PRACTICA 1
PRÁCTICA 2
PRÁCTICA 3
PRÁCTICA 4
PRÁCTICA 1. VINCULACIÓN A LA CONSTITUCIÓN.
Supuesto
El art. 20 del Reglamento del Congreso (RC) establece como requisito
para adquirir la condición plena de diputado “prestar la promesa o juramento de
acatar la Constitución”. La Resolución de la Presidencia de 30 de noviembre de
1989, de acuerdo con las potestades del Presidente fijadas en el art. 32.2 del
RC, establece una fórmula para prestar el acatamiento: el Presidente pregunta
al Diputado “¿Juráis o prometéis acatar la Constitución?” y el Diputado
contestará “Sí, juro” o “Sí, prometo”.
Un diputado electo se niega a prestar “juramento o promesa de acatar la
Constitución”. Dadas estas circunstancias, el Presidente del Congreso
suspende el disfrute de sus derechos (básicamente participar en la función
legislativa y función de control) y prerrogativas (inmunidad, inviolabilidad y fuero
privilegiado, art. 71 CE), hasta que se presente el acatamiento.
Otro diputado electo presta promesa de acatamiento, pero añadiendo a
la fórmula oficial la coletilla “por imperativo legal”, de manera que dice “Sí,
prometo por imperativo legal”. De nuevo, el Presidente del Congreso suspende
el diputado en el disfrute de sus prerrogativas y derecho.
Pregunta
1. ¿Se lesiona algún derecho fundamental de los diputados que no han podido
acceder a la condición plena de parlamentario?
2. En el caso de que exista lesión de algún derecho fundamental: ¿cuál es el
instrumento procesal para instar a su protección?
Escriba al menos una página. Responda de manera ordenada. No olvide fundar
su respuesta en textos normativos.
Consulte la STC 101/1983, especialmente su fundamento jurídico tercero; y la
STC 119/1990, especialmente su fundamento jurídico cuarto.
PRÁCTICA NÚM. 2. REFORMA CONSTITUCIONAL
El partido “Refundación nacional” critica en su campaña electoral el
estado general del país y la corrupción en la vida política. En esa campaña
electoral se compromete a reformar la Constitución y a terminar con la
democracia de partidos. El partido “Refundación nacional” gana las elecciones
a Cortes con el 78% de los votos, lo que traducido en diputados y senadores
supera con creces los 2/3.
La primera medida tras formar gobierno es iniciar la reforma
constitucional en la que pretenden la siguientes medidas:
1. Suprimir los artículos 68 y 69 de la Constitución.
2. Sustituir el art. 66.1 de la Constitución por un nuevo precepto que
disponga “Las Cortes Generales representan al pueblo español. Están
formadas por una sola Cámara compuesta por 100 miembros. 30 de ellos
designados por el Presidente del Gobierno, 30 por el Jefe del Estado, 20 por
las Comunidades autónomas y 20 por los Ayuntamientos.
El Gobierno, antes de remitir el proyecto de reforma a Cortes, quiere un
dictamen jurídico que le resuelva estas dos dudas: (1) ¿es posible una reforma
de ese tipo? (2) ¿cuál es el procedimiento de reforma adecuado? (3) ¿cabe el
control de constitucionalidad de la reforma?
SEGUNDO PROBLEMA
La mayoría de gobierno, en acuerdo con la oposición decide reforzar la
posición constitucional del Presidente del Gobierno. Nadie duda del respaldo
político de esta medida y se propone una reforma en la que se suprima el
actual el actual art. 99, y se redacte otro nuevo art. 99 con el siguiente tenor:
“El Presidente del Gobierno será elegido cada cuatro años directamente por
unas elecciones generales mediante sufragio universal, igual,
secreto”.
directo y
El gobierno, antes de remitir el proyecto de reforma a Cortes, quiere un
dictamen jurídico que le resuelva estas dos dudas: (1) ¿es posible una reforma
de ese tipo? (2) ¿cuál es el procedimiento adecuado?
PRÁCTICA NÚM. 3. Véase como orientación STC 5/83
PRIMER PROBLEMA
De acuerdo con el procedimiento establecido en el art. 72 CE, el
Congreso modifica su Reglamento añadiendo el siguiente número cinco al
artículo 22: “El Diputado perderá su condición de tal por las siguientes causas:
5º Por decisión del Comité Ejecutivo del Partido Político que lo seleccionó para
formar parte de la lista electoral en la que resultó elegido. La decisión del
Comité Ejecutivo será trasmitida al Presidente de la Cámara que procederá a
cesar al diputado, sustituyéndolo el siguiente candidato en la lista elegida”.
Analice en primer lugar la constitucionalidad de esta reforma. En
segundo lugar, indique cuál sería la acción procesal adecuada para instar su
control.
SEGUNDO PROBLEMA
De acuerdo con el procedimiento establecido en el art. 72 CE, el
Congreso modifica su Reglamento añadiendo el siguiente número 6 a el art. 22:
“El Diputado perderá su condición de tal por las siguientes causas: 6º. Por
decisión judicial firme de la Sala Especial del Tribunal Supremo que decide la
disolución del Partido Político (art. 10.7 LO 6/2002, de 27 de junio), en cuya
lista electoral fue elegido el Diputado que cesa en su condición. La sentencia
será ejecutada por el Presidente de la Cámara”.
Analice en primer lugar la constitucionalidad de esta reforma. En
segundo lugar, indique cuál sería la acción procesal adecuada para instar su
control.
PRÁCTICA NÚM. 4
FORMULE DEMANDA DE AMPARO A PARTIR DE ESTOS DATOS
El señor X, funcionario del INEM, es nombrado mediante una Resolución
de 20.2.03 para desempeñar una comisión de servicios renovable anualmente
(que se corresponde con un puesto de grado superior y remuneración superior
al que realiza en atención a su grado de funciónario). Durante los dos primeros
años fue delegado sindical, disfrutando del llamado “crédito horario sindical”
(disminución del horario para tareas sindicales). Al tercer año pasa a ser
liberado sindical (dispensa total del trabajo). Durante ese tercer año, la
Subdelegación del Gobierno decide no renovarle la comisión de servicios, de
manera que el funcionario ha de regresar a su puesto base (menor
remuneración, menor grado administrativo), en virtud de un informe de la
Subdelegación con la siguiente argumentación: “sin menosprecio alguno a la
labor de los representantes sindicales, parece que una comisión de servicios
efectuada por razones de urgente e inaplazable necesidad de cobertura de una
vacante por estrictas necesidades de servicio, cual era el caso, se conjuga mal
con la situación de liberación sindical…”.
El funcionario recurre la no renovación ante la jurisdicción contenciosoadministrativa. El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, en su Sentencia de
XXX. Entendió que, por su propia naturaleza, las comisiones de servicios son
revocables discrecionalmente en la medida en que desaparezca la causa
determinante de su concesión; En definitiva, el Juzgado consideró ajustada a
derecho la decisión de no prorrogar la comisión de servicios, sin que dicha
decisión tuviera conexión alguna, según el órgano judicial, con su situación
sindical.
Tras esta primera decisión el recurrente apeló al Tribunal Superior de
Justicia de la Comunidad que confirmó la Sentencia de primera instancia con
argumentos análogos a los empleados por el Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo, afirmando que la comisión de servicios es una situación de
servicio activo caracterizada por las notas de excepcionalidad y temporalidad,
siendo posible sólo en los supuestos legalmente establecidos; que no existe un
derecho del trabajador a permanecer en la situación de comisión de servicios,
una vez vencida la que se le concedió.
Esta sentencia se le comunica al funcionario el 21 de abril y se dirige a
usted para que interponga un recurso de amparo.
Véase STC 336/2005
Estructura básica de una demanda
ENCABEZAMIENTO
1. Identificación del procurador (de Madrid), recurrente y abogado (que pide venia).
2. Identificación del acto frente al que se recurre.
3. Alegación del derecho que se considera lesionado.
HECHOS (BREVEMENTE)
FUNDAMENTOS
PROCESALES
1. Derecho fundamental susceptible de amparo.
2. Legitimación activa.
3. Plazo.
4. Agotamiento de la vía judicial previa.
5. Se ha invocado en la vía judicial previa la lesión del derecho.
6. El TC no ha desestimado un supuesto igual.
7. Se aportan los documentos necesarios.
MATERIALES
1. La demanda no carece manifiestamente de contenido.
2. Caracterización del derecho.
PETITUM
1. Restablecimiento del derecho.
2. En su caso, tutela cautelar mediante suspensión del acto recurrido.
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