SESIÓN ORDINARIA - Concejo de Medellín

SESIÓN ORDINARIA
DE CLAUSURA
ACTA 686
FECHA:
Medellín, 31 de Julio de 2007
HORA:
De las 09:00 a las 03:35 p.m.
LUGAR:
Recinto de Sesiones
PRESIDIÓ:
Mauricio Tobón Franco
ASISTENCIA:
Señores Concejales:
1.
MAURICIO TOBÓN FRANCO
2.
MÁXIMO PÉREZ SOTO
3.
JUAN DAVID ARTEAGA FLÓREZ
4.
FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
5.
AURA MARLENY ARCILA GIRALDO
6.
SANTIAGO MARTÍNEZ MENDOZA
7.
JOHN FREDY TORO GONZÁLEZ
8.
FABIO ESTRADA CHICA
9.
RAMÓN EMILIO ACEVEDO CARDONA
10.
DIEGO HUMBERTO ARANGO VERGARA
11.
MARTÍN E. "COCHISE" RODRÍGUEZ
12.
GABRIEL JAIME URREGO BERNAL
13.
JOHN JAIME MONCADA OSPINA
14.
CARLOS CHAPARRO SÁNCHEZ
15.
JESÚS ANÍBAL ECHEVERRI JIMÉNEZ
16.
MARÍA MERCEDES MATEOS LARRAONA
17.
LUIS FERNANDO PINO SERNA
18.
FEDERICO ANDRÉS GUTIÉRREZ ZULUAGA
19.
LUIS BERNARDO VÉLEZ MONTOYA
Funcionarios del Concejo:
-
MARTHA CECILIA VÉLEZ VÉLEZ – Contralora
-
JAIRO HERRÁN VARGAS – Personero
-
MANUEL SALVADOR BETANCUR M. - Secretario General
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Secretarios del Despacho:
-
SERGIO FAJARDO VALDERRAMA – Alcalde de Medellín
-
JUAN FELIPE GAVIRIA GUTIÉRREZ – Gerente de Empresas
Públicas de Medellín
-
ALEJANDRO CEBALLOS ZULUAGA – Presidente UNE
ORDEN DEL DÍA
-
ACTO DE RECONOCIMIENTO PERIÓDICO ALMA MATER
1.
VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM
2.
APROBACIÓN ACTAS NROS. 683 - 684 (En la red)
ACTA NRO. 685 (En elaboración)
3.
CITACIÓN
Presentada por el señor concejal Mauricio Tobón Franco y aprobada
en la sesión ordinaria de instalación del 1 de marzo de 2007. Suscrita
por los señores concejales John Fredy Toro González, Diego
Humberto Arango Vergara, Aura Marleny Arcila Giraldo, Máximo
Pérez Soto, Luis Fernando Pino Serna, Gabriel Jaime Urrego
Bernal, Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, Federico Gutiérrez
Zuluaga.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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“Cítese al señor Gerente de Empresas Públicas de Medellín, doctor
Juan Felipe Gaviria Gutiérrez, para que explique ante la Honorable
Corporación, el cumplimiento del Plan de Negocios de la Empresa Orbitel
a la fecha, además de la exposición y sustentación de los Estados
Financieros de Empresas Públicas de Medellín del año 2006.
Cítese al doctor Alejandro Ceballos Zuluaga, Presidente de UNE,
para que sustente sus puntos de vista sobre el tema, ante la
Corporación.
El día del debate será definido por la Mesa Directiva de la Corporación,
la cual se encargará de hacer amplia difusión del mismo, por
considerarse de interés comunitario”.
Presentada por el señor concejal Mauricio Tobón Franco y aprobada
en la sesión ordinaria del 19 de julio de 2007.
“Amplíese el cuestionario de citación hecha al Presidente de UNE, doctor
Alejandro Ceballos, e invítese a la señora Contralora General de
Medellín, doctora Martha Cecilia Vélez Vélez, y al señor Personero
de la ciudad, doctor Jairo Herrán Vargas, para que responda las
siguientes preguntas:
1.
¿Cuál es el resultado en número de suscriptores que están
instalados y facturados a junio 30 de 2007 del servicio WiMax de
Orbitel?
2.
¿Cuál es el resultado en número de suscriptores que están
instalados y facturados a junio 30 de 2007 del servicio Voipiador de
Orbitel?
3.
¿Cuál es el número de devoluciones de servidores y equipos de
WiMax de Orbitel a junio 30 de 2007?
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
4
4.
¿Cuál es el número de devoluciones de servicios y equipos a junio
30 de 2007 del servicio Voipiador de Orbitel?
5.
¿Cuál es el inventario actual que se tiene en equipos para usuario
final necesarios para la instalación en servicios de WiMax de Orbitel?
6.
¿Cuál es el inventario actual en equipos para usuario final
necesarios para la instalación del producto Voipiador de Orbitel?
Las dos anteriores preguntas quieren decir que cuál es el inventario que
se tiene en equipos que usa el usuario final para poder instalar el
servicio de WiMax y el servicio de Voipiador.
7.
Estados financieros y estado de resultados de la empresa Orbitel a
junio 30 de 2007 y a diciembre 31 de 2006.
8.
Estados financieros y estado de resultados de la empresa
EMTELCO a junio 30 de 2007 y a diciembre 31 de 2006.
9.
Estados financieros y estado de resultados de la empresa EPM
Bogotá a junio 30 de 2007 y a diciembre 31 de 2006.
10. ¿Cuáles son los comparativos de venta en unidades de triple play
a diciembre 31 de 2005, diciembre 31 de 2006 y junio 30 de 2007?
11. Nómina de UNE y Orbitel a 30 de junio de 2007 y que se enuncie
para cada cargo del nivel directivo, cuál es el salario que se tiene a junio
30 de 2007 y otras primas y bonificaciones que se tengan aprobadas
para cada cargo, con su respectiva carga prestacional, nombre de quien
lo ocupa.
12. Nómina de UNE y Orbitel a diciembre 31 de 2006, salario para
cada cargo del nivel directivo a 31 de diciembre de 2006 de UNE y
Orbitel, nombre de quien lo ocupó y carga prestacional, con las
bonificaciones que se hayan aprobado respectivamente para cada cargo.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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13. Número de personas que trabajan en UNE y Orbitel a junio 30 de
2007 y número de personas que trabajan a diciembre 31 de 2006, con
el detalle del cargo que ocupaban a diciembre 31 de 2006 y 30 de junio
de 2007 y el nivel organizacional.
En la invitación que se hace a la señora Contralora de Medellín, que por
favor indique estado actual del proceso de investigación que lleva ese
despacho por la compra del 50% de la firma Orbitel por parte de
Empresas Públicas de Medellín.
Y al señor Personero, que por favor indique cuál es el estado actual del
proceso de investigación por el proceso que ese despacho tiene por la
compra del 50% de la firma Orbitel.
Así mismo, que el señor Personero indique cuál es el estado actual del
proceso de investigación por el incumplimiento al derecho de petición
formulado por el concejal Mauricio Tobón y que en este momento tiene
una investigación en su despacho.
Invítese también al Procurador Regional para que cuente a esta oficina
en qué va avanzando la compra del 50% de la firma Orbitel por parte de
Empresas Públicas de Medellín y al señor Director de Fiscalía Medellín,
doctor Guillermo León Valencia Cossio.
4.
LECTURA DE COMUNICACIONES
5.
PROYECTOS DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE:
Nro. 312 de 2007:
“Por medio del cual se concede un beneficio tributario en Industria y
Comercio y Predial Unificado”.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Proponente: Señora concejala Aura Marleny Arcila Giraldo.
Ponentes: Señores concejales Aura Marleny Arcila Giraldo,
coordinadora; Máximo Pérez Soto, Mauricio Tobón Franco.
Nro. 350 de 2007:
“Por medio del cual se modifica el Acuerdo 60 de 2006, mediante el cual
se dictaron normas para garantizar el otorgamiento de subsidios en las
tarifas de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado en el Municipio de Medellín para la vigencia fiscal 2007”.
Proponentes: Señor Alcalde de Medellín, doctor Sergio Fajardo
Valderrama; señor Secretario de Hacienda, doctor Horacio Vélez de
Bedout.
Ponentes: Señores concejales Mauricio Tobón Franco, coordinador;
John Fredy Toro González, Federico Gutiérrez Zuluaga.
6.
PROPOSICIONES
7.
ASUNTOS VARIOS
8.
ACTO DE CLAUSURA
-
Himno Nacional
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
7
-
Palabras del señor Presidente del Concejo de Medellín, doctor
Mauricio Tobón Franco
-
Palabras del Señor Alcalde de Medellín, doctor Sergio Fajardo
Valderrama
-
Himno Antioqueño
-
APROBACIÓN ACTAS NROS. 685 - 685
D E S A R R O L L O:
1.
VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM
Llamados a lista los señores Concejales por la Secretaría, ésta anuncia
que hay asistencia reglamentaria para deliberar y decidir.
La Presidencia somete a consideración el Orden del Día. No se presentan
intervenciones. Es aprobado.
2.
APROBACIÓN ACTAS NROS. 683 - 684
Se someten
aprobadas.
a
discusión.
No
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
se
presentan
intervenciones.
Son
8
3.
CITACIÓN
Anexo 1 Acta 686 EPM Estados Financieros a Dic-06.ppt
Interviene el señor Gerente de Empresas Públicas de Medellín, doctor
JUAN FELIPE GAVIRIA GUTIÉRREZ
Señor Presidente, señores Concejales:
“En la comunicación recibida, donde se cita al Gerente de EPM, se pone
como temario “explique a la Honorable Corporación el cumplimiento del
Plan de Negocios de Orbitel”, además de la exposición y sustentación de
los estados financieros de EPM a diciembre de 2006.
El doctor Ceballos tendrá la oportunidad de contar a la corporación la
evolución de las cifras de UNE – EPM Telecomunicaciones, Orbitel y
cómo se ha comportado el negocio de telecomunicaciones una vez
integrado por la adquisición de Orbitel y cómo a partir de mañana, tanto
Orbitel como EMTELCO desaparecen como instituciones y quedan
integradas completamente en EPM Telecomunicaciones.
Voy a hacer un rápido repaso de las cifras financieras de EPM en el
2006.
Comenzamos mostrando los informes de los Contadores Independientes,
la PriceWaterhouse Coopers, en donde dan su opinión sobre los estados
financieros a diciembre de 2006 diciendo que estos reflejan
adecuadamente la operación existente en EPM, al igual que el dictamen
de la Contraloría que dice exactamente lo mismo.
Un poco para responder a la pregunta sobre “cómo se sustentan los
estados financieros de EPM”.
La sustentación está basada fundamentalmente en la opinión de los
Contadores independientes, de los auditores internos y de la Contraloría
de Medellín, que tiene a su cargo la vigilancia de EPM.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Los hechos relevantes que ocurrieron y que tienen reflejo en los
resultados del 2006 en EPM tienen que ver con el proyecto de Porce III,
contratación y avance de obra, hoy en día estamos cercanos a un
desembolso del billón de pesos en el desarrollo de Porce III, que va
excelentemente bien, cumpliendo todos los plazos, no hay atrasos ni
problemas de ninguna naturaleza, se hizo la desviación del río a
principios de este año como estaba pactado y como era urgente que se
hiciera para poder iniciar la construcción de la presa.
El año pasado se dio por terminado el proceso de escisión y nació UNE –
EPM Telecomunicaciones, además se adquirieron EADE y Orbitel. Se le
dieron excedentes ordinarios al Municipio de Medellín por $254.000
millones y extraordinarios por $66.000 y entrega a la ciudad de los
recursos de los 50 años de EPM por $120.000 para el programa de los
colegios de EPM.
Se amortizaron $175.000 millones, de los bonos emitidos por EPM y en
lo que tiene que ver con la deuda, se amortizaron $150.000 millones y
$50.000 millones de intereses, pero se recibieron desembolsos por cerca
de $90.000 millones para Porce III y $84.000 millones de otros papeles
comerciales.
Impuestos de renta pagados por el 2005, $232.000 millones y un
anticipo de $135.000 para el 2005.
Los resultados son bastante buenos, los ingresos sin UNE
Telecomunicaciones en el segundo semestre, ascienden a un poco más
de los tres billones, cumpliendo el 100% del presupuesto, con un
EBITDA de 1.5 billones de pesos, 5% por encima de lo presupuestado y
con una utilidad de $986.000 millones, 24% por encima del
presupuesto.
(Diapositiva 6) Hay ahí una discriminación más mayor sobre qué es el
estado de los resultados, los ingresos operacionales son un poco por
encima de los tres mil millones de pesos, con una utilidad bruta de 1.5
billones de pesos, 2% por encima del presupuesto.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Un excedente operacional de 1.1 billones de pesos al 98% de lo
presupuestado. Una utilidad antes de impuestos de 1.17 billones de
pesos, ciento por ciento del presupuesto, para terminar con un
excedente del 24% por encima del presupuesto de $986.000 millones.
El balance es con unos niveles de endeudamiento muy bajo, los pasivos
totales son de 2.6 billones de pesos frente a un patrimonio de 11.3
billones de pesos, un poco por encima de las cifras a diciembre de 2005,
cerca de medio billón de pesos por encima.
Ahí no hay cifras fundamentales, no pasó nada con la escisión, lo que
estaba en activos fijos pasa a ser inversiones en sociedades, al igual que
va a ocurrir con EADE este año, una vez integrado completamente,
vamos a tener al contrario, en vez de una inversión en sociedades, una
inversión en activos fijos.
Vale la pena resaltar la calificación de Duff & Phelps en donde dice que:
“El proceso de escisión de la Unidad Estratégica de Negocios de
Telecomunicaciones no afectó el desempeño financiero de la empresa,
que como consecuencia de ello, la estructura de patrimonio de EPM,
resultante de la escisión, se mantuvo prácticamente intacta y el
resultado de la escisión también significó para EPM una
mayor
flexibilidad financiera para afrontar los continuos cambios en los
mercados que opera”.
Si uno quisiera hacer la comparación completa entre el 2005 y 2006,
incluyendo el sector de telecomunicaciones, tienen ahí las cifras, los
ingresos no son un poco más de tres billones sino 3.45 billones de
pesos, un 1% por encima de lo presupuestado y 8% por encima del
2005, un EBITDA igual, 5% por encima del presupuesto, 5% por encima
del año anterior y un EBITDA cercano al 1.8 billones de pesos con una
utilidad final de $986.000, no varía porque EPM sin Telecomunicaciones
absorbe vía participación patrimonial utilidades de EPM.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Tenemos los $986.000 millones, 16% por encima del año anterior y
13% por encima del presupuesto.
Hay ahí unos cuadros que muestran la distribución de los ingresos
operacionales
como
EBITDA
por
los
negocios,
incluyendo
Telecomunicaciones, donde se muestra que energía representa casi el
50% de los ingresos operacionales de EPM entre generación y
distribución.
EPM Telecomunicaciones el 22% y Aguas el 14% y en EBITDA las cosas
son muy similares.
En EBITDA en Aguas tenemos el 17%; entre Generación y Distribución
tenemos cerca del 58% y 25% en Telecomunicaciones.
También vemos cuál ha sido la evolución tanto de los ingresos
operacionales como del EBITDA en los últimos tres años. La tasa
acumulativa promedia anual en pesos constantes para los ingresos es de
1.3% anual y del 3% de crecimiento interanual a precios constantes
para el EBITDA.
Con esto creo dejar las explicaciones sobre lo que fueron las cifras
financieras de EPM en el 2006”.
Anexo 2 Acta 686 UNE.ppt
Interviene el señor Presidente de UNE, doctor ALEJANDRO CEBALLOS
ZULUAGA
Señor Presidente, señores Concejales:
“Con la primera reflexión queremos simplemente significar que
entendemos que debemos garantizar el crecimiento rentable de la
empresa. Nos hemos propuesto que la empresa valga más en cada
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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momento, al final de cada período para el bien de su accionista, su
propietario y para el beneficio de todos sus usuarios.
El comportamiento de los resultados de la empresa realmente son
satisfactorios, estamos construyendo una empresa más competitiva.
En banda ancha, que es quizás el producto más importante que se
ofrece hoy en las telecomunicaciones porque sirve de acceso a la
totalidad de los servicios, hemos tenido un crecimiento más importante
que el del mercado.
La tasa de crecimiento del servicio de banda ancha en Colombia para el
2006 fue del 97%. Estamos creciendo por encima de la industria,
crecimos un 156%, es decir, un 60% más de ese excelente crecimiento.
Hay que destacar que el crecimiento de Colombia en el año, ha sido
subrayado como uno de los mejores en el mundo, quizás el país que
más creció en el mundo en banda ancha en este período fue Colombia y
la empresa que más creció en banda ancha en Colombia de lejos fue
UNE – EPM Telecomunicaciones.
El crecimiento incluye la banda ancha alámbrica y banda inalámbrica
nómada WiMax.
Es importante destacar que a medida que se vaya cubriendo el mercado
local con la banda ancha alámbrica en zonas donde tenemos redes
propias como Medellín y otras ciudades, empieza a mostrar mayor
participación.
El crecimiento de WiMax este semestre fue del 17% mensual y ya
empieza a marcar cifras verdaderamente importantes cada mes.
En líneas de telefonía IP:
La telefonía IP es el producto que seguramente va a prevalecer en el
futuro, su crecimiento hasta ahora ha sido lento y afortunadamente ha
sido así, porque tarde o temprano terminará impactando los propios
resultados de las empresas de telecomunicaciones.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Sin embargo, posiblemente el crecimiento nuestro es de los más
importantes, la telefonía IP de lo que llamamos Voz IP, tiene una calidad
que no tiene nada que desear, es prácticamente perfecta.
Tenemos líneas facturando por casi diez mil, habiendo empezado hace
un año con 2.600 y en minutos de líneas de telefonía IP hemos crecido
un 250% al pasar de un millón a 3´700.000.
Este crecimiento nos permite mantener un liderazgo adicional en el
servicio de larga distancia que será muy importante a través de este
conducto de telefonía IP en el futuro.
El comportamiento de la larga distancia para Orbitel, empresa filial
hasta hoy de UNE, es bastante satisfactoria. La tasa de crecimiento del
total de minutos de larga distancia de UNE, creció un 49.7% y es
importante destacarlo, máxime que la larga distancia en Colombia en el
2006 decreció un 7.9.
Hay una conquista muy importante de participación en el mercado.
En larga distancia nacional la tasa de decrecimiento de Colombia fue del
10% y en la nacional decrecimos un 6½%, mucho menos que en el
mercado nacional.
En larga distancia internacional fue absolutamente extraordinario,
crecimos un 73.72%. Esta es la respuesta a los esfuerzos que se están
haciendo internacionalmente, principalmente en la larga distancia
entrante, es la producción que proporcionan nuestras filiales en el
exterior.
La telefonía fija, se supone también que es un negocio que está
decreciendo. EPM Telecomunicaciones creció también en líneas de
telefonía, aumentamos el número de líneas en servicio en 2.3%,
pasamos de 1´174.000 a 1´202.300.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Este crecimiento, si se mira en minutos fue del 8.8%, en parte pro el
crecimiento de las líneas y en parte gracias al mayor consumo de
minutos por los planes que se lanzaron en el último año que han
invitado al usuario a usar más la telefonía local.
Es obviamente un crecimiento superior al del mercado, estamos
haciendo una muy alta ocupación de las líneas instaladas y estamos
procediendo a ampliar un poco nuestra capacidad para seguir
atendiendo esta demanda.
Comportamiento de Orbitel – Primer semestre 2007
La ejecución de los ingresos tuvo un comportamiento muy positivo. Con
respecto al presupuesto, éstos se sobre ejecutaron en 114%, y con
respecto al mismo período del año anterior se presentó un crecimiento
del 20%.
• El EBITDA, que a la hora de la verdad es el que sirve como
referente para la valoración de las empresas, para las bancas de
inversión, tuvo un crecimiento con respecto al año anterior del 30% y
una ejecución del 137% versus el presupuesto.
Lo más destacable, que es un resultado verdaderamente por encima de
todas las expectativas es el crecimiento de la larga distancia
internacional que permitió esto. Pero este EBITDA también se logró
gracias a una ejecución austera del presupuesto de gastos, los cuales se
han ejecutado al 78% con respecto al presupuesto.
Es importante destacar el comportamiento de la utilidad operacional. Se
pasó de un déficit de 5.852 millones de pesos durante el ejercicio del
2006, a un excedente de 5.442 millones de pesos durante el primer
semestre de 2007.
La utilidad neta del semestre fue de –4.129 millones de pesos mejor que
lo presupuestado que era –12.673 millones de pesos.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Los ingresos que ha dejado de percibir Orbitel por efecto de la
reevaluación han sido del orden de 49.845 millones de pesos.
Si la tasa de cambio se hubiera comportado como estaba previsto por
Planeación Nacional, nuestros ingresos habrían sido de $16.902 millones
adicionales que irían prácticamente a utilidad bruta.
Así mismo, los costos que ha dejado de pagar han sido de 32.943
millones de pesos. Lo anterior hace que el dinero que ha dejado de
recibir Orbitel, y que generaría una utilidad mayor, es de 16.902
millones de pesos.
Las utilidades netas del año pasado fueron de 193.439 millones de
pesos, de los cuales 143.654 se obtuvieron en el segundo semestre de
2006, primer semestre de vida jurídica de UNE.
Las utilidades superaron las del año anterior en 236%. En el primer
semestre de este año, las utilidades fueron de 106.100 millones contra
49.785 millones del mismo periodo del año anterior, lo que nos brinda
un crecimiento del 113%.
¿De dónde venimos?
De una estrategia que este Concejo conoció muy bien, de la búsqueda
de objetivos globales, de óptimos globales, de una integración de las
empresas que permitiera empaquetar productos y beneficiarnos en la
construcción de redes en lugar de estar compitiendo en inversiones.
De acuerdo a la estrategia definida, el cambio de la configuración de
tecnologías/regiones a una de mercado (ocasiones de consumo) sobre
una base nacional.
• La Integración de las diferentes sociedades, en la búsqueda del
óptimo global sobre los óptimos locales.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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• La racionalización de las inversiones de capital, con lógica global y
visión más amplia de mercados y geografía.
•En junio de 2006, EEPPM E.S.P se convierte en el dueño del el 100% de
las acciones de ORBITEL S.A. E.S.P. para traspasar posteriormente a
EPM Telecomunicaciones S.A. E.S.P.
•El 1 de Julio de 2006 nace EPM Telecomunicaciones S.A. E.S.P.
(Escisión)
•En Septiembre de 2006, se inicia proceso de Integración con ORBITEL
y EMTELCO
En la actualidad hemos integrado la experiencia en mercados masivos a
través propuestas de valor con múltiples servicios que trae EPM
Telecomunicaciones, complementada y potenciada con la fuerza y
posicionamiento de Orbitel en el mercado nacional e internacional y con
la capacidad de entrega de soluciones, de valor agregado, más
complejas e integradas que han posicionado a EMTELCO como un
excelente proveedor de servicios al sector empresarial en Colombia.
Esta es la fuerza de la integración.
NUESTRO MOTOR - El Talento Humano
Nuestro motor verdaderamente en esta era del conocimiento es el
recurso humano. Hoy cuando las ventajas comparativas no son los
factores de producción del siglo pasado, el capital, la cantidad de mano
de obra y los recursos naturales, sino el conocimiento, el recurso
humano adquiere una importancia preponderante. El talento humano
competente, motivado, alineado con el cumplimiento de los objetivos
empresariales deberá ser el motor que impulse todos los demás
recursos.
•Es importante tener sistemas de compensación que sean
competitivos frente al mercado laboral general o del sector y que
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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generen condiciones adecuadas de equidad entre los miembros de la
empresa.
•Los estudios de compensación permiten evaluar la competitividad
externa y la equidad interna de los salarios.
Para las asignaciones salariales se tuvieron como referentes los
siguientes estudios:
- Estudio Compensación Salarial (Nivel no directivo) – PriceWaterHouse
- Estudio Compensación Salarial (Nivel directivo) – UnionConsulting
Estos estudios se basan en metodologías similares: Una comparación de
las estructuras salariales vigentes para cada cargo con respecto a cargos
similares de otras empresas del sector, que sean comparables desde el
punto de vista del tamaño, la importancia dentro del sector, el nivel de
ingresos de la compañía y la cobertura geográfica o de servicios.
En nuestro caso, el consultor utilizó información de EMTELCO, Telecom,
EEPPM, EPM Bogotá, Colombia Móvil, Movistar, ETB, Avantel, Telmex e
IMPSAT. Estas empresas están ubicadas dentro del tercer cuartil del
mercado, con respecto a ingresos.
Para el estudio de salarios para directivos de la empresa integrada
(UNE, Orbitel y EMTELCO), se realizó una comparación frente a la
mediana de salarios de las empresas seleccionadas. Del análisis se
encontró que los cargos directivos de nivel alto tenían remuneraciones
inferiores a las del mercado hasta de un 42%, y, en la gerencia media,
las remuneraciones eran superiores en un rango entre el 19 y el 24 %.
Se diseñó un esquema de remuneraciones que permitiera ir acercando
paulatinamente los salarios a los esquemas de remuneración del
mercado, es decir, aumentando la remuneración en donde fuera
necesario para evitar la deserción del personal y disminuyéndola en
aquellos casos en que fuese superior.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
18
Aún cuando se hicieron las comparaciones con respecto a la mediana,
no se utilizaron estos valores. Para la definición de los salarios se
utilizaron valores inferiores a los de la mediana (18% por debajo),
buscando utilizar como referente los niveles actuales de salarios en
EEPPM.
De otro lado, se asignaron los salarios a los cargos diferenciándolos por
el nivel de responsabilidad, competencia requerida para el cargo e
impacto en el logro de los objetivos empresariales. Es decir, cargos con
igual nivel dentro de la estructura tienen diferentes asignaciones
salariales.
Estamos combinando experiencia y juventud, generando espacios para
el aprendizaje y el impulso de nuevos paradigmas y la creación de un
nuevo liderazgo dentro de la organización. En nuestro grupo directivo
se promovió un 36.66% de personal profesional, que no estaba en
cargos directivos.
Estamos combinando diferentes generaciones de manera que podamos
optimizar la curva de experiencia.
Estamos conformando una empresa nacional. Contamos con personal
distribuido en el territorio colombiano, para prestar servicios
nacionales e internacionales.
Tenemos presencia en 14 ciudades en el país, tenemos redes propias o
a través de filiales en Manizales, Pereira, Bogotá y en la local extendida
de Antioquia Córdoba y Sucre.
A través de WiMax estamos esperamos llegar al final del año a unas 16
ciudades que nos permita seguir manteniendo el crecimiento del 17%
mensual, hasta alcanzar cifras significativas.
Es importante también señalar la expansión en el mercado de los
Estados Unidos: New York, New Jersey, Boston, Chicago, Atlanta,
Washington, Maryland, Virginia, North Carolina, South Carolina,
Houston, Los Ángeles; todos estos estados tienen fuerzas de ventas
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
19
contratadas por nuestra oficina en Miami y en New York. Y hay
cobertura en la totalidad del territorio español, siendo nuestra empresa
la líder absoluta en el mercado de emigrantes colombianos,
permitiéndole obtener un aumento en la participación de la larga
distancia internacional muy destacada.
En el cuestionario se pedía una comparación de los niveles salariales de
diciembre 2006 y de junio de 2007 para Orbitel y para UNE, quisimos
representarlos de la siguiente manera para poder presentar un análisis
más adecuado:
Estas cifras señalan que estamos cumpliendo nuestro compromiso de
integración, cumpliendo el compromiso de crecimiento rentable en el
país, que estamos avanzando. En telecomunicación no avanzar es
retroceder.
La importancia de expandir al mercado colombiano nuestros servicios es
absolutamente clave. Sabemos que en unas semanas, máximo en unos
meses, vamos a tener competencia en la ciudad de Medellín de los
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
20
grandes jugadores internacionales y vamos a perder, querramos o no,
parte del mercado.
Nuestro propósito es que fuera de los mercados locales de Medellín,
conquistemos mucho más de lo que perdamos en el mercado local. Era
una estrategia absolutamente indispensable para garantizar el
crecimiento rentable, sostenido de la empresa, y por lo tanto mantener
y aumentar su valor en el tiempo.
Simplemente para caminar
“El pequeño ciempiés sintió que debía lanzarse a caminar,
y preguntó inquieto a su madre:
-Para andar, ¿qué pies debo mover primero:
¿los pares o los impares?, ¿los de la derecha o los de la izquierda?,
¿los de adelante o los de atrás o los del centro?
¿Cómo lo hago? Parece muy complicado.
-Cuando quieras andar, hijo mío -le respondió la madredeja de cavilar y... anda".
Con esto queda terminada nuestra intervención”.
Interviene el señor concejal MAURICIO TOBÓN FRANCO
Señor Presidente, señores Concejales:
Anexo 3 Acta 686 - Concejal Mauricio Tobón Franco.ppt
“Esta citación de hoy la hemos desarrollado como una especie de corte
de cuentas entre lo que se compró de Orbitel hace aproximadamente un
año, lo que hoy se tiene y lo que UNE empezará a tener a partir de las
12 de la noche de hoy.
Quiero contarle a los concejales y a los medios de comunicación que a
partir de hoy, a las 12 de la noche, se fusiona EMTELCO con UNE y EPM
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
21
Bogotá, por lo que para el control político era bastante importante este
debate”.
Interpela el Presidente de UNE, doctor ALEJANDRO CEBALLOS
ZULUAGA:
“Solamente para aclarar que no es con EPM Bogotá sino con EMTELCO,
es decir, se integran hoy y surgen mañana como una sola empresa UNE,
Orbitel absorbida y una porción de EMTELCO, porque otra porción queda
por fuera, pero manejando solamente los servicios de Contac Center, la
parte que tiene que ver con datos se integra totalmente”.
Continúa el señor concejal MAURICIO TOBÓN FRANCO:
“Entonces a partir de hoy a las 12 de la noche se integran Orbitel, una
parte de EMTELCO y EPM Bogotá con UNE.
Es importante este debate para que nos demos cuenta qué es
exactamente lo que se compró en el caso de Orbitel, lo que hoy se tiene
y lo que va a empezar a funcionar a partir de hoy con UNE.
Quiero empezar con una nota que apareció en la Revista Dinero, de
marzo 18 de 2005, en una entrevista que se le hacía al doctor Gaviria.
Le preguntaban que dentro del proceso de reestructuración que se
estaba viviendo de EPM, antes de venir al Concejo, qué opciones tenía
para el desenvolvimiento del negocio de telecomunicación y de forma
particular le preguntaban: “Por qué Orbitel, el motor del proceso de
integración?
Dice el doctor Gaviria:
“Es una excelente organización en un negocio que hoy no es
muy bueno. La empresa está organizada como planteamos el
negocio. Esto hace que la toma de decisiones sea más clara.
Podemos hacer uso de esa organización, orientada bajo
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
22
nuestros esquemas tan pronto los necesitemos, cosa que no
podíamos hacer con otra empresa”.
Vamos a hacer una evaluación inicial del tema que tiene que ver
directamente con los supuestos de mercado, donde lo más importante
que se tuvo en su momento era la valoración del negocio del WiMax y el
negocio de la larga distancia.
COMPORTAMIENTO ACTUAL DE LOS SUPUESTOS DE MERCADO
TENIDOS EN CUENTA PARA LA COMPRA DEL 50% DE ORBITEL
1.
El negocio de WiMax: Evolución actual
2.
La larga distancia deja de ser un triopolio entre ETB, Orbitel y
Telecom prácticamente desaparece porque se abre el mercado de la
larga distancia en Colombia a partir del primero de agosto.
Estas son las proyecciones que se hicieron por parte de la compañía
Inverlink del negocio de WiMax:
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
23
Se decía que enlaces finales en el mercado masivo se debían tener
aproximadamente 14.000 y se debían de tener para finales del 2007,
68.000.
De igual manera se mencionaba que se debía tener unos enlaces finales
en el mercado corporativo de 4.677 enlaces y de 15.649 enlaces para el
año 2007.
EJECUCIÓN DE ENLACES WiMax MASIVO POR CIUDADES
A MAYO DE 2007
EJECUCIÓN DE ENLACES WiMax CORPORATIVO POR CIUDADES
A MAYO DE 2007
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
24
Lo de Medellín me parece que es bastante diciente, no solamente en el
mercado corporativo, sino en el masivo, porque en Medellín se tiene un
cumplimiento del 8%, donde es la casa matriz. En el mercado
corporativo se tiene apenas un cumplimiento del 5% de los enlaces
corporativos que se tenían previstos para la fecha.
TASA DE RETIROS SERVICIO WiMax DE ORBITEL
A MAYO DE 2007
EJECUCIÓN DE INGRESOS WiMax ENERO
MAYO DE 2007
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
25
EJECUCIÓN DE INGRESOS WiMax MAYO 2006
MAYO DE 2007
EJECUCIÓN DE ENLACES WiMax
A MAYO DE 2007
Desde que decidió Empresas Públicas de Medellín comprar el 50% de
Orbitel, motivado en un negocio tan importante como el WiMax, se
programó lo siguiente:
Esto quiere decir que a la fecha solamente hemos cumplido un 39% de
ejecución en el mercado masivo, un 17% en el mercado corporativo y
nos da un total de cumplimiento del 32% en el negocio de WiMax, frente
a lo que habíamos planteado inicialmente.
El 27 de julio se entregaron detalles por parte de la Comisión de
Regulación de Telecomunicación - CRT y el Ministerio sobre todo el tema
de la complementación de la numeración de larga distancia.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
26
A través de la Resolución 1720 de 2007, expedida por la CRT, se está
especificando cómo se va a regir el sistema de larga distancia nacional e
internacional en Colombia, con lo cual se espera que el mercado se abra
a muchos más competidores.
Se tiene previsto que el mercado tendrá más o menos unos 10 nuevos
competidores y las rebajas serán hasta de un 50%. Se tiene previsto
entonces que el país se ahorrará $200 mil millones al año en el tema de
larga distancia por la entrada de estos nuevos operadores y por la
reducción en las tarifas, rebaja que veremos los colombianos en el
bolsillo y que también verán las empresas de larga distancia en sus
finanzas.
Se ha dicho que en Chile hoy vale un minuto aproximadamente siete
centavos de dólar, en Colombia nos encontramos con que tenemos un
minuto de larga distancia valiendo alrededor de 14 centavos de dólar,
una de las tarifas más altas de América Latina.
Vale la pena mencionar y recordar que nosotros pagamos US$150
millones por la licencia de larga distancia, la compañía Orbitel; y ya el
Viceministro, el doctor Daniel Medina, ha mencionado en varias
presentaciones que esa cifra será muy inferior a lo que se pagó por
parte de Orbitel, Telecom y UNE.
Inclusive se ha hablado que esa licencia podría valer aproximadamente
tres salarios mínimos mensuales legales vigentes, cerca de $1’500.000.
Esto podría generar bastantes contradicciones en la estrategia que ha
trazado Empresas Públicas de Medellín. Hoy se sabe que empresas como
Telmex, Tigo, Corcel, EDATEL, EMCALI y otros operadores de servicio de
valor agregado han demostrado interés en participar en el negocio de
larga distancia y por ende acceder a las licencias.
Me pregunto: Si somos dueños del 49% con ETB de Tigo, y si somos
dueños de más del 70% de EDATEL, cómo es eso que estos señores
quieren entrar a participar en el negocio de larga distancia, si desde un
principio nosotros hemos dicho que dentro del interés que teníamos de
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
27
acceder a la propiedad de Orbitel era para poder generar el proceso de
empaquetamiento de servicios entre las filiales y poder generar unas
condiciones mucho más óptimas para poder competir en el mercado.
Me pregunto: Empresas Públicas de Medellín tiene interés en adquirir
EDATEL. Si tiene interés en adquirir ese 26% que tienen los privados en
EDATEL, cómo es eso que ellos quieren acceder a la licencia de larga
distancia para después vendernos más maquillada la compañía, por
ende generar un mayor precio en el negocio y le saldría más cara la
porción de propiedad de EDATEL al momento en que vaya entrar EEPPM
a negociar.
Esto para mí es bastante sospechoso y no quisiera que se pareciera en
su momento a las famosas millón de líneas fijas que generaron
determinadas condiciones dentro de Orbitel y que pudieron terminar
generando el negocio que ya hemos mencionado y que nos vamos a
entrar enseguida en esta presentación.
Después de más de un año, sólo se ha cumplido en un 32% la
ejecución del nivel de enlaces proyectados por Inverlink a la fecha para
el negocio de WiMax y que fue fundamento para la decisión de compra
del 50% de Orbitel por parte de EPM.
Además, éste fue uno de los grandes argumentos usados para venderle
la idea a la opinión pública del buen negocio hecho por EPM comprando
Orbitel.
A partir del 1° de agosto de 2007, se abre en Colombia el negocio de la
larga distancia.
Entrando muchos más operadores al mercado, se
calculan 10 nuevos operadores en el primer año y se espera
disminuciones en las tarifas de más del 50%.
De acuerdo a lo anterior, para el 2008, en Colombia la toma de la torta
de larga distancia legal - porque también sabemos que el negocio de
larga distancia tiene competidores ilegales - se repartirá entre más de
10 operadores.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
28
Y por las disminuciones de las tarifas que se darán, los ingresos totales
del mercado serán un 50% menores a los actuales, según expertos.
Se perdieron entonces los US$150 millones que valió la licencia y que
también fue tenida en cuenta para determinar el precio de Orbitel.
Esa respuesta es importante saberla y que la opinión pública sepa que
US$150 de dólares que valió la licencia de larga distancia para Orbitel
no vale ni un 1% de lo que en su momento se pagó por la misma.
Vamos a hacer una evaluación de los estados financieros y resultados
de Orbitel en el 2007.
Es lo que tiene que ver directamente con los costos de ventas y de
operación de la compañía Orbitel.
Me parece completamente inconsistente como se manejan los costos de
ventas y operación en la compañía Orbitel para el año 2007.
Es el caso de abril a mayo, donde se pasan de unos ingresos
operacionales de $34.604 millones de pesos a $56.242 millones de
pesos.
Esto es un incremento en los ingresos operacionales de
aproximadamente el 60%, donde los costos de ventas y operaciones
también se dan se dan en un incremento del 60%.
Lo que uno no entiende y no queda claro, es porque si se tiene unos
costos de ventas para unos ingresos operacionales de $53.000 millones
de pesos para unos ingresos operacionales de $56.000, porqué luego se
tienen para $53.000 unos costos de venta de $46.000.
Si usted hace esta evaluación durante todo el año 2007, me a mes, se
encuentra que para ninguna empresa tienen explicación esas
variaciones, oscilaciones en los costos de venta, a no ser que se haya
generado ciertas acciones de malabarismo contable que podrían dar
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
29
estas explicaciones en los costos de ventas y también en los ingresos
operacionales de la compañía.
Hay un tema que nosotros también quisiéramos que se nos explicara
porque se ha venido dando unos incrementos tan fuertes en los últimos
meses en los gastos no operativos de la compañía. Como se pasa de
tener $1.426 millones de pesos en abril, a $10.219 en junio.
Un acto que merece una explicación intensa por parte de la compañía.
Y decirle que a junio tenemos unas pérdidas acumuladas en Orbitel de
$4.129 millones de pesos.
Luego de ver el estado de resultados, vamos a ver el estado financiero
de la compañía a la fecha y vamos a encontrarnos dos temas como los
siguientes.
Hoy la compañía tiene en cuentas por
aproximadamente $223.000 millones de pesos.
cobrar
corrientes
Lo que es más importante de considerar, es que desde diciembre del
año anterior. Hemos tenido un incremento en las cuentas por cobrar del
16%, lo cual quiere decir que el cobro de estas cuentas por cobrar,
corrientes, no ha sido efectivo, por no hablar de inexistente en la
compañía, y que este que es una activo ya de UNE y de los
medellinenses y que es uno de los activos más líquidos, en vez de
decrecer y tener una recuperación importante en la cartera, hoy se ha
aumentado en un 16%.
La licencia que puede estar cargada dentro de los estados financieros
dentro de este rubro que tiene aproximadamente $280.000 millones de
pesos, tocará hoy restarle esos $150 millones de dólares a los activos
de la firma Orbitel por la exposición anterior, donde hoy esta licencia no
tiene un precio de $150 millones de dólares, ni de los $300.000
millones de pesos.
Aquí hay un tema importante es, $333.773 millones de pesos son hoy
los pasivos de la firma UNE, que quiere decir un incremento de
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
30
aproximadamente el 5.5%, de los pasivos de la compañía del mes de
diciembre al día de hoy.
Miremos que se ha dado un incremento de diciembre a la fecha de las
cuentas por cobrar en aproximadamente un 16%, demostrando que la
compañía Orbitel hoy no tiene ni una política ni estructura eficiente ni la
ha tenido durante este año a pesar de los costos que ha tenido para la
ciudad y para UNE, que permitiera un importante cobro en las cuentas
por cobrar, y un incremento importante en los pasivos de la empresa a
pesar de ya haber sido comprada por UNE.
Pregunto ¿quién responderá entonces después de hoy a las 12:00 de la
noche por estas cuentas por cobrar?
¿Será eficiente el cobro de estas cuentas por cobrar tenidas hoy en
Orbitel?
El año pasado Orbitel, la firma operacionalmente hablando perdió
$7.799 millones de pesos, y se nos dijo que habíamos obtenido una
ganancia.
Hay un tema que quiero que usted lo mire, y compañeros, y tiene que
ver con estos $29.548 millones de pesos, que llamamos malabarismos
contable o maquillaje contable.
Estos $29.548 se usaron de la siguiente manera. Se traen como
recuperación de impuestos: Aprovechamiento, $2.721. Recuperación
tasa contable, $6.58. Recuperación cargos de acceso, $330. Otros,
$3.910.
Mire lo que nos explican que la verdad creo que esto es enredado y
complicado no sólo para cualquier ciudadano del común, sino para
cualquier persona que tenga mínimamente conocimientos contables o
financieros.
Y nos dicen que estos recursos resultan y es lo enredado.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
31
1.
Corresponde al impuesto diferido originado en las diferencias
temporales surgidas en la aplicación de los ajustes por inflación para
efectos contables y fiscales.
No lo pude explicar de otra manera porque a pesar de haberlo estudiado
y mirado, es bastante enredado el argumento que usan para traer esos
$21.929 de períodos anteriores.
2.
En 2006 se incluyen $3.247 millones de pesos de indemnización
compensatoria por parte del proveedor de equipos de acceso
inalámbrico WIMAX -Siemens y que son estos $3.910 millones de
pesos.
Esto permite que Orbitel y la compañía terminen diciendo que tuvo una
utilidad de $1.162 millones de pesos.
Como lo dice el doctor Ceballos en la respuesta al cuestionario de hoy,
en la página 3: ”Es importante destacar el comportamiento de la
utilidad operacional - lo dice para el año 2007, pero no para el año 2006
- este indicador refleja el funcionamiento de la compañía”.
Como esto refleja el comportamiento de la compañía,
Orbitel
claramente el año pasado perdió $7.800 millones de pesos
aproximadamente. No ganó $8.962 millones de pesos.
Esto corresponde a un malabarismo contable como se los mostré
anteriormente para tratar de despistar a la opinión pública y decirle que
compramos una compañía lo suficientemente rentable e importante,
pero que la verdad es que perdió $7.799 millones de pesos.
Eso sin devolvernos a otro período porque si nos devolvemos a períodos
anteriores es posible que nos encontramos malabarismos como el que
anteriormente les he demostrado.
Les podemos decir que Orbitel presenta del 2007 antes de su fusión con
UNE, que será hoy a las 12 de la noche, hoy es el entierro de Orbitel,
hoy es el entierro de ese enfermo terminal que compramos de manera
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
32
inteligente por US$85 millones de dólares, compramos la mitad del
cáncer en ese dinero y hoy es el entierro a las 12 de la noche, y
lamentablemente creo que no tendrá muchos invitados porque un
entierro con un enfermo con semejantes inversiones tal altas, creo que
no es de contar, entonces pocos invitados están en las exequias de
Orbitel.
Orbitel presenta en el 2007, antes de su fusión con UNE, variaciones
inconsistentes mes a mes en sus costos de venta y operación, y
aumentos considerables en sus gastos no operativos que merecen ser
explicados por la presidencia de una manera más detallada.
De igual forma Orbitel presente a la fecha una pérdida de $4.129
millones de pesos, mientras que en el 2006 tuvo una pérdida
operacional de $7.799 millones de pesos.
Las cuentas por cobrar en Orbitel en el 2007, han aumentado en un
16%. Con la fusión de Orbitel se castigarán los estados contables de
UNE en $223.700 millones de pesos de cuentas por cobrar de Orbitel;
¿quién le garantiza a la ciudad el cobro de estas cuentas por cobrar?
Este es un tema muy importante.
Vamos a ver en los próximos análisis que haremos este año, dónde irán
a parar estos $223.700 millones de pesos, si figuraban a nombre de
Orbitel y no hubo interés por salir a buscar estos recursos sino que
antes de diciembre de 2006 a hoy, aumentaron en un 16%.
Creo que nadie le garantizará a la ciudad la recuperación de estos
$223.700 millones de pesos.
¿Perdió la ciudad US$150 millones de dólares de la licencia de larga
distancia de Orbitel?
¿Asumió esta pérdida la ciudad por la compra de Orbitel?
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
33
Los pasivos de Orbitel son hoy de $333.733 millones de pesos. Se han
aumentado en un 5.7% desde el 2006. Pregunto ¿Asume UNE en sus
cuentas este pasivo? ¿Perdió la ciudad por la compra del 50% de
Orbitel estos $333.000 millones de pesos?
¿Se libraron los privados ex dueños del 50% de Orbitel de estas
obligaciones financieras?
Los privados se fueron con US$85 millones de dólares en el bolsillo;
US$80, porque les quedaron debiendo, US$5, aunque lo que me
informaban en el día de ayer, es que los están reclamando sin cumplir
con las metas de WIMAX y hoy se están en gestiones importantes
dentro de la firma para entregarle los US$5 millones de dólares.
Se fueron con US$85 millones de dólares en el bolsillo y se libraron de la
mitad de estas deudas.
Se libraron de aproximadamente US$168.000 millones de pesos, que
les correspondían a ellos tener la responsabilidad por ser el dueño del
50% de la empresa, se fueron sin pagar.
Esto quiere decir que no solamente pagamos US$85 millones de dólares,
sino que también asumimos la mitad de la deuda de los privados, eso es
importante que los conozca la ciudad, y hoy es UNE la que tendrá que
responder por esos $165 millones de dólares de pasivos de la compañía
Orbitel que hoy se integra con esta empresa a las 12 de la noche.
Los ingresos operativos a la fecha de UNE hoy son sólo el 60% más alto
que los ingresos de Orbitel. Pero hoy a la fecha, UNE está dando un
excedente de $106.100 millones de pesos a junio de 2007, contra
$4.129 que está perdiendo hoy Orbitel.
Imagínese, vende un 60% más, pero va ganando $106.100 millones y la
otra en cambio, está vendiendo un 60% menos pero va perdiendo
$4.000 millones de pesos.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
34
Esto lo digo porque la UEN de Telecomunicaciones que es esto, la
famosa UEN que escindimos es la que da la plata en UNE, porque como
les voy a mostrar enseguida, EMTELCO va perdiendo dinero, EEPPM
Bogotá va perdiendo dinero, Orbitel va perdiendo dinero. Entonces es
importante mirar que la que va a dar la platica hacia el futuro a partir de
las noches y la que nos va a mostrar utilidades es esa famosa UEN. Ese
postre que decían que no iba a tener posibilidades hacia el futuro porque
estaba en un negocio de la telefonía fija, alámbrica que tanto se
mencionó y que en los medios locales se muestra con orgullo, contrario
a lo que pasaba hace tres años, como hoy hay un crecimiento del 91%
al 94% de la telefonía fija.
O sea que ese cuento que nos echaron hace tres años que la telefonía
fija iba a desaparecer antes este año ha crecido y hoy es el soporte de
esa compañía que nosotros estamos construyendo.
Quisiera que se explicara a la opinión pública por qué se va a dejar un
pedazo de EMTELCO por fuera.
Y que contáramos también porqué a
esta hora, antes de la 12:00 de la noche se está tramitando un crédito
por $8.000 millones de pesos de UNE - EMTELCO, sabiendo que a media
noche será una empresa fusionada.
Quisiera saber qué se quiere hacer con esos $8.000 millones de pesos y
por qué se está haciendo eso al interior de UNE.
Dentro de la gestión que se está haciendo en UNE, la cartera ha
aumentado de diciembre de 2006 a junio de 2007 en un 22.08%.
Cuando la administración financiera de la compañía UNE, es la misma
que tenía Orbitel, que pude demostrar ahora que su cartera ha venido
aumentando de diciembre a hoy en un 16%, también la cartera de
UNE, está aumentando en un 22.08%.
Esto es de cuidado, vale la pena mirarlo y analizarlo, y mirar porqué
esto viene sucediendo. Es claro que también el crecimiento de la
compañía es importante, sus ingresos operacionales, pero es importante
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
35
que miremos este tema porque esto es de cuidado y cualquier persona
que tenga un conocimiento mínimo financiero, sabe que es de cuidado.
Lo más líquido de sus activos en este momento, es este rubro, las
cuentas por cobrar corrientes de la empresa, que aumentan en un
22.0%.
Me parece coincidencial también que los pasivos han aumentado en
Orbitel en este año en un 5.5%, y coincidencialmente también han
aumentado en un 5.56%.
Seguramente hay explicaciones. No estoy diciendo ni que acá se perdió
la plata ni que hay funcionarios que estén cometiendo hechos
irregulares, pero quiero decirles que estas dos cifras son un llamado de
atención para UNE y una alerta para la comunidad, y un llamado
también para la Contraloría General de Medellín para que tenga en
cuenta estas cifras que acabo de mencionar del aumento en las cuentas
por cobrar de la firma UNE y el aumento de sus pasivos.
Aproximadamente $106.000 millones de pesos va teniendo UNE de
utilidades netas a la fecha y miremos qué va pasando con EMTELCO,
que pasa de estar dando utilidades de $1.05 millones de pesos a
diciembre 2006, a tener hoy una pérdida acumulada al mes de junio de
$5.712 millones de pesos.
EEPPM Bogotá tuvo a diciembre de 2006 una pérdida acumulada de
$7.819 millones de pesos.
Hoy tiene unas pérdidas acumuladas de
$8.730 millones de pesos.
Por eso decía que está dando la firma UNE a la fecha $106.000 millones
de pesos, pero es claramente con el negocio de la UEN de
Telecomunicaciones, porque EMTELCO a la fecha va perdiendo $5.712
millones de pesos, y EEPPM Bogotá $8.730, y Orbitel trae una pérdida
acumulada de aproximadamente $4.700 millones de pesos.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
36
Esto es lo que hoy entrará a hacer parte de UNE y hace parte también
del entierro no sólo como empresa sino del entierro financiero que se
dará hoy a las 12:00 de la noche por el proceso de integración.
Se incrementan las pérdidas de EEPPM Bogotá y EMTELCO a esta fecha.
¿A partir del 1 de agosto, fecha de la fusión, saldrá castigada UNE en
sus estados financieros por estas pérdidas?
Tema también interesante de averiguar.
Quiero mencionar el tema del crédito mercantil, que está dentro de los
activos de los estados financieros de cualquier compañía, caso
mencionado UNE, y corresponde al mayor valor pagado sobre el valor
intrínseco, en la adquisición de las inversiones patrimoniales de una
compañía.
Miremos que esto está acreditado en los activos de la firma UNE y a
diciembre de 2006, eran $249.867 millones de pesos.
Ese crédito mercantil hoy está en unas amortizaciones que se han
venido haciendo, unas pendientes por hacer,
y hoy hay apenas
amortizado $15.680 millones de pesos en el caso EMTELCO. Se ha
amortizado en EMTELSA aproximadamente $60.000 millones de pesos.
En Telefónica $73.000, en EEPPM- Televisión ya se dio completamente
la amortización, y en Orbitel apenas se ha amortizado $3.168 millones
de pesos.
Esto quiere decir que hoy con la fusión que se va a dar en las 12:00
p.m., quedarían pendientes aproximadamente $8.500 millones en
EMTELCO y $60.185 millones por amortizar de UNE.
Esos son más o menos $69.000 millones de pesos pendientes por
amortizar que tendrán que ir contra las finanzas de UNE.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
37
Y estos $69.000 millones de pesos aproximadamente como les decía,
dentro de la cuenta mercantil, y que como les mostraba anteriormente
esa cifra, terminarán convirtiéndose en otra pérdida directamente del
proceso de compra del 50% de Orbitel y que por lo tanto ¡ojo,
concejales! Dejará de recibir y de verse en sus estados de resultado,
$69.000 millones de pesos, en el año 2007 y por lo tanto dejará de
recibir menos transferencias para inversión social el Municipio de
Medellín por este concepto.
Lo más importante son $60.185 millones de pesos también de todo ese
proceso de negociación del 50% de Orbitel que también entrará a más
pérdidas de la compañía UNE y por ende a más pérdidas para nosotros
los ciudadanos del Municipio de Medellín.
Vamos a continuar con el tema de las filiales en el exterior de la
compañía Orbitel.
Acá hay dos temas: El de Cinco Telecom, compañía que se dedica a la
comercialización en Estados Unidos y Orbitel
Comunicaciones
Latinoamericanas donde Cinco Telecom presenta una pérdida en el 2006
de más o menos $2.718 millones de pesos.
Y esta otra firma una utilidad de $107 millones de pesos, donde las dos
sumadas presenta una pérdida a diciembre de 2006, de $2611 millones
de pesos.
Puede que después de ver tantas pérdidas y tantos rojos, esto se vea
pequeño pero el martes pasado la Fiscalía Estatal de La Florida, abrió
investigación formal contra Cinco Telecom por publicidad engañosa y
supuesto fraude en los minutos que vende la empresa en Estados
Unidos.
La Fiscalía estatal quiere determinar si los minutos que la empresa dice
vender son en realidad el mismo número de minutos que obtiene un
cliente. La investigación ha resultado después de numerosas quejas por
parte de consumidores en La Florida, que dicen que estas tarjetas que
vende Orbitel siempre se quedan cortas misteriosamente de minutos.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
38
Cinco Telecom es la corporación en Estados Unidos que vende bajo la
marca Orbitel.
Menciono esto porque si la firma hoy está perdiendo $2.718 millones de
pesos, y pasa a partir de las 12:00 de la noche también a ser parte de
la propiedad de UNE y ya hay una demanda abierta en el Estado de La
Florida en Estados Unidos contra esta compañía por publicidad
engañosa, por fraude aparente en la venta de minutos a inmigrantes y
ciudadanos en el sur de La Florida, podríamos poner en riesgo las
finanzas de la compañía UNE.
Este hecho me parece bastante grave que hoy UNE sin darse cuenta y
por reflejo ya está en los tribunales del sur de La Florida, respondiendo
por esta demanda que ha interpuesto usuarios contra la firma Cinco
Telecom.
En el 2007 de la burocracia directiva en UNE, Teletraining planteó en el
2006, inicialmente para UNE una estructura de nivel directivo con 45
cargos, para diciembre de este año solo se ocupaban 28 cargos de
nivel directivo; de manera inesperada en 2007 se hizo otro estudio con
otra firma consultora para rediseñar la estructura del nivel directivo y
se determinó que fuera esta de 118 cargos, teniendo un incremento la
empresa en cargos del nivel directivo del 162% en seis meses y con
salarios
promedio que van desde los $16.592.000 hasta los
$37.331.000. Esto es un incremento del 42,8% de la nómina en 6
meses y le valdrá adicionalmente a la empresa UNE $1.313.995.840
pesos.
De 45 pensaba inicialmente, en este año tomaron la decisión que fuera
de 118 cargos, a diciembre 31 teníamos no más 28 cargos del nivel
directivo y ya hay a la fecha junio 16, 116 cargos de nivel directivo.
La compañía se conserva casi igual en los niveles profesional, auxiliar y
operativo, no entiende uno una compañía que quiere hacer dinero y
quiere generar gran cantidad de posibilidades hacia el futuro, en vez de
burocratizarse por los de abajo que son los que muchas veces permiten
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
39
el crecimiento de una empresa sea burocratizado por lo alto al revés de
cualquier compañía en el mundo, esto se refleja en unos incrementos
importantes en el tema salarial.
Los esfuerzos no han sido en vano antes que se dé hoy el entierro de
ORBITEL a las 12:00 p.m.
Doctor Mauricio Tobón Franco, con el fin de absorber su inquietud
respecto de la suerte de la investigación radicada con el número SPOA
un número de quince cifras, donde se investiga presuntos actos
irregulares en los que pudo incurrir EPM en la adquisición del 50% de la
empresa ORBITEL, me permito informarle que en obediencia a
Resolución 03071, emanada al despacho del señor Fiscal General de la
Nación de septiembre 18 del 2006, se remitieron las pesquisas a la
oficina
de
asignaciones
seccional
de
Fiscalías
de
Bogotá,
correspondiéndole el conocimiento al fiscal 207, Seccional de la Unidad
Primera de Delitos contra la Administración Pública de esta ciudad.
Cualquier otro requerimiento estamos prestos a colaborale cordialmente
Guillermo León Valencia Cossio. La Fiscalía General de la República en
su fiscalía 207, Seccional de la Unidad de Delitos contra la
Administración Pública, avanza en este proceso de investigación.
A su vez la Contraloría nos informa que ya han atendido el caso y han
pasado por ese despacho la doctora Tatiana Aristizábal, José Mario
Restrepo Jaramillo, Juan Felipe Gaviria Gutiérrez, Rubén Hernando
Fernández Andrade, David Cardona, Sergio Fajardo Valderrama, Carlos
Guillermo Álvarez Higuita, Bruce Macmaster Rojas, Carolina Buendía y
Fredy escobar Moncada, alias Mateo, que hoy está en prisión en
Manizales por ser miembro activo de las FARC y además ex miembro de
la junta de EPM.
También la Personería nos entrega el informe donde estas son las cifras
de la compañía de la realidad de la empresa; hoy tenemos una empresa
que para ojos de cualquier analista financiero no vale un centavo.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Una empresa con 333 millones de pesos de pasivos que se asumirán
como anteriormente lo hemos mostrado, crecimiento de la cartera
aproximadamente el 16% en el último año.
El crecimiento del pasivo del 5.5%, licencia de larga distancia, que era
una de las barreras que se generaban de entrada para el negocio que
hoy puede llegar a valer tres salarios mínimos mensuales legales
vigentes, un negocio de WiMax que se dijo que era la panacea del
negocio y apenas está en 32% de lo ejecutado y por lo tanto esto es la
realidad hoy del negocio.
Es el negocio más malo, el peor negocio que pudo haber hecho Medellín
en toda su historia, que seguirá avanzando la Fiscalía, Procuraduría, la
Personería, Contraloría, para determinar los verdaderos responsables de
esta administración donde en el caso de Orbitel se le olvidó que los
dineros públicos eran sagrados”.
Interviene el señor Concejal JOHN FREDY TORO GONZÁLEZ
Señor Presidente, señores Concejales:
“Presido una comisión accidental que fue creada por esta corporación
para analizar lo que ha sucedido con el tema de Orbitel, quisiera
contarle a la opinión pública que esta comisión que integran los
concejales Diego Humberto Arango Vergara, Gabriel Jaime Urrego
Bernal, Mauricio Tobón Franco, Carlos Chaparro Sánchez, Juan David
Arteaga Flórez y la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo, tomó una
decisión y ésta como pueden haberse dado cuenta los ciudadanos de
Medellín, consistió en congelar, en dejar quieto el tema al interior de la
comisión.
Lo hicimos como un acto de elegancia y de decencia política, porque
éramos conscientes que este era un año electoral y no queríamos hacer
lo que algunas personas que hoy están en esta Administración hicieron
hace tres años y medio cuando una vajilla que nunca se compró se
convirtió en el caballito de batalla frente a la campaña electoral.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
41
Nosotros con hidalguía y decencia decidimos suspender y congelar
cualquier actuación en esa comisión accidental, no para que no se
convirtiera en un tema político, porque todo tema que pasa por esta
corporación es un tema político y eso no es malo, sino porque no
quisimos que se convirtiera en un tema electoral y por eso ya se ha
dado cuenta el señor Gerente y la Administración Municipal que no
hemos salido a la plaza pública a buscar votos de cuenta del tema de
Orbitel, ni a costa de la imagen de EPM o de la empresa y por eso
dejamos ese tema quieto.
La última vez que me voy a referir al tema de Orbitel antes de ser
elegido nuevamente como concejal, es hoy, porque sobre este tema y
hemos dicho lo que hasta la fecha hemos tenido que manifestar y con
posterioridad seguiremos manifestando cuando avancen los organismos
de control en sus investigaciones.
Frente al tema de Orbitel, todos los días insisto, quienes desde antes
que se hiciera el negocio, salimos a decir que era un mal negocio, hoy
tenemos más argumentos para ratificar lo que planteamos y el tiempo
nos ha ido dando la razón.
La Superintendencia de Servicios Públicos, presenta un informe que en
términos generales no es favorable a Orbitel y quisiera manifestar antes
de iniciar que el doctor Alejandro presentaba las cifras de ORBITEL y las
presentaba como si fueran unas cifras muy halagüeñas, la ventaja de las
cifras es que de acuerdo como se presenten pueden ser muy grandes o
muy pequeñas, si digo que en bicicleta me recorro 5 kilómetros en 10
minutos y cuento que mañana no me los recorrí en 10 minutos sino en 5
minutos, puedo estar mostrando que tengo un 50% de optimización en
esa carrera, pero cuando me comparo con Martín Emilio Rodríguez y veo
que él lo hace en 3 minutos podría estar significando que mi rendimiento
no es el 50%, sino que es 50% más ineficiente.
Cuando me muestran las cifras del WIMAX de las conexiones
inalámbricas, podría concluir sencillamente que se habían proyectado al
2007, 666.674 y solamente se han ejecutado 21.567, es decir, que no
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
42
son las cifras como las muestra el Gerente de Orbitel que son de más
del 187% en eficiencia, sino que son del 32%, cifras que demuestran lo
ineficiente del negocio, lo poco rentable y que no fue una buena
adquisición sustentada en el tema de WiMax.
En la larga distancia el tema es más complicado y mucho más crítico y
aumenta lo critico del tema el que hoy hay nuevos competidores, que
hoy se han reducido las tarifas y que el negocio no va a crecer.
El concejal Mauricio Tobón Franco, hizo una denuncia muy delicada que
los medios de comunicación, los organismos de control, entiéndase
Personería y Contraloría, deben tomar nota de ello, el concejal
textualmente dijo y lo mostró con cifras que se había hecho un
malabarismo contable para mostrar utilidades y cubrir pérdidas.
Esto de ser cierto es una situación bastante delicada porque eso es un
delito en nuestro país, creo que la Personería y la Contraloría deberían
tomar nota frente a ese tema y los demás organismos de control,
porque maquillar un balance, unos resultados, unos estados financieros,
no es lo más correcto y es ilegal.
En ese informe de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios correspondiente al período del año 2006, de la empresa
Orbitel, quisiera resaltar lo siguiente:
Los pasivos de corto plazo se incrementaron en 74 mil millones de
pesos, al pasar de $136.609 a $210.552.000 y que el aumento se dio a
las cuantas por pagar y las obligaciones financieras.
Hay que tener en cuenta que cuando hablamos del pasivo corriente es
un pasivo de corto plazo, es decir, hay que pagar en el período de un
año, lo cual es preocupante frente a una empresa que no tiene unos
buenos resultados financieros y que va absorber a EPM o UNE esta
noche a las 12:p.m.
Las cuentas por pagar, dice el informe de la Superintendencia de
Servicios Públicos, participan con el 65.69% al registrar un saldo de
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
43
$138.316 millones de pesos para el año 2006, esta cifra al contrastarla
con el año 2005, la cual era ciento un mil cuatrocientos veinte cinco
millones, refleja una variación del 36.37%, este incremento se originó
principalmente por la adquisición de bienes y servicios nacionales y del
exterior cuentas que se incrementaron en 10.736 millones de pesos y en
19 mil millones de pesos respectivamente.
¿Qué me preocupa de estas cuentas por pagar? Que estamos hablando
de un pasivo corriente que se tiene que pagar este año y no de la
situación de la empresa cómo se encuentra para cubrir ese pasivo o
cómo lo va hacer UNE, porque esto va afectar el balance de UNE que es
la que la va absorber.
Otra cuenta que tiene una participación importante en los pasivos
corriente es la de obligaciones financieras, la cual paso de 5 mil millones
en el 2005 a 37 mil millones en el 2006, con una variación de 32 mil
millones de pesos, equivalente a 657%, esta variación se generó por el
incremento de los créditos obtenidos en la banca comercial.
No sé qué tan eficaz sea una empresa que está dejando tantas perdidas,
que el negocio del WiMax no despega como es, que la larga distancia no
va a despegar y que EPM a través de UNE hoy está determinando que la
va absorber, seguirse endeudando en la banca comercial en tanto dinero
y no sé si el endeudamiento es para tecnología o es para terminar un
edificio que tiene por El Poblado, no sé para qué es ese crédito y de ser
para cosas que no tengan que ver con el negocio propiamente, me
parece muy delicado.
La Superintendencia de Servicios Públicos en su informe dice: durante
el año 2006 se generaron ingresos por venta de bienes por un valor de
75 millones de pesos, cifra que aumentó en 43 millones de pesos frente
a la registrada en el 2005.
Los costos de venta tanto de bienes como de servicios aumentaron en el
2006, en más de 14.230 millones de pesos, es decir, la operación de la
empresa aumentó mientras los ingresos están disminuyendo, no son lo
que se esperaba y al compararlos con la reducción que se presentó en
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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los ingresos se observa que la empresa registra una utilidad bruta de
22.000 millones de pesos en comparación con el año anterior, la utilidad
bruta descendió 43.013 millones equivalentes al 65.8% cifra que
muestra la difícil situación de la empresa puesto que desde hace tres
años presenta la misma tendencia, no solo desde que se compró, sino
desde mucho antes de comprar a Orbitel las utilidades brutas venían
disminuyendo y parece que esa tendencia va seguir siendo la tendencia
hacia el futuro.
La Superintendencia dice que teniendo en cuenta las cifras presentadas
anteriormente la empresa tuvo al finalizar el año 2006, una pérdida
operacional de 10.302 millones de pesos, lo cual muestra una reducción
de más de 26.875 millones de pesos frente a la obtenida al finalizar el
2005, lo cual fue en utilidad por 16 mil millones de pesos.
Luego de analizar el estado de resultados y teniendo en cuenta que el
aumento de los ingresos no operacionales se generó fundamentalmente
por ajustes a los registros contables, es decir, el incremento del
aumento de los ingresos no es por la operación de la compañía, el
incremento de los ingresos se da por unos ajustes contables que se
hacen.
Se observa que la empresa presenta una situación financiera difícil,
puesto que sus ingresos han disminuido de forma permanente en los
ultimo tres años, mientras que los costos de venta se mantienen,
inclusive para el último año aumentan, no aumentan los ingresos se
disminuyen, los ingresos por la operación del negocio disminuyen, pero
los costos por la operación se sostienen y en el último año aumentan, es
decir, una empresa que no tiene mucho futuro.
Esto no lo está diciendo la Contraloría, porque cuando ésta habla el
Alcalde sale a desautorizarla públicamente a decir que la Contralora no
actúa de manera objetiva, tampoco lo está diciendo el concejal Toro, ni
el Concejo de Medellín, porque cuando el concejal Toro habla y el
Concejo habla estamos haciendo política de cuenta de la Administración,
esto lo está diciendo la Superintendencia de Servicios Públicos que
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
45
seguro no está trabajando con ningún candidato a la alcaldía ni está con
nosotros haciendo política en la ciudad de Medellín.
Lo que ha generado que la utilidad bruta haya descendido
significativamente y aunque la empresa ha realizado esfuerzos para
disminuir sus gastos operacionales, esto no ha sido suficiente puesto
que para el 2006 la empresa obtuvo una pérdida operacional de 10 mil
millones de pesos.
La Superintendencia dice en relación con el EBITDA que es uno de los
indicadores fundamentales en una compañía, el indicador EBITDA
calculado con la fórmula de la CRT (Comisión de Regulación de
Telecomunicaciones), presentó una notable variación negativa al pasar
de 20.79% al 4.35%, es decir, 16 puntos por debajo del valor del
indicador en el año 2005, el indicador denota que por cada $100 de los
ingresos operacionales la empresa generó cuatro pesos de utilidad a 31
de diciembre del 2006.
Conclusiones del informe de la Superintendencia: honorables concejales
y ciudadanos de Medellín, señora Contralora y señor Personero.
Orbitel durante el año 2006, presentó una utilidad neta de 1.162
millones, este resultado disminuyó en 2.050 millones de pesos frente a
lo obtenido en el 2005, principalmente por la reducción en los ingresos
operacionales, o sea en la esencia del negocio.
Adicionalmente el resultado obtenido en el estado de pérdidas y
ganancias se debió al aumento de los ingresos no operacionales, lo cual
refleja una situación financiera crítica en la empresa, es decir, de ser
cierto lo que dice el concejal Tobón que hoy a las 12:00 p.m. UNE
absorberá a Orbitel va a absorber una empresa cuya situación financiera
es crítica, según la Superintendencia.
Los indicadores financieros reflejan una reducción en la estabilidad
financiera de la empresa, puesto que todos desmejoraron, esto se
aprecia claramente en el indicador de margen de EBITDA CRT, el cual
se redujo en más de 16 punto porcentuales.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
46
La clasificación de nivel de riesgo para el 2005, la empresa presenta un
riesgo financiero moderado.
A lo largo del año 2006, el tráfico de Orbitel en el servicio de larga
distancia nacional disminuyó en 58.478.303 minutos y en el de larga
distancia internacional en 21.587 minutos, lo que género a la empresa
una reducción importante en los ingresos por venta de servicios. Es
decir, vemos una empresa que no prospera, una empresa que no
mejora, una empresa cuyos indicadores financieros por ningún lado le
dan a uno de acuerdo con las proyecciones que hizo Inverlink para que
EPM comprara en 85 millones de dólares, una empresa cuyo negocio a
la larga distancia disminuye año tras año y es absolutamente imposible
ver que vaya a aumentar; una empresa cuyo negocio salvador, cuya
panacea para prosperara era la venta de las conexiones vía WiMax y ya
tenemos claro cómo, de 666.674 conexiones que se habían proyectado
solamente se lograron 21 mil millones.
No entiendo como una empresa que no mejora los indicadores en la
larga distancia nacional e internacional y está claro que van a seguir
disminuyendo, cuyos indicadores en cuanto al WiMax que era el negocio
que la iba a salvar no despegan y no pasan del 32% y una empresa con
un endeudamiento como el que tiene, con un pasivo como el que tiene
va hacer absorbida por Orbitel.
Cuando acá dimos una discusión frente a la escisión de EPM, se dijo que
había que escindir telecomunicaciones en aguas y energía, porque había
que blindarla frente al riesgo de las telecomunicaciones, acá en medio
de todas las discusiones sin entrar a cuestionar quienes aceptaron o
quienes no, se autorizó a la escisión y hoy el negocio de Orbitel le está
generando un riesgo adicional a EPM en UNE o a UNE le está generando
un riesgo adicional a UNE que me parece no contrasta con lo que se
había dicho.
Si había que escindir a UNE o EPM para crear a telecomunicaciones
aparte y así blindarla del riesgo, creo que lo que se avanzó en el
blindaje con la escisión se retrocedió en la adquisición del 50% de
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
47
ORBITEL, ya ahora para empeorar las cosas se va a terminar de agravar
absorbiendo UNE a ORBITEL, con lo cual absorbe los pasivos y asume
todas las contingencias que tiene no solo por las demandas, por los
pasivos, sino porque ORBITEL es una empresa sin futuro.
Creo sin temor a equivocarme que quienes hemos sostenido que no fue
un buen negocio el tiempo nos va a dar la razón, porque ahora con la
fusión de ORBITEL en UNE van a quedar ya absolutamente imposible de
determinar esos indicadores porque no los van a empaquetar y no
vamos a poder haciéndole seguimiento, es decir, se van de alguna
manera a encubrir las perdidas del futuro de ORBITEL y van a quedar
cubiertas con las utilidades de UNE que se escindió porque no era
negocio y está demostrado que ese es el verdadero negocio de las
telecomunicaciones”.
Interviene la señora Concejala AURA MERLENY ARCIAL GIRALDO
Señor Presidente, señores Concejales:
“Si arrancamos con el análisis del balance de diciembre de EPM
mirándolo en conjunto que en el balance están incluidas desde luego las
utilidades por las filiales, encontramos el siguiente comportamiento:
Excedente operacional: en el año 2006, EPM arrojo un billón ciento
treinta y dos mil millones pesos de utilidad operacional y en el 2005, un
billón doscientos setenta nueve, mostrando una disminución de 146 mil
millones de pesos equivalente al 11%.
Es lógico deducir, como así lo dicen ellos en las notas, ya en estos
ingresos hay 6 meses no contemplados por parte de UNE porque
escindió, la disminución en el balance general de EPM del 11% en el
excedente operacional concluyó que no es comparable un año a otro y
habrá que esperar que UNE evolucione un poco más para que las cifras
sean comparables.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
48
Ante esta situación uno se debe de ir a analizar los excedentes del
ejercicio antes de impuestos, en esta cifra si es perfectamente
comparable un año a otro, porque ya el comportamiento final de UNE
está contemplado en lo que se llama utilidad por efecto de filiales.
En el 2006, EPM obtuvo una utilidad de un billón ciento setenta y cinco
mil pesos y en el 2005 una utilidad de un billón trescientos mil pesos,
una disminución en excedentes del ejercicio del 10%, esta si es una
conclusión objetiva, porque ahí sí están todas las operaciones de EPM,
ese sí es el resultado comparable de los dos balances.
Por qué cuando se daban los anuncios de prensa se hablaba que el
excedente del ejercicio de EPM aumentó de un año a otro en un 16% de
utilidad final, entonces estábamos hablando en el 2006 de una utilidad
de $986.000 y en el 2005 una utilidad de $848.000, pero realmente
este aumento se dio por efecto de la disminución en la provisión para el
impuesto de renta por efectos de la reforma tributaria.
Entonces estábamos hablando que EPM en el año 2006, llevo al gasto al
estado de pérdidas y ganancias unos impuestos de 189 mil millones de
pesos y en el 2005, estábamos hablando de 452 mil millones de pesos,
la Reforma Tributaria impactó positivamente a EPM.
La realidad es que el excedente de EPM antes de impuestos rebajó en un
10% y por efectos finales y como impactó la Reforma Tributaria
aumentó su excedente final en un 16%, esos son los resultados de EPM.
Analizando en unos comentarios que hacíamos en meses pasados,
cuando el Concejo de Medellín y la ciudad miremos a EPM, no sigamos
mirando solamente a la UEN- de Telecomunicaciones miremos todas las
unidades de negocios y hay que hacerle seguimiento así sea desde las
utilidades que al fin y al cabo a los hombres se les juzga y a las
empresas por los resultados, entonces tenemos que seguir mirando
cada uno de los negocios, no podemos dejar de mirarlos y evaluarlos
continuamente.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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El negocio de aguas residuales obtuvo el año pasado un aumento en los
ingresos del 33% y el excedente operativo del 60%, lo cual demuestra
una gestión administrativa muy positiva desde el estado de resultados
del negocio de aguas residuales, el negocio de gas aumentó sus
ingresos en un 51% y las utilidades operativas en un 472%, excelentes
resultados mirándolo comparativamente.
Preocupante desde el punto de vista del estado de resultados el negocio
de energía, la cual presenta una disminución de los ingresos en un
16.3% y de la utilidad operacional en un 8% con un incremento de los
gastos administrativos, el negocio de energía es preocupante sobre todo
esa disminución de ingresos.
El negocio de energía, es preocupante sobre todo esa disminución de
energía, de ingresos, y la utilidad operacional porque, es cierto, cuando
afirmaba el doctor Ceballos y cuando afirman todos los técnicos, la
utilidad operativa es la que demuestra esa capacidad de generación de
recursos de las empresas en este caso de los negocios.
El negocio de acueducto también presenta una disminución de los
ingresos en un 11.7% y una disminución en el excedente operacional
del 40%; preocupa en este caso también el comportamiento de los
gastos de administración con incrementos significativos, de manera que
podríamos concluir con la versión del año anterior que le fue bien al
negocio de aguas residuales y al negocio de gas.
No estoy diciendo que le fue mal al negocio del acueducto pero sí
disminuyeron sus resultados con respecto al año anterior; esa es la
realidad de las Empresas Públicas de Medellín.
Con respecto a las observaciones que hacía el Concejal Mauricio Tobón,
es indiscutible que es preocupante la cifra de cuentas por cobrar; acá
me imagino que al final de la reunión las dependencias tendrán las
explicaciones pertinentes.
Indudablemente que en un balance las cifras de cuentas por cobrar, eso
ha pasado con el sistema de salud, eso ha pasado con el Hospital
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
50
General y entonces no podemos dejar que esta cifra se crezca o por lo
menos dar las explicaciones con respecto al comportamiento siquiera de
los últimos 3 ó 4 años para mirar realmente la tendencia; porque así
mirada se ve muy significativa la cifra, habrá que hacer un análisis de
los últimos 6 a 4 años para analizar la tendencia que es lo importante en
el análisis de las cuentas por cobrar.
En las respuestas que dio el doctor Alejandro Caballos, muestra que el
presupuesto lo están cumpliendo por encima, inclusive el ingreso en un
40%; sin embargo el Concejal Mauricio Tobón demostraba que el plan
de negocios no se está cumpliendo y el presupuesto de ingresos se está
cumpliendo en forma óptima y en un 14% por encima.
Lo ideal es que las expectativas que se tienen en el plan de negocios se
cumplan, pero no sé si hubo modificaciones, porque se supone que en el
primer año el presupuesto de ingresos tiene que ser coherente con el
plan de negocios. Uno ve ahí una incoherencia en las conclusiones a no
ser que haya unos productos que hayan excedido el plan de negocios y
otros lo hayan incumplido y la mezcla haya dado un cumplimiento
general del presupuesto de ingresos de un 14% por encima, una
desviación favorable hablando de presupuesto.
Cuando nos ponemos a analizar específicamente el estado de resultados
que nos entregan de Orbitel de junio de 2007 comparado con diciembre
de 2006; el informe que entrega la Superintendencia de Servicios
Públicos es un informe que analiza tendencias, es un análisis con un
misterio de tiempo más largo, entonces sí analiza tendencias.
En lo que nos entregan ahora, comparado diciembre de 2006 con junio
de 2007, uno ve que la tendencia de los ingresos está ligeramente
superior al año anterior porque a junio, en un semestre, tienen unos
ingresos de 262 mil millones de pesos y el año pasado tuvieron 442; si
sigue la misma tendencia se supone que va a terminar Orbitel en 460
mil, si conserva la tendencia lineal en los ingresos.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
51
De manera que no ve uno en el primer semestre una caída tremenda
con respecto al año anterior, habrá que analizar qué período está
analizando la Superintendencia de Servicios Públicos.
Si uno ve la utilidad bruta, en el primer semestre Orbitel tiene una
utilidad bruta de 19 mil millones de pesos, en diciembre tuvo una
utilidad bruta de 26 mil, si se va a generar más o menos una proyección
lineal, terminaría la utilidad bruta en 38 mil millones de pesos con
respecto a 26 mil del año anterior.
De manera que yo acá en las cifras, comparado el primer semestre con
el año anterior, no le veo una tendencia así, la veo mejorando
ligeramente; lo mismo podemos hablar del excedente operacional, en el
primer semestre estamos hablando de un excedente de Orbitel de 5.400
millones y el año anterior tuvo una pérdida de 5.852, las cifras
muestran una mejoría, no la que se desearía de pronto desde el plan de
negocios, que eso ya lo dirán los Gerentes pero sí se muestra una
mejoría.
Los ajustes contables los respeto mucho cuando están validados por las
firmas de Auditoría y Revisoría Fiscal reconocidas no solamente en
Medellín sino en Colombia y cuando hablan de ajustes contables en lo
que tiene que ver con impuestos diferidos y con ajustes por inflación,
son ajustes técnicos válidos, relevantes para el análisis del estado de
resultados, pero no para afirmar en mi concepto que los balances están
maquillados.
Esa me parece una afirmación delicada, simplemente es un ajuste
técnico y desde ese punto de vista validan; que para efectos de los
análisis sí se debe separar y eso es correcto.
Se debe separar para ver cómo están impactando, entre otras cosa
cuando se hablan de impuestos diferidos se habla de que hacen parte
del cuerpo operacional.
Cuando hablamos en el pasivo de Orbitel o de cualquier empresa, en
este caso 333 pesos de pasivos, también tenemos que hablar de los
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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activos, no podemos decir es que nos dejaron 333 mil millones de
pasivos, pero también nos dejaron activos.
Si vamos a mirar en el balance que nos entregaron a junio decimos:
Habrá que depurar el activo y mirar esos 233 mil millones que hacen
parte del aditivo que tan recuperable es.
Si vamos a mirar tenemos un pasivo de 333 mil millones de pesos, pero
también tenemos unas activos de 637 mil millones de pesos, teniendo
un patrimonio contable de 303 mil millones de pesos; simplemente esa
observación porque pienso que hay que ser objetivos y justos con la
información y para que sepamos no solamente nos dejaron pasivos,
también nos entregaron activos.
Que en los activos en la depuración surjan castigos contables porque las
cuentas por cobrar no sé en qué situación estarán, también es válido y
habrá que hacer la depuración, si ese es el caso; pero cuando hablemos
de pasivos, hablemos también de activos”.
Interviene el señor Concejal GABRIEL JAIME URREGO BERNAL
Señor presidente, señores Concejales:
“Balance general EPM Bogotá, junio 7 del 2007, patrimonio de EPM
Bogotá 222 mil millones y el patrimonio a diciembre del 2006, 234 mil
millones, o sea que la tendencia es que la empresa ha perdido
patrimonio este año en 12 mil millones en el primer semestre, si la
tendencia se mantiene va a perder 24 mil millones de patrimonio EPM
Bogotá.
EPM Bogotá supuestamente debería ser una empresa madura, pero
recuerdo que lleva más de 10 años y siempre es de muchas dificultades;
me llama mucho la atención que seguimos en el mismo tema de que las
inversiones que ha hecho Empresas Públicas de Medellín en
telecomunicaciones han sido con tendencia al desastre.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Si uno hace una cuenta aproximada; yo quiero que usted enseguida me
ratifique estos conceptos, doctor Juan Felipe, hemos sacado de la caja
de Empresas Públicas de Medellín para todas estas filiales al rededor de
1.5 billones, el esfuerzo fiscal.
Uno mira que supuestamente en un plan de negocios, obviamente el
tema de las telecomunicaciones es complicado, siempre hemos visto que
se cambian los planes de negocio.
Cuando se inaugura la empresa, cuando la empresa nace, siempre hay
los mejores…”.
Interpela el señor Concejal MAURICIO TOBÓN FRANCO:
“Sobre ese mismo tema financiero que usted está analizando, quiero
hacerle una precisión a la doctora Aura. Por supuesto, cuando usted
mira pasivos también tiene que mirar activos, pero también lo demostré
en la exposición, los activos hoy de Orbitel son una licencia de 300 mil
millones de pesos que a partir de hoy a las 12:00 p.m. cualquier
empresa la puede adquirir por 3 salarios mínimos mensuales legales
vigentes, unas cuentas por cobrar de 223 millones de pesos que han
venido aumentando en un 16%, en propiedad, plantas y equipos no es
importante lo que hoy se tiene. Inclusive en propiedad hoy está un
edificio que está bajo la modalidad de Leasing.
Quiero contarle otra cosa, doctora Aura, y sobre el mismo tema de
activos. Desde 1999 la licencia está pignorada a la Fiduciaria Anglo S.A.
en 160 millones de dólares por 20 años, además de estar pignorada, por
supuesto, tenemos que responderle a FIDU Anglo por 160 millones de
dólares.
Entonces, pasivos de 333 mil millones de pesos versus activos, una
licencia que hoy no vale nada, unas cuentas por cobrar de dudoso
recaudo porque antes van aumentando y un par de computadores y de
fierros viejos que hay en El Poblado”.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Continua el señor Concejal GABRIEL JAIME URREGO BERNAL:
“Si uno mira el estado de resultados de EPM Bogotá a junio de 2007,
tiene 8.700 millones del estado de resultados y en el 2006 perdió 7 mil
millones. Si esta tendencia se mantiene, va a ser mayor la pérdida en
este mismo año, se va a duplicar a 17 mil millones.
Uno mira el caso de EMTELCO, es lo mismo, ya la Contraloría fue
categórica en la última visita al Concejo, EMTELCO en los últimos 10
años ha perdido 43 mil millones de patrimonio.
Si miramos el balance general de EMTELCO a junio del 2007, tiene 129
mil millones de patrimonio respecto a diciembre del 2006 que tenía 134
mil, ahí perdió 5 mil millones de patrimonio, o sea que a diciembre del
2007 perderá otros 5 mil si la tendencia se mantiene, entonces es el
mismo caso; ya llevamos dos, EPM Bogotá e EMTELCO.
Si cogemos a Orbitel, tiene a diciembre de 2007 un patrimonio de 310
mil millones y a junio del 2007 tiene un patrimonio de 303 mil millones.
Esta empresa en la que invertimos 85 millones de dólares, que
enseguida yo quiero que me responda el doctor Juan Felipe y el doctor
Alejandro. De esos 5 millones de dólares cuándo los vamos a pagar,
cuánto ha causado eso de interés y cuál es la política de la empresa;
seguir pagando intereses o pagar ligerito esos 5 millones de dólares,
porque me parece que al fusionarse esta empresa, arrastra con las
deudas, quién los va a pagar y cuándo los vamos a pagar, porque esa
decisión creo que ya hay que tomarla.
Balance de Orbitel. Pierde 7 mil millones de patrimonio Orbitel a junio de
2007 y la fusionamos hoy en bien de la tendencia que tenemos de
fusionar todos los negocios.
Uno ve que en el tema de las comunicaciones no nos ha ido bien,
aunque hay que resaltar que lo que hizo la empresa con el tema de OLA
fue una buena decisión; estábamos tan llevados que había que buscar
un tercero y pienso que eso fue acertado, haber encontrado a Millicom Y
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haber encontrado 300 mil millones de apalancamiento y 300 mil
millones de endeudamiento para ir aliviando el problema. Lo que
tenemos que seguir reconociendo, es que en el tema de
telecomunicaciones el Estado no es un fuerte para competir. Está
evidenciado y claro.
El señor Slim, el hombre más rico del mundo, ya le gana a Bill Gates,
dueño de la Telmex, dueño de Comcel, en la torta del celular de 30
millones de usuarios el señor Slim tiene 20 millones de usuarios, 7
millones y medio Movistar y 2 millones y medio con Tigo.
La gran pregunta, y yo quiero que ustedes nos digan hoy para que
quede constancia para los candidatos a la Alcaldía doctor Juan Felipe y
doctor Alejandro. QuE ustedes le digan cuál es el futuro de las
telecomunicaciones en manos del Estado, porque si pasa lo mismo que
ha pasado en años anteriores, que los candidatos a la Alcaldía se
comprometen a no vender un solo peso de una empresa que está en
riesgo, entonces el dinero público seguirá en riesgo.
Que los estudios digan si eso hay que venderlo o hay que capitalizarlo,
pero que no quede un blindaje ante la opinión pública porque lo que
hace es que el voto es programático y entonces quedarán en riesgo los
recursos de los Medellinenses.
Yo creo que si usted no ha convocado a los candidatos a la Alcaldía, está
en mora de convocarlos, pero acá la Junta Directiva del Municipio de
Medellín si debe decirle cuál es el futuro, porque una cosa es el negocio
de UNE que está dando utilidades, ese es un cuento; pero otro cuento
como dice la doctora Aura Marlene Arcila son las filiales y EMTELCO ha
sido un fracaso, EPM Bogotá lo mismo, Orbitel, miren la tendencia.
Yo creo que un acto de responsabilidad pública con el futuro de los
recursos de Medellín, los candidatos a la Alcaldía tienen que tener la
visión empresarial del Gerente de Empresas Públicas de Medellín, el
doctor Juan Felipe y de usted doctor Alejandro Ceballos, y que hoy usted
deje ese testimonio claro acá.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
56
Usted mismo lo ha dicho dos veces en dos visitas, está claro y
evidenciado que perderemos entre el 5,10,15 ó 20, lo ha dicho usted
categóricamente en este Concejo, hoy lo repitió, perderemos más o
menos el 20% del mercado, ya está avizorado que vamos a perder eso
contra el hombre más rico del mundo, el hombre que ya compró Cable
Pacifico, Cable Unión y todas las cableras y que empaquetará servicios.
Yo recuerdo la propaganda que hacía OLA, una empresa de Colombianos
para Colombianos, entonces dijimos todos, no todo el mundo se va a
voltear a comprar OLA; al ciudadano no le interesa eso, al ciudadano lo
que le interesa es el bolsillito, cómo me lo alivia, y si Cable Pacífico me
da la televisión más barata, allá me afilio.
Eso le dicen a uno los ciudadanos en todos los barrios; en un acto de
responsabilidad política con el futuro de esta ciudad no puede continuar
esta campaña política sin la posición oficial de Empresas Públicas de
Medellín y en este caso especial de EMTELCO y UNE frente al futuro de
las comunicaciones.
Esta evidenciado por la variable Beta que la inversión más riesgosa que
hay es el tema de las comunicaciones, tenemos el músculo financiero
para competir contra el señor más rico del mundo. Tendrá el Municipio
de Medellín la palanca financiera, los recursos públicos para irse a
competir con el señor más rico del mundo.
Eso lo tienen que decir los candidatos a la Alcaldía, en un acto de
responsabilidad pública con los dineros públicos que son sagrados; si
seguimos callados o por ganar unos votos un candidato a la Alcaldía se
compromete a mantener blindado a que no vende un solo peso, me
parece que es un acto de irresponsabilidad pública.
Que los estudios lo digan, o se capitaliza eso para competir con el señor
Slim; que yo no sé si tendremos para capitalizarlo, quién le compite al
señor Slim, será que Medellín tiene para competirle al señor Slim; si no
hay para competir con el hombre más rico del mundo, hay que tomar
decisiones ligeras.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
57
Doctor Alejandro Caballos, tengo que decir que en lo que me ha tocado
vivir a mí con UNE, no toman decisiones ligeras, es lento y es así
porque tiene una concurrencia de controles; mientras UNE tiene que
estar pensando en su Junta Directiva, en lo que le diga el Alcalde, lo que
le diga el Presidente del Grupo Empresarial, lo que le diga la Fiscalía,
Contraloría etc. El señor Slim por el teléfono autoriza: compre 100
millones de celulares, regale los celulares, regale el empaquetamiento y
nosotros pendientes a ver que dicen las “ias”.
En un acto de responsabilidad pública. Aspiro que en los próximos días
se haga una rueda de prensa y que usted hoy diga qué va a pasar con el
futuro de esto, porque hay mucho dinero en riesgo.
Hoy tengo que decir que no me arrepiento de haber votado la escisión,
fue la mejor decisión, eso había que escindirlo y escindirlo da para que
blindemos lo de energía y agua, eso fue sabio y había que hacerlo; pero
escindirlo para qué, para decir ahorita en la campaña política que no
venderemos un solo peso y que entonces para ganar unos votos eso
quedará blindado, para que en cuatro años se deprecie, para que
cuando el señor Slim, el hombre más rico del mundo conquiste el
mercado, ese patrimonio público se pierda.
Es la hora de las grandes decisiones, y es la hora de que los candidatos
a la Alcaldía conozcan la versión oficial de la empresa; tiene que salir de
la empresa, ustedes tienen que decir cuáles son los riesgos, pero usted
ha sido categórico, en dos visitas, del doctor Alejandro Caballos, dice
que perderemos entre el 5,10,15 ó 20 o de pronto será el 30% o más,
porque con el hombre más rico del mundo ellos sí se pueden apalancar
porque esos no son dineros públicos. Él sÍ puede decir, empaquete y
regale bastante que esto es un país de pobres, y donde hay tanta
pobreza todo lo que uno regala se lo reciben.
Entrará con la banda ancha, con el cable de televisión, con el Internet,
con la telefonía y como tiene la torta del Comcel que tiene 20 millones
de usuarios puede competir y dejarnos pegados de la brocha y nosotros
pensando a ver qué hacemos.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
58
Esta es la época, si hace silencio Empresas Públicas de Medellín es una
irresponsabilidad pública porque hoy usted ve el aviso en el Colombiano,
UNE tantas utilidades, una belleza, eso es UNE.
Ahora hablemos de EMTELCO, hablemos de la belleza de Orbitel,
hablemos de EPM Bogotá; eso no ha sido sino un embeleco. OLA que
hoy es Colombia Móvil o Tigo, que son de largo aliento, qué hace el
Estado en cosas de largo aliento, poniendo en riesgo el patrimonio
público, será que tenemos esa capacidad. La pregunta y la respuesta la
espero hoy y si no una fecha de cuándo va a conocer la opinión pública
cuál es el futuro de UNE y de EMTELCO, porque las cifras dicen una cosa
pero la amenaza inmediata es otra, con esas consideraciones aspiro a
que ustedes hoy nos den o la fecha del comunicado público con claridad,
si eso hay que venderlo o hay que capitalizarlo.
O es que si tenemos el músculo financiero para que le demos
tranquilidad a la clase política, porque los políticos somos los que
tomamos las decisiones y la clase política tiene que saber la realidad
del futuro.
Éste evidenciado en estudios, variable Beta, los recursos más inciertos Y
de más riesgo es el tema de telecomunicaciones, esto es lo más
riesgoso, porque son grandes pulpos financieros, es el señor Slim y
otros cuantos más con toda la plata del mundo; y aquí usted hace un
préstamo de 8 mil millones y es un escándalo; el señor Slim no tiene
problema, eso es sacando de la caja la menuda.
Realmente hay que aprovechar esa fortaleza, una fortaleza que el doctor
Alejandro Ceballos hoy esté allá porque a él le tocó lo de UNE, Orbitel y
hoy tiene esa empresa. Conoce del tema de las comunicaciones y hoy
de una manera brillante nos muestra unos resultados que son muy
buenos, hemos aumentado en la cobertura en banda ancha, hay unas
cosas muy importantes.
Hay que resaltar eso. Aquí se le ha dicho al doctor Juan Felipe que a los
Gerentes se les mide por los resultados y la empresa dio 980 mil
millones el año pasado, excelente y el 30% viene para inversión social.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
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Los Concejales tenemos que aprobar ligero el Fondo de Educación
Superior que son 150 mil millones más y ojalá usted nos diga, doctor
Juan Felipe, si podemos traer en vez de 150 mil 200 mil ó 300 mil
porque en la educación superior nos la tenemos que jugar toda.
Doctor Horacio Vélez, ojalá el Alcalde que convoca a extras para que
aprobemos el Fondo de Educación Superior, la clase política tiene que
apropiarse de eso, el Partido Liberal, el Partido Conservador, nueve
partidos, porque los estudiantes tenemos que estar nosotros
posesionándolos allá, matriculándolos ahorita en noviembre.
En esta campaña política en todos los barrios que he ido, he dicho que
estamos discutiendo un Fondo de Educación Superior y que esa platica
viene de Empresas Públicas de Medellín, y le he dicho a la gente
también, esa platica es suya, porque Empresas Públicas de Medellín es
suya.
Las utilidades las estamos trayendo vía excedentes ordinarios y
extraordinarios y nosotros tenemos que aprobar ese Fondo de Educación
Superior urgente; para que se hagan los trámites necesarios. Y en
octubre y noviembre las matrículas de los estudiantes del 2008 estemos
mirando los 12 mil o los 15 mil, si usted nos dice que podemos traer
200, traemos 200 mil millones, ojalá fueran 300 mil millones, para que
tengamos 15 mil jóvenes en la educación superior, porque ese es el reto
de la clase política, la única forma es educando la gente.
Que hoy también quede claro, si podemos traer 200 mil o 300 mil, o nos
dice cuándo nos da la respuesta, pero necesitamos tener claridad
porque ese Fondo de Educación Superior hay que aprobarlo ya, eso no
puede demorarse un minuto más, para que los jóvenes de Medellín
puedan acceder a ese fondo y a la educación superior.
Para terminar esta intervención, quiero que nos fijemos fechas; y a la
Contraloría le dije que miremos bien el esfuerzo fiscal que han hecho los
ciudadanos de Medellín en el tema de las telecomunicaciones y cuáles
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
60
han sido sus dividendos, la tendencia es que comparativamente con el
interés bancario no estamos muy bien pero quiero ratificar esa cifra.
Este tema tiene que ser un tema de campaña política, este no es un
tema para eludirlo, este tema es de los Concejales y de los candidatos a
la Alcaldía con el debate de la empresa diciendo cuáles son las cifras,
cuál es el futuro y cuáles son las amenazas; está claro que no somos
muy competitivos y que está en riesgo el patrimonio público”.
Interviene el señor Concejal LUIS FERNANDO PINO SERNA
Señor Presidente, señores Concejales:
“Yo quisiera hacerle una breve pregunta al doctor Alejandro Ceballos y
es sobre una inquietud que a mí me pareció supremamente grave, una
afirmación del doctor Mauricio Tobón en el sentido en que actualmente
hay unas cuentas por cobrar de 330 mil millones de pesos; pude haberle
entendido mal doctor Mauricio, pero me queda al menos a mí la
impresión de que usted ya daba esos recursos como por perdidos.
La pregunta para el doctor Alejandro Ceballos es si esa es una cartera
de dudosos recaudos, si es una cartera que ya se perdió, si es una
cartera realmente corriente, es decir, fácilmente recuperable y a muy
corto plazo”.
Responde el doctor ALEJANDRO CEBALLOS ZULUAGA:
“Aunque el representante legal de Orbitel no nos acompaña, en este
momento; pero le puedo asegurar que la cartera de Orbitel es
absolutamente sana, que en toda su historia de 9 años las pérdidas de
cartera han sido inferiores al 2% anual, que es un índice absolutamente
normal en la industria, tirando a bueno.
La cartera está fundamentada principalmente en cartera con operadores
nacionales e internacionales, entre los operadores nacionales está EMP
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
61
Telecomunicaciones como el mayor y de los internacionales están como
los mayores las empresas de Venezuela que por los controles cambiarios
y monetarios han estado demorando sus giros.
El día de hoy y de mañana tenemos una reunión con el señor Embajador
de Venezuela y con la Directora de la Cámara Colombo Venezolana y
esperamos conseguir la recuperación de ese dinero rápido;
Pero como le digo, no tiene ningún riesgo, es una cartera sana, fresca y
lo mismo pasa con los costos variables que veíamos al principio. Casi
todos los costos variables van íntimamente ligados a esa cartera con los
operadores nacionales e internacionales y normalmente son
proporcionales, salvo que se haga en un mes algún ajuste por
facturación que quedó del mes anterior”.
Continúa el señor Concejal LUIS FERNANDO PINO SERNA:
“Me tranquiliza mucho esa respuesta porque estaba muy preocupado,
además pensaba cómo una compañía como UNE podía tener una
calificación triple A con una filial que tiene más de $200 mil millones
perdidos, porque repito, de pronto no fue eso lo que dijo el doctor
Mauricio, pero yo lo interpreté y se lo entendí así.
Además en sus conclusiones termina hablando de esos recursos, en el
sentido que ya Orbitel no vale nada y le va a causar un grave perjuicio
con la fusión entrando a UNE, porque estarían entrando ese déficit de
recursos a la contabilidad de UNE.
A mí sinceramente me deja muy tranquilo y por eso quería basar mi
intervención en eso; es decir, es cartera corriente, es cartera fácilmente
recuperable y a muy corto tiempo, son los consumos que hacen los
ciudadanos o los usuarios de los servicios y que van pagando mes a
mes.
He tenido algunas diferencias conceptuales pero con toda tranquilidad
con el honorable concejal Gabriel Jaime Urrego Bernal; pero hoy tengo
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
62
que decir que me siento plenamente identificado con la intervención
suya concejal.
Aquí en San Juan con la 70 está Carlos Slim, están sus trabajadores, 10,
12 en una cuadrilla con camisetas de Telmex, abriendo brecha para
poder sembrar allí se puede decir y me perdonan el término, la fibra
óptica para ofrecer los servicios. Podemos decir que ahí está Carlos
Slim, el hombre más rico del mundo.
Pero se me ocurre que pueda estar muerto de la risa, porque lo que
usted decía doctor Gabriel Jaime, él no es sino mover un bolígrafo y un
montón de recursos, pero sí estoy completamente convencido que él es
el primero en hacer respetar sus empresas, sus compañías, y sobre
todo, en defenderlas y llevarlas a feliz término.
Nosotros somos los dueños de Orbitel y de UNE y es verdad que Orbitel
no va como todos los ciudadanos de Medellín y de Antioquia quisiéramos
que fuera, eso es verdad; pero creo que hoy se nos ha demostrado acá
que se viene haciendo una tarea importante por sacar adelante a
Orbitel. ¿Entonces qué hacemos con Orbitel? ¿La dejamos acabar?
¿Permitimos que se asfixie financieramente? ¿Dejamos de prestar el
servicio? No, cuando hicimos en este Concejo, no por unanimidad, por
mayoría, aprobamos la escisión del área de telecomunicaciones de las
Empresas Públicas de Medellín lo estábamos haciendo plenamente
conscientes que íbamos a llegar a esta parte del proceso, a la fusión o
absorción por parte de UNE, de Orbitel, de EMTELCO, de EMTELSA y
todas las otras.
Llevamos un año en ese proceso, creo que hoy se nos han presentado
unos buenos resultados, no los que queremos los concejales, pero hay
que reconocer que se está haciendo un esfuerzo.
Y creo, hoy por hoy y estoy completamente convencido que la mejor
decisión que tomó este Concejo hace un año, fue la de haber escindido
el área de las telecomunicaciones.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
63
Ahí va UNE, con apenas un año de funcionamiento, ya puede demostrar
casi $300 mil millones en utilidades acumuladas. Es decir, $193.000
millones a finales de 2006 y en lo que va corrido del año $2.007.006
millones en utilidades.
Hay que recordarle a la ciudadanía que de esas utilidades, el 30%
obligatoriamente pasan a la inversión social de la municipalidad y que
es verdad y hay que decirlo varias veces, no importa, porque eso hasta
influye en los funcionarios de Orbitel y de UNE para que tengan cada vez
más motivación en hacer mejor sus funciones, queremos mejores
resultados, eso es cierto, pero también hemos visto que hay un
crecimiento; también hemos visto que el Triple Play va creciendo.
Hemos visto que UNE hoy por hoy está reflejando un mejor resultado y
unas mejores utilidades que cuando estaba por dentro el área de
telecomunicaciones de Empresas Públicas y eso es debido precisamente
al empaquetamiento de los servicios, al logro y a la búsqueda de las
sinergias.
Argumentos fundamentales que vino y defendió aquí la Administración
para defender y aprobar la escisión del área de telecomunicaciones.
Empaquetamiento de servicios y sinergias al interior de las diferentes
dependencias que se iban a fusionar.
Tenía pensado intervenir muy brevemente para indicar la importancia de
las utilidades que vienen generando UNE; para indicar que es una
compañía con calificación triple A y no me pasaba por la cabeza
realmente que una entidad con esa calificación, tuviera casi unas
pérdidas como quedó en el ambiente, de más de $200.000 millones.
Pero sobre todo a invitar a este Concejo, a la ciudadanía de Medellín y
de Antioquia que nosotros como dueños y propietarios de UNE y Orbitel
tenemos que hacer todo lo que esté a nuestro alcance para seguir
sacando adelante, no solo a EPM sino a todas las filiales porque ese fue
el objetivo de la escisión cuando se nos presentó aquí hace ya casi dos
años.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
64
De manera que quería brindar mi apoyo a la Administración de Orbitel,
UNE y EPM en ese sentido”.
Interviene el señor Concejal MAURICIO TOBÓN FRANCO
Señor Presidente, señores Concejales:
“Doctor Pino, usted tiene muchas imprecisiones en su exposición y
quiero aclarárselas para que no genere de pronto distorsión propia en
sus conceptos y en el ambiente.
Primero, no son $330.000 millones de cuentas por cobrar, son
$223.000.
Segundo, nadie dijo que se han perdido, creo que usted ahí pudo haber
escuchado mal. Lo que se dijo claramente es que cómo se van a
recuperar si antes de diciembre a hoy han incrementado en un 16%
esas cuentas, no hay cómo mostrar indicadores de eficiencia en las
cuentas por cobrar, cuando a usted de esa manera le vienen creciendo y
sus ingresos operacionales no vienen creciendo de la misma manera.
Creo que son hechos, sí hay pasivos por $333.000 millones, como lo
mencionamos anteriormente y esas cifras, lo que estamos diciendo es
que en ese proceso de integración que se genera hoy desde las doce de
la noche, que no se las vayan a esconder a la ciudad y que en ese
proceso no se vayan a esconder esas cuentas por cobrar.
Eso es lo que habíamos afirmado, que es muy fácil que esas cuentas por
cobrar terminen sumándose y agregándose, que tenemos de UNE y ahí
en un proceso de esos fácilmente, le cuento doctor Pino para que lo
tenga claro, una buena calificación tenía, de las calificadoras de riesgo,
Orbitel y usted se dio cuenta de los malabares contables que hace hoy.
Y de los malabares contables que se contradicen inclusive en la misma
exposición que nos hace el doctor Ceballos.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
65
En los calificadores se puede creer también; pero también, o cometen
sus errores o dejan dudas que pueda poner en riesgo la seriedad de las
mismas.
No todo lo que brilla es oro, doctor Pino”.
Interviene el señor Concejal CARLOS ALBERTO CHAPARRO SÁNCHEZ
Señor Presidente, señores Concejales:
“Punto número uno, coincido con el doctor Gabriel Jaime Urrego y con
Luis Fernando Pino, el fondo de la discusión es otro y es hacia dónde se
debe direccionar de aquí en adelante el tema de las telecomunicaciones,
para competir, para estar de acuerdo con la realidad.
Quiero leer un pequeño párrafo de una persona que escribió una
columna en un periódico, que tituló: “La ignorancia contra OLA” y a
propósito de la solicitud del doctor Gabriel Jaime, que la clase política y
los candidatos se manifiesten, esta es una manifestación porque se trata
de uno de ellos:
“En la gerencia moderna las pérdidas en el balance ya no es la forma de
valorar la compañía, es más importante el EBITDA o el número de
clientes, o el valor de la marca, o la participación en el mercado. Los
modelos de valoración de las empresas se han revolucionado y ya no
dependen solo de las pérdidas o ganancias de los balances”.
Primera anotación, este marco conceptual, quisiera que lo pensáramos
todos.
En segundo lugar, como el debate estaba convocado para trabajar el
tema de la escisión un año después, porque estamos a un año de
distancia, puesto que a partir del 1º de julio empezó a operar como tal
la empresa UNE Telecomunicaciones.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
66
Dos elementos nos llevaron a escindir y voy a hacer una defensa
también de la decisión que tomamos al momento de escindir.
El primero que avizorábamos era la tendencia a la concentración.
¿Quién discute hoy día la concentración en muy pocas empresas en la
prestación de servicios de telecomunicaciones?
Ahora vamos a mirar más adelante situaciones como las compras de los
cableros por parte de Telmex, en donde va a llegar a acaparar cerca del
45% del mercado; le habían hecho una impugnación ante la
Superintendencia y ésta, casi en contra de la voluntad del señor
Superintendente, tuvo que fallar que la operación era correcta.
De tal manera que ese primer punto, el de los antecedentes, de las
tendencias del sector, el de la concentración está corroborado a nivel
mundial y colombiano. No entiendo cómo en alguna de las
intervenciones de hoy, han señalado que habrá mayor número de
operadores de larga distancia, si la tendencia es a la concentración.
Cómo se puede decir que va a haber mayor número de oferentes en
servicios de televisión y de WiMax cuando la tendencia gradualmente es
a la concentración y ahí están los hechos, los podemos bajar de la CRT,
de la CNTV para el caso de la televisión y para cada uno de ellos están
sustentados en las cifras oficiales.
En segundo lugar, otra tendencia importante que se avizoró desde el
momento de la escisión, fuera de la concentración era la de la
convergencia; quién entiende una empresa de telecomunicaciones en
donde no pueda, o aquella que n preste servicios, integrando todas las
plataformas y todas las modalidades de servicio.
Perdón señor Presidente, para solicitar la sesión permanente”.
Se somete a discusión. No se presentan intervenciones. Es aprobada.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
67
Continúa el señor Concejal CARLOS ALBERTO CHAPARRO SÁNCHEZ:
“Un tercer elemento es la mayor participación del sector privado que
también señalábamos desde el 2005 y un último, más reciente, es el
crecimiento cada vez mayor, de los servicios asociados con el valor
agregado, los contenidos y la movilidad.
En cuanto a las diferentes formas en que se desarrolla la convergencia,
fundamentalmente se pueden señalar cuatro: La convergencia en redes
y servicios, a nivel de industrias, de los dispositivos y en relación con la
integración de los servicios de telefonía fija con móviles.
Aquí aparece un gráfico que sencillamente lo hemos actualizado en
relación con al tendencia de cada uno de estos servicios y miren, el
WiMax, que ha sido presentado como una tecnología sin futuro, aparece
con una porción importante del mercado.
Este cuadro que presentamos en debates anteriores y que ya tienen la
actualización nos muestra las tendencias; la tendencia creciente en
televisión, en movilidad, la relacionada con los servicios de valor
agregado, de datos e Internet; la larga distancia cómo va disminuyendo,
algo que estaba previamente establecido y cómo la telefonía pública
básica local conmutada tradicional disminuye, no los servicios de voz
que se integran a través de otro tipo de plataformas, pero sí cómo
disminuye el servicio clásico de telefonía de voz.
¿Qué ha pasado mientras tanto? ¿Qué ha hecho la competencia? Miren
la torta comparada a este presente en relación con la que discutíamos
en el 2005, cómo ha crecido para algunas empresas su participación,
cómo en el caso de Empresas Públicas de Medellín y la ETB ha
disminuido por el efecto de la separación o la venta del porcentaje a la
empresa Millicom.
La evolución en el caso de los operadores, la forma como ha
evolucionado la participación nos muestra claramente esa misma
tendencia, aquí aparece al final EPM y la franjita morada nos está
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
68
representando la parte que se perdió o la que ha quedado Millicom en
la compra que realizó.
Aquí están las acciones de Telmex que confrontan y sustentan el hecho
de la concentración de empresas, particularmente a nivel de cableros.
Y como decía Luis Fernando Pino, ya han instalado redes en Medellín en
estratos 5 y 6; ya se nos vienen a competir y no tienen Ley de Garantías
que los paralicen durante tres meses, no tienen posteriormente casi
una orden de un alcalde ganador que les dice “se quedan quietos los
planes de negocio hasta que yo llegue a establecer lo que va a ser el
Plan de Desarrollo de la ciudad”.
O sea, no tienen una para de cerca de seis meses en la toma de
decisiones, que para efectos de una compañía de telecomunicaciones
resulta mortal, dada la velocidad con que se mueve este tipo de
negocios.
Aquí ven representada la forma como
panorama en ese proceso de concentración.
cambia drásticamente
el
Lo mismo
está para Telefónica, ETB y también se refleja en las
utilidades de las mismas.
En
cuanto
a
las
acciones
realizadas
por
UNE,
tenemos
fundamentalmente tres y aquí hago un cuestionamiento: Tiene validez
estar mostrando los resultados operacionales filial por filial separada o
tiene validez más mirar el conjunto de lo que viene desarrollándose a
nivel de utilidades para la empresa UNE Telecomunicaciones.
Cuando se habla de UNE Telecomunicaciones no se están presentando
cifras desagregadas con todas las filiales sino que están incluidas en
ella.
Cuando se presentan a las filiales, por supuesto que hay
dificultades, diferencias y que tanto el informe de Inverlink como el de
Signals y la misma valoración que hizo Empresas Públicas de Medellín
mostraban unas pérdidas que se iban a sostener en el tiempo para el
caso de Orbitel.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
69
Pero estar con una pérdida proyectada de $12.000 millones a bajar a
cuatro mil millones, eso representa un hecho claro, la sinergia, la
integración de las filiales en la empresa UNE ha resuelto parte del
problema, el parte de la ineficiencia que cada filial de ellas por separado
tenía.
Es decir, lo que está mostrando precisamente el balance general
contrastado contra el balance de cada una de las filiales es que se tenía
razón cuando se señalaba que era imposible trabajar desde unas
tecnologías a unas regiones y se era necesario trabajar desde unos
mercados.
El balance entonces muestra que la escisión fue un procedimiento en la
dirección correcta. Y aquí está, el único operador que en materia de
convergencia presenta todos los servicios es el grupo EPM Televisión.
Esa es la fortaleza, eso es lo que se daba a entender cuando se hablaba
de las sinergias; esto es lo que nos permite resistir la competencia, no
la mirada particular sobre EMTELCO, ni sobre Orbitel sino la forma como
cada una de ellas en la participación que tienen dentro del proceso de
convergencia, juegan en el resultado final de la empresa.
Es lo que se llamaba los “óptimos globales” y no los “óptimos locales2
que la mayoría de las personas no han podido entender según los
planteamientos que se habían hecho inicialmente.
Y se ha criticado duramente la tecnología del WiMax y se han
presentado cifras. Y digámonos la verdad, claro que el WiMax ha tenido
muchas dificultades. Pero quiero que ustedes consideren estas cifras y
las sopesen para que comparen lo que ocurre cuando una tecnología
empieza a irrumpir.
En el caso de la movilidad de los celulares, se esperaba hacia 1996
tener cubierta una porción del 3% del mercado. Y esto pasó para las
multinacionales, en esa fecha tenían el 0,1%, o sea que los planes que
habían pensado no resultaban en la práctica.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
70
Para 1998 se había alcanzado apenas el 4.4%; para el 2006 se alcanzó
una penetración del 67.8% y hoy todavía presenta sombras y
deficiencias en la prestación del servicio.
Si esa ha sido la evolución para la tecnología que se advierte que va a
ser la del futuro, la que va a permitir que en ella se integre todo,
entonces la pregunta es: Por qué la tecnología WiMax, que en nuestro
caso colombiano y que se hizo simultáneamente con el orden mundial,
recién irrumpió.
Por qué no se dice, por ejemplo, cuando se hace el comentario sobre los
retiros, que las ventas por las dificultades tecnológicas que habían, se
suspendieron y estuvieron durante un largo tiempo paradas. Que esas
ventas por el proceso de suspensión, equivalen a 15.410 ventas que se
perdieron.
Por qué no se dice por ejemplo que en algunas ciudades se encontraron
realidades tecnológicas particulares como es el caso de Cúcuta y las que
están encajonadas en montañas, en donde las rejas de las casas, de las
ventanas, en donde todo el sistema de protección actuaron como rejillas
de faraday que frenaban la posibilidad de que las ondas
electromagnéticas, que es en esencia a través de lo cual se mueven las
telecomunicaciones, no pudiesen actuar.
Si se midiera ese impacto y se contrarrestara con lo que actualmente ya
han adelantado, con las modificaciones que introdujeron en el software,
con las modificaciones que hicieron en las antenas, estamos hablando
de una situación muy distinta.
Sí hubo un período muy difícil, en que los planes no se cumplieron y
más que esto, se retrasaron grandemente. Pero hoy se puede que ya
despega el WiMax de acuerdo con el número de ventas que se tienen
registradas a la fecha.
Se ha tocado acá repetidamente el tema de los balances contables. En
ese particular quiero decirles: Me parece más serio apelar a las
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
71
autoridades, aquí está la Contraloría; apelar a la responsabilidad de la
revisoría fiscal. Entonces que la Price explique ese maquillaje; apelar a
las calificadoras de riesgo, para que señalen entonces si es cierto o no
que se han hecho maniobras con las cifras y por qué han emitido
conceptos en dirección contraria.
Apelar a la Contaduría General de la Nación, que también ha emitido
concepto favorable acerca de la forma como se ha desarrollado la
operación contable.
La interpelación entonces es para ellos, no puedo colocarme en el plano
de entrar a decir que sí o que no, es cierto que hubo algún tipo de
manipulación de las cifras contables. Ahí hay tres entidades que deben
responder por ello y hacia allá debería desplazarse la responsabilidad.
Pero siguiendo con el tema de las responsabilidades y la fijación de
posiciones políticas, en un mismo artículo que se llama “WiMax,
nociones elementales”, una persona que también forma parte de ese
abanico de candidatos y de los más importantes, dice: “WiMax viene
ganando rápida aceptación en todo el mundo y como banda ancha
inalámbrica masiva sin límites Internet. Pero WiMax no es solo Internet,
sirve como estrategia de gobierno, como instrumento contra la
delincuencia, como vigilancia pública o privada, como cercanía al
ciudadano o como controlador de los servicios públicos, pues quien
tenga WiMax en su hogar podrá, tanto él como la empresa, saber a cada
instante cuánta energía, agua o telefonía se ha consumido”.
Ustedes han escuchado la propaganda reciente del caso de UNE
Telecomunicaciones de prestación de estos servicios vía WiMax. Ahí es
donde tiene sentido mirar la presencia de una empresa como Orbitel y
mirar la integración.
Que se discuta el precio de compra de Orbitel, particularmente en todas
las discusiones como miembro de la comisión accidental, fijé una
posición, el valor real que lo determinen las autoridades si hubo o no
hubo una compra en lo que realmente valía el 50% de Orbitel.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
72
En lo particular, como un elemento en la integración y en la
convergencia, la compra de Orbitel era necesaria y se evidencia porque
en estos momentos EPM es la empresa única que empaqueta todos los
servicios.
Aquí en la gráfica le muestro a ustedes la forma como está
evolucionando la tecnología WiMax del tipo de antenas a la que se
avecina que es una tarjeta que se incorpora y ya desaparece el CPE, el
cajón ese que vemos. Finalmente llegará ya integrado a los equipos de
computadores y por último se integrará a los celulares.
Pero miren a partir de cuándo aparecerá la movilidad, porque en esto
también se ha hecho un señalamiento que es equivocado. Se ha dicho
“para qué incursionar en el WiMax portable, nomádico, si lo que se
avecina es la parte de la movilidad”.
La pregunta es: ¿Entonces nos quedamos dos o tres años jugando
estatua mientras llega la movilidad? Entonces una empresa no puede
incursionar en una tecnología, que entre otras cosas hay elementos que
van a permitir que se encuentren y nos quedamos quietos; ¿entonces lo
lógico era pedirle a UNE Telecomunicaciones que no incursionara en esa
tecnología, que no hiciéramos el aprendizaje que luego los otros tendrán
que hacer?
La respuesta,
servicios que
informática es
ventaja, el que
según nos muestran las realidades de los diferentes
se han desarrollado en telecomunicaciones y en
“no, el que camina, el que arranca a caminar lleva la
se queda cavilando pierde”.
Finalmente, quiero manifestar que en el conjunto y ahora que se da la
desaparición, tanto de EMTELCO como de Orbitel, entraremos a la
verdadera discusión y es: cómo la empresa integrada va a seguir
incursionando y fomentando más la banda ancha; cómo la empresa
integrada aumentará el número de empaquetamientos; cómo la
empresa integrada jugará con socios que necesariamente tendrá que
buscar en el futuro.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
73
Creo, en últimas, que el debate sobre una empresa de
telecomunicaciones y sobre los balances contables es posible hacerlo
sobre elementos parciales, pero que mirado de conjunto, la escisión se
defiende por sí sola.
Los resultados de UNE Telecomunicaciones muestran que estamos
jugando, ¿será suficiente para enfrentarnos a los grandes jugadores?
Esa es la pregunta que queda por resolver”.
Interviene el señor Concejal FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
Señor Presidente, señores Concejales:
“No sé si es que hoy es el último día de sesiones lo que nos tiene
emocionados a todos y la ausencia de este micrófono a partir de
mañana durante dos meses; o es que el debate sobre el negocio de
Orbitel así lo amerita. Ahí queda en el acta grabado, porque en otros
temas no vi esa fogosidad durante este mes.
Pero bueno, Uribe dice que las responsabilidades son individuales y todo
lo que diga Uribe se lo creen en este país, entonces yo también afirmo
que las responsabilidades son individuales.
El doctor Urrego tocó un tema que es fundamental y es si la ciudad de
Medellín, como dueña de UNE Telecomunicaciones en su gran mayoría,
le sigue apostando a seguir invirtiendo y compitiendo en
telecomunicaciones con monstruos de las telecomunicaciones como
Slim, o si por el contrario diversifica ese portafolio de inversiones y por
lo tanto no sigue poniendo en riesgo la plata de todos los medellinenses.
Creo que ahí está el quid de la cosa, el sabor de la cosa. Y no lo digo
hoy, lo hemos dicho permanentemente varios concejales, entre ellos
Gabriel Jaime y yo, que EEPPM debería invertir en otros negocios que
son más seguros que el de telecomunicaciones.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
74
A quienes ocupamos cargos públicos y ejercemos lo público, nos obliga a
que esas inversiones estén garantizadas por todos los tiempos para que
esa empresa en el futuro no se vaya a quebrar.
Con el apagón de Barcelona se vuelve al entorno más vigente la
necesidad de que Empresas Públicas de Medellín, la platica que se vaya
ganando la invierta en generación de energía, que es lo que la hace
fuerte en un espacio como el nuestro.
Además porque ningún extranjero todavía ha querido meterse la mano
al dril para generar energía. Hay unos proyectos para generar 2.000
kilovatios y los muestran como grandes proezas y son importantes,
ventas de energía de $800 millones.
EEPPM en vez de estar invirtiendo, en este caso UNE, de la manera tan
agresiva como lo ha estado haciendo en Telecomunicaciones, debería
estar pensando en el Porce IV o en Pescadero Ituango; y debería estar
pensando en redes que le lleven energía a Panamá y que le vendan
energía a Centroamérica y a México. No debería estar pensando en
seguirle metiendo $200 mil millones a Orbitel para que no den
utilidades.
Yo en el sector privado no invertiría $200 mil millones en una empresa
que me dé mil millones de pesos de utilidad, ni siquiera el 0.5% de
utilidad frente a la inversión.
Y qué decir frente al patrimonio y frente a los activos. Es que el tema es
de fondo, seguimos invirtiendo en lo que no da utilidades que porque sí
tiene futuro el WiMax o la banda ancha. A nosotros nos toca ser
responsables como concejales de la ciudad de Medellín frente a un
patrimonio que es de todos.
Si lo colocamos contra el patrimonio que son $330 mil millones de
Orbitel y $1.600 de utilidad dicho por la Superintendencia, aceptando las
utilidades que da EEPPM, aceptando que las cifras son esas y no las que
dice Mauricio Tobón, ni siquiera así frente al patrimonio de los $330 mil
millones es rentable la empresa.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
75
Señor Personero, yo no compraría acciones ahí. O quién compra
acciones para perder, ni siquiera para recuperar la inflación de la plata.
La cosa también es de fondo, no es entre el que valoró a Orbitel por
parte de EEPPM o quien valoró por parte de la Contraloría. Vamos a
seguir invirtiendo recursos públicos que no generan utilidades, así la
empresa grande genere utilidades.
Para mí ese es el fondo de este debate, independiente de las cifras, de
que se controvierta o no. Vamos a seguir invirtiendo en
Telecomunicaciones.
Slim está interesado en la campaña electoral de Medellín, un rico de
México. Personas de telecomunicaciones dicen que en México a él lo
favorecieron muchos de los negocios con el Estado. Ya ha hablado con
candidatos a la Alcaldía de Medellín, por ética ningún candidato debería
sentarse con Slim, sino que posteriormente como alcalde debería entrar
a mirar de qué manera nos hacemos pasito, no nos pisemos las
mangueras, de qué manera ese monstruo no acaba con el negocio que
tiene hoy EPM Telecomunicaciones.
Ya hay indicios que se ha sentado con dos candidatos a la Alcaldía, ojalá
no les haya dado plata porque éticamente esos candidatos a partir de
enero de qué manera van a interactuar con quien nos está haciendo la
competencia entre la normatividad jurídica que tiene el país.
Habíamos dicho reiterativamente cuando tocamos el tema de Empresas
Públicas, algo que para mí puede ser en mi racionamiento lógico,
matemático, de pronto un poco martillado porque las neuronas a cierta
edad empiezan a ponerse un poco calcificadas, es posible que sea yo el
equivocado, pero siempre dice algo que está en una cortinilla que sale
en Súper del doctor Ceballos.
Cuando planteábamos que Orbitel se había comprado, para mi forma de
ver era un negocio altamente riesgoso y por lo tanto como mi abuelita
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
76
me decía que en los negocios altamente riesgosos comprarlos si son
gangas, si son muy baratos, pero no los compres si son caros.
Cuando se nos dijo en el desayuno y en el almuerzo del señor Gerente
de Empresas Públicas, le dieron mucha preponderancia a las
proyecciones en número de clientes de WiMax hasta el 2013 y para este
año deberían estar alrededor de 60.000 los clientes de WiMax; pero
como va la proyección, no se va cumplir en un 40%.
Que nos podemos equivocar en una proyección. Claro que sí. El maldito
problema era que en este negocio no se podían equivocar, porque
estaban invirtiendo $200 mil millones de los medellinenses, antioqueños
y colombianos para comprar la mitad de una empresa que no da las
utilidades que da siquiera un CDT en cualquiera de los bancos de este
país.
Sigo insistiendo que la próxima Junta Directiva de Empresas Públicas
debería pensar en el tema de generación de energía. Sé que ésta lo esta
haciendo y de hecho está haciendo Porce III, pero ya deberíamos estar
pensando cómo financiar a Porce IV o estar pensando en Pescadero
Ituango o haciendo hidroeléctricas en el departamento.
Así como los bananeros exportan bananos, nosotros deberíamos estar
exportando energía desde hace rato.
Manifestar una diferencia respetuosa pero muy grande con el Comité
Cívico de Seguimiento a Empresas Públicas, quien habló en la campaña
pasada y que vuelve a hablar en la campaña de ahora, pero que en
estos tres años no ha preguntado en este recinto si financieramente la
empresa está tan bien que pueda mandarle billón y medio de pesos al
Municipio de Medellín como transferencias ordinarias y extraordinarias
para hacer inversiones lógicas, buenas y necesarias para Medellín.
El Comité de Seguimiento Cívico Intergremial no le ha hecho ese
seguimiento EEPPM. Yo lo desafiaría a que se lance al Concejo, así nos
quiten a nosotros las curules. Fue muy activo en la Alcaldía de Luis
Pérez haciéndole seguimiento a la vajilla, pero que en ésta no ha
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
77
preguntado siquiera por qué le hemos sacado billón y medio de pesos a
Empresas Públicas de Medellín.
De mi boca no escucharán un insulto personal para absolutamente nadie
ni tampoco una afirmación de corrupción, porque no tengo los
elementos; pero creo que yo direccionaría la Junta de EEPPM a hacer
inversiones más seguras y menos riesgosas que las inversiones en
Telecomunicaciones”.
Interviene el señor concejal FEDERICO GUTIÉRREZ ZULUAGA
Señor Presidente, señores Concejales:
“Con lo que termina el concejal Fabio Rivera y se vuelve un poco a la
discusión que tuvimos hace año y medio en este recinto con el tema de
escisión y al decir que Empresas Públicas tiene que empezar a ser
inversiones menos riesgosas, yo me reafirmo en esa posición y apoyo
totalmente lo que expuso el concejal Carlos Chaparro.
Creo que la mejor decisión que tomó el Concejo de Medellín, en su gran
mayoría, fue decisión del área de comunicaciones de las otras dos
unidades de negocios estratégicas.
Eso se ve soportado en lograr empaquetar servicios, que era uno de los
soportes y de las justificaciones más importantes en las cuales nos
basamos.
En ese sentido quiero resaltar la exposición que hizo el Gerente de
Empresas Públicas de Medellín y el Presidente de UNE, y es hacer un
comparativo sólo con dos cifras que él pudo mostrar y que se ha visto
una eficiencia y un buen manejo de la empresa UNE.
Cuando usted ve que en banda ancha en todo el territorio nacional se
aumentó y se creció en un 97% y UNE supera ese promedio con 156%.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
78
Igual lo de la larga distancia. En Colombia es el 7.9% de aumento y en
un mes aumentó el 49.7%. Creo que esos son resultados importantes
para la empresa y que en vez de chocarnos nos deberían alegrar.
Me parece que la intervención del concejal Luis Fernando Pino es muy
acertada. El Concejo de Medellín como Junta Directiva de la ciudad es el
dueño de UNE, de Empresas Públicas; y nosotros sí nos tenemos que
preocupar cuando las cosas no van bien, pero también nos tenemos que
alegrar cuando las cosas están funcionando y sobre todo tenemos que
hacer mucha fuerza para que sigan funcionando.
Nosotros no nos podemos dedicar simplemente a destruir valor en las
empresas, eso es uno de los riesgos de estas Empresas Públicas.
Mientras alguien va para un lado tratando de construir, van otros para el
otro lado tratando de destruir valor, porque lastimosamente es el juego
dizque de lo político. Creo que esa no es la política, es la politiquería.
Yo no me siento orgulloso en ningún momento en decir, cuando aquí nos
sentamos y que mucha gente lo dice, que nos tenemos que acostumbrar
porque en el Congreso y en el Concejo es así y que para eso estamos
acá. No creo que para eso estamos acá, por lo menos creo que la
mayoría de los concejales que hemos ejercido esta curul con mucha
responsabilidad, hemos sabido entender esos retos y sobre todo
acompañamos a la empresa, pero también hacemos unas advertencias
claras.
Creo que las utilidades netas que presenta hoy la empresa, $193.439
millones en el 2006, de éstos $143 mil millones generados en el
segundo semestre, da buena cuenta de que la estrategia y la decisión
que tomamos nosotros como concejales, que tanto nos criticaron, es la
más acertada.
Y así como muchos de los concejales que votaron “No” a la escisión
tenían todo el derecho, también nosotros teníamos todo el derecho de
haberlo votado “Sí” y de sentirnos orgullosos de la decisión tomada.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
79
Como dicen, el tiempo dará razón, yo también digo que el tiempo a
nosotros no sólo nos dará la razón sino que nos la está dando. Un
crecimiento del 113%, son cifras contundentes.
Ya las cifras que han dado los diferentes concejales, la Administración
Municipal, Empresas Públicas de Medellín y la empresa UNE son
contundes. Claro que merecen discusión y dejar planteamientos o
dudas, pero otra cosa es dejar afirmaciones de manera irresponsable.
Por eso le voy a pedir al Gerente de Empresas Públicas de Medellín y al
doctor Alejandro Ceballos que respondan cada una de las intervenciones
que hizo el concejal Mauricio Tobón y de las aseveraciones que hicieron,
porque si es así me parece muy grave lo que está planteando y si tiene
razón deberán existir respuestas.
La pregunta mía es que si no es así, entonces quién responde con la
pérdida de valor de estas empresas, y nosotros como Concejo de
Medellín no rodeamos la empresa y la defendemos entre todos.
Si no son ciertas esas afirmaciones, entonces qué consecuencias hay,
porque nosotros nos tenemos que acostumbrar también a decir las
cosas como son. Creo que este Concejo de Medellín se ha destacado por
eso y no podemos correr el riesgo de seguir destruyendo valor.
Le hago un llamado al Concejo. Aquí hay un proyecto radicado muy
importante y que tiene que ver con Empresas Públicas de Medellín, tiene
que ver con ciudad, es el fondo para la educación superior. Un proyecto
radicado desde el 29 de mayo, ojalá que el Alcalde convoque a extras.
Este Concejo tiene que tener la responsabilidad de debatir ese proyecto
y de aprobarlo, ojalá no sean $150 mil millones sino que sea más
dinero.
Hoy los jóvenes de menos recursos están solicitando que esto sea
aprobado y pueden tener un acceso.
Uno no puede condicionar a un alcalde a decirle que le apruebo un
proyecto, si es que lo empieza a manejar cuando ya no sea alcalde. Aquí
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
80
tenemos que estar por encima de esos intereses, que si un alcalde sube
o baja en las encuestas, o a quién le va a ir bien; nosotros tenemos que
estar pensando en esas personas que nos eligieron a nosotros.
Les voy a pedir a los ponentes que se le dé el trámite al proyecto, que
se dé por lo menos la discusión y los demás concejales tengamos la
oportunidad de expresar lo que sentimos de ello.
Aquí se han dicho unas afirmaciones que tienen que ser sustentadas y
ojalá tengamos buen tiempo para la discusión, porque tiene que quedar
muy claro si es que realmente hubo malabarismo en algunas
intervenciones. Si no existe, entonces qué, qué pasa con esos $223 mil
millones.
Creo que todos los concejales hemos adoptado una posición de entender
los riesgos.
Ese discurso populista, doctor Gabriel Jaime Urrego, que no se trata de
privatizadores o que 100% público, sino qué es lo que le conviene a la
ciudad. Creo que tenemos que tener la responsabilidad basados en
estudios, por eso en este momento no me voy a atrever a asegurar que
la empresa tiene que seguir toda la vida 100% pública o privada, ni
hablar en porcentaje de 10% pública y 90% privada, ni viceversa; creo
que nosotros tenemos que asumir un reto importante y Empresas
Públicas de Medellín y UNE se lo tienen que decir hoy a este Concejo.
A mí no me da miedo ni pena, y que no voten por mí si es que
prácticamente estamos abriendo las puertas para que la empresa sea
más competitiva. Lo que estamos diciendo acá es que aquí ha habido
una inversión a lo largo de los años y de esas decisiones que tomamos
va a ser el futuro de la ciudad.
Usted se imagina qué sería de Medellín sin los excedentes financieros de
Empresas Públicas. Creo que el escenario sería muy diferente.
Voy a dejar aquí mi intervención y pedirle el tiempo que sea necesario
para que EEPPM y UNE Telecomunicaciones respondan las inquietudes
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
81
una por una para que hoy los concejales y la opinión pública salgamos
tranquilos.
Ojalá hoy en la clausura de sesiones, ya que no se aprobó un proyecto
radicado desde el 29 de mayo, un proyecto para la comunidad, sea
convocado para extras y asumido con responsabilidad por esta
Corporación”.
Interviene el señor concejal SANTIAGO MARTÍNEZ MENDOZA
Señor Presidente, señores Concejales:
“No sé si lo planteó la doctora Aura Marleny o el doctor Chaparro, pero
la inquietud fundamental que tengo es sobre el presupuesto de ingreso.
El presupuesto de ingreso que se presenta es superior al 14%, lo que
quiere decir que va bien, pero el plan de negocio no se cumple.
Voy a decir algo que espero no se me tome como privatizador, porque
no lo soy. Ahora hablaba con un integrante del sindicato y le decía: Si
yo me separo mañana y pasado mañana me cuentan que una de mis
hijas anda desordenada, no es producto de mi separación.
Con esto lo que quiero decir es que el tema de escisión no tiene porqué
tener consecuencias que no vayan de la mano con lo mejor para la
ciudad y para las telecomunicaciones.
A raíz de tantas conversaciones con Hugo Patrán, que es una persona
que me ha ayudado mucho para entender algunas cosas que no
entendía de telecomunicaciones y tantas otras que no entiendo, si hoy
tuviese que venderse Telecomunicaciones seguramente que daría un
poco más de US$2 mil millones.
Entonces me pongo a pensar en lo público. El único sostén que tiene
Telecomunicaciones es la regulación y qué pasa si nos cambian la
regulación en un gobierno que hace intervenciones en la venta de El
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
82
Tiempo, en la compra de SABMiller, qué pasaría si eso acontece. Que
Telecomunicaciones quedaría valiendo muy poquito.
En el debate solamente quería plantearle a Empresas Públicas, porque
en una ocasión alguien me calificó de bruto, no sé cómo se dio cuenta,
no hay que hacer tanto esfuerzo para eso, y dije: Si en EEPPM hay
gente tan valiosa, que es seleccionada por sus notas en la universidad,
que luego van a Europa y a los Estados Unidos a capacitarse, que tienen
experiencias en el Oriente del mundo, por qué allá no hay un grupo que
piense a favor de la ciudad y por ende a favor de Empresas Públicas.
Un tiempo después apareció un Grupo Innovación, no sé si del doctor
Francisco Piedrahita, a quien he aplaudido muchas veces y espero
seguirlo aplaudiendo por su gestión. No sé si hoy hay un grupo parecido
y ahora con gente que se ha capacitado mucho más, para que nos
alerten sobre lo que les estoy planteando.
No le estoy diciendo al Municipio de Medellín ni a los Corporados,
tenemos que vender a EEPPM –Telecomunicaciones para invertir los
recursos en inversión para la ciudad.
No he dicho eso, para mí fue un acierto si comparamos lo que hace el
mundo en telecomunicaciones. Escindir Telecomunicaciones de Aguas y
Energía; el tema de la negociación es otra.
Cada día que pasa siento miedo de Telecomunicaciones porque en estos
días me llegó un documento donde AT&T invierte US$104 millones de
dólares en telecomunicaciones.
Hay un discurso de vieja data que está contenido en uno de los 10
postulados del manifiesto comunista que ya desapareció y que tiene
ocho que son muy válidos en el día de hoy, de los cuales se apropia
para endilgarnos a nosotros que somos privatizadores.
Me da miedo el negocio de UNE- Telecomunicaciones”.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
83
Interviene el señor Concejal LUIS BERNARDO VÉLEZ MONTOYA
Señor Presidente, señores Concejales:
“Quisiera que el señor Gerente de EEPPM, me aclarara respecto al nivel
salarial que el concejal Mauricio Tobón Franco presentó donde se
mostraba algunos salarios desbordados en niveles directivos y qué
ocurrió con ese tema.
Quisiera que el señor Presidente de la Corporación también me responda
qué ocurrió y cuál ha sido la suerte y por qué no ha existido diligencia
en el proyecto de acuerdo radicado el 29 de mayo en la Secretaría de la
Corporación sobre el tema de educación superior que tiene que ver con
las transferencias de EEPPM”.
La Presidencia a cargo del señor concejal MAURICIO TOBÓN FRANCO
informa que dentro de la autonomía que tiene la Mesa Directiva se le
responderá en los términos del tiempo por escrito al respecto.
Interviene la señora Contralora del Municipio de Medellín, doctora
MARTHA CECILIA VÉLEZ VÉLEZ
Señor Presidente, señores Concejales:
“Teniendo en cuenta la invitación que se me hizo para participar en este
debate, respondo la pregunta que me hicieron, teniendo en cuenta la
reserva legal que asiste al proceso de responsabilidad fiscal.
Me dirijo al concejal Mauricio Tobón Franco en calidad de Presidente del
Concejo, con copia al Secretario General y todos los concejales.
Atendiendo el contenido del oficio referenciado que hace relación a la
invitación a esta sesión, en la parte que se hace la invitación a la
Contralora de Medellín, que por favor indique el estado actual del
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
84
proceso de investigación que lleva ese despacho “por la compra del 50%
de la firma de Orbitel por parte de EEPPM”, me permito informarle lo
siguiente:
Actualmente se tramita en la Contraloría Auxiliar de responsabilidad
fiscal y jurisdicción coactiva, el proceso 002 de 2007, en el cual se
dictó auto de apertura de investigación el día 6 de febrero por la
presunta irregularidad en la compra del 50% de Orbitel, a socios
privados por parte de EEPPM.
El proceso se encuentra en la etapa probatoria y se ha recibido versión
libre a las siguientes personas: Tatiana Aristizábal, José Mario Restrepo,
Juan Felipe Gaviria, Rubén Hernández Fernández, David Alonso
Cardona, Sergio Fajardo, Fredy Escobar, Carlos Guillermo Álvarez,
Bruce Macmaster y Carolina Buendía”.
Interviene el señor Personero de Medellín, doctor JAIRO HERRÁN
VARGAS
Señor Presidente, señores Concejales:
“Se nos formularon dos preguntas que se están respondiendo en el
oficio que fue entregado a los señores concejales, a la señora
Contralora, al señor Gerente de EEPPM, dice así:
“Doctor Mauricio Tobón Franco --- Presidente --- Concejo de Medellín
Asunto:
1.
Respuesta invitación a sesión plenaria 31 de julio de 2007.
Información sobre la averiguación disciplinaria 09399 de 2006.
En relación con su solicitud sobre el estado actual del proceso de
investigación adelantado por la compra del 50% de la firma Orbitel, le
informo que con fecha 7 de diciembre de 2006, se inició investigación
disciplinaria contra el señor Juan Felipe Gaviria Gutiérrez y otros
funcionarios de EEPPM.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
85
En declaración bajo juramento se escuchó a los señores Juan Felipe
Gaviria Gutiérrez y Alejandro Ceballos Zuluaga, gerentes de EEPPM y
UNE- Telecomunicaciones respectivamente.
Asimismo se solicitaron y recepcionaron pruebas documentales como
estudios de valoración de la Contraloría General de Medellín, de EEPPM,
estados financieros de Orbitel, Libro Blanco de EEPPM, análisis de
valoración y consideraciones estratégicas de Orbitel y la presentación
realizada ante el Concejo por parte de Orbitel y EEPPM.
Mediante oficio de fecha 28 de mayo de 2007, la Personería remitió la
investigación en el estado que se encontraba a la Procuraduría Provincial
del Valle de Aburrá, de conformidad con la solicitud allegada a esta
agencia del Ministerio Público, mediante oficio del 19 de mayo de 2007.
Complemento que como es de conocimiento público, la Procuraduría
ejerce poder preferente sobre las investigaciones que adelanta la
Personería y en este sentido desde hacía más de un año teníamos
conocimiento que directamente el señor Procurador tenía interés y había
asignado un funcionario especial que adelantara una investigación sobre
el tema de Orbitel, en el sentido que venían haciéndole seguimiento a
este tema, y finalmente ejercen su derecho preferente y nos solicitan
que remitamos la investigación, cosa que se hizo como acabo de
informar.
2.
Informe sobre la averiguación disciplinaria N° 08892 de 2006.
Mediante auto de indagación preliminar del primero de diciembre de
2006, con fundamento en la queja presentada por el concejal Mauricio
Tobón Franco, la Personería inició averiguación disciplinaria en contra
de los señores Alejandro Ceballos Zuluaga y María Isabel Vanegas Arias,
Presidente y Subdirectora Jurídica de la Empresa UNE EEPPMTelecomunicaciones S.A. ESP, por conductas consistentes en no
responder dentro del término legal, y posteriormente hacerlo, en forma
incompleta, a un derecho de petición presentado por el corporado, el día
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
86
15 de septiembre de 2006, información que fue requerida para efectos
de ejercer el control político a la entidad, antes mencionada.
Actuaciones
Con fecha 22 de marzo de 2007, se profiere apertura de investigación
disciplinaria en la cual se practicaron algunas pruebas, dentro de las
cuales se recibió declaración bajo juramento al señor concejal Mauricio
Tobón Franco.
Versión libre y espontánea del señor Alejandro Ceballos Zuluaga y la
señora María Isabel Vanegas Arias, documentales entre las cuales se
encuentra copia de la petición con radicado N° 02347-542, presentado
por el señor Mauricio Tobón Franco.
Copia de respuesta dirigida al cabildante, radicada con el N° 40177,
emitida por la doctora María Isabel Vanegas Arias.
El día 16 de julio de 2007, se profirió pliego de cargos a los señores
José Alejandro Ceballos Zuluaga y María Isabel Vanegas Arias, el cual
se encuentra pendiente de notificación, por lo cual goza de reserva
sumarial.
De esta forma damos respuesta a su solicitud, no sin antes recordarle
que estamos prestos a brindar la información que por este concepto
usted requiera.
Complemento esta información en el sentido que en la Personería se
adelanta una investigación adicional que está en la etapa de vigilancia
administrativa, por asuntos que se ventilaron en la comisión accidental
del Concejo y que tiene que ver con el tema de la
nómina e
incrementos salariales que ha sido un tema que ha ocupado la atención
de la comisión accidental, en relación con Orbitel.
Esta vigilancia está en curso, no tenemos todavía ningún resultado que
presentar, en su momento lo haremos”.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
87
Interviene el señor Gerente de Empresas Públicas de Medellín, doctor
JUAN FELIPE GAVARIA GUTIÉRREZ
Señor Presidente, señores Concejales:
“Lo primero que tengo que decir, es sobre una reiterada manifestación
del concejal Mauricio Tobón Franco que tiene que ver con el maquillaje
que se le hace, según él, a los balances de Orbitel.
Él, en un artículo de prensa hace rato se refirió al tema tildando a los
funcionarios de Orbitel como funcionarios de alcantarilla que
maquillaban permanentemente los balances de Orbitel.
Él conoce la respuesta desde marzo 30, y sin embargo hoy repite lo
mismo. La concejala Aura Marleny Arcila Giraldo le dice que ese término
es por lo menos inexacto.
Cuando uno habla de maquillaje está hablando casi de un delito, porque
está pintando de manera diferente la realidad de los balances de Orbitel.
Él sabe de la respuesta pero con el mayor de los gustos se las voy a
leer.
“Considerando la afirmación según la cual algunos funcionarios de
alcantarilla maquillaron los estados financieros de Orbitel, acusación
que dicho sea de paso, además de irrespetuosa e inelegante, raya en
varios tipos penales, aclaremos lo siguiente.
En materia de impuestos diferidos, se presentaba un vacío normativo
respecto a las diferencias temporales que se originan por la aplicación
de los ajustes por inflación para efectos fiscales, más no para efectos
contables.
El vacío normativo fue aclarado mediante concepto emitido por la
Contaduría General de la Nación en el cual señala: “Considerando que
en el tratamiento de las diferencias temporales como impuesto diferido,
no se incurre en el pago de un menos o mayor valor por concepto de
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
88
impuesto de renta, y basado también en la autonomía de las entidades
para definir sus políticas y prácticas contables, es factible que la
entidad aplique las que considere pertinente, siempre que se garantice
la consistencia y verificación de la información y se efectué la
correspondiente revelación en los estados contables”.
A pesar que distintas empresas donde el Estado tiene participación,
como ETB, ISA, ECOPETROL, efectuaron ajustes correspondientes en los
estados financieros del año 2005, la administración de Orbitel optó por
revisar el tema con detenimiento, y efectuar las consultas necesarias
con la revisoría fiscal, antes de efectuar los ajustes con la nueva
normatividad.
La actuación de los administradores de Orbitel, estuvo ceñida a la ley, a
las normas contables y tributarias, y por lo mismo, fue avalada por la
revisoría fiscal, por el comité de auditoría, y por la junta directiva de la
empresa.
De acuerdo con lo anterior,
la compañía registró las diferencias
temporales originadas por los ajustes por inflación para propósitos
fiscales, pasando de un impuesto diferido crédito, de $13.472 millones a
un impuesto
diferido débito de $10.134 millones, lo cual generó
ingresos contables no operacionales para la compañía por $23.607
millones, es decir, mayores ingresos fiscales sobre los contables.
Se observa entonces que Orbitel se limitó a dar cumplimiento estricto a
la normatividad vigente en Colombia, por lo que cabría preguntarse si
el calificativo de funcionarios de alcantarilla, que utiliza alegremente el
concejal, corresponde a los miembros del Honorable Congreso de la
República, que hacen las leyes, al Gobierno Nacional que las
reglamenta,
al Contador
General que la interpreta, o a los
administradora de Orbitel que la aplican”.
Conocía esta respuesta desde marzo 30, y hoy vuelve con la misma
afirmación en el Concejo, tildando de pícaros, porque esa es la
interpretación, es quien maquilla un balance, comete un delito, y creo
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
89
que usted no tiene porqué tildar públicamente, a sabiendas que aquí
estaba la explicación. Usted la conocía desde marzo 30, y hoy la repite.
La concejala Aura Marleny Arcila Giraldo le dice que esa afirmación es
por lo menos inelegante y exagerada, y usted vuelve y la repite.
Nosotros necesitamos que se nos respete y que las cosas que tenga que
decir en contra de la administración lo puede hacer, pero respetando
nuestras actuaciones.
Usted no puede jugar libremente con la honra de nosotros como ha
venido haciéndolo. Usted sale a decir que además para engañar a la
opinión pública, que no solamente se paga el patrimonio, sino que
simultáneamente los antiguos dueños, se ganan la oportunidad de no
tener que pagar las deudas correspondientes.
Eso es engañar a la opinión, señor Concejal, uno paga el patrimonio;
es que cuando usted vende una acción de Fabricato no se ganó
simplemente lo que le dan por ella, sino que además tiene que hacer
cuentas que usted dejó de pagar el pasivo correspondiente a ese
patrimonio.
Eso es engañar a la opinión, y está bien que discrepe de las posiciones
que nosotros asumimos, pero le pido que lo hago con respeto por
nuestra honra, que creo la merecemos.
Tengo bastante años de trabajo para usted y requiero que se me
respete y no haga afirmaciones que no son consistentes con la realidad.
Espero que otras afirmaciones sean también explicadas por el doctor
Ceballos y el doctor Cristián Toro”.
Interviene el señor Concejal MAURICIO TOBÓN FRANCO
Señor Presidente, señores Concejales:
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
90
“Doctor Gaviria, no entiendo por qué está hoy tan sentido y molesto.
En la exposición demostré claramente en los mismos estados financieros
de ustedes, porqué tratan de mostrarle otra cosa a la opinión pública
cuando la compañía Orbitel en el 2006, tuvo una pérdida operacional,
que voy a mirar la cifra para no caer en imprecisiones que nunca lo
haría, y menos con una persona tan honorable como usted, $7.799
millones de pesos, fue la pérdida operacional.
Entonces para qué hacen ustedes uso de elementos como el que yo
anteriormente le mencioné, sí son válidos desde el punto de vista de la
técnica contable, y eso nadie lo puede negar, pero para la opinión
pública y la verdad de la gente, eso no es válido, eso sí es engaño,
doctor Gaviria.
Como también la Fiscalía General de la Nación, está averiguando si
ustedes engañaron a la opinión pública con la compra del 50% de
Orbitel.
Es que hay cosas que uno hace dentro de la Ley, y otras que no. Y
hombres que actúan al margen de la ley, y luego la justicia cae en
cuenta.
El ex director del DAS Jorge Noguera, estuvo tres meses en la cárcel, y
estaba dentro de la Ley. Pero ahora está nuevamente en la cárcel.
Quince parlamentarios de este país, legisladores, hacían las mismas
leyes que usted estaba mencionando ahora, y hoy están en la cárcel.
El estar dentro de la ley, mientras la justicia no determine lo contrario,
no lo legitima a uno ni lo posiciona para jugar, con sus posiciones y
poder.
Es claro que usted es una persona que merece respeto.
Y mucho,
porque cuando yo estaba jugando con bolas de cristal, usted ya estaba
jugando con los Acuerdos de esta ciudad como Alcalde de Medellín.
Porque cuando yo jugaba con carritos, usted ya jugaba como Ministro
de Obras Públicas de Colombia.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
91
Pero cuando yo ya jugaba de concejal, usted ya jugaba con los recursos
públicos de esta ciudad”.
Interviene el señor representante legal de Orbitel, doctor CRISTIAN
TORO
Señor Presidente, señores Concejales:
“Quisiera dar claridad a alguna información que se ha dado, que a mi
modo de ver está equivocada.
Se habla de un decrecimiento de los ingresos de Orbitel. Eso es válido
para el año 2006, pero para el año 2007, Orbitel viene registrando un
crecimiento del 20%.
Luego es obvio que las cuentas por cobrar se
vengan incrementando.
Lo que sería razonable es que estuvieran creciendo al 20%, pero se
dice que es ineficiente que crezca al 16%, al contrario, lo que se está
obteniendo es una eficiencia de 4 puntos en la labor de cobro.
Igualmente el índice de cartera perdida de Orbitel, es del 1.6%, es
inferior a cualquier índice que tiene el mejor banco del país. De manera
que ahí tampoco podemos calificar de laxos en el cobro de la cartera.
Igualmente hablamos de los movimientos contables que ya el doctor
Juan Felipe hizo claridad, pero solamente quería agregar a la carta leída
por él, que ya no solamente son avalados por el comité de auditoría, la
junta directiva, la asamblea de la compañía, sino de la Contraloría
Municipal.
Óigase bien, la Contraloría Municipal en el concepto sobre los estados
financieros expresa que se ajustan a la realidad contable y reflejan la
realidad de los hechos económicos.
Y fueron aceptados y tenemos recientemente el informe presentado por
la señora Contralora, que desafortunadamente ya se retiró.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
92
También es importante mencionar lo del EBITDA. La valoración de la
compañía se hace sobre flujo de caja descontado, en donde el EBITDA
es lo fundamental como lo decía algún concejal que leída ahora un
concepto, y estoy de acuerdo con él, y si nos atenemos a él, vemos que
en el plan de negocios, o en el documento que sirvió de base para la
negociación, Inverlink presupuestaba un EBITDA de $4.000 y pico
millones de pesos para el año 2006.
O sorpresa sería cuando Orbitel nos muestra $39.000 millones. O sea
$35.000 millones de pesos más. Para los que saben de finanzas, saben
bien que esta cifra no hay que traerla a valor presente porque es en el
primer año.
De manera que ya afortunadamente para la ciudad se recuperó por
encima de lo estimado $35.000 mil millones en el primer año.
El desempeño del segundo año, cuando se critica y a veces los negocios
no se pueden medir por un solo negocio sino por el conjunto de los
negocios, las proyecciones de Inverlink, doctor Tobón, muestran que la
empresa Orbitel sería para $499.910 millones de pesos de ingresos.
Le quiero contar
que la proyección que hacemos de acuerdo al
desempeño de Orbitel, de los primeros 7 meses, su proyección muestra
que va para $522.000 millones de pesos.
Quiero ratificar que el negocio de la larga distancia no se ha acabado.
Pues si fuera así, cómo explica uno, que viene creciendo el 48% la larga
distancia internacional entrante.
Es importante tener esta cifra en mente a la luz que decimos que va a
haber más competidores, y bienvenida la competencia, nadie le tema a
la competencia, lo importantes es saber competir y tener las armas con
qué competir.
Igualmente se hace referencia a que las filiales del exterior vienen con
un pésimo desempeño.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
93
Quiero informarle al Concejo que afortunadamente desde el año pasado
la operación de España viene presentando utilidades.
La operación de Estados Unidos comenzó a partir del tercer trimestre del
año pasado a presentar utilidades, y el acumulado de las utilidades
para este año de esas filiales son de $5.000 millones de pesos
acumuladas y se proyecta que podemos terminar el año por encima de
los $7.000. En presupuesto temíamos que íbamos a perder $1.000
millones.
Orbitel del año 98 al 2006, ha presentado utilidades acumuladas de
$124.573 millones de pesos, y ha repartido dividendos por $93.579
millones.
Es una empresa que al segundo año de operar, ya empezó a repartir
utilidades.
Con esto quiero manifestar que es una de las pocas compañías en el
mundo en donde las acciones hacen el case inicial que fue para la
compra de la licencia, y posteriormente no han tenido que aportar un
sólo peso adicional para capitalizar la empresa.
Igualmente en cuanto a la disminución del patrimonio, obedece
principalmente al desmonte de los ajustes por inflación. Ustedes saben
que ya las empresas no tienen que manejar el ajuste por inflación,
nosotros desde el año 2005, que fue la normativa; pero hay que
desmontar ese mayor valor que se iba llevando al patrimonio.
Entonces, obviamente, mensualmente venimos reduciendo del orden de
$1.200 millones de pesos mensuales, por eso la cifra de disminución de
$7.000 millones de pesos, en el primer semestre del patrimonio.
Con WiMax tuvimos dificultades, era una tecnología de punta, somos
líderes en el mundo en ese conocimiento y así lo reconocen expertos de
varias compañías multinacionales que han acudido a nosotros para
aprender, es cierto que hubo problemas en la estabilización, en el envío
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
94
de los inventarios, ocasionó un retraso en el plan de negocios de 6
meses, pero si descontamos esos 6 meses de retraso de entrar a las
distintas ciudades el cumplimiento de las ventas de los enlaces estaría
en el 65%, que no es malo cuando se está comenzando y si miramos
qué ha sucedido los dos últimos meses donde se ha disparado la
demanda tanto así que nos quedamos cortos en inventarios, demuestra
que vamos a superara el año en los 50.000 enlaces.
Las noticias son muy favorables frente a WiMax y el desempeño de la
compañía viene demostrando muy superior y afortunadamente para la
ciudad el negocio de larga distancia no se ha acabado”.
Interviene el señor Presidente de UNE, doctor ALEJANDRO CEBALLOS
ZULUAGA
Señor Presidente, señores Concejales:
“El concejal doctor Mauricio Tobón Franco, se refirió nuevamente a una
diferencia en el valor de la nómina de 1.313 millones de pesos, en la
presentación anterior que hice había dicho que los 1.313 millones de
pesos había que restarle 517 millones de economías en Orbitel, la suma
total queda en 796 millones, que los 796 millones hay que restarles la
diferencia del incremento anual por ajuste de inflación IPC +1 en enero
que tiene un valor de 292 mil millones y hay que restarle una promesa
que venía desde antes de la escisión de hacer un ajuste de equidad
laboral de 318 millones, es decir, los 1.313 millones aquí van en 187
millones y a los 187 millones hay que restarle la disminución del valor
de la nómina de EMTELCO es entonces un valor inferior a 187 millones
de pesos.
El número de directivos y la burocracia de arriba, es bueno decir que las
tres empresas juntas tenían 161 directivos y la nueva integrada tiene
122 incluyendo uno que desaparece y se pasa para Planeación
próximamente, quedan 121 en lugar de 161, hay una disminución del
30%, son tres negocios que hacen cosas distintas y lo que se economiza
en esta integración son Gerencia Alta y no Gerencia Baja, porque es un
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
95
presidente, vicepresidentes para todas laS áreas y las cifras son muy
distintas.
La tarjeta Orbitel en EE.UU. se caracteriza por ser una tarjeta limpia,
cuando alguien va a un establecimiento y pide una tarjeta limpia, la
primera que mencionan si es para América Latina y sobre todo si es
para Colombia es la tarjeta de Orbitel, es conocida como la tarjeta
limpia porque cumple con lo que promete al pie de la letra, a nosotros
nos encanta que investiguen estas cosas, no hay ninguna denuncia en el
sentido, sino que están investigando a los tarjeteros más grandes de loS
EE.UU., esto quiere decir que ya esta tarjeta califica dentro de las más
grandes de EE.UU. para mirar quiénes cumplen y quiénes no.
Queda demostrado que el EBITDA de la empresa y de las empresas hoy
es superior al de hace 6 meses y es superior al de hace 1 año, eso
significa que la teoría financiera sería la empresa vale más hoy que
hace 6 meses y vale más hoy que hace 1 año, ese es nuestro
compromiso mientras estemos acá, es entregar una empresa que tenga
un mayor valor que el que tenía cuando iniciamos.
El Concejo de Medellín en el futuro tome las decisiones políticas que le
correspondan, pero bien sea para conservarla en su dimensión actual o
bien sea para cualquier otro formato, lo que queremos hacer para lo que
estamos
trabajando,
para
lo
que
estamos
inmensamente
comprometidos es a que la empresa valga mucho más y estamos
seguros que hoy vale más que hace 6 meses y que hace 1 año”.
Interviene el señor Concejal MAURICIO TOBÓN FRANCO
Señor Presidente, señores Concejales:
“Quiero agradecerles la diligencia a EPM y a UNE por la entrega de la
información respectiva para poder hacer este debate.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
96
Todo lo que se ha hecho acá en el día de hoy es con cifras oficiales y
todas las lecturas que se han hecho han sido fundamentadas sobre
cifras oficiales.
Doctor Cristian, con su altura sería interesante tener un debate sobre lo
que son las cifras hoy de la compañía, sin decir que las otras personas
no son igualmente elegantes y de la misma altura, sino que usted con
su tranquilidad hace una presentación muy importante de esas cifras.
Doctor Alejandro Ceballos Zuluaga, sobre el tema de la nómina la foto
que se toma es a junio 30 y como esa foto no tiene mucho las energías
generadas por el tema de Orbitel esas son las condiciones en que hoy se
presentan lo del tema de la nómina.
Doctor Gaviria, en el ejemplo que usted ponía de la acción de Fabricato,
me da pena decirle que usted está equivocado, cuando usted está
pagando $40 por una acción de Fabricato, usted tiene descontada la
situación coyuntural y puntual de la compañía, usted también está
teniendo en cuenta el tema de los pasivos, lo digo porque si lo que
usted quería era manifestar que cuando pagamos 85 millones de dólares
por el 50%, estaba descontada los 165 mil millones de pesos que nos
tocaba asumir de deuda.
Definitivamente esa compañía salió muy costosa, ahí puede existir una
equivocación importante en la apreciación donde creo que valdría la
pena mirar esas cifras sobre las que nos valimos hoy, esa foto que
quisimos tomar hoy como julio 31 es para que a esta ciudad le quede en
el histórico, en la memoria de qué fue la compañía por la que pagamos
85 millones de dólares por su 50%, que si este país avanzó en muchos
procesos en lo que hubo manejos cuestionables de los recursos públicos,
acá también tendrá que manejar.
Si este país después de 25 años no se le olvidó qué fue El Guavio, en 20
años también estaremos dando la pelea para que no se le olvide qué fue
la compra del 50% de Orbitel.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
97
Si a este país no se le ha olvidado todavía qué fue Termosierra, no se le
va a olvidar que fue la compra del 50% de ORBITEL.
Si a este país no se le ha olvidado quién fue el doctor Puyo Vasco en El
Guavio, tampoco se le olvidará muchos de los apellidos que participaron
en la compra del 50% de Orbitel.
De esto nos vamos a encargar las personas que consideramos hoy día
del entierro de Orbitel, que consideramos que esto fue un negocio
inadecuado e inoportuno para esta ciudad; seguramente la Fiscalía
General de la Nación, la Contraloría y la Personaría, podrán decir que
acá sí actuaron funcionarios de cañería o alcantarilla como suele decirlo
el señor Alcalde quien es el que ha acuñado ese término en el quehacer
político de la Nación”.
Interviene el señor Concejal GABRIEL JAIME URREGO BERNAL
Señor Presidente, señores Concejales:
“Hice unas preguntas a los directivos de EPM y a ninguna se le dio
respuesta, no sé si no quieren dar respuesta o buscamos otro espacio.
Sería una frustración hoy que terminamos las sesiones ordinarias y
próximos a elegir el nuevo alcalde de la ciudad no quede hoy en la junta
directiva de la ciudad la respuesta o la posición oficial de la empresa
frente al futuro de las telecomunicaciones, porque si no hay una posición
oficial de la empresa estamos perdiendo una oportunidad de oro en la
democracia local para el futuro y para salvaguardar los dineros públicos.
Le pido, señor Presidente, que intervenga el doctor Juan Felipe Gaviria,
frente a si va a dar respuesta a las preguntas que este concejal le hizo,
si no fueron claras para repetirlas”.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
98
Interviene el señor Concejal SANTIAGO MARTINEZ MENDOZA
Señor Presidente, señores Concejales:
“Tenemos el debate arreglado, lamento mucho lo del concejal Gabriel
Jaime Urrego Bernal y si hubiese hecho los interrogantes, también
sentiría lo que está sintiendo él, pero el debate está arreglado, cuando
se da la palabra para las conclusiones quien concluye es el citante y si
hay tres citantes se ponen de acuerdo para presentar unas conclusiones,
entonces acá se le dio la palabra a los honorables concejales, se
intervino como era legal en una réplica, intervinieron los funcionarios de
EPM y el citante concluyó, el debate terminó señor Presidente”.
Interviene el señor gerente de Empresas Públicas de Medellín, doctor
JUAN FELIPE GAVIRIA GUTIÉRREZ
Señor Presidente, señores Concejales:
“No le contesté adrede, no porque se me hubiera pasado por alto porque
usted planteó una cosa que es bien importante, pero me parece que esa
es una decisión política que le compete al dueño y a ustedes los
concejales de esta ciudad que son los que manejan políticamente las
inversiones del ente municipal, uno no puede preguntarle al mayordomo
si vende la finca o no.
No es despreciativa la expresión, es porque yo tengo bajo encargo
temporal la administración de los bienes de EPM y no tengo ninguna
posibilidad de decidir o de influir sobre la propiedad de los mismos. Me
parece que esa discusión, como usted lo plantea, es una discusión que
la ciudad tiene que dar, estoy de acuerdo que se dé, pero en aras a la
independencia que como administrador tengo que tener y en aras del
debate electoral vigente, la independencia que políticamente me obligan
a tener y que estoy de acuerdo a que me obliguen hacerlo así, no debo
expresar mi opinión sobre el asunto.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
99
Hay que insistir alrededor de quienes tienen la vocería política expresen
su opinión sobre lo mismo, pero que los administradores con el mayor
de los gustos cuando se requiera información para que la decisión sea
más ilustrada, con gusto ayudaremos a que esa decisión sea más
ilustrada, pero guardando la independencia y la transparencia que
tenemos que guardar en esas circunstancias.
Cuando esté de civil y no tenga responsabilidades públicas yo puedo dar
mi opinión, pero en este momento me parece que no puedo hacerlo”.
4.
LECTURA DE COMUNICACIONES
4.1.
Doctor Mauricio Tobón Franco --- Presidente --“Le solicito excuse mi participación en la sesión del 31 de julio, ya que
tuve que viajar de improviso a la ciudad de Bogotá a una reunión con la
Directiva Nacional del Partido Conservador en mi calidad de concejal y
candidato a la alcaldía de Medellín.
Agradezco su comprensión, Gabriel Jaime Rico Betancur.
5.
PROYECTOS DE ACUERDOS PARA SEGUNDO DEBATE
Nro. 312 de 2007:
“Por medio del cual se concede un beneficio tributario en Industria y
Comercio y Predial Unificado”.
Proponente: Señora concejala Aura Marleny Arcila Giraldo.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
100
Ponentes: Señores concejales Aura Marleny Arcila Giraldo,
coordinadora; Máximo Pérez Soto, Mauricio Tobón Franco.
Interviene el señor Concejal SANTIAGO MARTINEZ MENDOZA
Señor Presidente, señores Concejales:
“Que no se lea la ponencia ni el articulado, salvo modificaciones y como
está acá el señor de las finanzas de la municipalidad nos sentimos
satisfechos con la representación de la Administración”.
Se somete a discusión. No se presentan intervenciones. Es aprobada.
Se somete a discusión el Informe de Ponencia.
Interviene el señor Concejal JUAN DAVID ARTEAGA FLÓREZ
Señor Presidente, señores Concejales:
“Señor Secretario de Hacienda hace dos meses usted tuvo conocimiento
de una carta que le envié al señor Alcalde frente al tema de una
posibilidad de estudiar beneficios tributarios de industria y comercio, de
impuesto predial a los industriales de esta ciudad; a la fecha no he
recibido respuesta del señor Alcalde.
En su momento usted tuvo una respuesta ante los medios de
comunicación.
El Alcalde respetuosamente debería responderme esa carta, solicito que
la carta que escribí el 04 de junio del 2007 fue radicada en el archivo
general, radicado Nro 2007180657 en la Alcaldía Municipal, la carta
hacía énfasis ante la situación que estaban atravesando los empresarios,
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
101
que se estudiará la posibilidad que se exonerara de una forma parcial y
temporal los impuestos de industria y comercio a estos productores
portadores de insumos.
Este proyecto de acuerdo va a beneficiar de Industria y Comercio a una
personas que han tenido cierta problemática con el tema de Metroplús,
también quisiera como concejal que el señor Alcalde por lo menos me
diera respuesta de la carta”.
Interviene el señor Secretario de Hacienda, doctor HORACIO VÉLEZ DE
BEDOUT
“Hemos recibido en la Administración la ponencia para el segundo
debate en plenaria y es obligación de la Administración asumir una
posición frente a esta iniciativa de una manera muy parecida a la que se
ha expresado en el trámite de este acuerdo.
La Administración Municipal, el señor Alcalde Sergio Fajardo Valderrama,
coherente con lo que él mencionó meses atrás, considera que no es
conveniente el acuerdo que se piensa tramitar y no obstante reconocer
de la pertinencia que esta corporación tiene para hacer el trámite,
quiere dejar sentados cuatro aspectos fundamentales que ha estudiado
cuidadosamente, no se trata de negar una iniciativa, tramitarla o no
permitir que libremente y espontáneamente llegue a la plenaria para ser
votada mayoritariamente como pienso que va hacer, sino para dejar en
el terreno las ideas que tiene esta Administración sobre este proyecto.
1.
Cuando se habló y jurídicamente me parece importante que las
secretarias del Concejo de la comisión segunda, que han venido
asesorando a los concejales en materia jurídica y que conocen el tema
relacionado con el famoso tema del Consejo de Estado, como
herramienta para no legitimar el fallo del Tribunal Administrativo de
Antioquia, que por cuatro ocasiones ha fallado el tema de iniciativa de la
manera más clara e inequívoca”.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
102
Interpela el señor Concejal CARLOS ALBERTO CAHAPRRO SÁNCHEZ:
“Este debate se ha prolongado a lo largo de todo el tiempo desde que se
inició a las 9:00 a.m. le pido que hagamos un receso de 15 minutos y
retomemos el debate”.
Continua el señor Secretario de Hacienda, doctor HORACIO VÉLEZ DE
BEDOUT:
“El tema del Tribunal dice claramente que de manera diáfana la
conclusión de todos los proyectos de acuerdo relativos a exenciones,
solo podrán ser dictados por iniciativa del Alcalde.
Y sigue la expresión solo empleada en el Artículo 154 de la Constitución.
Esta es una interpretación finalista de la Constitución Nacional y la que
se presenta acá para el Consejo de Estado es simplemente una
providencia que cita el ponente de un acto de admisión de una
demanda.
Señoras Abogadas, es un auto de admisión de una demanda, no es una
providencia; o sea cuando se cita a 1993 Consejo de Estado, se está
citando un auto de admisión de una demanda. Yo como Abogado que
rescato el conocimiento hoy, el caso fue fallado en el 95 y se declaró en
la constitucionalidad y legalidad de la iniciativa privada del Alcalde y
privativa en materia impositiva total y sin condiciones.
Cuando en este acuerdo la ponencia está estableciendo que es el
Consejo de Estado en 1993 quien establece todas esas condiciones que
le son favorables a la interpretación que bien se hace, se está es citando
un auto de admisión a una demanda.
Yo quisiera que se citara el fallo que hizo el Consejo de Estado en el 95,
donde se declara la constitucionalidad y legalidad de la iniciativa
privativa para el Alcalde.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
103
Estos argumentos parciales son los que hacen que la confusión llegue a
niveles tales que nos ponga a discutir sobre competencias.
Si el tema es de competencias, vamos al Tribunal Administrativo para
que nos diga quién es el competente para el gasto; pero no hagamos
trámites a procesos de acuerdo que ya el Tribunal Administrativo a dicho
que son privativos del Alcalde y se citan conceptos del Consejo de
Estado que son simplemente autos de admisión de demandas.
Yo creo respetuosamente que sí es bueno que se lleve esta información
jurídica de la cual no voy a hablar más hasta el fallo de 1995, que sí da
claridad al respecto.
También seguimos sosteniendo el tema de igualdad. Cuando se habla de
transporte de mediana capacidad, se está hablando de todo Metroplús, o
sea, no se está hablando solamente del Metroplús de ahora sino del
Metroplús de mañana; ese impacto fiscal no lo tengo medido, ojalá
alguien hubiera racionalizado metodológicamente que cuando se decía
transporte de mediana capacidad se hablaba de los Metroplús de la 80 y
la 34 que están preaprobados en el CONPES 128 del Gobierno Nacional.
Sería bueno que vieran el CONPES 128 para que se den cuenta hasta
donde están aprobando una iniciativa.
Segundo, en el principio de igualdad, porque se ha dicho que todas las
obras públicas perdieron un impacto.
Como lo reiteró la Sala de Providencia del 10 de marzo al revocar el
auto que había cedido a decretar la suspensión provisional de los efectos
de la norma en estudio, atribuía a los concejos municipales en el Artículo
313 de la Carta Política. Y aquí determina que sólo podrá ser dictado o
reformada por iniciativa del Alcalde los acuerdos a que se refiere los
ordinales 2, 3, 4, 8, 9, 14, 16, 17 y 21.
Ahora, concejal, usted toma la palabra, yo me voy a demorar 10
minutos y acabo.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
104
Tercero, en el tema de la 819 me parece totalmente crítico, inadecuado,
tratar de darle motivación económica, a dar una exención tributaria
acudiendo al Acuerdo 11.
Cómo es posible que el Acuerdo 11 que es un acuerdo de
endeudamiento de crédito público que solamente habilita a que ese
crédito público y el del Acuerdo 087 se cancele con el superávit; ahora
se vaya intervenir ese acuerdo 11 como fuente de recursos para pagar
la exención tributaria por los Concejales propuesta.
Yo quiero decir en la 819 y leer este párrafo:
El artículo 7º de la Ley 819 del 2003, con el propósito de evitar la
proliferación de beneficios tributarios y sin respaldo de una fuente de
ingreso adicional estableció:
Que en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en cualquier tiempo,
durante el respectivo trámite del Congreso de la República deberá rendir
su concepto frente a la consistencia de lo dispuesto en el inciso anterior.
En ningún caso este concepto podrá ir en contravía del marco fiscal de
mediano plazo, este informe será publicado en la Gaceta del Gobierno.
En las entidades territoriales el trámite previsto en el inciso anterior,
será surtido ante la respectiva Secretaría de Hacienda o quien haga sus
veces. En consecuencia, este despacho emitió concepto de no
pertinencia del proyecto de acuerdo, por cuanto no es compatible con el
marco fiscal de mediano plazo debido a que los gastos autorizados por
el Concejo para la presente vigencia están respaldados en una
estimación de ingresos que no contempla los beneficios tributarios por
ustedes solicitados.
Finalmente la exención. Hay un tema en el auto, en el proceso que es
señalado de igualdad, de iniciativa de 819 que me lleva a la siguiente
preocupación:
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
105
Es tan genérico el acuerdo que se está tramitando que se habla de
contribuyentes y solamente se dice contribuyentes que estén en el radio
de acción de un mapa del transporte de mediana capacidad.
Esa exención eventualmente puede estar beneficiando a quienes estén
en mora. No se pide que la persona esté ni siquiera al día en sus
impuestos y se le va otorgar una exención.
Yo creo, contrario a la realidad de esta ciudad que podemos premiar a
quien esté en mora en sus impuestos otorgándole una exención liberal y
abierta como en este proyecto se establece.
Respetuosamente, como se lo he venido manifestando de manera
informal a la señora Concejal Aura Marleny Arcila, es el señor Alcalde y
no esta persona quien ha venido reconociendo y definiéndole a quienes
han estado alrededor del tema de la 30 y la 45 que habían créditos
blandos para ser otorgados a todos estos comerciantes.
El impacto en algunas partes ya pasó, pero el acuerdo tiene 4 aspectos
que esta Administración no comparte y que obviamente respeta la
decisión del Concejo, porque así habrá de ser.
Pero quiero dejar señalados estos cuatro aspectos para la discusión que
a bien tengan o para que quede como referencia el día de mañana
cuando tengamos que evaluar esta iniciativa”.
No se presentan más intervenciones. Es aprobado el Informe de
Ponencia.
Se somete a discusión el Articulado.
Interviene la señora Concejala AURA MARLENY ARCILA GIRALDO
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
106
“Quisiera hacer un resumen rápido de cuáles son los argumentos tanto
de conveniencia como jurídicos frente a la iniciativa, creo que es bueno
que veamos un video de 5 minutos de unos testimonios de comerciantes
de la 30”.
Presentación de video
Continúa la señora Concejala AURA MARLENY ARCILA GIRALDO:
“Este es un testimonio de hace varios meses. Este proyecto de acuerdo
se lleva tramitando hace varios meses, porque fue inmensa la dificultad
para obtener datos del impacto fiscal que requería el proyecto por parte
de la Administración.
Más aún, le envié una carta al señor Alcalde diciéndole que por favor
diera las instrucciones respectivas para que entregaran la información al
Concejo para el trámite de este proyecto
El señor Secretario de Hacienda comisionó al Director de Catastro, señor
Iván Darío, él estuvo en la Comisión, nos entregó unos estimados
aproximados por un plano y dijo que ya estaban haciendo el conteo
exacto, creo que trabajaron sábado y domingo y sería que le dieron la
orden de que no entregara la información, porque acá no apareció. Es
más, alcanzó a decir que el Impuesto Predial era mucho menor de lo
que había dicho en la Comisión.
Quiero dejar esa constancia repetitiva sobre la voluntad política que la
Administración ha tenido en este acuerdo, de manera que desde abril 18
se ofició a la Administración
Tuvimos un dato muy aproximado según el doctor Iván Darío y con la
información telefónica que ya estaban seguros que era mucho menos,
pero quedó en traerlo el lunes, con la adición de que en el impacto fiscal
que él nos mostró en la última reunión de ponentes hay incluidas
también entidades oficiales.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
107
Voy hacer referencia rápida de los argumentos. El argumento como
decía el doctor Horacio, nosotros los Concejales también tenemos
argumentos de tipo jurídico y confirmado con las Abogadas en este
momento, eso sí es una sentencia del Consejo de Estado. Acá tengo la
copia de octubre de 1993.
Es una de “Asiste razón al demandante en cuanto a que no es
iniciativa privativa del Alcalde según el Artículo 315 de la Carta
en concordancia con el Artículo 313 de la misma, la de presentar
proyectos de acuerdo en orden a establecer, reformar o eliminar
tributos, contribuciones, impuestos, sobre tasas, ordenar
exenciones tributarias o establecer sistemas de retención y
anticipo”.
De manera que queda claro y confirmado que sí es una sentencia del
Consejo de Estado, una instancia superior al tribunal. Además de ello
existen conceptos del Ministerio de Hacienda que no los voy a leer en
su totalidad, pero sí dos apartes muy recientes del 2005, dicen:
De acuerdo con las normas anteriormente trascritas se puede concluir
que la iniciativa para presentar proyectos de acuerdo que decreten
exenciones tributarias puede provenir de los Concejales o el Alcalde.
Otra del 2002, donde también hace la misma afirmación:
“En cuanto a los temas de administración tributaria, materia de
consulta, la Constitución no exige la iniciativa del ejecutivo y por tanto
es facultativo del Concejo proponer y aprobar las reformas que
considere apropiadas para el Municipio”.
En cuanto al impacto fiscal aproximado que ya el doctor Iván Darío nos
decía que iba a dar mucho menos, se calculó en 2700 millones de pesos
con la asesoría del doctor Iván Darío.
Esto representa el 1.5 por mil de los ingresos proyectados en el marco
fiscal a mediano y largo plazo.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
108
En el marco fiscal a mediano y largo plazo que fue presentado durante
el estudio del presupuesto se mostraba un presupuesto de 1 billón 780
mil pesos y hoy vemos que con lo que se ha adicionado y con lo que se
pretende adicionar, incluyendo también los 150 mil del Fondo Educativo,
es más de 600 mil millones de pesos.
Además ahí está estimado también unos ingresos que no están
adicionados y que están adicionales, que no están presupuestados, que
son los efectos de la normalización de la cartera, que es la Ley 1066.
Decía el doctor Horacio en una de las reuniones que ya había por ese
concepto más de 40 mil millones de pesos, de manera que lo único que
hace falta en el concepto y lo ratifico hoy, es la voluntad de la
Administración Municipal. Menos de 2.700, menos de 2.000, porque ya
lo dijo el doctor Iván Darío, es menos que eso al año. Inclusive es una
de las modificaciones para darle límite en el espacio y en el tiempo.
Son menos de 2700 millones de pesos que representan el 1.5 por 1.000,
eso no impacta, no lo hace gravemente, el marco fiscal a mediano y
largo plazo; pero además hay forma de financiar esa exención con los
resultados de la normalización de los resultados de la cartera.
Decía el señor Secretario que por ese solo concepto por lo menos a
mayo, se estimaba en 40 mil millones de pesos. Las modificaciones
propuestas son:
Artículo primero. Beneficios Tributarios.
Se exonera del pago del impuesto de Industria y Comercio
en un 20% del pago mensual y un 10% del pago trimestral
del Impuesto Predial unificado a los contribuyentes que
estén afectados directamente por las obras públicas
realizadas en la construcción y puesta en ejecución del
transporte público masivo de mediana capacidad”.
Artículo segundo. Duración.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
109
El presente beneficio se concede por 12 meses contados a
partir de la promulgación en la Gaceta Municipal.
Artículo tercero. Normalización de la cartera.
Los recursos necesarios para la ejecución de presupuesto de
ingresos que se deje de percibir con la ejecución del
presente acuerdo serán cubiertos en la presente vigencia
con los recursos contenidos en el Artículo 4 del acuerdo 11
del 2007.
Artículo cuarto:
“El mapa anexo corresponde al mapa de incentivos
tributarios para la zona de influencia del proyecto de
construcción y puesta en ejecución del transporte público
masivo de mediana capacidad, para la vigencia del 2008
deberán ser calculados en el respectivo presupuesto”.
El Artículo cuarto del proyecto no se modifica pasa a ser el quinto y
queda igual.
El Artículo tercero desaparece, porque está perfectamente definido en
un mapa que entregó el doctor Iván Darío a los afectados directamente
por las obras; es para que se haga oficio, porque mencionaba el mismo
que no se podría llevar a efecto el acuerdo si se dejara que ellos
probaran, porque no tenían el equipo administrativo para estudiar cada
una de las solicitudes; mientras que si se hace de oficio, de una vez se
entrega a los que realmente están afectados”.
Interviene el señor Concejal GABRIEL JAIME URREGO BERNAL
Señor Presidente, señores Concejales
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
110
“Lo primero es que creo que en ese Artículo que hace referencia al
acuerdo 11, propongo que lo dejemos abierto.
El señor Secretario dice que ese acuerdo no hace referencia a eso, más
bien lo dejemos abierto en el sentido que sea la Administración la que
reglamente como hace el ajuste presupuestal; creo que no va a incidir
en algo de ellos porque es una suma irrisoria, son 2.000 mil millones de
pesos.
A mí me da mucha complacencia que en varios temas he coincidido con
la doctora Aura Marleny. La opinión pública conoce y los comerciantes
conocen que este Concejal cuando se inició la obra y la problemática, le
hizo una comunicación al señor Alcalde y al Presidente de la República,
donde yo le hacía alusión, que buscara la forma vía Decreto Ministerial
para la congelación de los arrendamientos comerciales en esta zona
debido a la merma en las ventas y al impacto que estaba causando en el
comercio.
Le decía al señor Alcalde que evaluara la posibilidad de presentarnos
este proyecto de acuerdo que bien hace la doctora Aura Marleny,
hacerlo como iniciativa de la Concejal.
Para tranquilidad de los Concejales, acá tengo dos comunicaciones del
Ministerio de Hacienda, una del 2002 y otra del 2005, donde ellos como
intérpretes de la Norma y de la Constitución, en aplicación a ella de
manera categórica y clara nos pueden dar tranquilidad de que sí puede
ser iniciativa de un Concejal este tema, solamente se excluyen de él los
numerales 2, 3, y 6 del 313 de la Constitución.
Si leemos el 2, tiene que ver con los planes y programas de desarrollo,
el 3 con la autorización al Alcalde para celebrar contrato y el 6 con la
estructura administrativa de la Administración.
Podemos estar tranquilos que en este punto del matiz jurídico pueden
haber distintas interpretaciones, pero acá tenemos un soporte claro de
que no hay en la Constitución, ni en la Ley 136 de manera expresa y
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
111
taxativa una prohibición para que los Concejales presentemos iniciativas
en este tema.
Ratificados en algunas jurisprudencias que existen y en estos conceptos
o comunicaciones del Ministerio de Hacienda, podemos tener la
tranquilidad de que podemos aprobar esta iniciativa tan importante que
generará muchos beneficios para los comerciantes que sufrieron y están
sufriendo un menoscabo económico debido a esta intervención.
Que quede claro que el Concejo no se está interponiendo a la
intervención, inclusive hemos apoyado el Metroplús, hemos aprobado
los recursos para ello y por ende un desarrollo para la cuidad.
Quisiera que la doctota Aura Marleny mirara si está de acuerdo con que
modificara lo del origen de los recursos y lo dejemos abierto.
Exoneraríamos esa parte, simplemente la Administración hará los
ajustes pertinentes dentro del presupuesto; sería en esos términos.
La Administración establecerá los ajustes pertinentes dentro del
presupuesto, de acá a noviembre tenemos tiempo si hay que hacerle
una visión presupuestal o ya ellos tienen las facultades para el cambio
del presupuesto. Yo creo que no hay problema
De antemano anuncio mi voto positivo a esta importante iniciativa que
la doctora Aura Marleny trae a consideración del Concejo de la cuidad”.
No se presentan más intervenciones. Se somete a votación secreta.
Escrutan los señores Concejales Carlos Alberto Chaparro y Federico
Andrés Gutiérrez, quienes registran trece (13) votos; doce (12)
afirmativos y uno (1) negativo. Es aprobado.
Votaron los siguientes Concejales:
1.
Juan David Arteaga Flórez
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
112
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Luis Bernardo Vélez Montoya
Federico Andrés Gutiérrez Zuluaga
Máximo Pérez soto
Carlos Chaparro Sánchez
John Jaime Moncada Ospina
Martín Emilio Rodríguez
Gabriel Jaime Urrego Bernal
John Fredy Toro González
Fabio Humberto Rivera
Santiago Martínez Mendoza
Mauricio Tobón Franco
Aura Marleny Arcila Giraldo
Título. Leído. Es aprobado.
Preámbulo. Leído. Es aprobado.
La Presidencia pregunta a la Corporación si quiere que este proyecto
pase a ser Acuerdo Municipal. Ésta responde afirmativamente.
Interviene el señor Concejal MAURICIO TOBÓN FRANCO
Señor Presidente, señores Concejales:
“El señor Bernardo ha estado acá desde por la mañana y quiere
intervenir durante tres minutos para el Concejo, para que usted le dé la
palabra señor Presidente”.
Interviene el señor BERNARDO NANCLARES
Señor Presidente, señores Concejales:
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
113
“Pedí la palabra para leer una carta que envié al doctor Mauricio,
haciéndole una solicitud. Es la siguiente:
“Nosotros, Luis Fernando Gómez Suárez, con cédula de ciudadanía
#8.273.385 de Medellín, en calidad de propietario y habitante desde
hace 60 años del inmueble marcado con la matrícula #116147 y
Bernardo Nanclares con cédula de ciudadanía #19147994 de Bogotá, en
calidad de habitante desde hace más de 40 años, nos dirigimos a usted
para solicitarle sea leído nuestro escrito en sesión del Concejo para
tratar de conseguir ser aprobada una comisión accidental con el fin de
concertar con el Municipio de Medellín, más concretamente con Obras
Públicas, el cumplimiento de sus obligaciones como entidad
expropiadora, según la ley 388 del 97.
En el proyecto de ampliación de la carrera 76 nos fue expropiada una
faja de terreno construida de 84.60 metros, que constituía la única
vivienda y el único bien que nos proporcionaba la vivienda y la
subsistencia que disponía de seis pequeños comerciales arrendados.
El día 12 de enero de 2005 se llevó a cabo la diligencia de expropiación
de la mencionada franja de terreno, de la propiedad marcada con el
#21A-305 de la carrera 76 por parte de la Inspección de Permanencia,
turno 3 de Belén a cargo de la inspectora Lucrecia Restrepo.
Sin tener en cuenta un contrato firmado por el Secretario de Hacienda,
el doctor Horacio Vélez de Bedout y el doctor Luis Guillermo Mesa,
Abogado representante de los propietarios que se tramitaban en la
notaría 16 de Medellín.
En dicha diligencia, además de otros atropellos y posible extralimitación
de funciones y daños ocasionados a la propiedad, hechos demandados
ante el Juez Administrativo, se nos retiraron todos los servicios públicos,
se nos cerró la puerta de entrada de la vivienda, dejando encerrado
totalmente al propietario que se encontraba enfermo y fuera, a
Bernardo Nanclares, sin la más mínima posibilidad de entrada a la casa
o a la parte no expropiada.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
114
Construyeron un muro de cerramiento que aún continúa amenazando
desplomarse sobre la carrera 76, como también el techo que quedó sin
soportes en el caballete ni amarres en los extremos y desde luego sin
cimientos, pues se construyó sobre la baldosa.
Dicho muro quedó en espacio no expropiado, por lo tanto en propiedad
del Municipio de Medellín, a pesar de haber sido realizada la demolición
de una parte el día 13 de enero de 2005 y el 25 de mayo de 2005, aún
no se ha terminado con la demolición, pues falta una pequeña muela y
todo el espacio concerniente al radio.
Obra que dejó marcada y empezada el Ingeniero Jaime Zapata de Obras
Públicas y la Subdirectora Técnica Luz Edith Giraldo, dejando encerrados
los bienes del inquilino Guillermo Betancur y retirado una puerta de la
parte no expropiada y tapándola con una ladrillo, dejando al inquilino sin
la posibilidad de entrar para retirar los bienes o a trabajar.
Las peticiones al Municipio de Medellín son: Que Obras Públicas nos
termine la demolición de la parte expropiada; que nos dé por escrito y
nos señalice la línea de paramento, o sea la línea divisoria de las
propiedades, definiendo claramente las propiedades; que nos abran la
entrada a la casa demoliendo el muro que impide el ingreso a ella. Este
muro se encuentra en espacio público y no en la línea de paramento.
Restablecer los servicios públicos, especialmente el agua, que a pesar
de cumplir oportunamente con los pagos a EPM y adquirir un nuevo
medidor, aún no disfrutamos de este servicio.
Aclarar y responder por los bienes del inquilino que dejaron encerrados
y fueron saqueados por personas inescrupulosas y que nos entreguen
nuestro espacio.
La Ley 388 del 97 afirma que para poderse expropiar un bien es
requisito indispensable la identificación plena de éste, solicitamos que se
aclare en términos legales cuál es la matrícula de esta parte de terreno
expropiada ya que en los documentos del proceso y en el acta de
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
115
expropiación figura matrícula de nuestro bien inmueble y no el del bien
expropiado”.
El señor Concejal Juan David Arteaga Flórez, quien preside la sesión,
pide sea remitida la comunicación a la Dependencia respectiva.
Nro. 350 de 2007:
“Por medio del cual se modifica el Acuerdo 60 de 2006, mediante el cual
se dictaron normas para garantizar el otorgamiento de subsidios en las
tarifas de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado en el Municipio de Medellín para la vigencia fiscal 2007”.
Proponentes: Señor Alcalde de Medellín, doctor Sergio Fajardo
Valderrama; señor Secretario de Hacienda, doctor Horacio Vélez de
Bedout.
Ponentes: Señores concejales Mauricio Tobón Franco, coordinador;
John Fredy Toro González, Federico Gutiérrez Zuluaga.
Interviene el señor Concejal MAURICIO TOBÓN FRANCO
Señor Presidente, señores Concejales:
“Después de una discusión que llevó varios días en la ciudad, sobre la
manera como se habían determinado las contribuciones que hacen los
estratos 5, 6, industrial y comercial para los estratos 1, 2 y 3 en el tema
de acueducto y saneamiento básico, donde el año anterior, el Acuerdo
60 dictaminó unas contribuciones que la verdad terminaron malogrando
las finanzas de muchos medellinenses.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
116
Después de solicitud hecha por el Concejo a la Administración Municipal,
en cabeza de los 21 concejales, procedimos a revisar este Acuerdo que
determinaba las contribuciones para acueducto y alcantarillado, tanto en
el tema de cargo fijo como en el consumo básico y se ha presentado
este proyecto de acuerdo.
Este proyecto determina que las contribuciones y los cargos fijos
estarán en los límites inferiores establecidos por el Decreto 57 de 2006,
quedando entonces así: Los estratos 5 y 6 aportarán respectivamente
50 y 60% de contribución para los subsidios 1, 2 y 3; el comercial el
50% y el industrial el 30%, tanto en el tema de acueducto como de
alcantarillado.
De igual forma en el Acuerdo 60 de 2006 había unas facultades
otorgadas al señor Alcalde de la ciudad, para que pudiera hacer un
ajuste de las tarifas de aseo, de acuerdo a solicitud que había elevado
Empresas Varias ante la CRA – Comisión Reguladora de Acueducto y
Saneamiento Básico.
El Alcalde ya hizo uso de estas facultades, como este Concejo solo
puede dictar facultades protémpore, ha determinado entonces derogar
este artículo que otorgaba las facultades para el señor Alcalde.
Así entonces el Concejo le cumple a la ciudad, la voz de los ciudadanos
cuenta para el Concejo de Medellín y hoy estamos haciendo con la
Administración Municipal y con Empresas Públicas de Medellín, un
importante descuento y rebaja en el tema de acueducto y saneamiento
básico que se verá reflejado próximamente en las cuentas de todos los
ciudadanos.
Ese es el propósito de este proyecto de acuerdo
concejales que nos acompañen en el mismo”.
y pido a todos los
Interviene el señor Concejal FEDERICO GUTIÉRREZ ZULUAGA
Señor Presidente, señores Concejales:
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
117
“Ya con las explicaciones de Mauricio, todo sobra. Desde hace varios
meses venimos insistiendo en el tema, quería recordar que se trajo a un
debate, queríamos agradecerle al doctor Francisco, encargado del área
de Aguas de Empresas Públicas de Medellín; desde hace unos días
habíamos compartido la misma inquietud.
Una de las conclusiones de ese debate cuando trajimos a Empresas
Públicas de Medellín es que los incrementos en la contribución para los
estratos 5, 6, áreas comunes y multiusuarios cuando sobrepasaba los 20
metros cúbicos de consumo, lógicamente acueducto y derrame de
alcantarillado, eran exagerados para estos estratos y no tenían
prácticamente ningún sentido que así fuera.
Se les pidió que radicaran el proyecto y en resumen eso fue lo que se
modificó. Como dijo el concejal Mauricio, queda los mínimos exigidos de
ley y prácticamente desaparece todo lo que tiene que ver con intervalos
y consumos del 20%.
Quedamos los concejales ponentes satisfechos con el proyecto de
acuerdo presentado por la Administración Municipal, con el visto bueno
de EPM, se le ha dado ponencia positiva y así fue aprobado en primer
debate, le pedimos a los concejales votar el proyecto y esto va a tener
un impacto positivo en dichos estratos”.
Interviene el señor Concejal Martín Emilio Rodríguez Gutiérrez para
solicitar no se dé lectura al Informe de Ponencia ni al Articulado.
Se somete a discusión. No se presentan intervenciones. Es aprobada.
Se
somete a discusión el Informe de Ponencia. No se presentan
intervenciones. Es aprobado.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
118
La Presidencia, a cargo del señor Concejal JUAN DAVID ARTEAGA
FLÓREZ:
“Dejamos constancia del doctor Francisco Piedrahita de EPM y del señor
Secretario de Hacienda, quienes manifiestan que no hay ninguna
modificación al proyecto inicialmente aprobado en la comisión Segunda”.
Se somete a discusión el Articulado. No se presentan intervenciones. Se
somete a votación secreta. Escrutan los señores concejales Carlos
Alberto Chaparro y John Jaime Moncada Ospina, quienes registran
doce (12) votos afirmativos. Es aprobado.
Votaron los siguientes concejales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Juan David Arteaga Flórez
Máximo Pérez Soto
Luis Bernardo Vélez Montoya
Federico Gutiérrez Zuluaga
Luis Fernando Pino Serna
Gabriel Jaime Urrego Bernal
Mauricio Tobón Franco
Martín Emilio Rodríguez Gutiérrez
Carlos Alberto Chaparro Sánchez
John Jaime Moncada Ospina
John Fredy Toro González
Aura Marleny Arcila Giraldo
Título. Leído. Es aprobado.
Preámbulo. Leído. Es aprobado.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
119
La Presidencia pregunta a la corporación si quiere que este proyecto
pase a ser Acuerdo Municipal. Ésta responde afirmativamente.
6.
PROPOSICIONES
6.1.
Interviene el señor Concejal MÁXIMO PÉREZ SOTO
Señor Presidente, señores Concejales:
“Cítese al Director de Planeación para que informe en fecha que fije la
Mesa Directiva sobre lo siguiente:
1Presentar un informe sobre todas y cada una de las metas del Plan
de Desarrollo donde se discrimine el cumplimiento o avance hasta el
mes de julio de 2007.
2Presentar un informe sobre el cumplimiento de los planes de
acción del año 2006, de las entidades municipales del orden central y
descentralizado”.
Se somete a discusión. No se presentan intervenciones. Es aprobada.
Suscribirán la proposición los concejales Mauricio Tobón Franco, Aura
Marleny Arcila Giraldo, Carlos Alberto Chaparro, Juan David
Arteaga.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
120
6.2.
“Con motivo del cumplimiento de los 80 años de fundada que cumplirá
el próximo 19 de septiembre de 2007 la empresa Laboratorios
DIAQUÍMICOS, una empresa antioqueña que desarrolla productos para
el cuidado personal y la línea cosmética y que ha alcanzado una
cobertura a nivel nacional, se propone la Condecoración Juan del Corral,
debido a sus aportes a la generación de empleo y a la diversificación en
el gremio químico cosmético”.
Presentada por el señor Concejal Mauricio Tobón Franco.
7.
ASUNTOS VARIOS
La Presidencia informa que no hay asuntos varios.
8.
ACTO DE CLAUSURA
La Presidencia nombra en comisión para acompañar al señor Alcalde al
recinto a la señora concejala Aura Marleny Arcila Giraldo y a los
señores concejales Luis Fernando Pino Serna y Carlos Alberto
Chaparro Sánchez.
-
Himno Nacional.
Palabras del señor Presidente del Concejo de Medellín, doctor
MAURICIO TOBÓN FRANCO
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
121
Buenas tardes para el señor Alcalde de la ciudad, doctor Sergio Fajardo
Valderrama; señor Vicepresidente Primero, doctor Máximo Pérez Soto;
doctor Juan David Arteaga Flórez, Vicepresidente Segundo; doctor
Manuel Salvador Betancur, Secretario General; Marta Alzate, Asistente
de la Secretaría; concejala Aura Marleny Arcila; señores concejales;
señor Secretario de Hacienda, doctor Horacio Vélez de Bedout; señor
Director de Planeación, doctor Federico Restrepo; señor Secretario
Privado, David Escobar; demás funcionarios de la Administración
Municipal; funcionarios del Concejo; medios de comunicación; señoras y
señores:
“Después de cinco meses de labor incansable, terminamos el segundo
período de sesiones ordinarias del Concejo de Medellín del año 2007.
Durante estos cinco meses este Concejo ha tenido una entrega muy
puntual frente a diversos temas de ciudad; temas que tienen que ver
con la salud, con la educación, con la seguridad, la planeación
municipal, la Hacienda Pública de la municipalidad, con el medio
ambiente.
Proyectos importantes que hoy tiene la ciudad, han pasado por
discusión, como la adopción del programa Altavoz como una política
pública de la ciudad; la institucionalización de la Semana de la
Juventud; la ampliación de la cobertura de las Olimpiadas del
Conocimiento; la creación del Distrito Agrario en los corregimientos; la
autorización al Alcalde para realizar traslados presupuestales.
En fin, cerca de 27 proyectos de acuerdo, hemos logrado evacuar
durante este período de sesiones ordinarias.
Dos temas importantes quedan por discutir en los próximos meses,
proyectos de acuerdo de ciudad, uno tiene que ver con el Sistema Local
de Planeación y Presupuesto Participativo. Hemos estado discutiendo
este mismo en los barrios de la ciudad, todo liderado por nuestro
coordinador, el doctor Máximo Pérez Soto.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
122
A través de él hemos podido entender y oír la voz de muchas personas
en esta ciudad para que fije posiciones sobre lo que debe ser el futuro
de este proyecto de acuerdo que sin duda alguna permitirá que la
ciudad cuente dentro de sus políticas públicas con un tema tan
importante como el presupuesto participativo.
Pero para este Concejo es necesaria la discusión, es importante oír
todos los sectores involucrados y por eso venimos adelantando una
discusión muy importante sobre un proyecto que la ciudad quiere oír y
quiere ver en lo que tiene que ver con el programa “Camino a la
universidad”.
Proyecto que en los próximos meses estaremos discutiendo, que el
Concejo ya ha manifestado en otros momentos que le parece muy
importante que la ciudad avance en este sentido; pero también hemos
manifestado desde el punto de vista de lo político, que no consideramos
prudente avanzar en un proceso electoral cuando se pueden tener doce
o trece mil créditos condonables para entregar durante el desarrollo de
una campaña electoral.
Queremos contribuir también a la transparencia del proceso democrático
y dentro de esto le parece conveniente a este Concejo –como lo hemos
discutido en otros momentos- que este proyecto se debata en el
momento oportuno; que la ciudad pueda acudir a este programa tan
importante, pero teniendo esta premisa, la mayoría de concejales y la
Mesa Directiva ha pensado y mencionado el tema en ese sentido.
Vamos a seguir avanzando dentro de esta sana discusión; vamos a
seguir oyendo a los distintos sectores que tiene la ciudad en este tema
tan importante para oír sus opiniones y seguiremos trabajando, así no
estemos sesionando, por el bien de la ciudad en proyectos tan
importantes como este”.
Palabras del Señor Alcalde de Medellín, doctor SERGIO FAJARDO
VALDERRAMA
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
123
Señor Presidente del Concejo, doctor Mauricio Tobón; señor
Vicepresidente Primero, Máximo Pérez; señor Vicepresidente Segundo,
Juan David Arteaga; señor Secretario; Asistente, Manuel y Marta;
concejales, concejala; compañeros de la Administración Municipal y
personas asistentes acá.
Para nosotros como ha sido en forma reiterada, siempre es un gusto
venir al recinto del Concejo a cerrar etapas, a rendirle cuentas a la
ciudad sobre lo que viene transcurriendo con respecto a nuestra
actividad como Administración y Concejo en las discusiones que se dan
en el seno de este recinto.
Son cuatro puntos los que quiero plantear. Tenemos unos proyectos que
hemos presentado como Administración Municipal, fruto del trabajo que
hemos desarrollado durante estos tres años y medio; fruto de lo que fue
nuestra propuesta política inicialmente y después se convirtió en la
política de la Administración Municipal interpretando el sentir y las
necesidades de la ciudadanía y son tres aspectos que quiero señalar:
Uno, tiene que ver con el proyecto del Presupuesto Participativo que
está en el seno del Concejo desde finales del año anterior; proceso que
el doctor Máximo Pérez ha venido liderando, que ha tenido una muy
amplia participación, foros zonales y esperamos que esté, después de
surtido todo este trabajo intenso, listo para su aprobación, porque
consideramos que es un reclamo de esta ciudad, una necesidad de esta
ciudad y un avance gigantesco para la ciudad de Medellín.
Así que una propuesta política que se convierte en un programa de la
Administración Municipal, nuestro convencimiento y obligación con la
ciudad es convertirlo en un Acuerdo, para que se vaya elaborando y
construyendo todo ese acervo de iniciativas que tienen sentido para la
ciudad y son riqueza de ésta.
En segundo lugar, hay otro proyecto que también presentamos desde
finales del año anterior y tiene que ver con la Feria de la Transparencia.
De nuevo ha sido una iniciativa que planteamos correspondiente a
nuestro trabajo en la ciudad, a nuestros principios, interpretando la
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
124
necesidad sentida de la ciudadanía de acercarse cada vez más a todo lo
que tiene que ver con la gestión de lo público.
Precisamente una componente central que ha recibido de nuevo todo el
apoyo de la ciudadanía, el reconocimiento por su valor, por el significado
que tiene, es la Feria de la Transparencia.
Lo presentamos como proyecto, hubo una discusión y a la semana
presentamos las adecuaciones y atendimos las observaciones que se nos
hicieron.
Tampoco tengo ninguna duda en llamar la atención sobre la necesidad
de incorporarlo a las políticas públicas de esta ciudad por el valor que
tiene, que se traduce en una expresión que es la más valiosa para todos
los que estamos en el mundo de la política y es la confianza que pasa
por las instituciones. Nuestra invitación es a que terminemos y le demos
la aprobación a este proyecto.
En tercer lugar, un proyecto que desde el 18 de mayo socializamos en
un desayuno de trabajo en el Consejo de Gobierno de la Alcaldía de
Medellín, es el proyecto de “Camino a la Educación Superior”.
Es el componente final dentro de toda la estructura que presentamos a
la ciudad en el contexto de “Medellín la más Educada”, que tiene un
objetivo claro, sencillo y contundente, y es que no haya nunca una
razón de tipo económico para que nuestros jóvenes tengan la capacidad
para no seguir hacia la educación superior.
Hemos recogido toda la experiencia acumulada durante la
Administración, iniciativas que surgieron dentro del mismo presupuesto
participativo y que fue ejemplar, que se convierte en un caso
paradigmático de participación ciudadana, donde las comunidades han
venido reclamando y han priorizado dentro de sus necesidades más
sentidas asignar recursos para la educación superior para nuestros
jóvenes en las comunidades.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
125
Este proyecto es único en el sentido de que tiene el espíritu social.
Apelamos a la riqueza de las Empresas Públicas de Medellín, que es la
riqueza de la ciudadana, y esa es una forma de transferir la riqueza a la
ciudadanía en los espacios donde se necesita para seguir construyendo
una sociedad justa que vaya cerrando las brechas a esas desigualdades
tremendas.
Hemos construido de manera conjunta esa forma de construir una
sociedad donde el acceso a la calidad de la educación sea un derecho y
no un privilegio.
Recogemos todas las experiencias, todo ese paquete entero que hemos
venido desarrollando, que le ha dado tantos frutos a esta ciudad y es
reconocido por la ciudadanía en Medellín como un proyecto de
transformación social, que no distingue y que hace parte de esa riqueza
de la ciudad.
Lo hemos presentado desde el 18 de mayo que empezamos a
socializarlo en la reunión del Consejo de Gobierno y la presentación
formal del proyecto desde el 29 de mayo.
Es un proyecto que va de la mano de lo que propusimos desde el primer
día que empezamos a participar en política, porque esta es una
propuesta que no es nueva, viene de todo el recorrido que hemos hecho
durante nuestra participación en política desde el primer día que salimos
a las calles de la ciudad de Medellín y en donde hemos estado haciendo
énfasis y explicado.
Por eso recibimos ese mandato de la ciudadanía de hacer de la
educación el motor de la transformación social.
Esta es la última pieza que llega después del trecho recorrido y está acá
para la discusión del Concejo. Es un proyecto para beneficiar a quienes
más necesidades tienen, complementa todo el trabajo que se ha hecho y
recoge todo el aporte que se hizo en las discusiones del Concejo.
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
126
Es un proyecto que recoge donaciones, como la de la Fraternidad
Medellín cuando donó a la ciudad los $32 mil millones para comprar la
sede del antiguo Colegio de San José y para construir allí un programa
del Instituto Tecnológico Metropolitano que atiende las necesidades de
una comunidad que tradicionalmente estaba excluida de las
posibilidades de seguir hacia la educación superior.
Este proyecto es de la entraña de lo que hemos construido, es
absolutamente fundamental para la esperanza de esta ciudad, es un
proyecto que nos reclama las comunidades y que por supuesto lo
apoyamos con toda la fuerza.
No estamos de acuerdo con la afirmación que acaba de hacer el señor
Presidente del eventual manejo político para este proyecto, empezando
por una razón que es de principio y no de opiniones. Nuestro trabajo
siempre ha sido con transparencia, nunca utilizando los recursos
públicos para beneficio de nadie, ni particulares, ni para intereses
asociados con visiones cerradas ni negociadas de esta ciudad.
Es un proyecto para la ciudadanía, con un uso abierto de los recursos
públicos y lo venimos construyendo de manera tal que la selección de
ese grupo de jóvenes que tendrían la oportunidad de beneficiarse con
este proyecto de esta naturaleza, empezaría esa selección después del
mes de noviembre.
O sea que no hay ningún tipo de interferencia cuando uno piensa en la
estructura tradicional que se cree que los recursos públicos son para
hacer favores políticos.
Precisamente un gran avance que hemos tenido en este Concejo es que
hemos sido capaces de trabajar en conjunto para mostrarle a la
ciudadanía cómo sus intereses van por encima de intereses particulares.
En este mismo Concejo, en las discusiones que hemos tenido, se han
enriquecido proyectos. Y la invitación que hemos hecho y que la reitero
en este momento es a que trabajemos este proyecto, que varios de
ustedes tengan la oportunidad de ayudarnos a enriquecerlo, a tener el
Sesión Ordinaria de Clausura – Acta 686
127
protagonismo que se merecen alrededor de un proyecto que es beneficio
para toda esta ciudad.
Esa invitación la vamos hacer intensiva a todo el seno del Concejo,
porque de acuerdo a lo que hemos discutido los voy a convocar a que
después de la Feria de las Flores vengamos a trabajar por la ciudad y
para que le demos la discusión a estos proyectos de acuerdo.
Es una responsabilidad que tenemos con la ciudad de Medellín y la
asumimos en forma pública, es una oportunidad para una gran cantidad
de jóvenes de esta ciudad que necesitan y que están esperando nuestro
compromiso para el desarrollo de ellos.
Por eso los estaremos invitando a sesionar para discutir estos proyectos
de acuerdo, haciendo uso de las atribuciones como Alcalde de la ciudad,
para convocar al Concejo para que construyamos juntos.
No tengo la menor duda que esa discusión lo que siempre ha arrojado
ha sido beneficios para la ciudad de Medellín y los invito a que
participen, a que nos hagamos voceros y que todo el reconocimiento
público a ese trabajo sea extensivo a todas las personas que participan
para construir.
Quiero terminar dándoles una notica que es dentro de todo este paquete
de “Medellín la más Educada”, sé que más de uno de ustedes estaba
pendiente, y es que ya firmamos con la Ministra de Educación, ya
tenemos todos los obstáculos superados, el Municipio de Medellín va a
recibir el Instituto Técnico Pascual Bravo.
Les podemos seguir dando esas buenas noticias a esta ciudad, igual
como incorporamos a la Biblioteca Pública Piloto y al Colegio Mayor de
Antioquia; ahora entra el Pascual Bravo y va siendo parte de ese
paquete entero, ya falta muy poco. Y están todas esas piezas puestas
para que Medellín siga avanzando en ese concepto de “Medellín la más
Educada”.
Les agradezco a todos ustedes, quienes se acercan a nuestro trabajo
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para construir, la invitación siempre será esa. Por encima de discusiones
políticas o intereses particulares que podamos tener en un momento,
siempre le mostremos a esta ciudad, como lo hemos hecho hasta el día
de hoy, que estamos por encima de las cosas pequeñas de la política
para poner las cosas grandes de la ciudad en la discusión.
De esta manera, declaro formalmente concluidas las sesiones ordinarias
del Concejo de Medellín”.
-
Himno Antioqueño
9.
APROBACIÓN ACTAS NROS. 685 - 686
Se someten a discusión. No se presentan intervenciones.
aprobadas.
Son
Agotado el orden del día, se levanta la sesión.
MAURICIO TOBÓN FRANCO
Presidente
MANUEL SALVADOR BETANCUR M.
Secretario General
Elaboró: Técnicas Operativas/Unidad de Informática
Revisó: Profesional Universitaria
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