SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 11 DE MARZO DE 2013

SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 11 DE MARZO DE 2013
ASISTENTES:
Alcaldesa-Presidenta:
Dña. Carmen Navalón Pérez
Ttes. de Alcalde
Dña. María Jiménez Torres
D. Juan Francisco Villena Gómez
Dña. Lorenza Monedero Monedero.
Concejales:
D. Emiliano Fernández Gómez.
Dña. Ángeles López Cebrian.
Dña. Luisa María Brizuela González.
Dña. Ana Mª Josefa Honrubia Pérez.
D. Pedro Gómez García.
D. Miguel García López.
D. Joaquín Azorín Azpéitia
Excusan Asistencia:
Interventora:
Dña. María del Mar García García
Secretario:
D. Fco. Javier Ortega Campillo
En Casas Ibáñez a 11 de marzo de dos mil trece.
En el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial,
se reúnen en PRIMERA convocatoria, los señores
Concejales anotados al margen, que son todos los
que integran la Corporación Municipal. Para
celebrar sesión Ordinaria, bajo la Presidencia de
la Sra. Alcaldesa Dña. Carmen Navalón Pérez,
asistiendo la interventora Dña. María del Mar
García García y el secretario fedatario D. Fco.
Javier Ortega Campillo que autoriza el acta.
Declarada abierta y pública la sesión por la
Presidencia, a las diecinueve horas siete minutos,
dándose el quórum legal de asistencia de
miembros se procede a examinar los asuntos
incluidos en el Orden del día
1.- APROBACIÓN, EN SU CASO, DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN
PLENARIA ANTERIOR.- Por unanimidad de los Concejales de la Corporación, se
aprueba el borrador del acta de la Sesión Ordinaria de fecha 11-02-2013.
2.- DACIÓN DE CUENTA DE LAS RESOLUCIONES ADOPTADAS POR LA
ALCALDÍA DESDE LA CELEBRACIÓN DEL ÚLTIMO PLENO ORDINARIO.Se toma conocimiento de las Resoluciones dictadas por la Alcaldía desde la celebración
del Pleno Ordinario de 11 de febrero de 2013.
3.- PROPUESTA DE CESIÓN GRATUITA DE PARCELA A LA DIPUTACIÓN
PROVINCIAL.- Visto el expediente tramitado de acuerdo con lo establecido en los
artículos 109.2 y 110 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales y el dictamen
emitido por la Comisión Informativa competente, sin deliberación alguna, por
unanimidad de los Concejales de la Corporación y de conformidad con la competencia
atribuida a este órgano municipal por el artículo 22.2.p) en relación con el 47.2.ñ) de la
Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se adoptan los
siguientes acuerdos:
PRIMERO.- Ceder gratuitamente a la Diputación Provincial de Albacete la
propiedad de una parcela de titularidad municipal, que tiene naturaleza de bien
patrimonial, en la que se ubica actualmente la Estación de Transferencia de Residuos
Sólidos Urbanos de la citada Institución Provincial.
Dicha parcela tiene una superficie de 16.826 m2, constituyendo la parcela 304
del polígono 14 del vigente catastro de rústica de este término municipal. Está inscrita
en el Registro de la Propiedad de Casas Ibáñez con el número 14.772, tomo 970, libro
133, folio 173. La calificación urbanística de la parcela es la de suelo rústico de reserva.
SEGUNDO.- Según lo establecido en el artículo 111 del Reglamento de Bienes
de las Entidades Locales, si el bien cedido dejase de destinarse al uso previsto en el
presente acuerdo, se considerará resuelta la cesión y revertirá aquél al Ayuntamiento,
quien tendrá derecho a percibir de la entidad cesionaria, previa tasación pericial, el valor
de los detrimentos experimentados por los bienes cedidos.
TERCERO.- Facultar a la Alcaldesa Dña. Carmen Navalón Pérez para que, en
nombre y representación del Ayuntamiento, suscriba la escritura pública de cesión, y
realice cuantas actuaciones dimanen del presente acuerdo plenario. Todos los gastos
notariales que ello conlleve serán asumidos por la entidad cesionaria.
CUARTO.- Una vez que se ha adoptado acuerdo de enajenación de la parcela, y
al no exceder el valor de los bienes del 25 por 100 de los recursos ordinarios del
presupuesto anual, debe trasladarse el contenido del mismo a la Delegación Provincial
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Con la remisión del certificado del
presente acuerdo plenario se entenderá cumplida la obligación de dación de cuenta a la
Comunidad Autónoma que se regula en el artículo 109 del Reglamento de Bienes de las
Entidades Locales.
4.- DACIÓN DE CUENTA DEL INFORME DE LA INTERVENCIÓN MUNICIPAL
SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE AJUSTE APROBADO POR EL
PLENO MUNICIPAL EL DÍA 29 DE MARZO DE 2012.- Por los Concejales de la
Corporación se toma conocimiento del citado informe, siendo su contenido íntegro el
siguiente :
EXPDTE DE INTERVENCIÓN. P LAN DE AJUSTE DEL ARTÍCULO 7
DEL RD LEY 4/2012, D E 24 DE FEBRERO. INF ORME
DE
SEGUMIENTO DEL PLAN.
I. NORMATIVA APLICABLE
 Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
 Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (en adelante rdl
2/2004).
 RDL 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del
título sexto de la Ley 39/1988.
 Orden EHA 3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de
los presupuestos de las entidades locales.
 Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan
obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un
mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades
locales.
 Real Decreto Ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la
financiación de los pagos a proveedores.
 Orden HAP/537/2012, de 9 de marzo, por la que se aprueban el modelo de
certificado individual, el modelo para su solicitud y el modelo de plan de ajuste,
previstos en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se
determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para
establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las
entidades locales.
 Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por el que se desarrollan las
obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012,
de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
II. ANTECEDENTES DE HECHO
Resultando que en cumplimiento con lo regulado en el artículo 7 del RD Ley
4/2012, se emitió el informe de 29-03-2012 de la Intervención Municipal relativo al
Plan de Ajustes del Ayuntamiento Casas Ibáñez, para una duración de 10 años.
Resultando que mediante acuerdo plenario celebrado el mismo 29 de marzo de
2012, el Ayuntamiento de Casas Ibáñez (Albacete) aprobó el Plan de Ajuste
elaborado por el Ayuntamiento, de conformidad con lo regulado en el artículo 7 del
RD Ley 4/2012, y que es acorde al modelo previsto en la Orden HAP/537/2012, de
9 de marzo, por la que se aprueban el modelo de certificado individual, el modelo
para su solicitud y el modelo de plan de ajuste que constaba de 5 páginas.
Resultando que el Ministerio de Administraciones Públicas, a través de la
secretaria general de coordinación autonómica y local, con fecha 30 de abril de 2012
emitió informe favorable al Plan de Ajuste de la presente Entidad Local.
Considerando que el artículo 10 del Real Decreto Ley 7/2012, de marzo, regula
que;
“Con carácter general, las Entidades locales que concierten las operaciones de
endeudamiento previstas en este Real Decreto-ley, deberán presentar anualmente al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas un informe del interventor
sobre la ejecución de los planes de ajuste contemplados en el artículo 7 del Real
Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero.
En el caso de las Entidades locales incluidas en el ámbito subjetivo definido en
los artículos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, se deberá presentar el informe anterior con periodicidad trimestral.
Del informe del interventor se dará cuenta al Pleno de la Corporación Local.
Dicho informe, cuyo contenido se determinará reglamentariamente, se someterá a
requerimiento del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a la
valoración por los órganos competentes de éste, que informarán del resultado de
dicha valoración al Ministerio de Economía y Competitividad.
Asimismo, con el fin de garantizar el reembolso de las cantidades derivadas de
las operaciones de endeudamiento concertadas, las Entidades locales que las hayan
concertado podrán ser sometidas a actuaciones de control por parte de la
Intervención General de la Administración del Estado. La Intervención General
concretará los controles a realizar y su alcance, en función del riesgo que se derive
del resultado de la valoración de los informes de seguimiento.
Para la ejecución de dichas actuaciones de control, la Intervención General
podrá recabar la colaboración de otros órganos públicos y de empresas privadas de
auditoria, que deberán ajustarse a las normas e instrucciones que determine
aquélla. La financiación necesaria para ello se realizará con cargo a los recursos “
Considerando que el desarrollo reglamentario a que se refiere el antedicho
artículo, lo ha realizado el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a
través de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, que en su artículo 10, recoge
que;
“1.La Administración que cuente con un plan de ajuste acordado con el
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, durante su vigencia, deberá
remitir al mencionado Ministerio antes del día quince de cada mes, en el caso de la
Comunidad Autónoma, y antes del día quince del primer mes de cada trimestre en el
caso de la Corporación Local, información sobre, al menos, los siguientes extremos:
Avales públicos recibidos y operaciones o líneas de crédito contratadas
identificando la entidad, total del crédito disponible y el crédito dispuesto.
Deuda comercial contraída clasificada por su antigüedad y su vencimiento.
Igualmente, se incluirá información de los contratos suscritos con entidades de
crédito para facilitar el pago a proveedores.
Operaciones con derivados.
Cualquier otro pasivo contingente.
Análisis de las desviaciones producidas en el calendario de ejecución o en las
medidas del plan de ajuste.
2. En el caso de que sea una Comunidad ……
3. Las Corporaciones Locales deberán remitir al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas antes del día quince de enero de cada año o antes del
día quince del primer mes de cada trimestre, si se trata de Corporaciones Locales
incluidas en el ámbito subjetivo de los artículos 111 y 135 del texto refundido de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el informe sobre la ejecución del plan de
ajuste, con el siguiente contenido mínimo:
Resumen trimestral del estado de ejecución del presupuesto. Si se trata de
Corporaciones Locales incluidas en el ámbito subjetivo de los artículos 111 y 135
del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales también se
incluirá información referida a la previsión de liquidación del ejercicio,
considerando la ejecución trimestral acumulada.
Ejecución de las medidas de ingresos y gastos previstas en el Plan y, en su caso, de
las medidas adicionales adoptadas.
Comparación de los detalles informativos anteriores con las previsiones contenidas
en el Plan para ese año y explicación, en su caso, de las desviaciones.”
Considerando que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, ha
liberado con fecha 14 de enero de 2013, la plataforma de captura de datos relativa al
“Informe de seguimiento del plan de ajuste aprobado y otra información conforme a
los apartados 4 y 6 de la disposición adicional primera de la Ley Orgánica 2/2012,
de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera”,
plataforma que estará disponible hasta el 31 de enero de 2013.
Por todos los hechos y fundamentos de derecho descrito se emite el siguiente;
III. INFORME
Primero Que de conformidad con lo regulado en el artículo 10 del Real Decreto
Ley 7/2012, el interventor municipal debe emitir un informe de manera
anual sobre la ejecución del plan de ajuste. De dicho informe se dará
cuenta al pleno, y del contenido del mismo se dará traslado al Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas, a través de la plataforma
telemática que habilita el propio Ministerio.
El contenido del informe y los plazos de remisión de la información del
mismo, se han regulado en la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre.
Para el caso del Ayuntamiento de Casas Ibáñez, al no ser una corporación
local de los artículos 111 y 135 del TRLRHL, la información debe
remitirse de manera anual antes del quince de enero de cada ejercicio y
referida al precedente. Para este primer año, se ha ampliado el plazo de
remisión al Ministerio hasta el 31 de enero de 2013.
Segundo El informe de seguimiento del Plan de Ajuste, de conformidad con lo
regulado en el artículo 10 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre,
debe contener información sobre los siguientes extremos:
Avales públicos recibidos y operaciones o líneas de crédito
contratadas identificando la entidad, total del crédito disponible y
el crédito dispuesto.
Deuda comercial contraída clasificada por su antigüedad y su
vencimiento. Igualmente, se incluirá información de los contratos
suscritos con entidades de crédito para facilitar el pago a
proveedores.
Operaciones con derivados.
Cualquier otro pasivo contingente.
Análisis de las desviaciones producidas en el calendario de ejecución o en las
medidas del plan de ajuste.
Conviene matizar, que la contabilidad del ejercicio 2012 no está cerrada
a fecha de hoy, no habiendo sido aprobada todavía la liquidación del presupuesto
del mismo ejercicio. Ello es así porque el artículo 191 del TRLRHL se refiere a
la confección de la liquidación por parte de las entidades locales antes del
primero de marzo, por lo que la información que se incluye en el presente
informe y la que se va a remitir al Ministerio a través de la plataforma
telemática, es la disponible a fecha de hoy en la intervención municipal y puede
ocurrir que, aunque la contabilidad municipal se encuentra bastante avanzada, se
produzcan algunas variaciones en la misma, que tendrán su incidencia en
algunos aspectos presupuestarios
El contenido de la información que hay que volcar en la plataforma del MHAP,
posee el siguiente índice de contenidos:
1.- Información de Ingresos.
2.- Información de gastos.
3.- Magnitudes presupuestarias y de endeudamiento.
4.- Avance de remanente de tesorería.
5.- Información de avales recibidos del sector público.
6.- Información sobre operaciones o líneas de crédito contratadas y contratos
suscritos con entidades de crédito para facilitar el pago a proveedores.
7.- Información sobre la deuda comercial.
8.-Información sobre operaciones con derivados y otro pasivo contingente.
1.- Información relativa a la evolución de los ingresos a 31/12/2012 y
comparativa con la previsión contenida en el plan de ajustes.
Ejecución trimestral realizada de derechos
reconocidos netos (datos acumulados) (*)
Ingresos
Ingresos
corrientes:
Ingresos
de capital:
Ingresos
no
financieros
:
Ingresos
financieros
:
Ingresos
Totales:
4
trimestre
Proyecci
ón anual
2012
estimada
(**)
Desviación de la
estimación anual
s/ plan de ajuste
4.242,15
3.692,03
3.692,03
-12,97%
1.179,62
511,92
78,44
78,44
-84,68%
5.274,65
4.754,07
3.770,48
3.770,48
-20,69%
373,71
1.063,45
1.063,60
1.063,60
0,01%
5.648,36
5.817,52
4.834,08
4.834,08
-16,90%
Dato de
liquidació
n ejercicio
2011
Dato del
plan de
ajuste
4.095,03
1
trimestre
2
trimestre
3
trimestre
Como se puede observar en el cuadro, la desviación entre la previsión del plan de ajuste
y la situación a 31/12/2012 es negativa. Existe una desviación en términos globales
negativa del -16,90%.
En primer lugar debe precisarse que dentro de los ingresos corrientes todavía falta por
contabilizar los padrones de las tasas de depuradora y basuras correspondientes al segundo
semestre de 2012, que se remiten por el Ayuntamiento al Organismo Autónomo Gestión
Tributaria Provincial de Albacete para ser recaudados y cuyo periodo de cobranza
corresponde al primer semestre de 2013. En años anteriores, antes de proceder al cierre
definitivo de la contabilidad antes del 1 de marzo se dejaban reconocidas en la contabilidad
municipal con cargo al año natural al que correspondían. Lógicamente no aparece reconocido
el importe de tales padrones está pendiente su aprobación, pero si hacemos una estimación en
base a la información de que se dispone respecto a los padrones aprobados correspondientes
al primer semestre de 2012, el importe correspondiente a la tasa de basuras segundo semestre
ascendería a unos 59.216,69 euros, mientras que el importe del segundo semestre de la tasa
por depuración de aguas residuales sería de unos 121.594,75 euros aproximadamente.
La reducción de ingresos respecto de las previsiones iniciales contenidas en el plan de
ajuste se debe a varias causas entre las que destacan fundamentalmente la no percepción de
transferencias corrientes y de capital procedentes de la Comunidad Autónoma y de la
Diputación Provincial y que hasta ahora se venían concediendo, la tardía aprobación de
algunas ordenanzas reguladoras de tasas municipales, a la disminución de los expedientes
sancionadores de tráfico, así como la no enajenación de inversiones reales contempladas en
el presupuesto.
Ejecución trimestral realizada (acumulada)
Descripción medida
de ingresos
Medida1: Subidas
tributarias, supresión
de exenciones y
bonificaciones
voluntarias.
Medida 2: Refuerzo
de la eficacia de la
recaudación
ejecutiva y
voluntaria (firma de
convenios de
colaboración con
Estado y/o CCAA).
Medida 3: Potenciar
la inspección
tributaria para
descubrir hechos
imponibles no
gravados.
Medida 4: Correcta
financiación de tasas
y precios públicos
Dato del
plan de
ajuste
226,54
54,76
Medida 5: Otras
medidas por el lado
de los ingresos
Ajustes
acumulado
s en
ejercicios
anteriores
1
trimestre
2
trimestre
3
trimestre
Desviación
de la
estimación
anual /
plan de
ajuste
4
trimestre
Proyección
anual 2012
estimada
Ajustes
acumulado
s hasta el
presente
ejercicio
0
171,73
171,73
0
0
0
0,00%
0
0
0,00%
7,62
7,62
0
0
-24,19%
-86,08%
0,00%
AHORRO TOTAL
GENERADO POR
LAS MEDIDAS
relativas a
ingresos
CORRIENTES
281,30
179,35
179,35
-36,24%
Ahorro total
generado por las
medidas relativas
a ingresos
281,30
179,35
179,35
-36,24%
Entre ellas destacar que, pese a las subidas tributarias acordadas en impuestos y tasas
con efectos desde el 1 de enero de 2012 (Impuesto de Bienes Inmuebles de Naturaleza
Urbana y Rústica, Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica, Impuesto de Actividades
Económicas, Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras, tasa por reserva de
aparcamientos) a la subida de otras a mediados del año (como la tasa por la utilización
privativa o el aprovechamiento especial del dominio público local mediante la instalación de
puestos, barracas, casetas de venta, espectáculos atracciones o recreo , así como el rodaje
cinematográfico, tasa por prestación de servicio de enseñanzas especiales en establecimientos
municipales) y a la aprobación de otras nuevas a lo largo del ejercicio (tasa por expedición de
documentos administrativos, tasa por ocupación de la vía pública con cajeros automáticos,
tasa por utilización de las instalaciones deportivas de propiedad municipal, tasa por la
utilización de locales y espacios de titularidad municipal, tasa por la prestación del servicio de
vertidos en el punto limpio), éstas no han sido suficientes para llegar a ese incremento del
ahorro total generado por las medidas relativas a ingresos.
Así por lo que se refiere al IBI de urbana la previsión estimada de incremento de
ingresos era de unos 205.508,25 euros más con relación a la liquidación del ejercicio 2011,
sin embargo la subida real que ha experimentado este impuesto asciende a 156.949,75 euros.
Ello se debe, en parte, a la necesidad de depurar tal padrón municipal al apreciarse que dentro
del mismo figuraban bienes de propiedad municipal cuya cuota tributaria no era cero, sino
que estaba cifrada en términos económicos y eso ha hecho que, año tras año, el padrón sea
superior a lo que se recauda. Ya se ha hecho los trámites oportunos para proceder a la
depuración que, según el histórico de la relación de recibos facilitado por Gestión Tributaria
Provincial de Albacete, para este año 2012 ascendía a un total de 27.758,39 euros (que viene
a ser aproximadamente la diferencia entre las previsiones iniciales contenidas en el
presupuesto de 2012 -1.032.452,28euros- y los derechos reconocidos netos- 1.019.452,74
euros-).
En el caso del IBI de rústica, mientras las previsiones del plan de ajuste ascendían a
30.794,94 euros, con un incremento de 1.466,61 euros con respecto a los derechos
reconocidos netos de la liquidación de 2011, en el avance de la liquidación de 2012, figuran
como derechos reconocidos netos 30.267,67 euros, por lo que aunque se supera en 935,44
euros los DRN del ejercicio 2011, no se alcanzan las previsiones del plan de ajuste.
Respecto al IVTM, señalar que, si bien las previsiones iniciales del plan de ajuste eran
de un incremento por valor de 12.880,84 euros en relación a los derechos liquidados del 2011
lo que hacía partir de unas previsiones de 270.197,68 euros en el plan, posteriormente en el
presupuesto municipal, cuya aprobación tuvo lugar con posterioridad a la elaboración del plan
de ajuste, siendo aprobado el 09 de julio de 2012, atendiendo al principio de prudencia, se
consignaron unas previsiones iniciales de 239.258,06 euros. Tales previsiones del
presupuesto sí que se han cumplido al superarse esa cantidad a lo largo del ejercicio, ya que,
para unos DRN de 271.460,43 euros, ya se han recaudado un total de 262.297,15 euros.
Las previsiones de ingresos del concepto de Impuesto sobre Construcciones,
Instalaciones y Obras, ya que para unas previsiones de 122.368,69 euros recogidas en el plan
y posteriormente en el presupuesto de 2012, sólo se han reconocido derechos por importe de
60.461,91 euros, que han sido ingresados en su totalidad.
Por lo que se refiere a una correcta financiación de las tasas y precios públicos, señalar
que, a lo largo del ejercicio se han aprobado una serie de nuevas ordenanzas:
 En junio tuvo lugar la entrada en vigor de la tasa por expedición de
documentos administrativos, con una modificación de la misma publicada
en el BOP de 19 de octubre. Por dicho concepto se han recaudado 1.012,10
euros, mientras que si se partieron de unas previsiones de 2.000 euros en el
plan de ajuste, posteriormente, en el presupuesto se consignaron unas
previsiones iniciales de ingresos por importe de 1.000 euros, más acorde
con la fecha de entrada en vigor de la misma.
 Lo mismo ocurre con la tasa por ocupación de la vía pública con cajeros
automáticos, publicada el día 1 de junio de 2012, ya que, aunque las
previsiones del plan ascendían a 1.000 euros, solamente se han liquidado
292,52 euros, al tener que prorratearse la cuota tributaria, dado el plazo de
entrada en vigor de la misma.
 La entrada en vigor de la tasa por la utilización privativa o el
aprovechamiento especial del dominio público local mediante la instalación
de puestos, barracas, casetas de venta, espectáculos atracciones o recreo, así
como el rodaje cinematográfico, tuvo lugar en septiembre, al publicarse el
31 de agosto de 2012. Para esas fechas la Feria de Casas Ibáñez ya había
finalizado, cobrándose a los feriantes y demás vendedores ambulantes las
tarifas antiguas.
 La aprobación de la Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación
del servicio de vertidos en el punto limpio, fue publicada el 31 de julio, y
hasta la fecha no se han tramitado muchas solicitudes para la prestación del
citado servicio por parte de los empresarios y comerciantes de la localidad.
 Lo mismo ocurre con las Ordenanzas fiscales reguladoras de las tasas por
utilización de las instalaciones deportivas de propiedad municipal por la
utilización de locales y espacios de titularidad municipal, cuya entrada en
vigor tuvo lugar el día 15 de diciembre, no habiéndose recaudado nada por
tal concepto.
A todo ello, debe sumarse la inejecución de las previsiones iniciales de ingresos
en concepto de subvenciones recibidas de la Comunidad Autónoma y de la Diputación
Provincial, ya que, mientras sí que se ha tenido que justificar el gasto correspondiente a
las mismas, el ingreso no se ha hecho efectivo, a lo que debe unirse el atraso en el pago
de las obligaciones que la Comunidad Autónoma tiene reconocidas y pendientes de
efectuar el pago a favor de este Ayuntamiento, que según el último certificado expedido
por la Tesorería de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el pendiente de
cobro ascendía a un total de 1.292.832,68 euros, cantidad que, se verá incrementada tras
la recepción del nuevo certificado que se ha solicitado.
2.- Información relativa a la evolución de los gastos
comparativa con la previsión contenida en el plan de ajustes.
a 31/12/2012 y
Ejecución trimestral realizada obligaciones
reconocidas netas (acumulada)
Gastos
Dato de
liquidación
ejercicio
2011
Dato del
plan de
ajuste
1
trimestre
2
trimestre
3
trimestre
4
trimestre
Proyección
anual 2012
estimada
Desviación de
la estimación
anual / plan de
ajuste
Gastos corrientes:
3.279,29
3.584,73
2.610,18
2.610,18
-27,19%
Gastos de capital:
665,39
994,20
191,21
191,21
-80,77%
3.944,68
4.578,93
2.801,39
2.801,39
-38,82%
60,66
174,63
45,79
45,79
-73,78%
4.005,34
4.753,56
2.847,18
2.847,18
-40,10%
Gastos no
financieros:
Gastos operaciones
financieras:
Gastos Totales:
Saldo obligaciones
pendientes de aplicar
al ppto al final de
cada trimestre:
Periodo medio de
pago a proveedores
(en días):
Gasto financiado con
remanente de
tesorería (afectado
y/o gastos
generales):
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
%
%
%
El periodo medio de pago corresponde al dato del último informe de cumplimiento de
plazos de pago en virtud de la Ley 15/2010 que ya se ha enviado a la aplicación de captura de
datos habilitada el efecto para este fin por el MINHAP.
Como se puede observar en el cuadro, la desviación entre la previsión del plan de ajuste
y la situación a 31/12/2012, en términos globales es negativa en una proporción del -40,10%.
En este caso conviene precisar que en la elaboración del presupuesto de 2012 aparecen
recogidas algunas de las medidas mencionadas pero no cuantificadas económicamente en las
tablas de previsiones del plan de ajuste, como son la reducción del coste del contrato de
limpieza para las diferentes dependencias municipales, la eliminación de las aportaciones a los
diferentes clubes deportivos, la reducción de la partida de fiestas en 60.000 euros, y otra serie
de reducciones en gastos corrientes derivadas de una política de contención del gasto, que se
han hecho efectivas .Junto a ellas destacar que también se ha producido una disminución en
materia de gastos de personal. También se ha optado por no llevar a cabo algunas de las
inversiones reales financiadas íntegramente con recursos propios.
Ejecución trimestral realizada (acumulada)
Descripción medida
de gastos
Ahorro en capítulo 1
del Pto consolidado
(medidas 1,2, 3, 4,
5, y 6)
Ahorro en capítulo 2
del Pto consolidado
(medidas 7, 9, 10,
12, 13, 14 y 15 )
Ahorro en capítulo 4
del Pto consolidado
(medida 8)
Ahorro en capítulo 6
del Pto consolidado
(medida 11)
Ahorro en otras
medidas de gasto
(medida 16)
De ellas (medida
16) otras medidas de
gasto corriente
De ellas (medida
16) otras medidas de
gasto no corriente
AHORRO TOTAL
GENERADO POR
LAS MEDIDAS
relativas a gastos
CORRIENTES
Proyecció
n anual
2012
estimada
Ajustes
acumula
dos
hasta el
presente
ejercicio
0,00
150,90
150,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00%
357,73
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
150,90
150,90
Dato
del
plan
de
ajuste
Ajustes
acumulado
s en
ejercicios
anteriores
1
trimestre
357,73
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
trimestre
3
trimestre
4 trimestre
Desviación
de la
estimación
anual /
plan de
ajuste
-57,82%
-57,82%
Como se puede observar, las medidas de ahorro de gastos contenidas en el plan de ajuste han
generado menores ahorros que los previstos inicialmente en el mismo por importe de unos -206.827,03 €.
Ello se deriva básicamente de una menor reducción del gasto en personal que el recogido en el plan de
ajuste. Dentro de este ahorro estaría incluida la reducción de la paga extra de diciembre de los trabajadores
municipales y de la Alcaldía que asciende a un total de 63.882,59 euros. El resto del ahorro se debe
fundamentalmente a la inejecución de programas como Escuela de Adultos, Taller de Empleo, Plan de
Acción Local, etc que suelen venir afectados a un ingreso finalista y que, lógicamente, al no percibirse los
fondos la Corporación optó por no llevarlos a la práctica. Dicho ahorro total contemplado en el plan de
ajuste en materia de personal será bastante difícil de alcanzar para los demás ejercicios, a no ser que se
proceda a la adopción de medidas tales como amortización de puestos, la reducción de jornadas de trabajo,
etc.
3.- Información relativa a la evolución de los gastos a 31/12/2012 y comparativa con la
previsión contenida en el plan de ajustes.
(Cantidades en miles de euros)
Deuda viva:
Dato del plan de ajuste
Deuda viva
a
31/12/2012
Desviación de
la estimación
anual / plan
de ajuste
2.365,29
1.734,56
740,95
0,00
A largo plazo:
1.624,34
1.734,56
6,79%
Operación endeudamiento RDl 4/2012:
1.063,45
1.063,60
0,01%
560,89
670,96
A corto plazo(operaciones de tesorería):
Resto operaciones endeudamiento a largo plazo:
Dato del plan de ajuste
a
31/12/2012
-26,67%
-100,00%
19,62%
Desviación de
la estimación
anual / plan
de ajuste
Anualidades operaciones endeudamiento a largo
plazo:
127,07
154,83
21,84%
Cuota total de amortización del principal:
107,53
107,63
0,09%
0,00
0,00
0,00%
107,53
107,63
0,09%
19,54
47,20
141,55%
0,00
31,21
0,00%
19,54
15,99
-18,17%
Operación
endeudamiento RDl 4/2012:
Resto op. endeudamiento a largo plazo:
Cuota total de intereses:
Operación endeudamiento RDl 4/2012:
Resto op. endeudamiento a largo plazo:
Magnitudes Financieras y presupuestarias
Dato del plan de ajuste
Ejercicio
2012
Desviación de
la estimación
anual / plan
de ajuste
Ahorro bruto.
657,42
1.081,86
64,56%
Ahorro neto.
549,89
974,23
77,17%
0,00
0,00
175,14
969,09
453,32%
39,78
26,52
-33,33%
214,92
995,61
363,25%
Ahorro neto después de aplicar remanente de
tesorería
Saldo de operaciones no financieras.
Ajustes SEC (en términos de contabilidad nacional).
Capacidad o necesidad de financiación.
0,00%
Se puede observar la evolución de la deuda viva prevista en el plan y la real
contenida a 31/12/2012, con una aumento del 19,62 % de la misma, así como la mayor
carga financiera soportada por el Ayuntamiento que ha supuesto un incremento de un
21,84%. Ello se debe al efecto de la operación de endeudamiento del RD Ley 4/2012.
Para la previsión de ajustes SEC 95 en la liquidación del presupuesto de 2012, se
han tomado como válidos los datos reales del año 2012 que se conocen a fecha de hoy y
que consiste en el ajuste positivo-menor gasto- derivado de las devoluciones en
concepto de Participación en los Tributos del Estado correspondiente a los años 2008 y
2009. Ello no obsta para que al cierre definitivo se tengan que hacer nuevos ajustes en
uno u otro sentido (esto es mayor/ menor gasto del ejercicio 2012).
4.- Avance de remanente de tesorería.
Dato del plan de
ajuste
(Cantidades en miles de euros)
Remanente de tesorería gastos generales
Avance
Desviación (%)
0,00
1.643,29
0,00%
Exceso de financiación afectada
0
0
0,00%
Saldos de dudoso cobro
0
0
0,00%
5.- Información de avales recibidos del sector público.
Saldo a:
Ente avalista
a 31 de
marzo
a 30 de
septiembre
a 30 de junio
Administración General del Estado
0
CCAA
0
EELL
Total
a 31 de
diciembre
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
No se ha recibido ningún aval del sector público.
6.- Información sobre operaciones o líneas de crédito contratadas y contratos
suscritos con entidades de crédito para facilitar el pago a proveedores.
Se ha procedido a actualizar la CIR local certificando la deuda viva a
31/12/2012. Se adjunta cuadro obtenido de la Oficina Virtual para la Coordinación
financiera con las Entidades Locales, ante la imposibilidad de obtener un certificado
firmado por problemas con la aplicación del MINHAP
7.- Informe trimestral de seguimiento de deuda comercial.
Antigüedad (fecha recepción de facturas)
(En miles de
euros)
Obligaciones
reconocidas
pendientes de
pago clasificadas
por antigüedad
Año: 2012
1er.
trimestre
2do.
trimestre
3er.
trimestre
4to.
trimestre
Año
2011
Año
2010
Ejercicios
Anteriores
Capítulo 2
0,00
0,00
0,00
595,62
0,00
0,00
0,00
Capítulo 6
0,00
0,00
0,00
146,08
0,00
0,00
0,00
Otra deuda comercial
0,00
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0,00
Total
0,00
0,00
0,00
741,7
0,00
0,00
0,00
Total
Respecto a los informes de morosidad señalar que se ha procedido a cargar los
correspondientes informes trimestrales en la plataforma habilitada a tal efecto por el
MINHAP. No obstante conviene precisar que en la información enviada pueden
existir errores ya que el programa de contabilidad de este Ayuntamiento, que es el
creado por la Diputación Provincial, creó en el mes de marzo de 2001 el módulo
Registro de facturas, con el fin de poder elaborar un listado de pendiente de pago y
generar un informe a los efectos de cumplir con la obligación prevista en la ley
15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la
que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones
comerciales. Con anterioridad a esta opción, el programa disponía de un libro de
pagos pendientes que consistía en sacar un listado de lo pendiente de pago, incluidas
las facturas pendientes de contabilizar y aquellas para las que faltaba consignación
presupuestaria.
Este Ayuntamiento optó por comenzar a llevar el libro registro de facturas a
comienzos del ejercicio 2012, ya que hasta ahora éstas se registraban en el registro
común solamente. El problema que se plantea es que a la hora de generar los diferentes
informes de los distintos trimestres, mientras los informes de los ejercicios 2010 y
2011, que se han hecho utilizando la opción del Libro de pagos pendientes sí que
contemplan las facturas pendientes de pago de ejercicio corriente y cerrados. Sin
embargo, al cambiar de sistema en el año 2012, no hemos podido incorporar la
información relativa al pendiente de pago de ejercicios cerrados a los informes
trimestrales del ejercicio 2012, por lo que los informes de morosidad de este último
año sólo se refieren al ejercicio corriente.
8.- Información sobre operaciones con derivados y otro pasivo contingente.
(En miles de euros)
Saldo a:
Operaciones
con
derivados
Descripción
a 31 de
marzo
a 30 de
junio
a 30 de
septiembre
a 31 de diciembre
Operación 1
Operación 2
Operación 3
Operación 4
Resto de
operaciones
Total
(En miles de euros)
Otro pasivo
Descripción
contingente
Saldo a:
a 31 de marzo
a 30 de junio
a 30 de
septiembre
a 31 de
diciembre
Pasivo 1
Pasivo 2
Pasivo 3
Pasivo 4
Resto de
pasivos
contingentes
Total
No existe ninguna operación con derivados.
A los efectos oportunos, este es mi informe que emito sin perjuicio de cualquier otro,
mejor fundado en derecho. Remitiendo copia del presente informe a la Alcaldía, para
que proceda a dar cuenta del mismo en la primera sesión plenaria que se celebre.
Los datos contenidos en el mismo deberán ser volcados en la plataforma
telemática de captura de datos habilitada al efecto antes del 31 de enero de 2013.
Será necesario continuar con las medidas contenidas en el plan de ajustes
previstas para el futuro al objeto de poder alcanzar el cumplimiento de los objetivos
contenidos en el mismo, debiendo incluso adoptar medidas nuevas cuando las
circunstancias así lo aconsejen.
Con motivo de la aprobación de la liquidación del presupuesto del año 2012, se
deberá analizar con datos ciertos, el grado de cumplimiento del plan de ajuste, y adoptar
en su caso las medidas que procedan.
5.- PROPOSICIÓN CONJUNTA PRESENTADA POR EL GRUPO SOCIALISTA,
POR EL GRUPO POPULAR Y POR EL GRUPO DE IZQUIERDA UNIDA CON
MOTIVO DEL 8 DE MARZO, DÍA INTERNACIONAL DE LAS MUJERES.- Visto
el dictamen, la Concejal Dña. María Jiménez procede a dar lectura a la proposición,
siendo su exposición la siguiente: Un año más, el calendario nos acerca a una fecha de
especial importancia para todas las personas que celebramos los avances y logros de
las mujeres a lo largo de la historia, en múltiples aspectos de la vida, por el alcance y
significado que ha adquirido desde sus orígenes; la conmemoración del Día 8 de
Marzo, Día Internacional de la Mujer.
Desde que en 1977, la Asamblea General de la Organización de Naciones
Unidas adoptara una resolución proclamando un Día de las Naciones Unidas para los
Derechos de la Mujer y la Paz Internacional, ésta conmemoración ha adquirido una
dimensión global. Por ello, todos los años, en todo el mundo, se viene reconociendo la
necesidad de seguir trabajando por la consecución de los derechos de las mujeres de
aquellos países donde, aún hoy, los más básicos son inexistentes. Por consolidar los ya
adquiridos legal, que no formalmente, en otras muchas partes del planeta y por eliminar
las múltiples barreras, que todavía hoy separa el mundo en dos mitades.
La Igualdad ha ido avanzando en España durante los años de Democracia. Este
avance se ha traducido en una vida mejor para las mujeres de este país, así como en más
derechos para ellas y para el conjunto de la sociedad. Esto fue posible gracias a la labor
del movimiento feminista, sindical y de la acción política. De esta forma, las mujeres
fuimos ocupando espacios en el empleo, en la política, y en la sociedad, mientras nos
acercábamos en todos los indicadores de participación y calidad de vida, a los hombres,
rompiendo con ello progresivamente la desigualdad.
La extensión de derechos, fruto de la acción reivindicativa, política y del diálogo
social han permitido progresos legislativos como los derivados de la Ley Orgánica para
la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, la Ley de Dependencia o, más
recientemente, la integración de las empleadas del hogar en el Régimen General de la
Seguridad Social. Sin embargo, la igualdad no era del todo efectiva, todavía existían y
aún existen desequilibrios. Necesitábamos tiempo para seguir avanzando, pero sobre
todo para consolidar lo conseguido.
La crisis económica y las políticas de ajustes y recortes del gasto público afectan
mucho más a las mujeres que a los hombres, ya que éstas, tradicionalmente asumen
muchas más responsabilidades familiares, lo que se traduce en una vuelta a la asunción
del viejo rol de cuidadora del hogar del que tanto costó salir. El riesgo más temible para
las mujeres además de su no incorporación al mercado laboral es el consiguiente retorno
a las labores domésticas y de cuidados familiares. La consecuencia de esta situación
será una involución sin precedentes hacia los viejos roles patriarcales.
Estos son algunos de los efectos más inmediatos que sumar a larga lista de
desventajas que todavía hoy padecemos las mujeres. Continúan agravándose los datos
del desempleo, de la precariedad laboral o las dificultades crecientes de las mujeres en
el acceso al empleo y su permanencia en el mismo. Persiste la segregación horizontal y
vertical de las mujeres, hay una escasa presencia de mujeres en determinados sectores
de actividad (ocupaciones masculinizadas) y una mínima presencia en puestos de
dirección, tanto en los ámbitos públicos y privados.
Las mujeres son, las que perciben los salarios más bajos y aunque cada vez
están más formadas esto no se traslada a sus retribuciones salariales, ganando un 22,5%
menos que los hombres en nuestro país, según los últimos datos de la Encuesta de
Estructura Salarial.
Son muchas más las manifestaciones de desigualdad de género en los ámbitos
laboral y social. La desigualdad tiene un impacto importante en las vidas y condiciones
de trabajos de las mujeres, en su autonomía, en sus oportunidades. Son evidencias de la
vulneración de los derechos de las mujeres. Estos indicadores están en relación con el
agravamiento de las condiciones de vida y trabajo consecuencia de la crisis económica,
y de la destrucción de empleo, y que golpea con especial incidencia en las mujeres, que
parten genéricamente de situaciones más desfavorecidas
Sin embargo, los poderes públicos, hemos de ser conscientes de que la
participación de la mujer en el mercado laboral es esencial para la recuperación y la
salida de la crisis, la cuestión es cómo impulsar su empleo y reforzar su posición para
aprovechar el potencial que éstas ponen al servicio de la Sociedad .Está más que
demostrado que en épocas difíciles, su empeño, constancia, dedicación y trabajo han
contribuido sobremanera a impulsar los motores para el cambio. Un repaso a nuestra
historia reciente bien puede servirnos de ejemplo de lo dicho.
El Grupo Socialista, Grupo Popular y Grupo de Izquierda Unida del
Ayuntamiento de Casas Ibáñez seguimos trabajando por la igualdad, porque creemos
que la igualdad entre mujeres y hombres es un pilar de nuestra democracia, y porque
estamos comprometidos/as con un modelo social que garantiza la justicia y la equidad.
Sin duda, el cambio que necesitamos para salir de esta crisis, que es económica, pero
también política y social, pasa por contar con todos y con todas, hombres y mujeres, sin
desperdiciar capacidades. Sólo de esta manera podremos salir reforzados/as de esta
terrible crisis en la que nos hallamos inmersos/as. Lo haremos si hacemos que la
igualdad sea el centro del cambio.
Por todo lo anterior, los Grupos Socialista, Popular y Grupo de Izquierda Unida del
Ayuntamiento de Casas Ibáñez proponen al Pleno la adopción de los siguientes
acuerdos:
1. Instar al Gobierno de la nación a el desarrollo de un Plan de Empleo para las
mujeres, que incluya políticas activas específicas, la promoción del autoempleo
y desarrollo de un Plan de Igualdad de las mujeres en el empleo, dirigido a
promover la igualdad y a eliminar la desigualdad salarial.
2. El mantenimiento de los derechos recogidos en la Ley de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia.
3. La promoción de políticas que permitan la corresponsabilidad en la vida laboral
y familiar de hombres y mujeres, y el cumplimiento de la Ley para la Igualdad
efectiva de Mujeres y Hombres.
4. El impulso de políticas y servicios de prevención de la violencia de género y
apoyo a las mujeres que la sufren.
5. Elevar al Gobierno del Estado la exigencia de no restringir los derechos de las
mujeres y paralizar cualquier reforma regresiva.
6. Destacar el papel que desarrollan los Centros de la Mujer y las Casas de
Acogida en la provincia de Albacete, pidiendo al Gobierno de la Región que
proteja la red de servicios, recursos y herramientas en política de igualdad.
7. El Ayuntamiento de Casas Ibáñez reafirma el compromiso de esta institución
con la igualdad de oportunidades y trato entre mujeres y hombres y su lucha
contra cualquier factor de discriminación.
8. El Ayuntamiento de Casas Ibáñez se compromete a seguir colaborando con las
asociaciones y colectivos que fomenten la igualdad y la corresponsabilidad.
Es suscrita por todos los Concejales de la Corporación.
6.- PROPUESTA DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARA
EL EJERCICIO DE 2013.- En primer lugar es visto el dictamen de la Comisión
Informativa competente en relación con la documentación existente en el expediente
presupuestario.
A continuación, el portavoz del grupo socialista D. Emiliano Fernández
defiende el presupuesto presentado con la siguiente argumentación: El presupuesto que
presentamos para su aprobación asciende a 4.195.248,48€ respecto a la previsión de
ingresos y de gastos. En el año 2012 el presupuesto de ingresos fue de 4.499.436,50€,
lo que supone una reducción del 6,76% (304.188,02€ menos) y en cuanto a la previsión
de gastos una disminución del 4%, (en el 2012 el presupuesto fue de 4.370.155,96€),
174.907,48 € menos.
CARACTERISTICAS:
El presupuesto presentado está determinado por una serie de características:
-
Se trata de un presupuesto realista, un presupuesto responsable con la situación
actual y que vuelve a reflejar el esfuerzo en la contención del gasto y austeridad
que viene produciéndose en este Ayuntamiento por tercer año consecutivo.
- La supresión de numerosas partidas por parte del gobierno regional que
ayudaban a prestar y mejorar servicios en distintas áreas como por ejemplo:
Educación de adultos, Omic, ludoteca, escuela infantil, monitor deportivo,
servicios sociales, etc. Así como la eliminación por parte del gobierno Central
del Fondo Especial de Financiación a municipios menores de 20.000 hab.
- Se trata de un presupuesto con nuevas normativas que se suman a las
introducidas el año anterior, que estrechan el margen de maniobra de las
Administraciones locales, con un control económico y cada vez más pérdida de
la autonomía municipal, es decir, perder poder de decisión sobre lo que
queremos para nuestros municipios y que ataca a la democracia municipal.
- Un presupuesto transparente y accesible, que ha estado abierto a debate y
consenso entre los grupos políticos y la ciudadanía a través del Foro de la
Participación y su exposición en la página web del Ayuntamiento, en un
ejercicio de transparencia para que los vecinos lo conozcan.
- Hemos acomodado los gastos a los ingresos reales, ahorrando en lo más
superfluo pero no en lo que es más importante y más necesario para los
ciudadanos, manteniéndose una óptica social, por generar empleo directo,
apostando por mantener los servicios sociales y por la educación y la cultura.
- Otro de los rasgos que caracterizan este presupuesto es que se ha elaborado
tomando como base los ingresos ejecutados en 2012 e igualmente los gastos
corrientes se han realizado sobre las obligaciones reconocidas en el ejercicio de
2012.
- Se ha suscrito una operación de tesorería de 450.000 euros con Caja Rural para
obtener liquidez y hacer frente a pagos puntuales. En el presente presupuesto se
contempla otra de 150.000 euros, porque por 2º año consecutivo la Junta de
Comunidades no ha pagado a este Ayuntamiento la deuda que tiene contraída
para el mantenimiento de las plazas de Residencia de Mayores y del Centro de
Día, entre otras, y si esto sucediera, obligaría al Ayuntamiento a concertar esta
póliza de tesorería. Recordar que la deuda de la Junta con este Ayuntamiento es
de alrededor de 2 millones de euros, lo que condiciona la acción de gobierno,
porque si fuera pagando poco a poco, la situación cambiaría, porque lo que falta
es liquidez en determinados momentos.
Según el informe de intervención cumple con los requisitos que contempla la
LRHL: entre ellos los gastos corrientes se sufragan exclusivamente con los ingresos
corrientes, se cumple la previsión del 5% del presupuesto de inversiones para
ampliación de patrimonio municipal, se destina el producto del patrimonio en venta para
conservación y ampliación del mismo, se presenta sin déficit y cumpliéndose el
principio del presupuesto equilibrado (los capítulos del I al VII de ingresos sufragan los
capítulos del I al VII de gastos), y con el visto bueno del informe económico financiero,
el anexo de personal, el anexo de inversiones, el anexo de deuda municipal, cumple la
regla del gasto, el objetivo de estabilidad presupuestaria y cumple el límite de deuda.
LINEAS DE ACTUACION:
Las líneas prioritarias de actuación que contempla este presupuesto son :
Empleo: El presupuesto dedicado a esta área de actuación es de 229.436,40 euros, lo
que supone un 6,5% del presupuesto total, de los cuales 46.770,96 euros son de recursos
propios.
Cuenta con partidas destinadas a programas de empleo para paliar en la medida
que podemos el principal problema, el desempleo, y que a nuestro municipio le afecta
de manera importante: Hemos recogido 4 acciones en materia de empleo.
1.- Contaremos con uno de los programa de Taller Empleo solicitados a la Junta
de comunidades sobre residuos sólidos urbanos donde se formaran y trabajarán 13
personas (entre ellos el director, un administrativo y un monitor) durante seis meses y
que irá dirigido a mayores de 25 años con una formación de graduado en ESO.
2.- Programa Dipualba Empleo que permitirá la contratación de 14 personas
para el mantenimiento y mejora de instalaciones municipales. Seis de estas personas
están seleccionadas y las 8 restantes saldrá la convocatoria durante este mes.
3.- El PEEZRD, Programa Especial de Empleo en zonas rurales deprimidas,
programa que todavía no ha sido convocado y por tanto no sabemos qué número de
peones podrán trabajar , el año pasado contamos con 16.
4.- Programa de empleo municipal, al que hemos destinado una partida para
contratar a 10 personas por considerar insuficientes los anteriores programas para un
municipio como el nuestro y tras la reducción del Programa de Acción Local de la
Junta.
En conjunto, un total de 53 personas que podrán trabajar durante seis y tres
meses respectivamente y que supondrá un gran apoyo a las familias que más
dificultades están pasando.
Inversiones .
En esta apartado hemos contemplado partidas destinadas a mejorar las vías
urbanas, zonas verdes, parques, instalaciones municipales (Centro Social) inversiones
en equipamiento (Teatro) y en eficiencia energética (compra de bombillas de
inducción).
El presupuesto dedicado a esta área de recursos propios es de 250.000 euros, lo
que supone el 5.96 % del presupuesto total. Algunas de estas inversiones son 65.000€
para equipamiento de servicios y dependencias municipales, 100.000€ para obras de
mejora en instalaciones e infraestructuras municipales, 25.000€ para equipamiento del
Teatro, 15.000€ para obras de parques y zonas verdes, 12.000€ para mobiliario de
dependencias municipales, 10.000€ para equipos y material informático, 6.000€
mobiliario de parques y jardines o 2.000€ para material bibliográfico, entre otras.
La tercera y última área de actuación son los Servicios Sociales, culturales,
deportivos y fiestas.
Se seguirá trabajando por mejorar y mantener los servicios municipales, elaborar
programas de carácter social, educativo, deportivo, cultural y medioambientales, dando
preferencia a los servicios que afectan más directamente a la calidad de vida de los
ciudadanos y manteniendo la política social y de ayuda a las distintas asociaciones, al
desarrollo local del municipio, sin olvidar aquellos proyectos de carácter comarcal,
provincial y regional que sean beneficiosos para nuestro pueblo.
Por ello en este presupuesto también hemos dedicado partidas para el Plan Concertado,
Ayuda a Domicilio, Residencia de Mayores, Centro de Día, Universidad Popular, Cine,
Fiestas y actividades deportivas. Igualmente se recogen aportaciones a asociaciones :
Cruz Roja, Areci, Unión Musical Ibañesa y la Asociación Protectora de Animales.
Hay que recordar que este, nuestro pueblo, a lo largo de los años por su
importancia como cabecera comarcal y por población ha ido aumentando la prestación
de servicios financiándolos o bien recurriendo a recursos propios no finalistas como a la
suscripción de convenios con otras administraciones. Y es aquí donde se nos suma un
nuevo problema. Por segundo año consecutivo muchos de estos convenios y
subvenciones se han visto afectados por su reducción o eliminación, como las
reducciones que han sufrido el Plan Concertado (41,77% menos), la residencia de
mayores (un 4,56% menos), la supresión del convenio de la escuela infantil y diversas
transferencias más de la Junta para financiar servicios como la ayuda de bibliotecario y
en materia de empleo la agente de empleo y desarrollo local o también el Plan de
Acción Local, lo que pone a este y muchos otros ayuntamientos al borde de dejar perder
estos servicios que durante tantos años ha costado construir y mantener, y es aquí donde
debe abrirse una lucha de las administraciones locales por su mantenimiento, porque a
la hora de hacer contención del gasto y recortar, no todo vale.
Dicho lo anterior, paso a analizar los aspectos que consideramos más
importantes, empezando por los ingresos:
EN EL APARTADO DE INGRESOS
En lo referente a este apartado, las consignaciones que se reflejan en los distintos
capítulos son las que se prevén realizar durante el ejercicio de 2013, de acuerdo con
estimaciones reales según la liquidación del 2012 y los precedentes de otras anualidades
y conforme a lo consignado en el Plan de Ajuste enviado al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas con fecha 14 de marzo de 2012.
Capítulo I.(Impuestos directos), que comprende los Impuestos de Bienes
Inmuebles, Actividades Económicas, de Vehículos de Tracción Mecánica y del
Incremento del Valor de Terrenos en Naturaleza Rústica. Asciende a 1.428.536,06€
siendo el 34,05% de los ingresos totales. Se incrementa un 1,60 con respecto al ejercicio
anterior, a pesar de no haber subido los impuestos de bienes inmuebles que sí venía
recogido en el Plan de Ajuste, pero sí se ha subido el de Vehículos de tracción
mecánica. Las diferentes partidas se han ajustado a las cuentas de recaudación
correspondientes al año 2012 y al censo que compone cada una de las partidas.
Capítulo II (Impuestos Indirectos), que bajan un 42,45% son 71.000€
representando el 1,69% del presupuesto. La gran caída corresponde a la bajada en la
previsión de ingresos por el ICIO que pasa a 70.000€ para el 2013.
Capítulo III.(Tasas y otros ingresos) se ha calculado teniendo en cuenta los
derechos que se prevén liquidar en el ejercicio actual y asciende a 797.060,57€
aumentando un 1,75% con respecto al 2012. Suponen el 19% de los ingresos totales.
Capítulo IV.-(Transferencias corrientes) asciende para este 2013 a
1.696.051,76€ disminuyendo un 5,37% (96.219,82€) con respecto al 2012, sobre todo
por lo que se ha mencionado en la introducción de este debate, por la considerable
reducción y supresión de la aportación de la Junta para mantenimiento de servicios de
carácter social, cultural y educativo como el Plan concertado, la Residencia de Ancianos
o la escuela infantil.
Capítulo V.-(Ingresos patrimoniales) provenientes a la rentas de inmuebles
ascienden a 23.578,02€. su descenso con respecto a 2012 se debe principalmente a la
venta de las dos naves en el polígono industrial que dejan de estar arrendadas. No
obstante ahora se incluyen en este capítulo presupuestario dos nuevas partidas, los
arrendamientos de la barra de la pista de la Cañada y el del bar de la piscina.
Capítulo VI.-(Enajenación de inversiones reales) comprende los ingresos por la
venta de las mencionadas naves industriales por un importe de 126.975,13€.
Capítulo VII.- (Transferencias de Capital) se ha calculado en base a las
subvenciones solicitadas, las que se prevén que se concedan o en su caso las concedidas
por entidades públicas o privadas. Su reducción es del 85,78% con respecto al 2012. Del
Estado se reciben 0€, de la Junta un total de 15.734,73€, de la Diputación Provincial de
Albacete 4.000€, de la Asociación para el desarrollo de la Manchuela 17.912,21€ y de
otras entidades 2.000€
Resaltar la supresión de ayudas por parte de la Junta a la financiación de
programas para infraestructuras y equipamiento.
Capítulo VIII.- (Activos Financieros). Se crea esta partida para recoger los
préstamos y anticipos retributivos para personal a largo y corto plazo. Está dotada con
12.400€
GASTOS
Pasando a hablar de la parte de los gastos, los créditos que aparecen son
suficientes para hacer frente a los gastos obligatorios del Ayuntamiento.
En el capítulo I (Gastos de personal), existe correlación entre los créditos de
este capítulo incluido en el presupuesto y el Anexo de Personal de esta Entidad Local
para este ejercicio económico. El capítulo de personal supone el 36,26% del
presupuesto.
Para su cuantificación se ha seguido lo que dispone el art. 22 de la Ley 17/2.012
de 27 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el año 2.013, no habrá
incremento de las retribuciones de personal al servicio de sector público con respecto a
de las retribuciones vigentes a 31 de diciembre de 2012.
Las previsiones iniciales de gastos ascienden a 1.521.263,47€, un 2,35% más
que las contempladas en el presupuesto de 2012. Esto se debe a la inclusión del taller de
empleo, el Dipualba empleo y el plan municipal de empleo.
El capítulo II de Gastos Corrientes se ha hecho un esfuerzo por segundo año
consecutivo de contención de gasto en bienes, corrientes y servicios, pese a la subida del
IVA, consignando en el Presupuesto Municipal de 2013 para este tipo de gastos crédito
por importe de 1.028.573,00 euros, lo cual supone una reducción de 2,68% con
respecto a este mismo gasto en el Presupuesto Municipal de 2012 (en el presupuesto de
2012 fue de un 23,79%)
El total de los créditos presupuestarios consignados por operaciones corrientes y
los gastos derivados del funcionamiento de los servicios existentes en el Ayuntamiento
de Casas Ibáñez pueden considerarse suficientes para atender las obligaciones exigibles
a la Corporación.
El capítulo III, de gastos financieros recogidos en este Capítulo se refieren a las
consignaciones de pagos de intereses y gastos de los préstamos contratados por la
Entidad. En concreto los siguientes: intereses y comisiones de operaciones de crédito
(3.900€), intereses y comisiones operaciones de tesorería (34.000€), R.D Ley 4/2012
(59.774,18€), ICO( 6.644,82€) y otros intereses y comisiones (1.500€).
El capítulo IV de Transferencias Corrientes comprenden los créditos por
aportaciones del Ayuntamiento sin contraprestación de los agentes receptores y con
destino a operaciones corrientes. Este capítulo asciende a 986.529,60€ lo que supone
una reducción de 10.632,45€ con respecto a 2012. Se siguen realizando las aportaciones
a las Mancomunidades y Consorcios Provinciales de los que recibimos determinados
servicios.
En el Capítulo VI se han consignado en el Estado de Gastos del Presupuesto de
2013 inversiones reales por un importe de 396.679,92€, un 23,86% menos que 2012.
En este capítulo cabe destacar las siguientes inversiones:
-Mejoras de diversas calles de acerado y alquitranado.
-Equipamiento y puesta en marcha del Aula de Naturaleza La Terrera.
-Dotación de equipamiento tanto a Policía Local como a Protección Civil.
-Mejoras de accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas.
-Mejoras de zonas verdes.
Capítulo VII, En relación con las transferencias de capital asciende a
27.978,42€.
Capítulo VIII, al igual que en el apartado de ingresos, se ha consignado este año
este nuevo capítulo de gasto de activos financieros que recoge los préstamos y anticipos
retributivos de personal a corto y largo plazo con un total de 12.400€
Capítulo IX, Pasivos financieros. Comprende, además de los gastos en concepto
de amortización de todas las operaciones de préstamo vigentes, los gastos por
amortización del préstamo concertado en 2011 a través de la Línea de Crédito del ICO
(49.505,07 euros).
Y para concluir, decir que vuelven a ser unos presupuestos austeros, sopesados,
donde se ha puesto ahínco en aquello más vital e importante para nuestro pueblo,
condicionados por la situación económica actual que sacude a nuestra sociedad y a las
zonas rurales. Somos conscientes de las necesidades que más apremian a las familias y
por ello podemos decir que por nuestra parte, que por este equipo de Gobierno, por este
Ayuntamiento, se están realizando los máximos esfuerzos por mantener y mejorar todo
lo que se ha conseguido durante tantos años, apostando por el empleo, por los servicios
sociales, por la educación y por la cultura, y todo ello desde una situación que casi roza
la intervención económica por parte de la administración del Estado que sólo ve los
números, no ve las realidades que comprenden cada municipio y las de sus ciudadanos.
Por ello, por todo lo expuesto anteriormente, esperamos el voto favorable del resto de
grupos políticos representados en este Ayuntamiento.
Posteriormente la Alcaldía concede el uso de la palabra a la portavoz del grupo
municipal popular Dña. Ángeles López, siendo el contenido de su intervención el que se
reproduce a continuación: Este año nuevamente queremos reiterar que desde el Grupo
Popular del Ayuntamiento de Casas Ibáñez siempre hemos abogado a la hora de debatir,
y sobre todo de elaborar los presupuestos municipales anuales, porque deberían de
elaborarse ajustándose lo máximo posible a la realidad, con lo que en este caso al
haberse realizado tomando como base lo ejecutado realmente en el ejercicio anterior,
consideramos que se han realizado siguiendo un principio de lógica, que veníamos
solicitando en años precedentes.
Desde nuestro Grupo siempre hemos apostado y seguimos haciéndolo, porque
no sólo se mantengan sino que se intenten mejorar y ampliar en lo posible, los servicios
que tanto a nivel municipal como comarcal ofrece nuestro municipio. Eso sí, sin
descuidar por ello el control del gasto que pensamos que es un principio fundamental, y
tratando de hacer inversiones y esfuerzos en aquellos proyectos que resulten de interés
para el pueblo, cuestión ésta que en un año como el actual cobra especial importancia,
por las repercusiones que pueden surgir de no llevar a cabo este control.
Hechas las dos premisas anteriores, el presupuesto municipal que hoy debatimos
para el Ayuntamiento de Casas Ibáñez para el año 2013, se plantea con una reducción
tanto en la partida de ingresos (- 6,76%) como en la de gastos (- 7,12%) respecto de las
previsiones que se realizaron para 2.012. Es evidente que el principio de austeridad debe
estar presente no sólo a la hora de elaborar, sino también y sobre todo a la hora de
ejecutar y liquidar el mismo.
Evidentemente este Presupuesto, como ya ocurrió el año anterior, se elabora
condicionado por el Plan de Ajuste y la situación actual de la economía, además de por
todos los demás requisitos que legalmente son exigibles para este año.
Como decíamos desde el Grupo Popular de este Ayuntamiento siempre hemos
defendido que el presupuesto municipal tenía que elaborarse de manera ajustada a la
realidad, y que una vez ajustado en las previsiones se velara por el cumplimiento de lo
presupuestado.
Si entramos en algunos detalles del presupuesto:
1. INGRESOS:
Impuestos Indirectos: se incrementa un 4,37 %, como consecuencia de la aprobación de
la modificación de las Ordenanzas fiscales a. IBI URBANA: se mantiene prácticamente
la cantidad prevista para el año anterior y que ha sido la cantidad que aproximadamente
se ha recaudado realmente por este concepto b. ICO: Se ha seguido la tendencia a la
baja en la previsión de ingresos, como veníamos solicitando reiteradamente en años
anteriores (en los que incomprensiblemente se incrementaba excesivamente esta
partida), y este año disminuyen los ingresos previstos por esta partida en un 41,58 %,
lógicamente y en consonancia con la cantidad efectivamente recaudada el año anterior.
c. I.A.E.: se presupuesta en buena lógica a la baja ya que como se informaba en
ejercicios anteriores de la Intervención, y como nuestro Grupo también manifestaba la
lógica de la situación de crisis por la que atravesamos hacía pensar que el número de
empresas que desgraciadamente dejaría de ejercer su actividad en el municipio iría a la
baja d. Tasas y otros Ingresos: se incrementa un 1,78 %, para ajustar a la realidad: la
previsión para este año es más acorde a lo efectivamente recaudado en el año anterior y
que previsiblemente se ajustará más a lo recaudado este año. Todas estas partidas
llevábamos años demandando insistentemente que se debería ajustar lo presupuestado a
lo efectivamente recaudado. e. Volvemos a suscribir la recomendación efectuada en
años precedentes para reforzar la gestión recaudatoria y evitar de una vez por todas que
prescriban muchos de los derechos por algunos conceptos (como los ya
tradicionalmente nombrados en este punto: mercado, mercadillo y mesas y sillas), y que
la cantidad recaudada se ajuste al máximo posible a las previsiones. f. Enajenación de
inversiones reales: por fin en esta partida vemos los datos que se ajustan a las ventas
reales de las parcelas vendibles, o como en este caso las realmente vendidas con lo que
la cifra es real, como hemos demandado en tantas ocasiones. Con buen criterio se han
omitido aquellas transferencias de capital recogidas en presupuestos de años anteriores
respecto de las que no existe certeza alguna de que se vayan a convocar las ayudas.
2. GASTOS: Disminuyen un 4,02% con respecto al año anterior a. Como siempre
hemos manifestado, como criterio general nuestro más firme apoyo a todas aquellas
medidas encaminadas a la contención del gasto, en todas y cada una de las partidas en
las que sea posible y que no afecten ni en cantidad ni en calidad a los servicios
prestados.
b. Las partidas de gastos se han visto rebajadas, en buena lógica, y además de tomar esta
medida pensamos que resulta imprescindible, para cumplir con los objetivos de
contención de gastos fijados, que se proceda de manera muy exhaustiva al mayor
control de gasto posible, máxime cuando la línea de austeridad establecida obliga a
vigilar especialmente esta partida, siendo graves las consecuencias por el
incumplimiento para el Ayuntamiento.
Desde el Grupo Popular y un año más, nos hubiese gustado como a todos, que se
pudiesen mantener las aportaciones a las asociaciones y clubs locales, a los que desde
aquí nuevamente queremos reconocer y agradecer la labor que llevan a cabo en los
distintos colectivos con los que trabajan, pero también somos conscientes, como
creemos que lo son todos nuestros vecinos y así en el fondo lo reconocerán, que las
circunstancias que nos ha tocado vivir son las que son, no las podemos cambiar de un
día para otro, y lo que hoy nos toca hacer es esto, con la esperanza de que cuando las
circunstancias sean otras, podrán contar no sólo con el reconocimiento sino también con
el apoyo económico que merecen.
Por todo lo dicho, y haciendo un ejercicio de responsabilidad y de colaboración,
el Grupo Popular de este Ayuntamiento votamos a favor de los Presupuestos planteados,
con el ruego de que se pongan todos los medios y se tomen todas las medidas posibles
para llevar a cabo el necesario control en la ejecución del mismo.
Finalizada la intervención de la portavoz del grupo municipal popular, el
Concejal del grupo municipal de Izquierda Unida D. Joaquín Azorín, manifiesta lo
siguiente:
Voy a votar a favor, porque no hay más remedio, no hay otra alternativa.
Pero quiero hacer unos comentarios al respecto, y decir que mi sensación es de
Desilusión e impotencia.
Son presupuestos diseñados desde el Ministerio de Economía, que están
marcados por el Plan de Ajuste y por el objetivo de estabilidad presupuestaria y la regla
del gasto, que se carga la autonomía municipal, e impone estos criterios de forma
obligatoria por distintos mecanismos, y deja casi nula la autonomía municipal, (vamos
que van a quedar los Ayuntamientos para cambiar bombillas y poco más).
Quiero salirme un poco, para no repetir argumentos, y al hilo de los presupuestos
quiero aprovechar para comentar sobre el modelo de financiación de los Ayuntamientos.
Desde IU-Los verdes, siempre hemos demandado potenciar los Ayuntamientos, y
dotarlos de una capacidad económica propia, de autonomía financiera como en muchos
países de Europa avanzada, ya que como todos han oído hasta la saciedad es la
administración más cercana al ciudadano. Pues lo que se esta haciendo es lo contrario,
se le quita toda la autonomía municipal, se le fiscaliza y se les interviene casi en la
práctica.
Los Ayuntamientos no son los culpables del despilfarro, aunque ha habido un
tiempo no muy lejano en que todas las administraciones se han pasado, y aquí en Casas
Ibáñez tenemos el ejemplo de estos tiempos pasados en el teatro-auditorio, y en el que
IU fue coherente, y voto en contra de dos espacios escénicos para Casas Ibáñez, o cine o
teatro. Vuelvo a decir que los Ayuntamientos no son los culpables, pero como el gasto
social o más bien la inversión social, (o sea la sanidad, educación y protección social)
van a pagar las consecuencias de la crisis que otros han hecho. Se nos exige más a los
Ayuntamientos por ser la administración más pequeña, se controla y se dirige a los
Ayuntamientos, y quien nos controlan son las administraciones que más han malgastado
con el acuerdo tácito de los dos grandes partidos, el PSOE y PP. Que no nos engañen,
en las inversiones absurdas siempre han estado de acuerdo, y ahí están las hemerotecas,
aeropuertos, autovías, aves, grandes obras, museos, reinos don Quijote, formulas 1, paro
porque podría estar horas. Y sin embargo, lo que se esta haciendo es castigar a los
Ayuntamientos, y se apuesta por un modelo centralista, Estado- Autonomía – Provincia.
Cuando tengamos que ir a Albacete o a Toledo a presentar una queja, una gestión, una
demanda nos acordaremos. Repito, porque se está olvidando, que somos la
administración más cercana, y debe ser la administración que proporcione la mayor
parte de los servicios públicos, porque en el Ayuntamiento cuando queremos quejarnos,
o pedir algo, podemos ponerle cara a los responsables de la gestión política, Alcalde o
Concejal, y criticarnos o exigirnos, y además, al ser una administración cercana se
puede participar en la vida municipal a través de los distintos foros, (veté tú a quejarte a
Toledo y verás que bien).
El Ayuntamiento en esta nueva legislatura, y desde IU estamos trabajando en
ello, se controla el gasto, se aplica en la política municipal la austeridad, y una mejor
gestión de lo público, que en la reciente época pasada no se miraba, (había mucho
dinero para todo, no hacía falta controlar casi nada).
Pues este esfuerzo del Ayuntamiento no se ve recompensado, al revés, casi
penalizado.
Mi conclusión principal es que la prioridad del techo de gasto es el ahorro para
pagar a proveedores, que está muy bien, pero se olvida, que el Ayuntamiento también
sufre los impagos, impagos de la junta por encima de 2 millones desde 2011. Eso se
olvida a los que nos obligan a aplicar el techo de gasto y los planes de ajuste. Ya no
cuenta que el Ayuntamiento tenga unos presupuestos en los que lo que se ingrese sea al
menos igual o mayor que lo que se gasta, el ejemplo de una casa en la que lo que se
gasta no puede ser mayor que lo que se ingresa, cosa lógica, ya no sirve. Ahora la
prioridad es ahorrar para pagar, y olvidando que al Ayuntamiento, que somos todos los
vecinos de Casas Ibañez, da igual que no se le pague.
Otro aspecto muy negativo y destacable es la disminución de las cuantías de
convenios y subvenciones, más bien desaparición mayoritaria de las subvenciones para
prestar servicios públicos. Tal y como se decidió en el foro de la participación se
trasmitirá toda la información sobre la pérdida de ingresos del Ayuntamiento en estos
conceptos, y por ello la dificultad de seguir prestando estos servicios. Y tengo que
destacar que desde IU no estamos a favor del sistema que se estaba llevando de
financiación de los Ayuntamientos a través de subvenciones, que como está más que
demostrado, se conceden demasiadas veces por criterios partidistas, a estos que son de
mi partido les doy, y a estos otros no. (queremos un sistema de financiación de los
Ayuntamientos para que sean autónomos, y que se nos vigile para que no se cometan
abusos ni excesos).
Todo esto dificulta extremadamente la política municipal, determina que el
objetivo principal de toda administración pública, que según mi criterio es garantizar la
igualdad de oportunidades, esa para mí es la prioridad absoluta, pues este objetivo está
amenazado por los criterios económicos que se nos imponen. A esto añadir que estas
exigencias, harán que en este presupuesto muchas de las inversiones y proyectos
previstos, no se harán realidad seguro.
Pero quiero acabar con esperanza, no nos vamos a resignar, vamos a seguir
exigiendo que los Ayuntamientos deben tener un papel más determinante.
Así en estos presupuestos de 2013 quiero destacar dos aspectos positivos para
ayudar sobre todo a los que peor lo están pasando, y son el plan de empleo del propio
Ayuntamiento, con recursos propios, y el taller de empleo de recuperación de residuos
urbanos.
Comienza un segundo turno de intervenciones. Dentro del mismo, el portavoz
del grupo socialista alude a las siguientes cuestiones:
* En relación a lo manifestado por la portavoz del grupo popular. Recuerda que
el presupuesto es una previsión de ingresos y gastos, que se pueden cumplir o no en
función de la evolución de las circunstancias; indica que a su juicio sí se ha mejorado la
gestión tributaria, intentándose cobrar todos los tributos municipales mientras haya
bienes a nombre del deudor; incide en que la cuantificación de los ingresos por ventas
de patrimonio se ha realizado con datos ya existentes; y, en lo referente a los clubes
deportivos, explica que, aunque ya no existan ayudas directas, se les ayuda desde el
Ayuntamiento en todo lo que sea posible para el ejercicio de sus actividades.
* En relación con lo manifestado por el portavoz de Izquierda Unida, considera
importante mantener la esperanza, a pesar de las imposiciones existentes, para
desarrollar las políticas municipales que se consideren más adecuadas.
Realiza una segunda intervención la portavoz del grupo popular Dña. Ángeles
López, en relación con los siguientes asuntos:
- Previsiones de los Presupuestos. Aunque coincide con el portavoz del grupo
socialista en que las distintas consignaciones de los estados de ingresos y gastos de los
presupuestos son previsiones, recuerda los presupuestos de otros años en los que se
utilizaban partidas, por ejemplo de ingresos por venta de parcelas en el polígono
industrial o de algunos ingresos tributarios, con la única finalidad de equilibrar un
presupuesto, y que con posterioridad se podía constatar que esos ingresos nunca se
materializaban. Hace hincapié en que reconoce el esfuerzo del equipo de gobierno en
este sentido en el proyecto de presupuesto que se presenta.
- Gestión tributaria. También reconoce que va mejorando, aunque haya que
seguir insistiendo todavía en mejorar en algunas partidas presupuestarias.
- Venta de patrimonio municipal. Afirma que en este capítulo se ha
presupuestado con datos reales, por lo que también reconocen que se ha mejorado
respecto a anualidades anteriores.
- Asociaciones y clubes locales. Indica que en su intervención anterior sólo quiso
hacer un reconocimiento al esfuerzo que realizan en el contexto económico actual.
Finalmente interviene la Alcaldesa Dña. Carmen Navalón:
Agradece el apoyo a los presupuestos de todos los grupos de la Corporación,
hecho que se produce por segundo año consecutivo. Cree que lo ideal es que todos los
grupos trabajen juntos para que el municipio vaya hacia adelante en la situación actual
tan complicada para las personas que están desempleadas. Considera que este apoyo es
fruto de la sensatez y del sentido común. Reitera que se han intentado presentar los
mejores presupuestos, haciendo un esfuerzo para prestar servicios, pero también
cumpliendo con las limitaciones de gasto. Igualmente alude a que, a su juicio, el
proyecto existente para modificar la Ley de Bases del Régimen Local va a quitar
autonomía y posibilidades de actuación a los municipios, que son las Administraciones
más cercanas a los ciudadanos, pero también va a evitar que haya duplicidades
competenciales entre las distintas Administraciones
para poder ejercitarlas,
suficientemente dotadas, de manera más eficiente y con menor gasto. Opina que, en
relación a lo expuesto, debe ser más lo que una a los distintos grupos políticos que lo
que les separe.
Considerando suficientemente debatido el presente asunto del orden del día, por
la Alcaldía se somete a votación, que ofrece el siguiente resultado: once votos a favor
(los once Concejales de la Corporación). En consecuencia, por unanimidad de los
Concejales de la Corporación y una vez vista la documentación integrante del
presupuesto (memoria de la Presidencia, estados de ingresos y gastos, bases de
ejecución del presupuesto, plantillas de personal, informe económicos-financiero, anexo
de deuda, anexo de personal, anexo de inversiones, liquidación del presupuesto de 2012,
junto con los informes de Intervención – el general y el específico de estabilidad
presupuestaria, regla del gasto y límite de deuda – se adoptan los siguientes acuerdos:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente el presupuesto general para el año 2013 en
los términos del proyecto presentado que fue dictaminado favorablemente por al
Comisión de Hacienda y que se encuentra en el expediente, cuyo resumen por capítulos
es el siguiente:
ESTADO DE INGRESOS 2013
CAPITULO 1. IMPUESTOS DIRECTOS.TOTAL CAPITULO 1
Euros
1.428.536,06
CAPITULO 2. IMPUESTOS INDIRECTOS.T OTAL CAPITULO 2
71.000,00
CAPITULO 3. TASAS Y OTROS INGRESOS .TOTAL CAPITULO3
797.060,57
CAPITULO 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES
T O TA L C A P I T U LO 4
1.696.051,76
CAPITULO 5. INGRESOS PATRIMONIALES.T O TA L C A P I T U LO 5
23.578,02
CAPITULO 6. ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES
126.975,13
TOTAL CAPITULO 6
CAPITULO 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL .T O T A L C A P I T U LO 7
CAPITULO 8. ACTIVOS FINANCIEROS .-
39.646,94
T O T A L C A P I T U LO 8
12.400.00
EUROS
TOTAL PRESUPUESTO INGRESOS 2013
ESTADO DE GASTOS 2013
CAPITULO 1. GASTOS DE PERSONAL .TOTAL CAPITULO
4.195.248,48
EUROS
1.521.263,47
1
CAPITULO 2. GASTOS EN BIENES CTE. Y SERVICIOS.2
1.028.573,00
TOTAL CAPITULO 3
105.819,00
TOTAL CAPITULO
CAPITULO 3. GASTOS FINANCIEROS .CAPITULO 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES.TOTAL CAPITULO
986.529,60
4
CAPITULO 6. INVERSIONES REALES.TOTAL CAPITULO 6
396.679,92
CAPITULO 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL.
27.978,42
TOTAL CAPITULO 7
CAPITULO 8. ACTIVOS FINANCIEROS.TOTAL CAPITULO
CAPITULO 9. PASIVOS FINANCIEROS.-
8
12.400,00
TOTAL CAPITULO
9
116.005,07
EUROS
4.195.248,48
TOTAL PRESUPUESTO GASTOS 2012
SEGUNDO.- Aprobar con el mismo carácter las bases de ejecución para el
presupuesto del ejercicio de 2013, según propuesta que fue dictaminada favorablemente
por la Comisión de Hacienda y que se encuentra en el expediente.
TERCERO.- Igualmente, aprobar las plantillas del personal funcionario y laboral
de este Ayuntamiento así como la relación de personal laboral de indefinidos no
incluidos en plantilla según propuestas que fueron dictaminadas favorablemente por la
Comisión de Hacienda, en las que, según se establece en el informe de la Intervención
Municipal, “se ha seguido para su cuantificación lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley
17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013,
debiendo precisar que, con carácter general no habrá incremento de retribuciones del
personal al servicio del sector público para el presente año respecto de las retribuciones
vigentes a 31 de diciembre de 2012, sin tener en cuenta la reducción aprobada por el
Real Decreto –Ley 20/2012, de 13 de julio, por el que se suprimía la paga extraordinaria
del mes de diciembre.”
7.- PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL
REGULADORA DEL IMPUESTO DE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y
OBRAS.- Al amparo de lo establecido en el artículo 91.4 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales por la
Alcaldía se solicita la inclusión en el Orden del día del presente asunto, por la urgencia
que reviste su aprobación. Justifica la declaración de urgencia en el expediente de la
manera siguiente:
El 22 de septiembre de 2008 se firmó un Convenio entre la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha y este Ayuntamiento con el objeto de apoyar las
iniciativas empresariales que se instalasen en el polígono industrial de la localidad y por
un plazo de 2 años. Con posterioridad, y mediante una addenda al mismo, se prorrogó
su vigencia hasta el 22 de septiembre de 2012. El objetivo de dicho convenio era doble:
por un lado, la Junta de Comunidades subvencionaba a las empresas con aportaciones
directas; por otro, el Ayuntamiento introducía una bonificación del 75% sobre la cuota
del impuesto de construcciones, instalaciones y obras a favor de tales empresas.
El 7 de marzo de 2013 ha tenido entrada en esta Entidad Local un documento
suscrito por el Director General de Economía, Competitividad y Comercio de la Junta
de Comunidades, en el que hace hincapié en que dicha administración se está
replanteando la anterior política de promoción empresarial, lo que ha motivado la
paralización de la firma de los nuevos convenios o la prórroga de los vigentes. De su
redacción se desprende que a corto plazo no va a existir cauce alguno que posibilite las
ayudas a las empresas en los supuestos que aquí estamos contemplando.
Por ello, este Ayuntamiento, ante la grave situación económica que está
atravesando, tampoco puede seguir manteniendo el compromiso adoptado al que me he
referido en el primer párrafo.
En consecuencia, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 91.4 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, se propone incluir como asunto urgente en la sesión ordinaria del pleno de 11
de marzo la derogación del artículo 3bis de la ordenanza fiscal reguladora del impuesto
de construcciones instalaciones y obras, que dice lo siguiente:”sobre la cuota
determinada conforme al artículo anterior, se aplicará una bonificación del 75% a favor
de las construcciones, instalaciones y obras que se establezcan en el polígono
industrial”.
Se aprueba su inclusión en el orden del día con el voto favorable de todos los
Concejales de la Corporación.
A continuación, vista la propuesta y sin deliberación alguna, por unanimidad de
los Concejales de la Corporación se adoptan los siguientes acuerdos:
PRIMERO.- Aprobar provisionalmente la modificación de la Ordenanza Fiscal
del impuesto de construcciones, instalaciones y obras, que se concreta en la derogación
del artículo 3 bis, que dice lo siguiente: “sobre la cuota determinada conforme al
artículo anterior, se aplicará una bonificación del 75% a favor de las construcciones,
instalaciones y obras que se establezcan en el Polígono Industrial”.
SEGUNDO.- Someter a información pública la presente aprobación provisional
durante el plazo de 30 días, quedando definitivamente aprobada en el supuesto de
ausencia de reclamaciones durante el mencionado período.
8.- RUEGOS Y PREGUNTAS.- Se producen las siguientes intervenciones:
- Por parte de la Concejal Dña. Ana María Josefa Honrubia:
* Pregunta si ya se le puede completar la información sobre el festival de jazz
que solicitó en la sesión plenaria anterior.
La Concejal Dña. Lorenza Monedero le facilita la siguiente información: la
Asociación Cultural “Antonio Machado” paga los dos primeros espectáculos y se queda
con la recaudación de los mismos; mientras que la recaudación del tercer espectáculo se
ingresa en el Cultural Albacete, ya que es la entidad que lo contrata.
* Pregunta si se le cobra a la Asociación “Antonio Machado” la tasa prevista en
la Ordenanza por la utilización de espacios municipales.
La Concejal Dña. Lorenza Monedero le contesta que, en relación con los
espectáculos del festival de jazz, no se le ha cobrado nada, ya que entiende que está
exenta porque el festival lo organiza junto con el Ayuntamiento. Cree que si lo hubiese
organizado independientemente de esta Administración entonces sí se le debería haber
cobrado.
La Concejal del grupo popular insiste en que no ve muy clara la distinción, por
lo que desde la Concejalía de cultura se le indica que este asunto hay que estudiarlo
detenidamente entre todos.
La Alcaldesa Dña. Carmen Navalón explica que esta programación tiene un
público minoritario, y que el Ayuntamiento sólo no podría llevarla a cabo, por lo que es
imprescindible la colaboración de la Asociación Cultural “Antonio Machado”. Por otra
parte, cree que dicha programación no genera beneficios. Por todas las razones
expuestas opina que en este supuesto no procede aplicar la tasa.
* Pregunta que cuándo se le va a entregar la documentación pendiente de la obra
del Paseo de la Cañada.
La Alcaldesa le indica que tiene que terminar de ver el expediente con la
Intervención Municipal, para facilitarle el resto de facturas.
* Pregunta cuándo se le va a contestar al escrito de la Asociación de Mujeres
presentado en el Ayuntamiento, ya que dicha Asociación tiene reunión el próximo
sábado y les vendría bien tener la contestación esta semana. La Alcaldía no se
compromete a hacerlo esta semana, pero confirma que les contestará por escrito.
- Por parte del Concejal D. Miguel García:
* Ruega que se cumplan las Ordenanzas Municipales, o en caso contrario que se
modifiquen.
* Pregunta por los motivos por los que los niños no pueden jugar en los parques
y jardines del municipio. Cree que no hay prohibición alguna al respecto en las
ordenanzas municipales, advierte de que no hay ninguna señalización en este sentido e
indica que la Policía le ha manifestado que no puede intervenir en estos casos ante la
inexistencia de norma que de manera expresa prohíba tales actividades.
La Alcaldesa Dña. Carmen Navalón hace hincapié en que los parques son
espacios en los que no se puede jugar, sin necesidad de que esté recogido en una
Ordenanza, porque se altera el descanso de las personas mayores que los frecuentan. Por
eso es por lo que no se permite el juego con balones ya que para ello hay otros espacios.
Recuerda que hay parques rodeados por calles y que representan un lugar peligroso para
los mismos niños.
* Ante el hecho de que se ha desconectado de la emisora municipal la
programación de Castilla-La Mancha durante algunas horas, pregunta por qué en este
asunto no se ha respetado el procedimiento de adopción de decisiones previsto en la
propia Ordenanza que regula el citado servicio municipal.
La Alcaldesa Dña. Carmen Navalón le indica que sí se ha cumplido el citado
procedimiento: la propuesta la realizó el director y se ha asumido al considerarla
adecuada por los miembros del Consejo.
* Ruega que se elimine un cartel de dirección Abengibre y Valdeganga,
instalado en la C/Charco, por no considerar adecuada su ubicación por la poca anchura
de dicha vía pública. La Alcaldía le indica que no tenemos competencia para su retirada;
y que la Administración competente, que es la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha, no lo quiere hacer a pesar de que el Ayuntamiento le comunicó la
circunstancia hace mucho tiempo.
No habiendo más asuntos que tratar, la Sra. Alcaldesa-Presidenta declaró
terminada la Sesión a las veinte horas, quince minutos. De todo lo cual, yo, el
Secretario, doy fe.
EL SECRETARIO
Fco. Javier Ortega Campillo