REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO R.D. 40-2/97 del 10.12.97 PRESENTACION SINTETICA Presentación Sintética Elaboración: Dra. Rita González ( Ases. Téc. Legal y As. Intern.) Dra. Claudia Koltukián ( Ases. Téc. Legal y As. Intern.) Coordinación: Dr. Jorge Godoy (Ases. Téc. Legal y As. Intern.) T/A Beatriz Garlo (Planif., Coord. y control Operativo) Diagramación y Normalización: Sra. Mary Iglesias (DYCA - Adm. de la Capacitación) Sra. Stella Lenzi (DYCA – Adm. de la Capacitación) Carátula: Sr. Heber Rolandi (DYCA – Difusión) Código: Regl_Proced_Adm_Presentación Sintética Versión: 1 Fecha: 13.02.98 2 DERECHO A SER OIDO 9) DEBIDO PROCEDIMIENTO (Art.5°.) RECUSAR EXCUSAR 1) IMPARCIALIDAD DERECHO A PRUEBA DERECHO A UNA RESOLUCION FUNDADA 10) CONTRADICCION 6) INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO 2) LEGALIDAD OBJETIVA 11) BUENA FE, LEALTAD Y PRESUNCION DE VERDAD SALVO PRUEBA EN CONTRARIO 7) FLEXIBILIDAD, MATERIALIDAD AUSENCIA DE RITUALISMOS 3) IMPULSION DE OFICIO 12) MOTIVACION DE LA DECISION 8) DELEGACION MATERIAL 4) VERDAD MATERIAL EVITAR TRAMITES Y GASTOS INNECESARIOS 13) GRATUIDAD DURACION RAZONABLE MENOR LAPSO POSIBLE 5) ECONOMIA CELERIDAD EFICACIA (Art. 8°) PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Reglamento de Procedimiento Administrativo 3 Presentación Sintética PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: 1) IMPARCIALIDAD: la administración y sus funcionarios, deben actuar con objetividad.(art. 3) 2) LEGALIDAD OBJETIVA: la administración y sus funcionarios deben aplicar las normas en forma objetiva. 3) IMPULSION DE OFICIO: La administración dirige el procedimiento administrativo. (art. 54) 4) VERDAD MATERIAL: la administración debe ajustarse a la realidad de los hechos (búsqueda de la verdad). (art. 4) 5) ECONOMIA, CELERIDAD Y EFICACIA: duración razonable: menor lapso posible; evitar trámites y gastos innecesarios. (art.8) 6) INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO: ausencia de exigencias formales no esenciales que puedan ser cumplidas posteriormente (sólo para el administrado) (art. 9) 7) FLEXIBILIDAD, MATERIALIDAD y AUSENCIA DE RITUALISMOS: No hay una secuencia rígida, siempre que se cumpla con el fin perseguido, y no se provoque indefensión del administrado (VISTA). (art. 7) 8) DELEGACION MATERIAL: El jerarca puede y debe distribuir los expedientes a sus funcionarios subordinados. (arts. 10, 12) 2 Reglamento de Procedimiento Administrativo 9) DEBIDO PROCEDIMIENTO: (art. 5) DERECHO A SER OIDO: Vista a los interesados antes de dictar resolución desfavorable. DERECHO A PRUEBA: derecho a producirla y controlarla. DERECHO A UNA RESOLUCION FUNDADA: Derecho a que se dicte resolución y a que ésta sea fundada. 10) CONTRADICCION: La Administración debe oír a las personas con intereses eventualmente opuestos. 11) BUENA FE, LEALTAD Y PRESUNCION DE VERDAD SALVO PRUEBA EN CONTRARIO: Todo lo manifestado en el procedimiento se presumirá verdadero salvo que se pruebe lo contrario. (art. 6) 12) MOTIVACION DE LA DECISION: Las resoluciones que dicte el Directorio del Banco de Previsión Social deben estar motivadas. 13) GRATUIDAD: El procedimiento administrativo es gratuito, salvo gastos por peritajes, y diligenciamientos. 3 Presentación Sintética ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1.- INICIO a petición de interesado de oficio (por parte de la propia administración) por disposición de un superior, etc., o, por denuncia (art. 14) ADOPCION DE MEDIDAS PROVISIONALES (art.15) : por parte de la autoridad competente, para asegurar la eficacia de la resolución que pueda recaer. no pueden causar perjuicios graves o irreparables. 2.- SUSTANCIACION El procedimiento se impulsará por la propia administración, esto es, de oficio, sin perjuicio de la impulsión que puedan darle los interesados (Art. 54). 3.- TERMINACION DEL TRAMITE resolución desistimiento 4 Reglamento de Procedimiento Administrativo DESARROLLO DE LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1.- INICIO FORMA DE LOS ESCRITOS PETICION (art.18) Papel simple (art. 43) Formularios suministrados por el Banco Impresos con condiciones art. 43 MEDIOS DE PRESENTACION (art. 18) Fax Telex Telegrama Cualquier medio electrónico (ver recursos) REQUISITOS PETICIONANTES Si comparecen por sí: (art.20) 1. Nombre 2. Domicilio 3. Firma habitual (aclaración a máquina o sello si corresponde) 5 Presentación Sintética Si comparecen por apoderado: (art.19) 1. El apoderado deberá aclarar en todos los escritos presentados en el mismo trámite, su calidad de tal. 2. Nombre de persona o Empresa que representan 3. Poder que les confirió la persona /as o Empresa a tales efectos RECEPCION DE LOS ESCRITOS Todo funcionario que recibe un escrito deberá anotar bajo su firma: (art. 24) ESCRITO 6 Fecha y hora de recepción Firma N° de fs. que contenga documentos que acompaña copias que presenta. si es por representación: el apoderado deberá exhibir poder y entregar al receptor fotocopia, la que el mismo certificará según cotejo con el original. Si el asunto fuere muy complejo, el receptor podrá retener el original por un máximo de 5 días para su certificación.(art. 22) FOTOCOPIA Fecha y hora en que lo recibió Documentos que acompaña Oficina receptora Reglamento de Procedimiento Administrativo Si faltase poder en escrito presentado por el administrado que actúa por apoderado o existieran observaciones y alegaciones (cuando éstas no fueran aceptadas por el administrado) y el jerarca estimare fundadas aquéllas: Requerirá al interesado que en un plazo de 10 días hábiles salve la omisión, bajo apercibimiento de archivar la actuación. Modelo Tentativo: “ Con esta fecha se requiere al Sr.......... que de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 23 del Reglamento de Procedimiento Administrativo del Banco de Previsión Social, dentro de un plazo de 10 días hábiles, salve la omisión ....... (agregar poder, etc.), bajo apercibimiento de disponer el archivo del presente, y para su constancia firma..” NUNCA SE RECHAZARA UN ESCRITO SIEMPRE HAY QUE DAR TRAMITE 7 Presentación Sintética 2.- SUSTANCIACION ASPECTOS FORMALES DEL TRAMITE FORMAS DE DOCUMENTACION DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA Por Escrito: Verbal: 8 si dispone expresamente la norma según la importancia del asunto si tiene trascendencia jurídica (art.26) Por razones de urgencia, o imposibilidad de hecho se documentará por escrito en la primera oportunidad (art. 27) Reglamento de Procedimiento Administrativo COMUNICACIONES INTERNAS (art. 30) Oficio: Se utiliza para dar a conocer resoluciones a otro órgano o formularle una petición Deben estar numerados y registrados por la dependencia administrativa. Circular: Se utiliza para poner en conocimiento de los funcionarios: órdenes e instrucciones de servicio Comunicado:Se utiliza para difundir noticias o información de carácter general. Se identifica a través de un número correlativo anual asignado por Gerencia General y/o Gerencias de Repartición. Se archivan en la dependencia correspondiente (tanto recibidas como enviadas) Memorando: Se emplea para las instrucciones directas del jerarca a un subordinado o información del subordinado al jerarca, o para la comunicación en general entre las dependencias Se identifica por un número correlativo anual asignado por el emisor. Se archiva en la dependencia: original y copia de contestación. Constituirá documentación auténtica y hará plena prueba la comunicación por medios informáticos y telemáticos electrónicos (correo electrónico, telex, fax) (art. 31) 9 Presentación Sintética A.- EXPEDIENTES Cuándo se forma un expediente: Asuntos que se documentan por escrito SIEMPRE que sea necesario mantener reunidas todas las actuaciones para resolver.(art. 33) Cómo se inicia un expediente: (art.33) a instancia de parte de oficio (por la propia Administración) por resolución administrativa 10 Reglamento de Procedimiento Administrativo ESTRUCTURA DE UN EXPEDIENTE (Art. 34) Fs. 1 CARATULA 1 HOJA DE TRAMITACION 2 CABEZA 3 Fs. 2 ACTUACIONES 4,5,6,etc. NO SE FORMA EXPEDIENTE CON AQUELLOS DOCUMENTOS QUE NO TENGAN RELACIÓN DIRECTA O NO NECESARIA PARA LA SUSTANCIACION DEL TRAMITE: Ej.: circulares, comunicaciones, memorandos. (art. 35) Cómo se identifica: Número correlativo anual UNICO para todo el Organismo asignado por la Unidad de Administración Documental. (art.36) 11 Presentación Sintética B.- FORMULARIOS (art.38) No se formará expediente con ellos Se procurará reiterativos Ejs.: su uso para procedimientos administrativos - gestiones de rutina de los funcionarios: licencias, solicitudes, partes de personal, control de vehículos, informes de avance de obra, etc. - gestiones de administración relativas a prestaciones, certificaciones, inscripciones, permisos, autorizaciones, etc. No se registran ni se hacen duplicados 12 Reglamento de Procedimiento Administrativo ASPECTOS MATERIALES DEL TRAMITE Tamaño de hoja a utilizar: A4 de 210 mm por 297 mm. (art. 43) Legible Enmiendas, interlineados o testados : deben estar salvados No escribir ni hacer anotaciones en el margen (art. 45) Si hay que agregar publicación de avisos: (art. 46) se recortan se pegan en una hoja de papel se certifican por el funcionario (Número, fecha y nombre del diario) Cada actuación deberá realizarse a continuación de la inmediata anterior sin dejar espacios en blanco. Agregar hojas sólo si no hay más espacio. (art.47) EJEMPLO: Skdfjksdfjfjkf dfdkfdkdkfkk Kkk Lll Mont Sr. Assssssssssssss ssssss Kkk Lll Asfdlfklfkllkl Slkppdfdfdopp , Jkk Mll Mont Sr Lafdfldfllfldlf dlfdfd. Kkk Lll Abcdroefod INCORRECTO CORRECTO 13 Presentación Sintética Si quedan blancos: anularlos por línea cruzada (art. 47) Compaginación: (art. 48) FOLIAR (numerar) : si hay más de una hoja. CORRECCION DE FOLIATURA ( enmendar Art. 49). IMPORTANTE: si los administrados agregan escritos, foliarlos en forma correlativa a la última actuación. UN EXPEDIENTE NO PUEDE SALIR DE UNA REPARTICION SIN ESTAR } FOLIADO Piezas: (art. 51) CADA 100 FOJAS SE FORMA UNA PIEZA (excepto que queden divididos documentos que constituyan un solo texto) CORREN UNIDAS POR CORDON con carátula cada una con indicación de la pieza que refiere. FOLIATURA CORRELATIVA de una pieza a la otra. 14 Reglamento de Procedimiento Administrativo Desgloses: (art. 52) IMPORTANTE: Dejar constancia en el expediente sustituyendo el documento que se extrae por una hoja en la cual se identifique el documento o actuación desglosada. NO ALTERAR FOLIATURA: poner número de fojas que tenían documentos desglosados. Agregación de expedientes: (art.53) Cuando se agrega se hace por cordón. Cómo se agrega: precediendo al original. Si no se puede agregar un original: se agrega en las mismas condiciones un testimonio total o parcial. LA ADMINISTRACION TRAMITA EL EXPEDIENTE, PROCEDIMIENTO QUE DEBE CONTINUAR HASTA LA RESOLUCIÓN FINAL (art.54). Si hay más de un asunto que pueda ser resuelto por una misma resolución, se sustanciarán conjuntamente todos en expedientes separados unidos por cordón. (art.57) (Ver principio de economía, celeridad y eficacia No. 5) 15 Presentación Sintética En cualquier etapa de la sustanciación, podrá solicitarse el informe técnico que se estime conveniente (art. 60). Si se solicita informe de asesores, deberá indicarse con claridad las cuestiones sobre las que se consulta (art. 61). Las oficinas técnicas pueden hacer comparecer en cualquier momento del trámite a los interesados, sus apoderados o sucesores para una mejor instrucción del asunto dejando una minuta en el expediente de lo tratado o acordado con ellos, firmada por el funcionario y el que haya concurrido. Si no concurre no hay perjuicio para él. (art. 62) Paralización del trámite por causa del interesado: Se lo intima a que se presente en un plazo no mayor de 30 días. Si no se presenta, no mediando causa justificada, se dejará constancia y se podrá continuar el procedimiento hasta dictar resolución. Si comparece antes de dictarse resolución tomará intervención en el estado en que se encuentre el procedimiento. Cuando la inactividad del interesado obste a la sustanciación del expediente, vencidos los 30 días la administración dictará resolución de acuerdo con los elementos de juicio de que disponga. 16 Reglamento de Procedimiento Administrativo PRUEBA A) B) Producida por el Banco: Cualquiera necesaria para esclarecimiento de los hechos. (art. 66) A pedido de parte: (art. 66) Apertura a prueba: La Administración debe abrir a prueba por un plazo no superior a los 30 días. TESTIMONIAL: Si el interesado propone un testigo tiene que: (art.67) Llevarlo a la hora, fecha y lugar fijados por el BPS (si no concurre se prescinde de su testimonio) Presentar interrogatorio BPS puede preguntar libremente Careos: en caso de contradicción el funcionario actuante puede repreguntar. PERICIAL: (art. 68) Los administrados pueden proponer la designación de peritos a su costa. El BPS se limita a recabar informes de sus técnicos, salvo que sea necesario para la sustanciación del procedimiento. 17 Presentación Sintética Control de la prueba por los interesados: Los expedientes podrán ser examinados en la oficina por las partes o sus abogados debidamente autorizados quienes podrán retirarlos bajo su responsabilidad, por el término de 5 días máximo, previa autorización de la oficina, siempre que esto no obste a su sustanciación. (art. 70) 18 Reglamento de Procedimiento Administrativo VISTA (art. 69) ANTES DE DICTAR RESOLUCIÓN, SI ÉSTA PUDIERA RESULTAR DESFAVORABLE AL INTERESADO SE LE DEBE DAR VISTA POR 10 DIAS PARA QUE PUEDA PRESENTAR DESCARGOS. Diferencia entre NOTIFICACION y VISTA NOTIFICACION La notificación procede cuando la autoridad ya ha tomado resolución Si hay más de una parte, en el mismo expediente el plazo para recurrir será individual a cada uno de ellos. VISTA La vista procede cuando aún no se ha tomado resolución, y ésta pudiera resultar desfavorable al interesado. Se le da vista para que conozca las actuaciones y pueda, en un plazo de 10 días hábiles, efectuar sus descargos. Si hay más de una parte en el mismo expediente que deba evacuar la vista el plazo de 10 días será común a todos y correrá desde la última notificación. Ej.:A) y B) solicitan ascenso. Se da vista a A) el 3/4/97 Se da vista a B) el 7/4/97 Como se cuentan los 10 días hábiles: a partir de la última vista, o sea, desde el 8/4/97 Recursos Administrativos Descargos Modelo tentativo: Modelo tentativo: “Con esta fecha, se notifica al Sr./a............. de la resolución (que antecede) (de fs..............).” “Con esta fecha, se procede a dar vista al Sr./a........................ de las actuaciones que anteceden, haciéndole saber que dispone de un plazo de 10 días para presentar sus descargos.” NOTA: Es fundamental la fecha de ambas, ya que a partir del día siguiente al que se efectúan, comienza a correr el plazo para presentar descargos o recursos administrativos, según corresponda. 19 Presentación Sintética DIFERENCIAS ENTRE RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y DESCARGOS Ambos son medios de defensa. Los recursos administrativos, ante una resolución desfavorable. Los descargos, ante la posibilidad de una resolución desfavorable. Recursos Administrativos Descargos Necesitan firma de abogado y timbre profesional. Plazo para presentarlos: 10 días corridos, sin prórroga. Sólo se interrumpe por Ferias Judiciales y Semana de Turismo. No necesitan firma de abogado ni timbre profesional. Plazo para presentarlos: 10 días hábiles con la posibilidad de que el interesado pueda solicitar prórroga, la que el Banco podrá conceder. NOTA: Es de buena administración, que la oficina que de vista al interesado, o le notifique una resolución, conserve el expediente hasta el vencimiento del plazo para recurrir o para presentar descargos, y en caso que se presenten, adjuntarlos al MISMO EXPEDIENTE, evitando así nuevas aperturas. (véase, principios de economía y celeridad). 20 Reglamento de Procedimiento Administrativo 3.- TERMINACION DEL TRAMITE FORMAS DE TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO 1. Resolución: El Banco debe dictar resolución aunque el plazo de que dispone hubiere vencido. (art.74) 2. Desistimiento: El interesado puede desistir de su solicitud o renunciar a su derecho, por escrito o en forma verbal. Si fueran varios los interesados, y desistieren algunos, la administración dará VISTA del desistimiento o renuncia a los restantes. (art. 75) 21 Presentación Sintética NOTIFICACIONES Las resoluciones: 1. 2. 3. 4. que den vista de las actuaciones que culminen el procedimiento que causen gravamen irreparable o que la Autoridad disponga expresamente SERAN NOTIFICADAS EN LA OFICINA O DOMICILIO QUE CORRESPONDA. (art. 80) Domicilio: (art.80) 1. 2. 3. 4. el declarado en el escrito inicial el real (donde realmente reside el interesado) el lugar que haya designado en los procedimientos de oficio respecto de los funcionarios públicos, el último domicilio denunciado y anotado en su legajo personal. Formas de notificación: (art. 80) 1. telegrama colacionado certificado con aviso de entrega 2. carta certificada con aviso de retorno 3. otros medios (informáticos, telemáticos, correo electrónico, telex, fax, etc.) 22 Reglamento de Procedimiento Administrativo Formas de documentar emplazamientos, notificaciones e intimaciones: (art. 82) citaciones, 1. copia del documento con aviso de recibo (fecha y hora de recepción o acceso) 2. cuando se desconozca el domicilio: publicación en el Diario Oficial por 3 días seguidos. 3. grupos de trabajadores, empresarios o contribuyentes: a través de televisoras o radioemisoras estatales. Contenido de la notificación: a) escrita, reproduciendo la parte dispositiva del acto íntegra o parcialmente. b) personal, por medio de notificadores con el texto íntegro del acto. Procedimiento en caso de negativa a notificarse: (art. 86) Se deja constancia firmada por el funcionario notificador y su jerarca inmediato Quién puede examinar el expediente: (art. 89) 1. 2. el interesado su abogado debidamente autorizado quien también puede retirarlo en confianza por el término de 5 días máximo. 23 Presentación Sintética TERMINOS Y PLAZOS En cuanto a la tramitación de las Peticiones: Instrucción: 30 DIAS (art. 91) Resolución: 120 DIAS (sólo se suspende durante la Semana de Turismo) (arts. 90 y 93) Al cabo de los 150 días sin que la Administración haya dictado resolución la petición se tiene por desechada (DENEGATORIA FICTA) (art. 90) AÚN EN ESTE CASO, EXISTE OBLIGACIÓN DE PRONUNCIARSE (ART. 92) En cuanto a las providencias de trámite: (art. 99) Máximo 3 días desde la recepción del documento o expediente. En cuanto a las diligencias o actuaciones: Máximo de 5 días prorrogable por 5 más. 24 Reglamento de Procedimiento Administrativo Cómputo de los plazos: (art. 97) 1. Plazos que se cuentan por días: si son legales o constitucionales: son corridos si son reglamentarios: son hábiles. (aquellos en que las oficinas del Organismo se encuentren abiertas) si vencen en día feriado se extenderán hasta el hábil siguiente. el BPS podrá conceder a petición de interesados una prórroga de los plazos reglamentarios.(art. 95) se computan a partir del día siguiente al de la notificación o publicación.(art. 96) 2. Plazos que se cuentan por meses: de fecha a fecha (si no hubiere día equivalente: el último día del mes) 3. Plazos que se cuentan por años: años naturales. 25 Presentación Sintética QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO : (art.104) Toda manifestación de voluntad de la Administración que produce efectos jurídicos. TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS: (art. 104) ordenanza: normas de carácter general , dictadas en base a la constitución o leyes vigentes. reglamento: normas generales y abstractas dictadas por un acto administrativo. resolución: normas particulares y concretas creadas por un acto administrativo. 26 Reglamento de Procedimiento Administrativo FORMA DE LAS RESOLUCIONES 1. Parte Expositiva:(art. 107) a) VISTO: la finalidad del Visto es situar la cuestión que va a ser objeto del acto b) RESULTANDOS: hechos que constituyen los antecedentes del acto c) CONSIDERANDOS: fundamentos de derecho, doctrina, razones de mérito y finalidad que se persigue d) ATENTO: cita de normas o asesoramiento recabado en los que el acto se fundamenta 2. Parte Dispositiva: lo que en definitiva se resuelve. (art. 107) NOTA (1): Si la resolución se dicta en ejercicio de facultades delegadas o subdelegadas, esto deberá constar expresamente en la misma, señalando la correspondiente resolución delegatoria.- 27 Presentación Sintética RECURSOS ADMINISTRATIVOS PETICION : Solicitud de funcionario o un administrado de que se resuelva en determinado sentido. se forma expediente instrucción o sustanciación (30 días) (art. 116) etapa de decisión (resolución) (120 días) (art. 115) Resuelve No resuelve (Dentro de los 120 días) (Dentro de los 120 días) RESOLUCION Se tiene por rechazada la petición DENEGATORIA FICTA (art. 118) (no exime de pronunciarse) (art. 90) Notificación - personal o - publicación Diario Oficial RECURSO ADMINISTRATIVO (plazo: 10 días corridos) (mientras no haya sido notificado, no corre el plazo) Según quién haya dictado el acto REVOCACION (ante quien lo dictó) 28 REVOCACION y JERARQUICO EN SUBSIDIO (ante el superior jerárquico) Reglamento de Procedimiento Administrativo SUSPENSION TRANSITORIA DE LA EJECUCION DEL ACTO IMPUGNADO Fuera de los casos fijados por la ley, en los recursos administrativos interpuestos, se podrá, a petición de parte interesada o de oficio, disponer la suspensión transitoria ( Art. 120). 29 Presentación Sintética ESQUEMA DE PROCEDIMIENTO SEGÚN TIPO DE RECURRENCIA A. RECURSO DE REVOCACION INSTRUCCIÓN DEL RECURSO (30 días) Plazo para resolver el recurso de revocación.(120 días) a) Resuelve (RESOLUCION) NOTIFICACION Personal Publicación Diario Oficial por 3 días 30 a) No resuelve (DENEGATORIA FICTA) Persiste obligación de pronunciarse. Reglamento de Procedimiento Administrativo B. REVOCACION Y JERARQUICO EN SUBSIDIO RECURSO DE REVOCACION INSTRUCCIÓN DEL RECURSO (30 DÍAS) Plazo para resolver el recurso de revocación. (120 días) a) Resuelve (RESOLUCION) b) No resuelve (DENEGATORIA FICTA) No obstante, persiste obligación de pronunciarse JERARQUICO INSTRUCCIÓN (30 DÍAS) Resuelve No Resuelve (Dentro de los 120 días) Resolución Expresa Denegatoria Ficta SE TIENE POR AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA (art. 119) 31 Presentación Sintética COMO SE INTERPONE UN RECURSO: Por una persona física: 1. 2. 3. 4. 5. Debe indicar: nombre y domicilio Voluntad de recurrir Debe manifestar qué recursos interpone Debe manifestar la resolución que recurre Debe ir con firma de abogado y timbre profesional Por una persona jurídica, o en representación de otro: 1. Debe indicar: nombre y domicilio 2. Expresar la calidad de representante (en éste y todos los escritos que presente en el mismo trámite) 3. Nombre de la persona o empresa que representan 4. Acompañar fotocopia de poder en su caso, con exhibición al receptor del original (sin perjuicio que en casos complejos se solicite agregación de original o de fotocopia certificada) 5. Voluntad de recurrir 6. Expresión de los recursos que interpone 7. Indicar la resolución que impugna 8. Firma de abogado y timbre profesional 32 Reglamento de Procedimiento Administrativo RECEPCION DE UN RECURSO ADMINISTRATIVO 1. Nunca se puede rechazar un recurso administrativo 2. Si faltase: Firma letrada. En caso de actuar por representación, si faltase poder, o alguno de los requisitos para acreditarla Algún otro requisito (formal) Ratificación por escrito de voluntad de recurrir en los casos que el recurso se haya interpuesto por telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, telex, fax u otro procedimiento similar. Vencidos los 10 días hábiles para salvar la omisión, se tendrá por no presentado, ordenando el archivo del expediente. 3. Cualquiera sea la forma cómo se han presentado los recursos (télex, fax, telegrama colacionado, etc.), el funcionario receptor deberá estampar en el mismo fecha de recepción y firma. Si es en papel simple, además, debe anotar el número de fojas y mencionar los documentos que acompaña y copias que se presenten devolviendo al interesado una de ellas con la constancia de la fecha de presentación y de la oficina receptora (art. 128). Importante: En los recursos interpuestos mediante telegrama colacionado…(art. 126) el recurrente o su representante tienen un plazo de 10 días hábiles a contar del día siguiente a la recepción del documento para comparecer en la Oficina a efectos de ratificar por escrito su voluntad de recurrir. 33 Presentación Sintética PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS Qué es una falta administrativa (art. 136) Todo acto u omisión del funcionario, ya sea intencional o culposo, que viole los deberes funcionales. Derechos y Garantías para el funcionario sometido a proceso disciplinario: (art. 137 a 140) Derecho al respeto de su honra. Presunción de inocencia hasta que se dicte resolución firme estableciendo su culpabilidad, como culminación de un debido proceso con todas las garantías. Reconocimiento de su dignidad Antes de dictar resolución, vista previa para efectuar descargos. Ningún funcionario puede ser llamado a responsabilidad administrativa más de una vez por el mismo y único hecho. Todos los procedimientos disciplinarios son de carácter secreto. Investigación administrativa: 34 Procedimiento para: - determinar la existencia de irregularidades dentro del servicio, o que lo afecten directamente, aún siendo extraños a él. - individualizar responsables. (art. 148) Reglamento de Procedimiento Administrativo Sumario: Procedimiento tendiente a determinar o comprobar la responsabilidad de los funcionarios imputados de la comisión de falta administrativa y a su esclarecimiento. (art. 149 Adopción de medidas provisionales: (art. 153) Retención medios sueldos Separación del cargo – plazo máximo 180 días- 35