EL LIBRO BLANCO DE LA
DEFENSA NACIONAL
En fecha reciente, en Lima, el Ministerio de Defensa realizó el
Primer Panel sobre el Libro Blanco de la Defensa Nacional.
Concurrieron a esta reunión los jefes de las Oficinas de Defensa
Nacional de los Ministerios y otros organismos del sector público,
así como delegaciones de algunas universidades y colegios.
En este evento, la Comisión ad hoc, presidida por el contralmirante
AP Juan José Freire Roncagliolo, hizo la presentación del
importante documento en mención. Luego de este primer acto,
hubo tres exposiciones relacionadas con el tema, como a
continuación se menciona:

Expositor :
Tema
:
General de División Germán Parra Herrera.
Intereses Nacionales, Objetivos Nacionales, Proyecto
Nacional, Objetivos de Defensa, Misiones de la Fuerza
Armada.

Expositor :
Dr. Juan Velit Granda.
Racionalización y modernización de la Fuerza
Tema
:
 Expositor :
Tema
:
Armada
Dr. Enrique Obando Arbulú
El sistema educativo dentro de las Fuerzas Armadas.
A continuación exponemos acerca de los aspectos esenciales que informan
sobre el Libro Blanco de la Defensa Nacional.
Lima, O2 de diciembre del 2002.
1,
¿QUÉ ES EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL?
El Libro Blanco ... es la explicitación de la política de defensa de un país. En
él se señala con transparencia qué política de defensa se tiene, y qué medios
se piensa utilizar para alcanzarla. Uno de estos medios es la Fuerza Armada.
En el Libro Blanco se explicita qué misiones le encomienda la sociedad a esta
Fuerza Armada, qué características tiene, qué nivel de fuerza posee y qué
nivel de fuerza espera alcanzar en el futuro para poder cumplir con las
misiones encomendadas. Asimismo, se pone de manifiesto también su
organización y su despliegue.
En este contexto, hay sólo un margen muy angosto de información no
explicitada en el Libro Blanco y que constituye la parte del secreto militar. Algo
así como un 90% de la información que concierne a la fuerza defensiva u
ofensiva de cada país está expuesta en este Libro. Es, si se pudiera decir así,
un sinceramiento en el plano de las relaciones políticas internacionales. Un
paso muy significativo hacia un mayor entendimiento entre países y hacia el
logro de un clima de paz con sustento moral.
2.
¿PARA QUÉ SIRVE UN LIBRO BLANCO?
Un LIBRO BLANCO sirve para ponernos de acuerdo como sociedad sobre
cuál habrá de ser nuestra política de defensa y, por lo tanto, para saber cuáles
son los intereses del país y qué posibles amenazas existen contra dichos
intereses. Cómo pensamos hacer frente a esas amenazas y con qué medios.
Como uno de los medios convencionales para enfrentar tales amenazas es la
Fuerza Armada, es necesario que en la sociedad exista el acuerdo acerca de
qué fuerza armada se requiere, qué características debe tener y qué misiones
debe cumplir.
En la medida de que esto es materia de un acuerdo social, el LIBRO BLANCO
legitima tanto la política de seguridad y defensa nacional como a la propia
Fuerza Armada, ya que ésta no es una creación voluntariosa o una imposición
del Estado, sino el resultado de una profunda necesidad y anhelo de la propia
sociedad. La continuidad de su existencia así lo implica.
El LIBRO BLANCO sirve también como un medio de fomento de la confianza
con los países vecinos, ya que al explicitar la política de defensa se envía una
señal clara a los vecinos de cuáles son nuestras intenciones respecto a la
defensa, tanto en nuestros objetivos como en nuestra política de
adquisiciones. De esta manera, no se deja lugar para la especulación, puesto
que el LIBRO BLANCO muestra con claridad todas las intenciones del país en
lo que concierne a la seguridad.
3.
¿A QUIÉNES SIRVE EL LIBRO BLANCO?
Sirve a la sociedad, pues ella participa en la elaboración de las políticas de
defensa nacional. Sirve, por supuesto, al Sector Defensa y a la Fuerza
Armada porque los legitima y, a partir de allí, les abre la posibilidad de solicitar
un presupuesto adecuado para cumplir con eficiencia la misión que la propia
sociedad le ha encomendado.
El LIBRO BLANCO sirve a la democracia por cuanto hace de la Fuerza
Armada una institución nacida de la necesidad y la voluntad popular,
convirtiéndola en un importante factor integrado al sistema, y, lo que es más
relevante, funcional de la democracia y tutelar de ella.
Sirve a la paz, ¡qué duda cabe!, porque el LIBRO BLANCO constituye por sí
mismo un medio de fomento de la confianza, que tiende a eliminar las
suspicacias y el malentendido entre los países en cuanto a las intenciones que
cada uno tiene respecto del otro. Es la expresión de la franqueza en las
relaciones internacionales.
4.
¿CÓMO SE CONSTRUYE UN LIBRO BLANCO?
La elaboración del LIBRO BLANCO implica consultas constantes a la sociedad
civil respecto a la política de defensa y la fuerza armada que es deseable
tener. Estas consultas son efectuadas por diferentes medios, tales como:



Coloquios en los cuales participan instituciones de la sociedad civil;
Correos electrónicos enviados a la página web del LIBRO BLANCO;
Cartas enviadas al Ministerio de Defensa.
El Ministerio de Defensa, tomando como base esta información, elabora un
primer borrador para la discusión; luego, este borrador es nuevamente materia
de consulta con la sociedad civil, dando lugar así a la generación de un
segundo borrador, y así, sucesivamente, hasta obtener una versión
satisfactoriamente lograda.
Este proceso iterativo, de aproximaciones
sucesivas, puede durar unos dos años, pero al final se contará con una política
de defensa totalmente legítima.
5.
¿QUÉ CONTIENE EL LIBRO BLANCO?
El índice del LIBRO BLANCO presenta el siguiente contenido:
Capítulo I
Capítulo II
Capítulo III
Capítulo IV
Capítulo V
Capítulo VI
El escenario internacional.
Los interese nacionales del Perú
Política exterior peruana
Política de defensa nacional del Estado Peruano
Medios militares para la defensa nacional
La racionalización de las fuerzas armadas
Capítulo VII
Participación del sector defensa en el desarrollo nacional y
la defensa nacional.
Capítulo VIII Medios no militares para la defensa nacional
Capítulo IX
Recursos económicos para el sector defensa
G l o s a r i o.
en
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NOTA IMPORTANTE.- Puesto que la Defensa Nacional es tarea de todos los
peruanos, como preceptúa la Constitución Política del Perú (Art. 163°), se
considera de vital importancia la participación ciudadana, a través de
sugerencias, opiniones, lo que será un gran aporte para la construcción
concertada, democrática y transparente de la Política de Seguridad Nacional.
Las sugerencias pueden ser remitidas por correo electrónico a:
[email protected]
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