Dictamen de la Comisión de Protección Civil, el que contiene punto de acuerdo que
solicita al Ejecutivo Federal un informe sobre los avances de las acciones y
programas implementados en apoyo a los damnificados por el movimiento telúrico
del 4 de abril de 2010, que afectó a los estados de Baja California y Sonora.
Comisión de Protección Civil
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL A LA PROPOSICIÓN CON
PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A DIVERSAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y AL
TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA A QUE RINDAN UN
INFORME SOBRE LOS AVANCES DE LAS ACCIONES Y PROGRAMAS
IMPLEMENTADOS EN APOYO A LOS DAMNIFICADOS POR EL MOVIMIENTO
TELÚRICO DEL 4 DE ABRIL DE 2010 QUE AFECTÓ AL MUNICIPIO DE MEXICALI,
BAJA CALIFORNIA, Y AL ESTADO DE SONORA.
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Protección Civil del Senado de la República de la LXI Legislatura del
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, numeral 2,
inciso a); 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos; 113, numeral 2; 117; 135, numeral 1, fracción 1, y demás relativos del
Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del Pleno de la Cámara
de Senadores la siguiente resolución con Punto de Acuerdo para que el Senado de la
República exhorte a diversas Secretarías de Estado y al titular del Ejecutivo Estatal de
Baja California a que rindan un informe sobre los avances de las acciones y programas
implementados en apoyo a los damnificados por el movimiento telúrico del 4 de abril de
2010 que afectó al Municipio de Mexicali, Baja California, y al Estado de Sonora,
presentado por el Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional.
ANTECEDENTES
En sesión ordinaria del 5 de abril de 2011, el Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno de la Cámara de
Senadores, un Punto de Acuerdo para que el Senado de la República exhorte a diversas
Secretarías de Estado y al titular del Ejecutivo Estatal de Baja California a que rindan un
informe sobre los avances de las acciones y programas implementados en apoyo a los
damnificados por el movimiento telúrico del 4 de abril de 2010 que afectó al Municipio de
Mexicali, Baja California, y al Estado de Sonora.
La proposición con Punto de Acuerdo, fue fundada en lo dispuesto por los artículos 8°,
numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República.
Ese mismo día, mediante oficio No. DGPL-2P2A.-7898, la Presidencia de la Mesa
Directiva del Senado de la República turnó esta proposición con Punto de Acuerdo a la
Comisión de Protección Civil para su estudio y dictamen.
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
La proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Sen. Jaime Rafael Díaz Ochoa
tiene como finalidad que el Senado de la República emita exhorto a diversas Secretarías
de Estado y al titular del Ejecutivo Estatal de Baja California a que rindan un informe sobre
los avances de las acciones y programas implementados en apoyo a los damnificados por
el movimiento telúrico del 4 de abril de 2010 que afectó al municipio de Mexicali, Baja
California, y al estado de Sonora.
El promovente sustenta su proposición señalando, entre otras consideraciones, que el
movimiento telúrico del 4 de abril de 2010, uno de los más intensos de los últimos cien
años en la región, derivado de sus 7.2 grados de magnitud, cambió la vida y perspectivas
de miles de mexicalenses.
Reseña el grado de daños que provocó este fenómeno natural en la infraestructura
urbana y rural del municipio de Mexicali. Destaca, asimismo, las muestras de solidaridad y
de apoyo de la ciudadanía, así como las acciones inmediatas que emprendieron las
autoridades de los tres órdenes de gobierno para restablecer la situación y atender las
necesidades más apremiantes de la población.
El Senador autor de la proposición, refiere la visita que el Ejecutivo Federal realizó a las
zonas afectadas, en la que instruyó a los Secretarios de Gobernación; de Hacienda y
Crédito Público; de Educación Pública; de Desarrollo Social, y de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para proveer de la ayuda necesaria a la población
afectada por el terremoto. También hace mención de que el Gobierno Estatal puso en
marcha diversas acciones para reactivar los diferentes sectores.
De igual forma, hace mención de diversos puntos de acuerdo aprobados en el Senado de
la República, por medio de los cuales esta Soberanía exhortaba a diferentes
dependencias del Ejecutivo Federal a emprender acciones en auxilio a la población
afectada por el sismo en Mexicali; asimismo, destaca la Comisión de Senadores que se
integró con el objetivo de realizar una visita oficial a la zona del desastre para evaluar el
nivel de los daños y recabar de manera directa las necesidades de la población.
El Senador Díaz Ochoa destaca el tema de la vivienda, señalando una serie de
compromisos que hicieron instancias federales con el gobierno local, siendo que a un año
del terremoto resulta alarmante y preocupante que algunos medios reporten la existencia
de aproximadamente 500 familias que aún viven en tiendas de campaña, debido al
retraso en la construcción de las casas que les prometieron.
Describe el Senador promovente de manera amplia y aportando datos oficiales, la grave
situación que, a un año de ocurrido el terremoto, persiste en el sector rural de Mexicali,
esto sin dejar de reconocer las acciones que ha impulsado el gobierno federal; asimismo,
describe también la situación en el estado que guarda la infraestructura afectada, todo
esto se conjuga con problemas añejos del municipio como la falta de actualización de su
legislación en materia de construcción; la falta de modernización y tecnificación de su red
hidráulica que eficiente el uso del agua; así como, la contaminación generada por la
Geotermoeléctrica de Cerro Prieto, misma que agudizó la afectación a los campos de
cultivo de cientos de ejidatarios.
No deja de lado el Senador Díaz Ochoa, dentro de sus motivaciones, el señalar la
responsabilidad que también le corresponde a la ciudadanía para llevar a cabo acciones
de concientización, organización, educación y preparación de la sociedad civil para
prevenir y enfrentar un terremoto a través de jornadas informativas y de capacitación
sobre qué hacer antes, durante y después de un evento sísmico.
Los integrantes de la Comisión de Protección Civil, tomando en cuenta las motivaciones
de las resoluciones con Punto de Acuerdo suscritas por el Senador Jaime Rafael Díaz
Ochoa, hace las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- Los integrantes de la Comisión de Protección Civil, estiman de la mayor
importancia los señalamientos del Senador promovente, en cuanto a la magnitud de los
daños derivados del sismo del 4 de abril de 2010 en el Estado de Baja California, lo cual
quedó perfectamente acreditado con la Declaratoria de Emergencia, emitida por la
Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil, el 5
de abril de 2010, para el municipio de Mexicali, Baja California, con el fin de que las
autoridades estatales dispusieran de inmediato de los recursos del Fondo Revolvente del
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), para atender las necesidades básicas de la
población afectada. Posteriormente, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, de
fecha 12 de abril de 2010, la Declaratoria de Desastre Natural para los municipios de
Tecate y Mexicali, por el sismo ocurrido el 4 de abril.
SEGUNDA.- Esta Comisión dictaminadora valora el informe público, del 28 de marzo de
2011, en el que el Gobernador del Estado de Baja California, dijo que en el lapso
transcurrido desde el día del sismo hasta esa fecha, se han generado 15 mil 516 empleos
nuevos para entrar en la fase de recuperación económica; se multiplicó la superficie de
cultivo para algodón en 50%, al pasar de 23 mil hectáreas del ciclo pasado a 32 mil
hectáreas en este año; en cuanto al trigo se recuperaron las 57 mil hectáreas abiertas a
siembra, lo que representará 2 de las mejores temporadas de la historia en estos dos
productos. Además, los agricultores que no pudieron sembrar sus parcelas por
encontrarse en las zonas dañadas fueron apoyados con 7 mil pesos por hectárea,
acciones añadidas a los esfuerzos en infraestructura, educación, salud y seguridad, para
no perder los niveles de competitividad característicos del Estado.
TERCERA.- Como el propio Senador promovente lo señala, el sismo del 4 de abril de
2010, afectó también al Estado de Sonora. Los daños provocados en territorio sonorense,
alcanzaron alrededor de los 30 millones de pesos. De acuerdo con una búsqueda
realizada por esta Comisión dictaminadora, se encontró que la Subsecretaría de
Agricultura del gobierno estatal informó que unas 30 mil hectáreas estuvieron en riesgo.
Por su parte, la Delegación de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) en Sonora,
informó que la mayor parte de las hectáreas afectadas en el valle de San Luis Río
Colorado corresponden a cultivos de trigo y alfalfa, cuyo costo en el mercado estimó en
200 millones de pesos.
CUARTA.- El impacto que tuvo el sismo del 4 de abril de 2010 en el Estado de Sonora,
motivó al Ejecutivo estatal a solicitar el apoyo del gobierno federal, por lo que la
Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil,
emitió el 9 de abril de 2010, Declaratoria de Emergencia para el municipio de San Luis
Río Colorado, con el fin de que las autoridades estatales dispusieran de inmediato de los
recursos del Fondo Revolvente del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), para
atender las necesidades básicas de la población afectada. Posteriormente, se publicó en
el Diario Oficial de la Federación de fecha 16 de abril de 2010, la Declaratoria de Desastre
Natural para los municipios de General Plutarco Elías Calles, Puerto Peñasco y San Luis
Río Colorado del Estado de Sonora.
QUINTA.- Los integrantes de la Comisión de Protección Civil, han tomado en cuenta los
apoyos que derivaron de las Declaratorias de Emergencia y de Desastre que fueron
emitidas por la autoridad competente, sin embargo, con base en los resultados de la visita
oficial que, el 12 de abril de 2010, realizó un grupo de Senadores al Valle de Mexicali, de
la que da cuenta el mismo promovente, y de acuerdo a diversas expresiones de la
comunidad y de los medios de comunicación que, durante el lapso que comprende ya
más de un año desde que ocurrió el sismo, y en coincidencia con lo que expone el
Senador Díaz Ochoa, han dado cuenta de que existen aun rezagos y pendientes por
atender, pero también de conocer los avances que, en su caso, se hayan tenido en apoyo
a quienes se vieron afectados en su patrimonio, particularmente en sus viviendas.
Con base en todo lo antes expuesto, la Comisión de Protección Civil estima que es de
aprobarse la proposición con Punto de Acuerdo del Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa,
por lo que somete a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente resolución con:
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- Se solicita al Ejecutivo Federal remita a esta Soberanía un informe amplio,
detallado y actualizado sobre los avances de las acciones y programas implementados
por las Secretarías de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; de Educación
Pública; de Desarrollo Social, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, en apoyo a los damnificados por el movimiento telúrico del 4 de abril de
2010, que afectó a los Estados de Baja California y Sonora.
Segundo.- Se solicita al la Comisión Nacional de Vivienda informe a esta Soberanía sobre
los apoyos brindados para la reconstrucción y, en su caso, de los programas de
reubicación de familias que perdieron sus viviendas, por el sismo del 4 de abril de 2010.
Tercero.- El Senado de la República solicita respetuosamente al Gobierno del Estado de
Baja California, informe a esta Soberanía acerca de:
Estado actual que guarda la vivienda, la agricultura e infraestructura del municipio de
Mexicali, Baja California.
Casas abandonadas que registra el Censo de Población y Vivienda 2010, presentado
recientemente por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y las medidas
que se adoptarán frente a tal problemática.
Gestiones emprendidas para la suscripción del Estado al subprograma 2x1 de la
Comisión Nacional de la Vivienda para ampliar la cobertura de los financiamientos y el
subsidio de vivienda del Programa Ésta es tu Casa.
Quinto.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de los
Estados de Baja California y Sonora a que implementen una estrategia que propicie en la
población una cultura de prevención frente a eventos sísmicos, dadas las características
propias de alta sismicidad en su territorio.
Sala de Comisiones del Senado de la República, a los 14 días del mes de abril de 2011.
COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL
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Dictamen de la Comisión de Protección Civil, el que contiene punto