QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 397 BIS Y REFORMA EL 443 Y EL 444 DEL
CÓDIGO CIVIL FEDERAL, A CARGO DEL DIPUTADO EMILIANO VELÁZQUEZ
ESQUIVEL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
El suscrito, integrante del Partido de la Revolución Democrática en la LXI Legislatura de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en ejercicio de las atribuciones que le
confieren los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política, y 55 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta ante
esta soberanía iniciativa para adicionar el artículo 397 Bis y reformar el 443 y el 444 del
Código Civil Federal, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
En 1989, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas aprobó la
Convención sobre los Derechos del Niño. Este tratado, sin precedente, ha sido ratificado
por todos los países, con dos excepciones. El documento contiene los derechos de los niños
a la salud, educación, alimento, condiciones de vida adecuadas, el esparcimiento, el juego,
la protección de la pobreza, la libre expresión de sus opiniones y mucho más, derechos de
que deberían disfrutar todos los niños.
Sin embargo, según las cifras que maneja el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia en
el informe final del II Censo de Menores en Situación de Calle de la Ciudad de México, hay
más de 13 mil 373 niños: 31.5 por ciento del sexo femenino, y 68.5 del masculino, que no
tienen un hogar y viven en la calle.
Otros datos de organismos no gubernamentales indican que son más de 20 mil niños en
situación de abandono o desamparo.
Ante esa situación lacerante, el Estado tiene la responsabilidad de velar por el bienestar y la
protección de los infantes en situación de calle, implantando políticas públicas orientadas a
rescatar y terminar con esas cifras de este sector vulnerable que viven en la calle sufriendo
vejaciones, siendo víctimas de abusos, negligencia y explotación.
En el país, muchas parejas que buscan con vehemencia, a través de la adopción, dar un
hogar al niño que es abandonado y desatendido por sus padres biológicos. Sin embargo, el
camino que recorren en este procedimiento hace difícil, tardío y hasta imposible lograr que
un infante tenga la oportunidad de vivir al amparo y con el afecto de una familia.
El objetivo de la adopción es garantizar el bienestar, y la protección física, mental y social
de niños, de adolescentes y de jóvenes en estado de necesidad o desprotección, lo que
exige, no sólo como una responsabilidad del Estado sino humana, garantizar su derecho a
vivir bajo la protección de una familia.
Hoy, el procedimiento de adopción no reúne los requisitos de eficiencia y prontitud para
equiparar la demanda de las parejas que buscan un hijo a través de la adopción. Por ello
resulta urgente adecuar el marco jurídico en materia de adopción para dar la oportunidad a
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tantos infantes que son abandonados por sus padres y que en algunos casos son
resguardados por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) en instituciones
de asistencia social públicas o privadas.
Esta iniciativa pretende armonizar en el Código Civil las causas de pérdida de la patria
potestad, entendiendo que debe prevalecer siempre el interés superior del menor, cuando la
madre o quien ejerza este derecho abandona a un menor en un pasaje solitario u otro lugar
con la intención de deshacerse de él y ponga en peligro inminente su vida. Tales conductas
deben ser sancionadas, al margen de otras responsabilidades penales, con la pérdida de la
patria potestad del niño.
En estos casos, el DIF se encargará de su protección y, con la intervención del Ministerio
Público y la autoridad judicial, buscará un hogar que le garantice sus derechos como ser
humano, como infante, pero principalmente que le dé la oportunidad de reintegrarse a un
hogar donde pueda ser orientado, protegido y, ante todo, amado.
Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución
Política, y 55 y 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea el siguiente
Decreto
Artículo Único. Se adicionan el artículo 397 Bis y las fracciones IV y V al artículo 443, y
se adicionan y reforman diversas fracciones del artículo 444 del Código Civil Federal, para
quedar como sigue:
Capítulo V
De la Adopción
Sección Primera
Disposiciones Generales
Artículo 397. Para que la adopción pueda tener lugar deberán consentir en ella, en sus
respectivos casos
I. El que ejerce la patria potestad sobre el menor que se trata de adoptar;
II. El tutor del que se va a adoptar;
III. La persona que haya acogido durante seis meses al que se pretende adoptar y lo
trate como a hijo, cuando no hubiere quien ejerza la patria potestad sobre él ni tenga
tutor;
IV. El Ministerio Público del lugar del domicilio del adoptado, cuando éste no tenga
padres conocidos, ni tutor, ni persona que ostensiblemente le imparta su protección
y lo haya acogido como hijo; y
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V. Las instituciones de asistencia social públicas o privadas que hubieren acogido al
menor o al incapacitado que se pretenda adoptar.
Si la persona que se va a adoptar tiene más de doce años, también se necesita su
consentimiento para la adopción. En el caso de las personas incapaces, será necesario su
consentimiento, siempre y cuando fuese posible la expresión indubitable de su voluntad.
Artículo 397 Bis. En el supuesto de la fracción I del artículo anterior, si los que
ejercen la patria potestad están a su vez sujetos a ésta, deberán consentir en la
adopción sus progenitores si están presentes; en caso contrario, el juez suplirá el
consentimiento.
Título Octavo
De la Patria Potestad
Capítulo III
De los Modos de Acabarse y Suspenderse la Patria Potestad
Artículo 443. La patria potestad se acaba
I. Con la muerte del que la ejerce, si no hay otra persona en quien recaiga;
II. Con la emancipación, derivada del matrimonio;
III. Por la mayor edad del hijo;
IV. Por adopción en los términos de ley; y
V. Por la pérdida de la patria potestad por sentencia.
Artículo 444. La patria potestad se pierde por resolución judicial en los siguientes casos:
I. Cuando el que la ejerza es condenado expresamente a la pérdida de ese derecho;
II. En los casos de divorcio, teniendo en cuenta lo que dispone el artículo 283;
III. Cuando por las costumbres depravadas de los padres o los que ejercen la
patria potestad, malos tratos o abandono de sus deberes alimentarios o de guarda
o custodia por más de dos meses y por ello se comprometan la salud, la
seguridad o la moralidad de los menores, aun cuando esos hechos no constituyan
delito;
IV. Por la exposición que la madre o el padre hiciera de sus hijos o porque los dejen
abandonados por más de seis meses;
V. Cuando quienes ejerzan la patria potestad obliguen a los menores de edad a
realizar reiteradamente la mendicidad, trabajo forzado o cualquier otra forma
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de explotación. En este caso, los menores serán enviados a los albergues del
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia;
VI. Cuando quien ejerza la patria potestad acepte ante la autoridad judicial la
entrega del menor a las instituciones de asistencia pública o privada legalmente
reconocidas, en los términos previstos en la ley;
VII. Cuando los menores se encuentren albergados y abandonados por sus
familiares sin causa justificada por más de dos meses en las instalaciones de
instituciones públicas o privadas;
VIII. Por abandono del menor en lugares que pongan en riesgo inminente su
vida; y
IX. Por abandono del menor con la intención de deshacerse de él.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro. México, Distrito Federal, a 10 de diciembre de 2009.
Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica)
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QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 397 BIS Y REFORMA EL 443 Y EL

Supuesto nº1:

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