter federal.
77 bis 22, 77 bis 23 y 77 bis 24, eliminan el destino específico de las cuotas hacia la
adquisición de medicamentos, equipo y otros insumos de la salud, estipulan que los
lincamientos para erogaciónserán defmidas en disposiciones reglamentarias.
77 bis 30, incluye, además de a los centros regionales, a los demás prestadores públicos de
salud de alta especialidad, como aptos pararecibir recursos del Fondo de Protección contra
Gastos Catastróficos para el fortalecimiento de su infraestructura.
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CÁMAi;.\ DF DlVUrADO'i
Esta reforma incluye a los prestadores públicos de salud de alta especialidad como aptos
para recibir recursos del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos para el
fortalecimiento de su infraestructura, esto ayudará a mejorar la calidad y ampliar la oferta
de los servicios de alta especialidad que ofrece el SPSS.
77 bis 31 y 77 bis 32, da consistencia entre la Ley General de Salud y lo previsto en la
Ley General de Contabilidad GubemameníaL respecto a la información que se debe rendir
en materia de recursos humanos.
Artículo 469 bis.- Se establece como un delito específico en materia el desvío de! objeto
para el cual fueron transferidos o entregados los recursos en numerario o en especie, según
el caso, si por razón de las funciones o actividades de quien los hubiere recibido en
administración o porcualquier causa, los destinara a fines distintos.
TERCERA. Con relación a la modificación al Artículo 77 bis 6, en el que se pretende
agregar "tomando en consideyación la opinión de las entidadesfederativas", esta comisión
dictaminadora la considera conveniente, ya que se dará oportunidad a las entidades
federativas de que expresen sus particularidades, evitando así que las decisiones sobre los
convenios sean exclusivamente del poder central.
CUARTA. En cuanto al Art. 77 Bis 15 fracción III, la colegisladora propone adicionar
dos párrafos, con la finalidad de dar certeza e inclusión a las entidades federativas en
cuanto a los precios de referencia que deberán ser establecidos por la SSA y a los recursos
que se transfieran en especie, con ello dar mayor transparencia en el propio sistema. En la
Comisión de Salud estamos de acuerdo con estas adiciones ya que evitarán la
discrecionalidad en cuanto a los recursos transferidos en especie y a ios precios de las
transferencias de medicamentos a las entidades federativas.
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CAMARA t)F üll'UrAOOS
QUINTA. En lo que respecta a la modificación del Artículo 77 bis 16, en esta comisión
dictaminadora concordamos en la adición del texto "sin que se suspendan, parcial o
totalmente, los servicios de salud a la persona", garantizando con esto el otorgamiento de
los servicios de atención médica a los derechohabientes.
SEXTA. Por lo anterior, los integrantes de esta Comisión, consideramos que la minuta en
estudio es viable debido a que ia propuesta impulsa medidas para fomentar una mayor
eficiencia en los servicios estatales de salud, sobre todo las que aseguran que los recursos
que se transfieran a los Sistemas de Protección Social en Salud, se utilicen de la mejor
manera y para los fines para los que fueron transferidos; por otro lado, establece
claramente la separación de funciones entre el financiamiento que se debe realizar por
conducto de los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud y la prestación de
servicios; además, fortalece los mecanisrnos de información y los marcos de rendición de
cuentas.
Por lo expuesto, los integi'antes de la Comisión de Salud de la LXII Legislatura sometemos
a consideración del pleno el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
Artículo Único. Se reforman los artículos 77 Bis 2; 77 Bis 5, inciso A), fracciones I, IV,
VIII, IX, XII, XV, XVI y XVII, así como el inciso B), párrafo primero y las fracciones I, II
y III VIII; 77 Bis 6; 77 Bis 9, párrafo segundo; 77 Bis 10; 77 Bis 11; 77 Bis 12, párrafo
tercero; 77 Bis 13, párrafo primero, así como la fracción I; 77 Bis 14; 77 Bis 15; 77 Bis 16;
77 Bis 18,párrafos primero a tercero; 77 Bis 19; 77 Bis 20, párrafos primero y segundo; 77
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Bis 22; 77 Bis 23; 77 Bis 24; 77 Bis 30, párrafos primero, tercero y quinto; 77 Bis 31; 77
Bis 32, párrafo primero, así como las fracciones 1, 11, párrafo primero, III y IV, párrafos
primero, segundo y tercero; 77 bis 35, así como lá denominación de ios capítulos VII y
VIII, del Título Tercero Bis; se adicionan al artículo 77 Bis 13, un párrafo quinto y el
artículo 469 Bis, y se derogan los artículos 77 Bis 33 Y 77 Bis 34, de la Ley General de
Salud, para quedar como sigue:
Artículo 77 Bis 2. Para los efectos de este Título, se entenderá por Sistema de Protección
Social en Salud a las acciones que en esta materia provean la Secretaría de Salud y los
Regímenes Estatales de Protección Social en Salud entendiéndose por éstos, a las
estructuras administrativas que provean dichas acciones, que dependan o sean coordinadas
por la encargadade conducir la políticaen materia de salud en las entidades federativas.
La Secretaría de Salud coordinará las acciones de protección social en salud, que lleven a
cabo los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud en sus respectivas
jurisdicciones, los cuales contarán con ia participación subsidiaria y coordinada de la
Federación, de conformidad con lo dispuesto en este Título y demás disposiciones
aplicables.
Los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud garantizarán las acciones a que se
refiere el párrafo anterior, mediante el fmancianiíento y la coordinación eficiente, oportuna
y sistemática de la prestación de los servicios de salud a la persona del Sistema de
Protección Social en Salud, los cuales deberán realizar su actividad de manera
independiente de la prestación de servicios de salud.
Artículo 77 Bis 5....
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I I U I S 1 A T !í n ,\
Camar.v IIK I.)II'UTAIX>S
I. Desarrollar, coordinar, supervisar y establecer las bases para la regulación de los
Regímenes Estatales de Protección Social en Salud, para lo cual formulará el plan
estratégico de desarrollo del Sistema y aplicará, en su caso, las medidas correctivas que
sean necesarias, tomando en consideración la opinión ds las entidades federativas a través
del Consejo Nacional de Salud;
ILyIII....
IV. Transferir con oportunidad a las entidades federativas, los recursos que les
correspondan para operar, por conducto de los Regímenes Estatales de Protección Social
en Salud, las acciones del Sistema de Protección Social en Salud, en los términos del
artículo 77 Bis 15 y demás disposiciones aplicables del Capítulo III de este Título.
V.aVII....
VIII. Definir el marco organizacional del Sistema de Protección Social de Salud en los
ámbitos federal y local;
IX. Diseñar, desarrollar y suministrar el instrumento para evaluar la capacidad de pago de
los beneficiarios para efectos del esquema de cuotas familiares a que se refiere el artículo
77 Bis 21, en las entidades federativas;
X.yXI....
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i.x 11
11 a I < i.ATi) II
CAMAUA I>F l.)H'UrA[X>.S
XII. Establecer la forma y términos de los convenios que suscriban las entidades
federativas, entre sí y con las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud con la
finalidad de optimizar la utilización de sus instalaciones y compartir la prestación de
servicios;
XIII.yXIV. ...
XV. Definir los requerimientos mínimos para la acreditación de los establecimientos de
salud prestadores de los servicios inscritos en el Sistema de Protección Social en Salud;
XVI. Definir las bases para la compensación económica entre entidades federativas,
instituciones y establecimientos del Sistema Nacional de Salud por concepto de prestación
de servicios de salud, previa opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Asimismo, para el caso en que proceda una compensación económica por incumplimiento
a las obligaciones de pago entre entidades federativas, destinar al Régimen Estatal de
Protección Social en Salud acreedor, el monto del pago que resulte por la prestación de
servicios de salud que correspondan, con cargo a los rectirsos que en términos del presente
Título deben transferirse directamente a las entidades federativas, o entregarse a la entidad
federativa cuyo Régimen Estatal de Protección Social en Salud, sea considerado deudor, y
XVIL Evaluar el desempeño de los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud y
coadyuvar con los órganos competentes federales y locales en el control y la fiscalización
de los recursos que se les transfieran o entreguen, para llevar a cabo las acciones del
Sistema de Protección Social en Salud en su respectiva jurisdicción, incluyendo aquéllos
destinados al mantenimiento y desarrollo de infraestructura y equipamiento.
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1. IG I .S l.ATI' n A
Camaiw oe DivurAiias
B) Corresponde a los gobiernos de las entidades federativas, dentro de sus respectivas
circunscripciones territoriales:
I. Proveer los servicios de salud en los términos de este Título y demás disposiciones de
esta Ley, así como de los reglamentos aplicables, disponiendo de la capacidad de insumos
y del suministro de medicamentos necesarios para su oferta oportuna y decalidad;
II. Identificar e incorporar por conducto del Régimen Estatal de Protección Social en
Salud, beneficiarios al Sistema de Protección Social en Salud, para lo cual ejercerán
actividades de difusión y promoción,; así como las con'espondientes al proceso de
incorporación, incluyendo la integración, administración y actualización del padrón de
beneficiarios en su entidad, conforme a los lincamientos establecidos para tal efecto por la
Secretaría de Salud;
III. Aplicar, de manera transparente y oportuna, los recursos que sean transferidos por la
Federación y las aportaciones propias, para la ejecución de las acciones del Sistema de
Protección Social en Salud, en los términos de este Titulo, las demás disposiciones
aplicables y los acuerdos de coordinación que para el efecto se celebren.
Para tal efecto, las entidades federativas estarán a lo dispuesto en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental y demás disposiciones jurídicas aplicables, así como a lo
siguiente:
a) Una vez transferidos por'la federación'los recursos que corresponda entregar
directamente a la entidad federativa de que se trate en los términos del artículo 77 bis 15,
fracción I de esta Ley, los mismos deberán ser ministrados íntegramente, junto con los
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COMISION DE SALUD
rendimientos financieros qtie se generen al Régimen Estatal de Protección Social en Salud,
dentro de los cinco días hábiles siguientes, y
b) El Régimen Estatal de Protección Social en Salud, deberá informar a la Secretaría de
Salud, dentro de los tres días hábiles siguientes el monto, la fecha y el importe de los
rendimientos generados que le hayan sido entregados por la tesorería de la entidad
federativa.
IV. a VIL ...
VIH. Recabar, custodiar y conservar por conducto del Régimen Estatal de Protección
Social en Salud, la documentación justificante y comprobatoria original de las erogaciones
de los recursos en numerario que le sean transferidos, en términos del presente Título, la
Ley Genera! de Contabilidad Gubernamental y demás disposiciones aplicables, y
proporcionar a la Secretaría de Salud y a los órganos de fiscalización competentes, la
información que les sea solicitada, incluyendo los montos y conceptos de gasto, y
IX....
Artículo 77 Bis 6. El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Salud, y las
entidades federativas celebraránacuerdos de coordinación para la ejecución del Sistema de
Protección Social en Salud. Para esos efectos, la Secretaría de Salud establecerá el modelo
nacional a que se sujetarán dichos acuerdos, tomando en consideración la opinión de las
entidades federativas.
En dichos acuerdos se estipulará como mínimo lo siguiente:
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CAMARA nr Dli'UTAOOS
I. Las modalidades orgánicas y funcionales de los Regímenes Estatales de Protección
Social en Salud;
II. Los conceptos de gasto;
III. El destino de los recursos;
IV. Los indicadores de seguimiento a la operación y los términos de la evaluación integral
del Sistema, y
V. El perfil que los titulares de los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud
deben cubrir.
Artículo 77 Bis 9. ...
La Secretaría de Salud y las entidades federativas, promoverán las acciones necesarias para
que las unidades médicas de las dependencias y entidades de la administración pública,
tanto federal como local, que se incorporen al Sistema de Protección Social en Salud
provean como mínimo los servicios de consulta extema y hospitalización para las
especialidades básicas de medicina interna, cirugía general, ginecoobstetricia, pediatría y
geriatría, de acuerdo al nivel de atención, y acrediten previamente su calidad.
Artículo 77 Bis 10. Los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud se ajustarán a
las bases siguientes:
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I T n IS I ATIJ I! A
Camaiía uf DH'iirADw
I. Tendrán a su cargo la administración y gestión de los recursos que en términos de los
Capítulos III y IV de este Título, se aporten para el financiamiento del Sistema de
Protección Social en Salud; en el caso de los recursos transferidos por la federación a que
se refiere el artículo 77 Bis 15, fracción 1 de esta ley, deberán abrir cuentas bancarias
productivas específicas para su manejo;
II. Verificarán que se provean de manera integral los servicios de salud, los medicamentos
y demás insumos para la salud asociados, siempre que los beneficiarios cumplan con sus
obligaciones;
III. Fortalecerán el mantenimiento y desarrollo de infraestructura en salud, a partir de los
recursos quereciban enlos términos de este Titulo, destinando los recursos necesarios para
la inversión en infraestructura médica, de conformidad con el plan maestro que para el
efecto elabore la Secretaría de Salud;
IV. Deberán rendir cuentas y proporcionar la información establecida respecto a los
recursos que reciban, en los términos de esta ley y las demás aplicables, y
V. Las demás que se incluyan en los acuerdos de coordinación que secelebren.
Artículo 77 Bis 11. El Sistema de Protección Social en Salud será financiado de manera
solidaria por la federación, las entidades federativas y los beneficiarios en los términos de
este Capítulo y el Capítulo V. '
Los recursos que se transfieran por la Federación para el financiamiento del Sistema de
Protección Social en Salud, en cualquiera de sus modalidades, deberán computarse como
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parte de la cuota social o de la aportación solidaria federal a que se refieren los artículos 77
Bis 12 Y 77 Bis 13 de esta ley, respectivamente.
En los casos de incumplimiento a las obligaciones de pago por la prestación de servicios de
salud a la persona, establecidas en los convenios de colaboración celebrados entre las
entidades federativas, la federación, por conducto de la Secretaria de Salud, de ios recursos
a los que se refiere el presente Título,: correspondientes a la entidad federativa deudora,
podrá destinar a la entidad federativa acreedora, el monto que representa el pago de los
casos validados y no rechazados por concepto de compensación económica.
Artículo 77 Bis 12....
La aportación a que se refiere este artículo se entregará a las entidades federativas, cuando
cumplan con lo previsto en el artículo siguiente.
Artículo 77 Bis 13. Para sustentar el Sistema de Protección Social en Salud, el Gobierno
Federal y los gobiernos de las entidades federativas efectuarán aportaciones solidarias por
persona beneficiaría conforme a los siguientes criterios:
I. La aportación mínima de las entidades federativas por persona será equivalente a la
mitad de la cuotasocial que se determine con base en el articulo anterior, y
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lrGI5 I.ATlJ HA
CamaR/\ ui Dii'urAiios
La composición y forma de entrega de los recursos correspondientes a las aportaciones a
que hace referencia este artículo se determinarán en las disposiciones reglamentarias y
serán incluidos en los acuerdos respectivos.
Artículo 77 Bis 14. Cualquier aportación adicional a la establecida en el artículo anterior
de los gobiernos de las entidades federativas para las acciones de protección social en
salud, tendrán que canalizarse directamente a través de las estmcturas de los servicios
estatales de salud.
Artículo 77 Bis 15. El gobiemo federal transferirá a ios gobiernos de las entidades
federativas, los recursos que por concepto de cuota social y de aportación solidaria le
correspondan, con base en las personas afiliadas, que no gocen de los beneficios de las
instituciones de seguridad social, validados por la Secretaría de Salud.
La transferencia de recursos a que se refiere el párrafo anterior, podrá realizarse en
numerario directamente a las entidades federativas, en numerario mediante depósitos en las
cuentas que constituyan los Regímenes Estatales de Protección en Salud en la Tesorería de
la Federación, o en especie, conforme los lincamientos que para tal efecto emitan la
Secretaría de Salud y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el ámbito de sus
respectivas competencias, y adicionalmente, se sujetará a lo siguiente:
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I. La transferencia de los recursos en numerario qué se realice directamente a las entidades
federativas, se hará por conducto de sus respectivas tesorerías, en los términos que
determinen las disposiciones reglamentarias de esta Ley y demás disposiciones aplicables;
II. La Tesorería de la Federación, con cargo a los depósitos a la vista o a plazos a que se
refiere este artículo, podrá realizar pagos a terceros, por cuenta y orden del Régimen
Estatal de Protección Social en Salud, quedando éste obligado a dar aviso de las
disposiciones que realice con cargo a estos depósitos a la tesorería de su entidad para los
efectos contables y presupuestarios correspondientes, y
Los recursos en especie se entregarán a los servicios estatales de salud, quedando
obligados a dar aviso de dicha entrega a la tesorería de su entidad para los efectos
contables y presupuestarios correspondientes.
Los recursos que se transfieran en especie se acordarán en el Anexo correspondiente.
La Secretaría establecerá precios de referencia a los que se deberán sujetar las entidades
federativas que reciban los recursos en numerario para la adquisición de medicamentos.
Cuando una persona elegible beneficiaría del Sistema de Protección Social en Salud sea
atendida en cualquier establecimiento de salud del sector público de carácter federal, la
Secretaría de
Salud canalizará directamente a dicho establecimiento, el
monto
correspondiente a las intervenciones prestadas, con cargo a los recursos a transferirse al
respectivo Régimen Estatal de Protección Social en Salud, de acuerdo a los lineamientos
que para tal efecto emita la propia Secretaría.
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Artículo 77 Bis 16. Los recursos en numerario o en especie de carácter federal a que se
refiere el presente Título, que se transfieran o entreguen, según sea el caso, a las entidades
federativas, no serán embargables, ni los gobiernos de las mismas podrán, bajo ninguna
circunstancia, gravarlos, afectarlos en garantía, ni destinarlos a fines distintos a los
expresamente previstos en el mismo.
Dichos recursos se administrarán y ejercerán por las entidades federativas, conforme a esta
Ley y, en lo que no se oponga a la misma, de acuerdo con sus respectivas leyes, así como
con base en los acuerdos de coordinación que se celebren para el efecto. Los gobiernos de
las entidades federativas deberán incluir en sus respectivas leyes de ingresos y
presupuestos de egresos u ordenamientos equivalentes, los recursos destinados
específicamente a los fines establecidos en el presente Título.
En caso de que alguna entidad federativa no haya comprobado que los recursos a que se
refiere este artículo se destinaron a ios fines específicos para los que le fueron transferidos
o entregados, las autoridades que tengan conocimiento de esta situación tendrán la
obligación de informarlo a las autoridades competentes para que procedan a su
investigación y sanción correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de que la entidad
federativa reintegre ídS recursos' a la Tesorería de la Federación, sin que se suspendan,
parcial o totalmente, los servicios de salud a la persona.
El control y la fiscalización dei manejo de los recursos a que se refiere este Capítulo se
realizará conforme a los términos establecidos en el Capítulo VII de este Título y demás
disposiciones aplicables.
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COMISION DE SALUD
l. X I I I h i; I M. A T U [I A
CAMARA Dt Dll'l)rAr)OS
Las entidades federativas llevarán la contabilidad y presentarán la información financiera
respecto a los recursos a que se refiere este Título, conforme a lo dispuesto en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental.
Artículo 77 Bis 18. De la cuota social y de las aportaciones solidarias a que se refieren los
artículos 77 bis 12 y 77 bis 13, la Secretaría de Salud canalizará anualmente el 3% de
dichos recursos para la constitución de una previsión presupuestal, aplicando, a través de
un fondo sin límite de anualidad, dos terceras partes para las necesidades de infraestructura
para atención primaria y especialidades básicas preferentemente en las entidades
federativas con mayor marginación social, y una tercera parte, sujeta a anualidad, para
atender las diferencias imprevistas en la demanda de servicios durante cada ejercicio fiscal.
Con cargo a esta previsión presupuestal, que será administrada por la Secretaría de Salud,
se realizarán transferencias a las entidades federativas conforme a las reglas que fije el
Ejecutivo Federal mediante disposiciones reglamentarias.
En caso de que al concluir el ejercicio fiscal correspondiente, existan remanentes en la
previsión presupuestal destinada a la atención de las diferencias imprevistas en la demanda
de servicios, !a Secretaría de Salud canalizará dichos remanentes al Fondo de Protección
contra Gastos Catastróficos establecido en el Capítulo VI de este Titulo.
Artículo 77 Bis 19. Será causa de responsabilidad administrativa el incumplimiento en
tiempo y forma de las obligaciones establecidas en el pfe'sente Título.
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COMISION DE SALUD
IX11
I, I >'i I
I. A r LJ rt A
de DIVUTADOS
Artículo 77 Bis 20. El gobierno federal establecerá un Fondo de Aportaciones para los
Servicios de Salud a la Comunidad, mediante el cual se aportarán recursos que serán
ejercidos, en los términos que disponga el Reglamento, por la Secretaría de Salud y las
entidades federativas para llevar a cabo las acciones relativas a las funciones de rectoría y
la prestación de servicios de salud a la comunidad, conforme a los objetivos estratégicos
establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Salud, y de
conformidad con los acuerdos de coordinación que pai'a el efecto se suscriban.
La Secretaría de Salud determinará el monto anual de este fondo, así como la distribución
del mismo con base en la fórmula establecida para tal efecto en las disposiciones
reglamentarias de esta Ley. Dicha fórmula deberá lomar en cuenta la población total de
cada entidad federativa y un factor de ajuste por necesidades de salud asociadas a riesgos
sanitarios y a otros factores relacionados con la prestación de servicios de salud a la
comunidad.
Artículo 77 Bis 22. Las cuotas familiares se recibirán, administrarán y aplicarán conforme
a las disposiciones de esta Ley y serán destinadas específicamente a los conceptos de gasto
que determinen las disposiciones reglamentarias de la misma yque sean necesarios para el
Sistema de Protección Social en Salud.
Artículo 77 Bis 23. Las cuotas familiares y reguladoras, que en su caso se establezcan,
serán recibidas, administradas y ejercidas por los servicios estatales de salud, a través de
los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud, conforme a lo dispuesto en las
disposiciones reglamentarias de esta Ley.
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COMISION DE SALUD
Artículo 77 Bis 24. Los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud deberán
presentar a la Secretaría de Salud, conforme a los lincamientos que la misma establezca,
los informes que sean necesarios respecto del destino, manejo y comprobación del
ejercicio de los recursos correspondientes a las cuotas familiares.
Artículo 77 Bis 30. Con el objetivo de fortalecer la infraestructura médica de alta
especialidad y su acceso o disponibilidad regional, la Secretaría de Salud, mediante un
estudio técnico, determinará aquellas unidades médicas de las dependencias y entidades de
la administración pública, tanto federal como local, que por sus características y ubicación
puedan ser reconocidos como centros regionales de alta especialidad o la construcción con
recursos públicos de: nueva infraestructura con el mismo propósito, que provean sus
servicios en las zonas que determine la propia dependencia.
Los centros regionales y demás prestadores públicos de servicios de salud de alta
especialidad podrán recibir recursos del fondo a que se refiere este Capitulo para el
fortalecimiento de su infraestructura, de conformidad con los lincamientos que establezca
la Secretaría de Salud, en los que se incluirán pautas para operar un sistema de
compensación y los elementos necesarios que permitan precisar ía forma de sufragar las
intervenciones que provean los centros regionales.
No se considerarán elegibles para la participación en los recursos del fondo que se
establezca en los términos del presente Capítulo las instalaciones médicas de alta
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COMISION DE SALUD
especialidad que no cuenten con el Certificado de Necesidad que para el efecto expida la
Secretaría de Salud, en congruencia conei plan maestro a que se refiere el pán-afo anterior.
Capítulo VII
De la transparencia, supervisión, control y fiscalización del manejo de los recursos del
Sistema de Protección Social en Salud
Artículo 77 Bis 31. Los recursos del Sistema de Protección Social en Salud estarán sujetos
a lo siguiente;
A) Considerando el fínanciamiento solidario del Sistema de Protección Social en Salud, la
Federación y las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias,
dispondrán lo necesario para transparentar su gestión de conformidad con las normas
aplicables en materia de acceso, ytransparencia a1a información pública gubernamental.
Para estos efectos, tanto la federación como los Regímenes Estatales de Protección Social
en Salud, a través de los servicios estatales de salud, difundirán toda la información que
tengan disponible respecto de universos, coberturas, servicios ofrecidos, así como del
manejo financiero del Sistema de Protección Social en Salud, entre otros aspectos, con la
finalidad de favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan
valorar el desempeño del Sistema.
Asimismo, los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud dispondrán lo necesario
para recibir y evaluar las propuestas que le formulen los beneficiarios respecto de los
recursos que éstos aporten y tendrán la obligación de difundir, con toda oportunidad, la
información que sea necesaria reápécto del manejo delos recursos correspondientes.
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COMISION DE SALUD
I.X i I
I r c. I
I AT i; ii.A
CAMARA I3í: DirUl'ADOS
B) Para efectos del piesente Título, ia supervisión tendrá por objeto verificar el
cumplimiento de las acciones que se provean en materia de protección social en salud, así
como solicitar en su caso, la aclaración o corrección de la acción en ei momento en que se
verifican, para lo cual se podrá solicitar la información que corresponda. Estas actividades
quedan bajo la responsabilidad en el ámbito federal, de la Secretaría de Salud, y en ei local,
de las entidades federativas, sin que ello pueda implicar limitaciones, ni restricciones, de
cualquier índole, en la administración y ejercicio de dichos recursos.
C) Además de lo dispuesto en esta ley y en otros ordenamientos, las entidades federativas
deberán presentar la información a que se refiere el artículo 74 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
La Secretaría de Salud dará a conocer al Congreso de la Unión, semestralmente de manera
pormenorizada la información y las acciones que se desarrollen con base en este artículo.
Artículo 77 Bis 32. El control y la fiscalización del manejo de los recursos federales que
sean transferidos a las entidades federativas en los términos de este Título quedará a cargo
de las autoridades siguientes, en las etapas que se indican:
I. Desde el inicio del proceso de presupuestación, en términos de la legislación
presupuestaria federal y hasta la entrega de los recursos correspondientes a las entidades
federativas, corresponderá a la Secretaría de la Función Pública;
II. Recibidos los recursos federales por las entidades federativas, hasta su erogación total,
corresponderá a las autoridades competentes de control, supervisión y fiscalización, sean
de carácter federal o local.
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CO'VliSION DE SALUD
III. La fiscalización de las cuentas públicas de las entidades federativas, será efectuada por
el Congreso Local que corresponda, por conducto de su órgano de fiscalización conforme a
sus propias leyes, a fin de verificar que las dependencias y entidades del Ejecutivo Local
aplicaron dichos recursos para ios fines previstos en esta Ley, y
IV. La Auditoría Superior de la Federación, al fiscalizar la Cuenta Pública Federal,
verificará que las dependencias dei Ejecutivo Federa! cumplieron con las disposiciones
legales y administrativas federales, y por lo que hace a ia ejecuciónde los recursos a que se
refiere este Título, la misma se realizará en términos de la Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas de la Federación.
Cuando las autoridades federales o locales que en el ejercicio de sus atribuciones de
control y supervisión, conozcan que los recursos federales señalados no han sido aplicados
a los fines que señala la Ley, deberán hacerlo del conocimiento de la Auditoría Superior de
la Federación y de la Secretaría de la Función Pública en forma inmediata y, en su caso,
del Ministerio Público de la Federación.
Por su parte, cuando el órgano de fiscalización de un Congreso Local detecte que los
recursos federales señalados no se hán destinado a los fines establecidos en esta Ley,
deberá hacerlo del conocimiento inmediato de laá autoridades a que se refiere el párrafo
anterior.
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COMISION DE SALUD
l.X n
I E C. I S I AT U HA
CAMARA nF Dll'UrAOOS
Capítulo VIII
De la Comisión Nacional de Protección Social en Salud
Artículo 77 Bis 33. Se deroga.
Artículo 77 Bis 34. Se deroga.
Artículo 77 Bis 35. El Sistema de Protección Social en Salud contará con una Comisión
Nacional, como órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud, con la estructura y
funciones que le asigne su reglamento interno. El titular de la Comisión Nacional será
designado por el presidente de la República a propuesta del Secretario de Salud, que
dispondrá para la operación de la comisión de los recursos previstos para la misma en el
presupuesto de la Secretaría de Salud.
Artículo 469 Bis. Se impondrá pena de cuatro a siete años de prisión, y multa de mil a
quinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a cualquier
persona que desvíe del objeto para el cual fueron transferidos o entregados los recursos en
numerario o en especie, según el caso, a que se refiere el Título Tercero bis de la presente
Ley o para la prestación de servicios en materia de salubridad general, si por razón de sus
funciones o actividades los hubiere recibido en administración o por cualquier otra causa.
La pena prevista en el presente artículo es sin perjuicio de las sanciones administrativas u
otras penas que puedan determinarse conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, así como en la Ley General
de Contabilidad Gubernamental y demás disposiciones jurídicas aplicables.
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COMISION DE SALUD
LX n
1 r.O 1 5 I ftT IIRA
CAMARA DE DlClflAÜO.S
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan ai presente Decreto.
Tercero. Las obligaciones pendientes de pago que a la fecha de la entrada en vigor del
presente decreto, existan por la prestación de servicios de salud a la persona y se
encuentren reconocidas en términos de los corivenios de colaboración celebrados entre
entidades federativas, serán pagadas conforme a las disposiciones jurídicas vigentes al
momento en que se generaron.
Cuarto. Los asuntos relativos a las responsabilidades administrativas, civiles y penales, en
que se hubiere incurrido con motivo de, la desviación de recursos federales recibidos y que
al entrar en vigor este Decreto se encuentren en trámite o pendientes de resolución,
deberán sustanciarse confonne a las disposiciones legales aplicables con anterioridad a la
entrada en vigor del presente decreto.
Quinto. El Ejecutivo federal deberá emitir las disposiciones reglamentarias a que se refiere
el presente decreto, en un plazo que no excederá de los 180 días siguientes al de la entrada
en vigor del mismo.
Sexto. La Secretaría de Salud deberá emitir los lineaxnientos, previa opinión de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que alude el presente Decreto, en un plazo que
no excederá de los 180 días siguientes ál de la entrada en vigor del mismo.
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I.X 1 I i. r.O I ^ I AT U HA
CAMARA DE DirUIAllOS
Séptimo. Los acuerdos de coordinación a que se refiere el artículo 77 bis 6 de la Ley
General de Salud, deberán ser suscritos dentro de los 90 días siguientes al de la publicación
de las disposiciones reglamentarias a que se refiere el presente decreto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 24 de abril de 2014.
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H. CÁMARA DE DIPUTADOS
LXIt LEGISLATURA
LISTA DE VOTACIÓN
REUNIÓN No.: Reunión Extraordinaria
FECHA:
lAlaMQM
DICTAMEN: Minutacon Proyecto da decreto quo reforma, adiciona y derofla diversas diSDOSiciones da los Títulos Tercero Bis
y Décimo Octavo de la Ley General do Sálíid.
A Pavor "
-
.
—
SENTIDO DEL VOTO
ABSTENCION
Cortés Beiumen Isaías
Secrétariá
Alcalá Padilla Lecbardo
FemándazClamont Francisco Javier
Garda Fernández Maiia ds las Nieves
'áSsiSiSiSShá
Gualllo Castañeda Rosalba
Vitela Rodríguez Alma Marina
Dávila Delgado Mario Alt>erto
Diego Cruz Eva
H. CAMARA DE DIPUTADOS
LISTA DE VOTACIÓN
LXII LEGISLATURA
REUNIÓN No,; Reunión Etlraarainana
PECHA:
24/aDr/20)4
R'?JAMJN-Minutacon Proyecto de ^e^tóquB reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de los Títulos Tercero Bi»
y Décimo Octavo de ía LeyGeneral de Salud.
"AFAVOR
SENTIDO DEL VOTO
ABSTENCIÓN
Sansorss Sastré Antonio
Padilla Ramos Carla Alicia
Integrante
Aguayo López Miguel Angel
Bautista Bravo Alliet Mariana
Doger Guarrero Jos« Enrique
Félix Hays Rubén Benjamín
Flores Salazar Guadalupe Socorro
Gamboa Song LizbeUi Loy
H. CAMARA DE DIPUTADOS
LISTA DE VOTACIÓN
LXII LEGISLATURA
REUNIÓN No.; Reuní6ri ExtraorOlnaría
FECHA:
24/3br;2Q14
DjCTAMEN: Minuta con Projrectode decreto que reformi., adiciona y dc.-oga divarsas disposiciones de los Títulos Tercero Bis
y Décimo Octavo de la Ley General de Salud.
~
'
A FAVOR
SENT DO DEL VOTO
ABSTENCIÓN
García García Héctor
Jiménez Castillo Blanca
Jiménez Cenillo Raquel
Cabañas Aparicio María Ella
Martínez Santlllin Ma. delCamian
Mich«r Camarena MartIiB Lucia
Núñez Aguitar Ernesto
Olla Coronado Marcelina
Ortega Pacheco Guadalupe del Socorro
H. CAMARA DE DIPUTADOS
LISTA DE VOTACIÓN
LXII LEGISLATURA
REUNIÓN No.: Reunión Extraordinaria
FECHA:
24/abr/2014
DICTAMEN: Minutacotí Proyecto de do^reto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de ios Títulos Tercero Bis
y Décitno Octavo de ia LeyGeneral da Salud.
~
A FAVOR
SENTIDO DEL VOTO
ABSTENCION
Pantoja Hernández Leslie
Pazzi Maza Zila Beatriz
Robiodo Leal Ernesto Aifonso
SalaiarTrejoJessica
Samperio UontaAo Juan ignacio
FKliaAproMcUo: 16/10/2012
Fectia Intatuión. 24<10;20I2
GrupoPaBatreniarto: PW. PAJi: PBO- PVEM .Mg PT IM SP
Composición aouit: °12':
Seoelsrio Técnico:
Dt. Pablo Alejsrkdro Chiv«2 Panduto
r1- 'C íiói
H. CAMARA DE DIPUTADOS
LXIl LEGISLATURA
i"
LISTA DE ASISTENCIA
'1'''. ' li'-'
REUNIÓN No.: Reunión Extraordinaria
FECHA:
24/abr/2014
DIPUTADO
TERM NO
Cortés Berumen Isaías
Secretaría
Alcalá Padilla Leobardo
08
Jalisco
Fernández Clamont Francisco Javier
37
México
García Fernández María de las Nieves
3a.
Oaxaca
Gualito Castañeda Rosalba
Vitela Rodríguez Alma Manna
H. CAMARA DE DIPUTADOS
LXÍI LEGISLATURA
.
LISTA DE ASISTENCIA
1
REUNIÓN No.: Reunión Extraordinaria
FECHA:
24/abr/2014
DIPUTADO
TERMINO
Oávila Delgado Mario Alberto
03
Coahuila
PAN
Diego Cruz Eva
Sansores Sastré Antonio
06
Tabasco
PRO
Padilla Ramos Carla Alicia
Integrante
Aguayo López Miguel Angel
01
Colima
Bautista Bravo Ailiet Mariana
30
México
PR[
Doger Guerrero José Enrique
ra
—"f"--!
H. CAMARA DE DIPUTADOS
LISTA DE ASISTENCIA
LXII LEGISLATURA
REUNIÓN No.! Reunión Extraordinaria
FECHA:
24/abr/2014
DIPUTADO
TERMINO
Félix Hays Rubén Benjamín
1a.
SInaloa
Ftores Salazar Guadalupe Socorro
27
Distrito Federal
PRD
Gamboa Song Lizbeth Loy
3a.
Quitana Roo
PRI
Nuevo León
PRI
García Garda Héctor
11
Mr
Jiménez Castillo Blanca
09
Puebla
PAN
Querétaro
PAN
Jiménez Cerrillo Raquel
2a.
Cabañas Aparicio María Ella
04
Baja California
PRI
H. CAMARA DE DIPUTADOS
lista de ASISTENCIA
LXII LEGISLATURA
REUNIÓN No.: Reunión Exlraordinaría
FECHA:
24/abr/2014
DIPUTADO
TERMINO
Martínez Santillán Ma. del Carmen
5a.
Michoacán
PT
Micher Camarena Martha Lucía
14
Distrilo Federal
PRO
Núñez Agullar Ernesto
10
Michoacán
PVEM
Orta Coronado Marcelina
07
Tamaulipas
PAN
Ortega Pacheco Guadalupe del Socorro
3a.
Yucatán
Pantoja Hernández Leslie
1a.
Sonora
Pazzi Maza ZIta Beatriz
01
Veracmz
PRI
H. CAMARA DE DIPUTADOS
LISTA DE ASISTENCIA
DIPUTADO
Robledo Leal Ernesto Aifonso
08
Salazar Trejo Jessica
Nuevo León
LXII LEGISLATURA
REUNION No.: Reunión Extraordinaria
FECHA:
24/abr/20U
Gaceta Parlamentaria
Jueves 24 de abril de 2014
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura
Junta de Coordinación Política
Diputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presidente; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis Alberto
Villarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega,
PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDADANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María Sanjuana
Cerda Franco, NUEVA ALIANZA.
Mesa Directiva
Diputados: Presidente, José González Morfín; vicepresidentes, Marcelo de Jesús
Torres Cofiño, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez
Ruiz, PRD; Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mijares, PRI; Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; Javier
Orozco Gómez, PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/