Dictamen de la Comisión de Protección Civil, el que contiene punto de acuerdo que solicita al Ejecutivo Federal un informe sobre los avances de las acciones y programas implementados en apoyo a los damnificados por el movimiento telúrico del 4 de abril de 2010, que afectó a los estados de Baja California y Sonora. Comisión de Protección Civil DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A DIVERSAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y AL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA A QUE RINDAN UN INFORME SOBRE LOS AVANCES DE LAS ACCIONES Y PROGRAMAS IMPLEMENTADOS EN APOYO A LOS DAMNIFICADOS POR EL MOVIMIENTO TELÚRICO DEL 4 DE ABRIL DE 2010 QUE AFECTÓ AL MUNICIPIO DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, Y AL ESTADO DE SONORA. HONORABLE ASAMBLEA: La Comisión de Protección Civil del Senado de la República de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, numeral 2, inciso a); 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113, numeral 2; 117; 135, numeral 1, fracción 1, y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores la siguiente resolución con Punto de Acuerdo para que el Senado de la República exhorte a diversas Secretarías de Estado y al titular del Ejecutivo Estatal de Baja California a que rindan un informe sobre los avances de las acciones y programas implementados en apoyo a los damnificados por el movimiento telúrico del 4 de abril de 2010 que afectó al Municipio de Mexicali, Baja California, y al Estado de Sonora, presentado por el Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. ANTECEDENTES En sesión ordinaria del 5 de abril de 2011, el Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno de la Cámara de Senadores, un Punto de Acuerdo para que el Senado de la República exhorte a diversas Secretarías de Estado y al titular del Ejecutivo Estatal de Baja California a que rindan un informe sobre los avances de las acciones y programas implementados en apoyo a los damnificados por el movimiento telúrico del 4 de abril de 2010 que afectó al Municipio de Mexicali, Baja California, y al Estado de Sonora. La proposición con Punto de Acuerdo, fue fundada en lo dispuesto por los artículos 8°, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República. Ese mismo día, mediante oficio No. DGPL-2P2A.-7898, la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República turnó esta proposición con Punto de Acuerdo a la Comisión de Protección Civil para su estudio y dictamen. CONTENIDO DE LA PROPUESTA La proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Sen. Jaime Rafael Díaz Ochoa tiene como finalidad que el Senado de la República emita exhorto a diversas Secretarías de Estado y al titular del Ejecutivo Estatal de Baja California a que rindan un informe sobre los avances de las acciones y programas implementados en apoyo a los damnificados por el movimiento telúrico del 4 de abril de 2010 que afectó al municipio de Mexicali, Baja California, y al estado de Sonora. El promovente sustenta su proposición señalando, entre otras consideraciones, que el movimiento telúrico del 4 de abril de 2010, uno de los más intensos de los últimos cien años en la región, derivado de sus 7.2 grados de magnitud, cambió la vida y perspectivas de miles de mexicalenses. Reseña el grado de daños que provocó este fenómeno natural en la infraestructura urbana y rural del municipio de Mexicali. Destaca, asimismo, las muestras de solidaridad y de apoyo de la ciudadanía, así como las acciones inmediatas que emprendieron las autoridades de los tres órdenes de gobierno para restablecer la situación y atender las necesidades más apremiantes de la población. El Senador autor de la proposición, refiere la visita que el Ejecutivo Federal realizó a las zonas afectadas, en la que instruyó a los Secretarios de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; de Educación Pública; de Desarrollo Social, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para proveer de la ayuda necesaria a la población afectada por el terremoto. También hace mención de que el Gobierno Estatal puso en marcha diversas acciones para reactivar los diferentes sectores. De igual forma, hace mención de diversos puntos de acuerdo aprobados en el Senado de la República, por medio de los cuales esta Soberanía exhortaba a diferentes dependencias del Ejecutivo Federal a emprender acciones en auxilio a la población afectada por el sismo en Mexicali; asimismo, destaca la Comisión de Senadores que se integró con el objetivo de realizar una visita oficial a la zona del desastre para evaluar el nivel de los daños y recabar de manera directa las necesidades de la población. El Senador Díaz Ochoa destaca el tema de la vivienda, señalando una serie de compromisos que hicieron instancias federales con el gobierno local, siendo que a un año del terremoto resulta alarmante y preocupante que algunos medios reporten la existencia de aproximadamente 500 familias que aún viven en tiendas de campaña, debido al retraso en la construcción de las casas que les prometieron. Describe el Senador promovente de manera amplia y aportando datos oficiales, la grave situación que, a un año de ocurrido el terremoto, persiste en el sector rural de Mexicali, esto sin dejar de reconocer las acciones que ha impulsado el gobierno federal; asimismo, describe también la situación en el estado que guarda la infraestructura afectada, todo esto se conjuga con problemas añejos del municipio como la falta de actualización de su legislación en materia de construcción; la falta de modernización y tecnificación de su red hidráulica que eficiente el uso del agua; así como, la contaminación generada por la Geotermoeléctrica de Cerro Prieto, misma que agudizó la afectación a los campos de cultivo de cientos de ejidatarios. No deja de lado el Senador Díaz Ochoa, dentro de sus motivaciones, el señalar la responsabilidad que también le corresponde a la ciudadanía para llevar a cabo acciones de concientización, organización, educación y preparación de la sociedad civil para prevenir y enfrentar un terremoto a través de jornadas informativas y de capacitación sobre qué hacer antes, durante y después de un evento sísmico. Los integrantes de la Comisión de Protección Civil, tomando en cuenta las motivaciones de las resoluciones con Punto de Acuerdo suscritas por el Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, hace las siguientes: CONSIDERACIONES PRIMERA.- Los integrantes de la Comisión de Protección Civil, estiman de la mayor importancia los señalamientos del Senador promovente, en cuanto a la magnitud de los daños derivados del sismo del 4 de abril de 2010 en el Estado de Baja California, lo cual quedó perfectamente acreditado con la Declaratoria de Emergencia, emitida por la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil, el 5 de abril de 2010, para el municipio de Mexicali, Baja California, con el fin de que las autoridades estatales dispusieran de inmediato de los recursos del Fondo Revolvente del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), para atender las necesidades básicas de la población afectada. Posteriormente, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, de fecha 12 de abril de 2010, la Declaratoria de Desastre Natural para los municipios de Tecate y Mexicali, por el sismo ocurrido el 4 de abril. SEGUNDA.- Esta Comisión dictaminadora valora el informe público, del 28 de marzo de 2011, en el que el Gobernador del Estado de Baja California, dijo que en el lapso transcurrido desde el día del sismo hasta esa fecha, se han generado 15 mil 516 empleos nuevos para entrar en la fase de recuperación económica; se multiplicó la superficie de cultivo para algodón en 50%, al pasar de 23 mil hectáreas del ciclo pasado a 32 mil hectáreas en este año; en cuanto al trigo se recuperaron las 57 mil hectáreas abiertas a siembra, lo que representará 2 de las mejores temporadas de la historia en estos dos productos. Además, los agricultores que no pudieron sembrar sus parcelas por encontrarse en las zonas dañadas fueron apoyados con 7 mil pesos por hectárea, acciones añadidas a los esfuerzos en infraestructura, educación, salud y seguridad, para no perder los niveles de competitividad característicos del Estado. TERCERA.- Como el propio Senador promovente lo señala, el sismo del 4 de abril de 2010, afectó también al Estado de Sonora. Los daños provocados en territorio sonorense, alcanzaron alrededor de los 30 millones de pesos. De acuerdo con una búsqueda realizada por esta Comisión dictaminadora, se encontró que la Subsecretaría de Agricultura del gobierno estatal informó que unas 30 mil hectáreas estuvieron en riesgo. Por su parte, la Delegación de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) en Sonora, informó que la mayor parte de las hectáreas afectadas en el valle de San Luis Río Colorado corresponden a cultivos de trigo y alfalfa, cuyo costo en el mercado estimó en 200 millones de pesos. CUARTA.- El impacto que tuvo el sismo del 4 de abril de 2010 en el Estado de Sonora, motivó al Ejecutivo estatal a solicitar el apoyo del gobierno federal, por lo que la Secretaría de Gobernación, a través de la Coordinación General de Protección Civil, emitió el 9 de abril de 2010, Declaratoria de Emergencia para el municipio de San Luis Río Colorado, con el fin de que las autoridades estatales dispusieran de inmediato de los recursos del Fondo Revolvente del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), para atender las necesidades básicas de la población afectada. Posteriormente, se publicó en el Diario Oficial de la Federación de fecha 16 de abril de 2010, la Declaratoria de Desastre Natural para los municipios de General Plutarco Elías Calles, Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado del Estado de Sonora. QUINTA.- Los integrantes de la Comisión de Protección Civil, han tomado en cuenta los apoyos que derivaron de las Declaratorias de Emergencia y de Desastre que fueron emitidas por la autoridad competente, sin embargo, con base en los resultados de la visita oficial que, el 12 de abril de 2010, realizó un grupo de Senadores al Valle de Mexicali, de la que da cuenta el mismo promovente, y de acuerdo a diversas expresiones de la comunidad y de los medios de comunicación que, durante el lapso que comprende ya más de un año desde que ocurrió el sismo, y en coincidencia con lo que expone el Senador Díaz Ochoa, han dado cuenta de que existen aun rezagos y pendientes por atender, pero también de conocer los avances que, en su caso, se hayan tenido en apoyo a quienes se vieron afectados en su patrimonio, particularmente en sus viviendas. Con base en todo lo antes expuesto, la Comisión de Protección Civil estima que es de aprobarse la proposición con Punto de Acuerdo del Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, por lo que somete a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente resolución con: PUNTO DE ACUERDO Primero.- Se solicita al Ejecutivo Federal remita a esta Soberanía un informe amplio, detallado y actualizado sobre los avances de las acciones y programas implementados por las Secretarías de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; de Educación Pública; de Desarrollo Social, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en apoyo a los damnificados por el movimiento telúrico del 4 de abril de 2010, que afectó a los Estados de Baja California y Sonora. Segundo.- Se solicita al la Comisión Nacional de Vivienda informe a esta Soberanía sobre los apoyos brindados para la reconstrucción y, en su caso, de los programas de reubicación de familias que perdieron sus viviendas, por el sismo del 4 de abril de 2010. Tercero.- El Senado de la República solicita respetuosamente al Gobierno del Estado de Baja California, informe a esta Soberanía acerca de: Estado actual que guarda la vivienda, la agricultura e infraestructura del municipio de Mexicali, Baja California. Casas abandonadas que registra el Censo de Población y Vivienda 2010, presentado recientemente por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y las medidas que se adoptarán frente a tal problemática. Gestiones emprendidas para la suscripción del Estado al subprograma 2x1 de la Comisión Nacional de la Vivienda para ampliar la cobertura de los financiamientos y el subsidio de vivienda del Programa Ésta es tu Casa. Quinto.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Gobiernos de los Estados de Baja California y Sonora a que implementen una estrategia que propicie en la población una cultura de prevención frente a eventos sísmicos, dadas las características propias de alta sismicidad en su territorio. Sala de Comisiones del Senado de la República, a los 14 días del mes de abril de 2011. COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL