INTEGRANTES DEL GRUPO: ROCIO AMELIA LOPEZ ZORRO TAREA 2
Anuncio
INTEGRANTES DEL GRUPO: ROCIO AMELIA LOPEZ ZORRO MARÍA ROSELIA OSORIO CANO TAREA 2 Tema: Clasificación de los Actos Administrativos Fecha: Del 10 al 16 de mayo de 2010 El Estado en ejercicio de sus potestades ejerce el llamado poder público, que se expresa en las diferentes funciones de ese poder, como son la función legislativa, la función judicial y la función administrativa o de gobierno. Cada una de estas funciones produce un determinado tipo de acto, al igual que cada uno de los órganos que cumplen esas funciones, eventualmente puede expedir actos que serían propios de los órganos de las otras ramas del poder público. Para determinar el alcance o los efectos de los actos administrativos, la doctrina y la jurisprudencia ha establecido varias clasificaciones de los actos administrativos. Cada grupo debe seleccionar uno de los tipos de clasificación del acto administrativo descritos en el módulo, y elaborar ejemplos de actos administrativos para dicha clasificación. Recuerde: a) La tarea debe realizarse de acuerdo con la “Guía metodológica para tareas” que se encuentra en la plataforma. b) Si trabajó en grupo, cada integrante del grupo debe subir el mismo archivo hasta el 16 de mayo de 2010. c) Cualquier duda o inquietud que se llegue a presentar en el desarrollo de esta actividad, favor comunicarse con su monitor asignado. d) El criterio de evaluación de la actividad es el cumplimiento de los ítems a), b) y c) propuestos. DESARROLLO DE LA TAREA Clasificación según la relación de los contratos Actos administrativos separables del contrato: También denominados actos precontractuales, son todos los actos administrativos que se profieren antes de la celebración del contrato de que se trate, con el fin de impulsar y preparar dicha celebración, de modo que adquieren existencia propia e independiente del respectivo contrato. Por ello pueden existir sin que el contrato llegue a celebrarse. Ejemplos: Estudios previos para la celebración de un contrato. Resolución de autorización de un contrato. Resolución apertura de un proceso licitatorio Pliego de condiciones de un proceso de limitación , selección abreviada de menor cuantía o subasta inversa Actos administrativos contractuales: Son aquellos que se profieren dentro de la vigencia del contrato con ocasión a la ejecución del mismo. Se expiden en la etapa contractual y su existencia depende de la existencia del contrato, pues, dependen directamente de éste. Es el caso, por ejemplo donde se declara la caducidad del contrato que se hace mediante acto administrativo debidamente motivado. Su control jurisdiccional es a través de la acción contractual. Ejemplos 1. Un documento en el cual el director de la entidad delega la supervisión de determinado contrato. 2. Requerimiento al contratista para que aporte una información concerniente a la ejecución del mismo. 3. Caducidad del contrato Actos administrativos poscontractuales: Todos aquellos actos administrativos que se pueden originar una vez ejecutado un contrato e iniciado la liquidación del mismo, resultan ser actos autónomos e independientes del contrato, porque el contrato ya no está vigente; pero son relacionados con el contrato que ha sido ejecutado. Ejemplos: 1. Una terminación unilateral de un contrato por edicto, debido a que la persona a pesar de haber cumplido con el objeto y obligaciones del contrato, no presenta aportes parafiscales, y ya transcurrieron los 4 meses para la liquidación de mutuo acuerdo, entonces la administración procede a terminarlo de manera unilateral. 2. Requerimiento para el cambio de un bien cunado aun están vigentes las pólizas de amparo de calidad de los bienes sin importar que por tiempo el contrato haya terminado. CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN EL NÚMERO DE ÓRGANOS QUE INTERVIENEN Esta clasificación se fundamenta en el número de órganos involucrado en el acto administrativo. CLASIFICACIÓN DEFINICIÓN Y EJEMPLOS Actos Administrativos Es el que se produce por un solo órgano, independiente Simples. de que se exprese a través de un funcionario o de un conjunto de personas (órgano colegiado), y mediante una única declaración definitiva de dicho órgano. Actos Administrativo Complejo Propio. Actos Administrativo Complejo Propio. Ejemplo: La orden de un alcalde para cerrar un establecimiento, la orden para abrir una licitación. Es el que se forma por la fusión de las declaraciones que, de manera separada y sucesiva, profieren dos o más órganos sobre un mismo asunto y con un mismo fin. La complejidad se refiere al número de órganos que intervienen y a la circunstancia en que cada uno interviene. Característica: Concurrencia de dos o más órganos. Pluralidad de las declaraciones. Unidad de objeto o de contenido. Unidad de fin. Interdependencia entre las declaraciones Ejemplo: las ordenes ministeriales que deben de ser aprobadas simultáneamente por varios ministerios. Es el que está constituido por varios pronunciamientos, dados en momentos distintos y consecutivos, pero emanados de un mismo órgano. Ejemplo: una orden en la cual se han pronunciado varias veces el Jardín Botánico, la secretaria de Ambiente para realizar una tala a unos pinos que pueden ocasionar un accidentes a peatones en un sector específico.. CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN EL ORDEN TERRITORIAL Esta clasificación depende del orden territorial o de la circunscripción del titular de la función o competencia de que se hizo uso para su expedición, sea que la haya ejercido de manera directa, o a través de otra autoridad, por virtud de la delegación o por la desconcentración administrativa. CLASIFICACIÓN EJEMPLO Nacionales Acto administrativo por medio del cual se posesiona el presidente de la república frente al congreso. Departamentales Un acto administrativo por medio del cual un gobernador decide crear un impuesto sobre algún producto generado en el departamento. Municipales Un acto administrativo por medio del cual un alcalde toma la decisión de realizar una celebración en su municipio y declarar el día cívico. Regionales Un acto administrativo por medio del cual se crean lazos de cooperación económica entre varios departamentos. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y SU IMPORTANCIA Los actos administrativos sugeridos como ejemplos en los anteriores ejercicios respetan el principio de legalidad, entendido como el sometimiento de la administración a la ley, las normas constitucionales, los tratados internacionales, los principios generales del derecho, los reglamentos y las decisiones judiciales.“Las autoridades administrativas están obligadas en las decisiones que toman a conformarse a la ley o más exactamente a la legalidad, es decir, a un conjunto de reglas de derecho, de las cuales muchas, pero no todas, están contenidas en leyes formales” El principio de legalidad es indispensable en cualquier régimen democrático ya que otorga la certeza de que la administración siempre actuará conforme a la ley y los fines del Estado en procura del bienestar colectivo, respetando el orden constitucional, los tratados internacionales, los principios generales del derecho y la legalidad. En este sentido el Estado representado en la administración se compromete a respetar las relaciones jurídicas y la Carta Magna al tiempo que legitima la actuación pública, al actuar conforme a las máximas que vinculan la organización social que han sido acordadas y dictadas por todos los ciudadanos. OTROS PRINCIPIO QUE FUNDAMENTAN LA ELABORACIÓN DE UN ACTOS ADMINISTRATIVO. Las normas de procedimientos se deben Principio de Economía utilizar para agilizar las decisiones, los procedimientos de deben realizar en el menor tiempo posible y con la menor cantidad de gasto de quienes intervengan. Todos los procedimientos deben lograr su Principio de Eficacia finalidad. Las autoridades deberán actuar teniendo Principio de Imparcialidad en cuenta que la finalidad consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin ningún género de discriminación. Las autoridades darán a conocer sus Principio de Publicidad decisiones mediante las comunicaciones, notificaciones o publicaciones. ALGUNAS ESTRATEGIAS PARA OPTIMIZAR LA ELABORACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTATIVOS 1. Es necesario fortalecer la administración pública en conjunto. 2. Es necesario la capacitación permanente de todos los funcionarios públicos en la materia. (diplomados, especializaciones, etc). 3. Se debe tener siempre en cuenta a la hora de elaborar un acto administrativo el principio de legalidad y demás principios en las que se fundamenta la administración pública. 4. Es necesario profesionalizar la administración pública. (carrera administrativa). 5. Se deben Generar incentivos para los funcionarios públicos que se destaquen en dicho campo. 6. Se debe mantener la forma en la cual se debe elaborar el acto administrativo en específico. 7. Establecer previamente si se es o no se es competente para la elaboración del acto administrativo. 8. Es necesario tener en cuenta la finalidad específica y propia que determina su naturaleza y lo diferencia. (Criterio teleológico), 9. Establecer un objeto claro que fundamentará la elaboración del acto administrativo. 10. Es necesario tener claros los motivos y que estos sean ciertos, pertinentes y tengan el merito para justificar la decisión. 11. Es necesario publicitar todo acto administrativo que se elabore en el medio más efectivo para su difusión masiva o específica según sea el caso.