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CENTRO UNIVERSITARIO DE BAJA CALIFORNIA
MAESTRIA EN DERECHO PROCESAL CIVIL,
MERCANTIL Y FAMILIAR
CATEDRATICO
DOC. VICENTE FERNANDEZ FERNANDEZ
ALUMNA
LIC. ELSA MACIAS VAZQUEZ
SEGUNDA GENERACION
ENSAYO
ANALISIS CRÍTICO Y PROPOSITIVO DEL DERECHO
LOCAL VS EL DERECHO FEDERAL
FECHA
JUEVES 31 DE ENERO DEL 2013
“E N S A Y O”
Análisis crítico y propositivo del sistema de justicia local contra el
federal.
El Derecho está estrechamente vinculado a la vida de la humanidad. Los seres
humanos somos parte activa de una sociedad, en la cual nacemos, crecemos, nos
desarrollamos y morimos, mas en el lapso de todas y cada una de esas etapas, debe
de existir un poder no solo coactivo, sino también regulador de las conductas
humanas, así como de los derechos y obligaciones a los que es sujeto cada individuo,
ello, con la finalidad de evitar conflictos que surjan por la convivencia entre unos y otro
dado que cada ente es de ideología e idiosincrasia distinta. Existen investigaciones
que arrojan la existencia de la imperiosa necesidad de regular la conducta del hombre,
porque de no ser así, dentro de la sociedad existiría una anarquía total, dentro de la
cual no se respetarían los Derechos fundamentales del hombre, y siendo extremistas,
no se podría concebir a la sociedad como tal, debido a la pugna del hombre contra el
hombre prevaleciendo la Ley del más fuerte como en el origen de la vida se supone
fue. Por ello se considera al Derecho como ciencia, puesto que de no existir como tal,
sería imposible la convivencia social.
A través de La historia de la humanidad, con la evolución que cada siglo y década nos
han arrojado se ha arribado a la firme conclusión de que sin la existencia del derecho
como una institución normativa de las relaciones humanas, estas no habrían podido
subsistir, o bien desarrollarse y lograr la adaptación social que en la actualidad
prevalece, así como el avance y desarrollo de alta tecnología controlada.
También sabemos que El Derecho es necesariamente de naturaleza normativa, a
través de los modelos de conducta incluidos en un ordenamiento jurídico establece el
comportamiento que el individuo sin distinción de género está obligado a observar. El
contenido del Derecho pertenece al universo del ser, dirigido al deber ser, es por ello
que los sujetos deben acatar esas conductas para que el perfil social propuesto por el
derecho se concrete.
Toda norma expresa lo que el individuo deber ser, tienen una voluntad que pretende
que los individuos actúen de determinadas maneras. La norma jurídica además explica
el poder de coacción que posee sobre los individuos, lo cual es incluido en todo
ordenamiento, con el firme propósito de garantizar el cumplimiento de su modelo de
conducta,
absolutamente necesario para mantener el fin normativo, que es
precisamente el orden dentro de la sociedad, para alcanzar el bien de la colectividad.
En este orden de ideas y a manera de opinión personal, podríamos definir al derecho
como: la ciencia que regula la conducta del hombre, ya que cumple con el requisito de
seguir un método sistematizado que tiene como finalidad la búsqueda de la verdad,
además de ser racional, exacto y verificable utilizando como instrumento la norma
jurídica basada en la equidad y la justicia, de manera coercible, para evitar la conducta
antijurídica, y preservar el bien común dentro de la sociedad.
Después de conocer un poco del Universo que comprende el significado del Derecho
ahora analizaremos de que manera el Estado Mexicano, Aplica el Derecho en cuanto al
ámbito.
La Ley suprema del Estado Mexicano es la Constitución Política, y esta a su vez
deposita el Poder Judicial en una serie de órganos jurisdiccionales, es decir tres tipos
de Normatividades jurídicas, Federal, Estatal y Municipal, que en todo tiempo están
vinculadas a la observancia de lo que establece la Constitución Política y a su
aplicación formal.
En el Poder Soberano existen tres poderes, pero estos son escogidos por el pueblo y
de esta forma nos representan; esta el Poder Legislativo que es el órgano encargado
de hacer la ley o así mismo abrogar, para su mejor entendimiento podemos recurrir a
los artículos 50-79 de la Constitución Mexicana, después se encuentra el Poder
Ejecutivo que se encarga de la cuestión política y la administrativa teniendo por objeto
regular el comportamiento d las personas, algunas de sus funciones están en los
artículos 80-93 de la Constitución Mexicana, y por ultimo tenemos al Poder Judicial que
es el que da la solución a los casos presentados por las personas interesadas y por lo
tanto podemos decir que resuelve los problemas entre particulares, podemos revisar su
función en los artículos 94-107 de la Constitución Mexicana.
La Ley Federal, es aquel conjunto de normas jurídicas de aplicación en toda la Nación,
a través de sus Códigos Federales, Acuerdos y criterios establecidos a través de
Jurisprudencia. El sistema de competencias jurisdiccionales de los tribunales federales
comprende la resolución de controversias del orden civil y criminal; los recursos de
revisión (función de tribunal de alzada); controversias de derecho marítimo; y los casos
del cuerpo diplomático.
Las controversias constitucionales y las acciones de
inconstitucionalidad son de la competencia exclusiva de la SCJN.
Ley Federal es la ley subjetiva que regula todo los procedimientos de carácter civil y
penal en el ámbito federal, además el primero en comento tiene la característica de ser
ley supletoria en relación a cualquier otro tipo de legislación federal.
La jurisprudencia es una fuente del derecho, compuesta por los actos pasados de los
que ha derivado la creación o modificación de las normas jurídicas. Por eso en
ocasiones se dice que un cierto caso “ha sentado jurisprudencia” para los tribunales del
país.
Las funciones principales que la Constitución confiere al Poder Judicial Federal, son el
control de la legalidad, que asegura que los actos de todas las autoridades se sujeten a
las leyes. El mecanismo mediante el cual se hace valer esta función se llama juicio de
amparo;
inviste con el carácter de poder. Mediante esta función, el judicial puede revisar la
constitucionalidad de los actos de los otros dos poderes y de los estados. Así se evita
que el proceder de estas autoridades no contravenga la constitución general.
El control de la constitucionalidad es fundamental porque evita que la elaboración y
aplicación de las leyes quede en manos de los poderes legislativo y ejecutivo.
Conclusión: El poder judicial es, según el diseño constitucional, el poder de poderes por
que posee funciones que lo elevan por encima de los otros dos poderes y de las
autoridades locales.
Es el custodio por excelencia de la constitución, es el único interprete de la
constitución, es la máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral, es el único
titular de legalidad de los actos de todas las autoridades (juicio de amparo), es el único
titular del control de constitucionalidad capaz de declarar la constitucionalidad de los
actos de los otros dos poderes y de las autoridades de los estados (controversias
constitucionales y conflictos entre poderes y gobiernos locales).
ANALISIS DE LA LEY ESTATAL
El TRUBUNAL SUPRIOR DE JUSTICIA DE BAJA CALIFORNIA, tiene su origen como
todos los demás estados que integran la nación, en el artículo 116 de la Constitución
General de la República, la constitución local deposita el judicial en un supremo tribunal
de justicia, y juzgados de primera instancia, los criterios constitucionales para la
impartición de justicia son independencia, imparcialidad, responsabilidad y
sometimiento a la ley (Principio de legalidad).
Los juzgados de Primera Instancia Penales, Civiles y Mixtos, son nombrados por el
pleno del tribunal; la ley determina el numero de distrito judiciales y su geografía,
jurisdicción, las cuestiones de designación, adscripción y remoción, competencia y
especialización de jueces, es competencia del pleno del STJ; duran en su encargo tres
años y pueden ser ratificados por el pleno del STJ por periodos iguales.
El desarrollo indiscriminado de las pugnas políticas y el crecimiento de las instituciones
democráticas en México han generado innovadoras formas de participación ciudadana
y nuevas instituciones sociales. Ello genera la existencia de un poder judicial
autónomo e independiente y jurídicamente eficiente y apto para resuelve los diversos
conflictos y que asegura la vigencia del estado de derecho y la supremacía de nuestra
Legislación local. La función jurisdiccional Local , más allá de la aplicación de las
normas, a casos concretos, debe de velar por la eficacia y supremacía de nuestra
constitución local y las leyes derivadas de ella sobre las decisiones de los poderes
legislativo, ejecutivo y de los municipios. Ya que el Estado tiene implícita la misión de
ser vigente el estado de derecho porque hace que todas las autoridades locales sujeten
sus actos a la ley.
En Baja California como en el resto de los Estados integrantes de nuestro país, no
existe en nuestra Legislación facultades constitucionales para que el poder judicial del
estado ejerza funciones de interpretación constitucional. Es decir, nuestro poder judicial
no puede apreciar ni la legalidad ni la constitucionalidad de los actos de las autoridades
Estatales a la luz de nuestras leyes y nuestra constitución local. De igual manera no
existe control de constitucionalidad de los actos de los otros poderes.asi también el
Estado no tiene facultades para revisar las decisiones de los otros dos poderes y
verificar que sus actos no contravengan a la constitución local ni afecten la esfera
jurídica de los ciudadanos ya que esta función es única y exclusivamente una
atribución del poder judicial federal mediante el juicio de amparo, aunque en una
lectura de buena fe del artículo 103 constitucional no es competencia de dicho poder.
La función ordinaria del tribunales superior de justicia de baja california se constriñe a
la aplicación de la ley. También formula ante el Congreso del Estado, iniciativas de Ley
tendientes a mejorar la impartición de Justicia, así como expedir y modificar, en su
caso, los reglamentos que se refieren para este fin.
Más requiere de mayor Independencia jurídica a fin de tener mayores facultades
constitucionales para intervenir de manera más decisiva en la elaboración de leyes y en
el control de la constitucionalidad y la legalidad de los actos de los otros poderes.
ANALISIS CRÍTICO DEL DERECHO LOCAL Y DE LAS FACULTADES DEL
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.
En primer Término, Nuestro poder judicial carece de facultades para defender e
interpretar la constitución local, no tiene facultades para valorar los actos de las
autoridades estatales a la luz de la constitución local, así también tiene muy
restringidas sus facultades para iniciar leyes, y su carácter pasivo limita su actividad.
Nuestros Códigos del Estado, en efecto sufren constantemente reformas, lo cual es
benéfico en mi opinión como litigante, ya que la vida es cambiante, por ende la
sociedad, y la impartición de justicia también. Para mí, no es propiamente objeto de
crítica nuestra legislación local, a excepción del Tema de las causales de divorcio
previstas en el Artículo 264 del código civil vigente, mismas que a mi juicio deberían de
extinguirse, y dar a cada individuo el libre derecho de terminar con el matrimonio sin
que para ello tenga que someterse a un juicio extenuante tanto emocional como
económico, en el cual tenga que demostrar la existencia de una causal, ya que en la
mayoría de los casos, este modelo de proceso, lo único que genera, es resentimiento,
agresiones verbales, ataques psicológicos, manipulación a la autoridad por alguna de
las partes, pero sobre todo cuando hay menores de edad, se observa a gran escala la
presencia del síndrome de alienación parental y familiar, que generalmente es ejercido
por el cónyuge que se queda en el domicilio conyugal, o bien el que se rehúsa a
otorgar el divorcio, ya sea como medida de venganza o de retención. Por lo tanto Yo si
propondría que en Baja California, se extinguieran las causales de divorcio.
Lo que sí es objeto de crítica en el Estado de Baja California, es la insuficiencia en los
Juzgados de Primera Instancia, el Tribunal Superior de Justicia del Estado, en un acto
de inconsciencia, o indiferencia a las necesidades no solo de su personal sino de los
justiciables, no ordena u autoriza la apertura de nuevos juzgados especializados, lo
cual viene a generar, una dilación injustificada en la resolución de problemas de alto
impacto social, como lo son los juicios que se tramitan en los juzgados familiares, en
los cuales el promovente tiene que esperar en promedio 25 días para que salga
publicado el acuerdo respectivo a su promoción, ahora bien, la excesiva carga de
trabajo, genera errores constantes en los acuerdos, por lo cual estos deben de
recurrirse, generándose con ello mas espera de tiempo en la impartición de justicia,
ahora que si de emplazar un asunto en materia familiar se trata, nuestra legislación
establece que oficiosamente el juez ordenara la práctica del emplazamiento, sin mayor
dilación, es decir en estricto derecho no se requiere de la intervención del actor en el
juicio para impulsar o acelerar la ejecución del emplazamiento, mas la realizad de
nuestro estado, debido a la gran carga de trabajo que en efecto tienen los Juzgados, es
que si el actor deja esta actuación en manos del juzgador correrá el tiempo a tal grado
que el juicio estará por meses intocado, y mientras el justiciable de qué forma alimenta
sus necesidades? Bueno de ahí nacen generalmente todos los vicios que desarrollan
las partes en los procesos contenciosos familiares además del muy conocido y
alarmante síndrome de alienación parental, asesino de almas inocentes, silencioso,
cruel, inmune, de un impacto sociológico muy catastrófico, porque al observar una de
las partes que es poco factible que sea alcanzado por el poder coactivo del Estado,
manipula no solo la conservación de un matrimonio destruido, sino la mente de los hijos
y familiares en contra de su cónyuge. Es por ello que en Baja California hay déficit de
impartición de justicia, porque resultan insuficientes los juzgados existentes para
satisfacer la demanda Social de impartición de Justicia.
También considero que se pronuncia la imperiosa necesidad de tener Jueces y
personal mejor cualificado, en aras de obtener calidad no solo en el trato a los
justiciables, sino mejores procesos y resoluciones que finalmente benefician el
prestigio del Poder Judicial, y una buena medida para lograrlo, es requerirles constante
actualización, y además practicar al menos una vez por año un examen psicológico o
de aptitudes a fin de determinar si son o no aptos para el desempeño de sus funciones,
ya que muchos de estos funcionarios, dada la carga de trabajo y la gran cantidad de
anos que tienen prestando servicios al poder judicial, no solo no se preocupan por
actualizarse , sino que su actitud en el servicio público denota tal arraigo, que no tiene
el menor reparo enmostrar apatía, tedio, molestia en el desempeño de sus funciones.
TEMA DE PROPUESTA
Como lo mencionaba en el Tema anterior, el Síndrome de Alienación Parental, Aunque
científicamente no sea considerado como tal, ciertamente si es una patología de muy
alto impacto sociológico, y a la fecha nuestra legislación tanto estatal como federal,
está muy ajena al tema, considero de gran relevancia que nuestras legislaciones se
introduzcan mas a fondo al estudio de este fenómeno social, ya que las consecuencias
de dicha conducta generan danos de carácter irrevocable tanto en los padres
victimados, en los hijos y en la familia, y lamentablemente el daño producido, repercute
en su conducta con la colectividad, al carecer el ente de armonía interna, de equilibrio
armónico original, debido a que el conflicto está directamente establecido con el centro
del individuo que es el origen, ya sea paternal o maternal, por tal motivo debería dicha
conducta, una vez que sea demostrada plenamente ante el órgano jurisdiccional, no
solo ser causa de pérdida de patria potestad, sino de acuerdo al grado que se
determine de afectación en el menor, se pueda incluso tipificar como un delito penal, y
ser sancionado bajo las reglas de dicho ordenamiento jurídico, ya que la conducta a
que me refiero.
Gracias por el aprendizaje que dejo en la impartición de su cátedra.
Su Servidora.
LIC. ELSA MACIAS VAZQUEZ