Reglamento de Procedimiento Administrativo

REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
R.D. 40-2/97 del 10.12.97
PRESENTACION SINTETICA
Presentación Sintética
Elaboración:
Dra. Rita González ( Ases. Téc. Legal y As. Intern.)
Dra. Claudia Koltukián ( Ases. Téc. Legal y As. Intern.)
Coordinación: Dr. Jorge Godoy (Ases. Téc. Legal y As. Intern.)
T/A Beatriz Garlo (Planif., Coord. y control Operativo)
Diagramación y
Normalización: Sra. Mary Iglesias (DYCA - Adm. de la Capacitación)
Sra. Stella Lenzi (DYCA – Adm. de la Capacitación)
Carátula:
Sr. Heber Rolandi (DYCA – Difusión)
Código: Regl_Proced_Adm_Presentación Sintética
Versión: 1
Fecha: 13.02.98
2
DERECHO
A SER OIDO
9) DEBIDO
PROCEDIMIENTO
(Art.5°.)
RECUSAR
EXCUSAR
1) IMPARCIALIDAD
DERECHO
A PRUEBA
DERECHO
A UNA
RESOLUCION
FUNDADA
10) CONTRADICCION
6) INFORMALISMO
A FAVOR DEL
ADMINISTRADO
2) LEGALIDAD
OBJETIVA
11)
BUENA FE,
LEALTAD Y
PRESUNCION
DE VERDAD
SALVO PRUEBA
EN CONTRARIO
7) FLEXIBILIDAD,
MATERIALIDAD
AUSENCIA DE
RITUALISMOS
3) IMPULSION DE
OFICIO
12) MOTIVACION DE
LA DECISION
8) DELEGACION
MATERIAL
4) VERDAD
MATERIAL
EVITAR
TRAMITES
Y GASTOS
INNECESARIOS
13) GRATUIDAD
DURACION
RAZONABLE
MENOR LAPSO
POSIBLE
5) ECONOMIA
CELERIDAD
EFICACIA
(Art. 8°)
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Reglamento de Procedimiento Administrativo
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Presentación Sintética
PRINCIPIOS QUE RIGEN
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
1) IMPARCIALIDAD: la administración y sus funcionarios, deben actuar con
objetividad.(art. 3)
2) LEGALIDAD OBJETIVA: la administración y sus funcionarios deben aplicar
las normas en forma objetiva.
3) IMPULSION DE OFICIO: La administración dirige el procedimiento
administrativo. (art. 54)
4) VERDAD MATERIAL: la administración debe ajustarse a la realidad de los
hechos (búsqueda de la verdad). (art. 4)
5) ECONOMIA, CELERIDAD Y EFICACIA: duración razonable: menor lapso
posible; evitar trámites y gastos innecesarios. (art.8)
6) INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO: ausencia de
exigencias formales no esenciales que puedan ser cumplidas posteriormente (sólo
para el administrado) (art. 9)
7) FLEXIBILIDAD, MATERIALIDAD y AUSENCIA DE RITUALISMOS: No
hay una secuencia rígida, siempre que se cumpla con el fin perseguido, y no se
provoque indefensión del administrado (VISTA). (art. 7)
8) DELEGACION MATERIAL: El jerarca puede y debe distribuir los expedientes
a sus funcionarios subordinados. (arts. 10, 12)
2
Reglamento de Procedimiento Administrativo
9) DEBIDO PROCEDIMIENTO: (art. 5)
 DERECHO A SER OIDO: Vista a los interesados antes de dictar
resolución desfavorable.
 DERECHO A PRUEBA: derecho a producirla y controlarla.
 DERECHO A UNA RESOLUCION FUNDADA: Derecho a que se
dicte resolución y a que ésta sea fundada.
10) CONTRADICCION: La Administración debe oír a las personas con intereses
eventualmente opuestos.
11) BUENA FE, LEALTAD Y PRESUNCION DE VERDAD SALVO PRUEBA
EN CONTRARIO: Todo lo manifestado en el procedimiento se presumirá
verdadero salvo que se pruebe lo contrario. (art. 6)
12) MOTIVACION DE LA DECISION: Las resoluciones que dicte el Directorio
del Banco de Previsión Social deben estar motivadas.
13) GRATUIDAD: El procedimiento administrativo es gratuito, salvo gastos por
peritajes, y diligenciamientos.
3
Presentación Sintética
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
1.-
INICIO
 a petición de interesado
 de oficio (por parte de la propia administración)
 por disposición de un superior, etc., o,
 por denuncia
(art. 14)
ADOPCION DE MEDIDAS PROVISIONALES (art.15) :
 por parte de la autoridad competente, para asegurar la eficacia de la
resolución que pueda recaer.
 no pueden causar perjuicios graves o irreparables.
2.-
SUSTANCIACION
El procedimiento se impulsará por la propia administración, esto es, de oficio,
sin perjuicio de la impulsión que puedan darle los interesados (Art. 54).
3.-
TERMINACION DEL TRAMITE
 resolución
 desistimiento
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Reglamento de Procedimiento Administrativo
DESARROLLO DE LAS ETAPAS DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.-
INICIO
FORMA DE LOS ESCRITOS
PETICION (art.18)
 Papel simple (art. 43)
 Formularios suministrados por el Banco
 Impresos con condiciones art. 43
MEDIOS DE PRESENTACION (art. 18)




Fax
Telex
Telegrama
Cualquier medio electrónico (ver recursos)
REQUISITOS PETICIONANTES
 Si comparecen por sí: (art.20)
1. Nombre
2. Domicilio
3. Firma habitual (aclaración a máquina o sello si corresponde)
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Presentación Sintética
 Si comparecen por apoderado: (art.19)
1. El apoderado deberá aclarar en todos los escritos presentados en el
mismo trámite, su calidad de tal.
2. Nombre de persona o Empresa que representan
3. Poder que les confirió la persona /as o Empresa a tales efectos
RECEPCION DE LOS ESCRITOS
Todo funcionario que recibe un escrito deberá anotar bajo su firma: (art. 24)
ESCRITO






6
Fecha y hora de recepción
Firma
N° de fs. que contenga
documentos que acompaña
copias que presenta.
si es por representación: el
apoderado deberá exhibir poder
y entregar al receptor fotocopia,
la que el mismo certificará según
cotejo con el original. Si el
asunto fuere muy complejo, el
receptor podrá retener el original
por un máximo de 5 días para su
certificación.(art. 22)
FOTOCOPIA



Fecha y hora en que lo recibió
Documentos que acompaña
Oficina receptora
Reglamento de Procedimiento Administrativo
Si faltase poder en escrito presentado por el administrado que actúa por apoderado
o existieran observaciones y alegaciones (cuando éstas no fueran aceptadas por el
administrado) y el jerarca estimare fundadas aquéllas:
Requerirá al interesado que en un plazo de 10 días hábiles salve
la omisión, bajo apercibimiento de archivar la actuación.
Modelo Tentativo: “ Con esta fecha se requiere al Sr.......... que de acuerdo a lo
dispuesto por el artículo 23 del Reglamento de Procedimiento Administrativo del
Banco de Previsión Social, dentro de un plazo de 10 días hábiles, salve la omisión
....... (agregar poder, etc.), bajo apercibimiento de disponer el archivo del
presente, y para su constancia firma..”
NUNCA SE RECHAZARA UN ESCRITO
SIEMPRE HAY QUE DAR TRAMITE
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Presentación Sintética
2.-
SUSTANCIACION
ASPECTOS FORMALES DEL TRAMITE
FORMAS DE DOCUMENTACION DE LA VOLUNTAD
ADMINISTRATIVA
Por Escrito:



Verbal:
8
si dispone expresamente la norma
según la importancia del asunto
si tiene trascendencia jurídica (art.26)
Por razones de urgencia, o imposibilidad de hecho se documentará
por escrito en la primera oportunidad (art. 27)
Reglamento de Procedimiento Administrativo
COMUNICACIONES INTERNAS (art. 30)
Oficio:
Se utiliza para dar a conocer resoluciones a otro órgano o
formularle una petición
Deben estar numerados y registrados por la dependencia
administrativa.
Circular:
Se utiliza para poner en conocimiento de los funcionarios: órdenes
e instrucciones de servicio
Comunicado:Se utiliza para difundir noticias o información de carácter general.
Se identifica a través de un número correlativo anual asignado por
Gerencia General y/o Gerencias de Repartición.
Se archivan en la dependencia correspondiente (tanto recibidas
como enviadas)
Memorando:
Se emplea para las instrucciones directas del jerarca a un
subordinado o información del subordinado al jerarca, o para la
comunicación en general entre las dependencias
Se identifica por un número correlativo anual asignado por el
emisor.
Se archiva en la dependencia: original y copia de contestación.
Constituirá documentación auténtica y hará plena prueba la
comunicación por medios informáticos y telemáticos electrónicos
(correo electrónico, telex, fax) (art. 31)
9
Presentación Sintética
A.-
EXPEDIENTES
Cuándo se forma un expediente:
Asuntos que se documentan por escrito SIEMPRE que sea necesario mantener
reunidas todas las actuaciones para resolver.(art. 33)
Cómo se inicia un expediente: (art.33)
 a instancia de parte
 de oficio (por la propia Administración)
 por resolución administrativa
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Reglamento de Procedimiento Administrativo
ESTRUCTURA DE UN EXPEDIENTE (Art. 34)
Fs. 1
CARATULA
1
HOJA DE
TRAMITACION
2
CABEZA
3
Fs. 2
ACTUACIONES
4,5,6,etc.
NO
SE
FORMA
EXPEDIENTE
CON
AQUELLOS
DOCUMENTOS QUE NO TENGAN RELACIÓN DIRECTA O
NO NECESARIA PARA LA SUSTANCIACION DEL TRAMITE:
Ej.: circulares, comunicaciones, memorandos. (art. 35)
Cómo se identifica:
Número correlativo anual UNICO para todo el Organismo asignado por la
Unidad de Administración Documental. (art.36)
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Presentación Sintética
B.-
FORMULARIOS (art.38)
 No se formará expediente con ellos
 Se procurará
reiterativos
Ejs.:
su
uso
para
procedimientos
administrativos
- gestiones de rutina de los funcionarios: licencias, solicitudes, partes de
personal, control de vehículos, informes de avance de obra, etc.
- gestiones de administración relativas a prestaciones, certificaciones,
inscripciones, permisos, autorizaciones, etc.
 No se registran ni se hacen duplicados
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Reglamento de Procedimiento Administrativo
ASPECTOS MATERIALES DEL TRAMITE
 Tamaño de hoja a utilizar: A4 de 210 mm por 297 mm. (art. 43)
 Legible
 Enmiendas, interlineados o testados : deben estar salvados
 No escribir ni hacer anotaciones en el margen (art. 45)
 Si hay que agregar publicación de avisos: (art. 46)
 se recortan
 se pegan en una hoja de papel
 se certifican por el funcionario (Número, fecha y nombre del diario)
 Cada actuación deberá realizarse a continuación de la inmediata anterior
sin dejar espacios en blanco. Agregar hojas sólo si no hay más espacio.
(art.47)
EJEMPLO:
Skdfjksdfjfjkf
dfdkfdkdkfkk
Kkk Lll
Mont
Sr.
Assssssssssssss
ssssss
Kkk Lll
Asfdlfklfkllkl
Slkppdfdfdopp
,
Jkk Mll
Mont
Sr
Lafdfldfllfldlf
dlfdfd.
Kkk Lll
Abcdroefod
INCORRECTO
CORRECTO
13
Presentación Sintética
 Si quedan blancos: anularlos por línea cruzada (art. 47)
 Compaginación: (art. 48)
FOLIAR (numerar) :
si hay más de una hoja.
CORRECCION DE FOLIATURA ( enmendar Art. 49).
IMPORTANTE:
si los administrados agregan escritos, foliarlos en
forma correlativa a la última actuación.
UN EXPEDIENTE NO PUEDE SALIR DE UNA REPARTICION
SIN ESTAR
} FOLIADO
 Piezas: (art. 51)
CADA 100 FOJAS SE FORMA UNA PIEZA (excepto que queden divididos
documentos que constituyan
un solo texto)
CORREN UNIDAS POR CORDON con carátula cada una con indicación de
la pieza que refiere.
FOLIATURA CORRELATIVA de una pieza a la otra.
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Reglamento de Procedimiento Administrativo
 Desgloses: (art. 52)
IMPORTANTE: Dejar constancia en el expediente sustituyendo el documento
que se extrae por una hoja en la cual se identifique el
documento o actuación desglosada.
NO ALTERAR FOLIATURA: poner número de fojas que tenían
documentos desglosados.
 Agregación de expedientes: (art.53)
Cuando se agrega se hace por cordón.
Cómo se agrega: precediendo al original.
Si no se puede agregar un original: se agrega en las mismas condiciones
un testimonio total o parcial.
LA ADMINISTRACION TRAMITA EL EXPEDIENTE, PROCEDIMIENTO QUE
DEBE CONTINUAR HASTA LA RESOLUCIÓN FINAL (art.54).
 Si hay más de un asunto que pueda ser resuelto por una misma resolución,
se sustanciarán conjuntamente todos en expedientes separados unidos por
cordón. (art.57) (Ver principio de economía, celeridad y eficacia No. 5)
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Presentación Sintética
 En cualquier etapa de la sustanciación, podrá solicitarse el informe técnico
que se estime conveniente (art. 60). Si se solicita informe de asesores,
deberá indicarse con claridad las cuestiones sobre las que se consulta (art.
61).
 Las oficinas técnicas pueden hacer comparecer en cualquier momento del
trámite a los interesados, sus apoderados o sucesores para una mejor
instrucción del asunto dejando una minuta en el expediente de lo tratado o
acordado con ellos, firmada por el funcionario y el que haya concurrido. Si
no concurre no hay perjuicio para él. (art. 62)
 Paralización del trámite por causa del interesado:
 Se lo intima a que se presente en un plazo no mayor de 30 días. Si no se
presenta, no mediando causa justificada, se dejará constancia y se podrá
continuar el procedimiento hasta dictar resolución.
 Si comparece antes de dictarse resolución tomará intervención en el estado
en que se encuentre el procedimiento.
 Cuando la inactividad del interesado obste a la sustanciación del expediente,
vencidos los 30 días la administración dictará resolución de acuerdo con los
elementos de juicio de que disponga.
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Reglamento de Procedimiento Administrativo
PRUEBA
A)
B)
Producida por el Banco: Cualquiera necesaria para esclarecimiento de los
hechos. (art. 66)
A pedido de parte: (art. 66)
Apertura a prueba: La Administración debe abrir a
prueba por un plazo no superior a los 30 días.
 TESTIMONIAL: Si el interesado propone un testigo tiene que:
(art.67)
 Llevarlo a la hora, fecha y lugar fijados por el BPS (si no
concurre se prescinde de su testimonio)
 Presentar interrogatorio
 BPS puede preguntar libremente
 Careos: en caso de contradicción el funcionario actuante
puede repreguntar.
 PERICIAL: (art. 68)
 Los administrados pueden proponer la designación de peritos a
su costa.
 El BPS se limita a recabar informes de sus técnicos, salvo que
sea necesario para la sustanciación del procedimiento.
17
Presentación Sintética
 Control de la prueba por los interesados:
 Los expedientes podrán ser examinados en la oficina por las
partes o sus abogados debidamente autorizados quienes podrán
retirarlos bajo su responsabilidad, por el término de 5 días
máximo, previa autorización de la oficina, siempre que esto no
obste a su sustanciación. (art. 70)
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Reglamento de Procedimiento Administrativo
VISTA (art. 69)
ANTES DE DICTAR RESOLUCIÓN, SI ÉSTA PUDIERA RESULTAR DESFAVORABLE AL INTERESADO
SE LE DEBE DAR VISTA POR 10 DIAS PARA QUE PUEDA PRESENTAR DESCARGOS.
Diferencia entre NOTIFICACION y VISTA
NOTIFICACION
La notificación procede cuando la autoridad ya
ha tomado resolución
Si hay más de una parte, en el mismo
expediente el plazo para recurrir será individual
a cada uno de ellos.
VISTA
La vista procede cuando aún no se ha
tomado resolución, y ésta pudiera resultar
desfavorable al interesado.
Se le da vista para que conozca las
actuaciones y pueda, en un plazo de 10 días
hábiles, efectuar sus descargos.
Si hay más de una parte en el mismo
expediente que deba evacuar la vista el
plazo de 10 días será común a todos y
correrá desde la última notificación.
Ej.:A) y B) solicitan ascenso.
Se da vista a A) el 3/4/97
Se da vista a B) el 7/4/97
Como se cuentan los 10 días hábiles: a
partir de la última vista, o sea, desde el
8/4/97
Recursos Administrativos
Descargos
Modelo tentativo:
Modelo tentativo:
“Con esta fecha, se notifica al Sr./a............. de
la resolución (que antecede)
(de
fs..............).”
“Con esta fecha, se procede a dar vista al
Sr./a........................ de las actuaciones que
anteceden, haciéndole saber que dispone
de un plazo de 10 días para presentar sus
descargos.”
NOTA:
Es fundamental la fecha de ambas, ya que a partir del día siguiente al que se
efectúan, comienza a correr el plazo para presentar descargos o recursos
administrativos, según corresponda.
19
Presentación Sintética
DIFERENCIAS ENTRE RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y
DESCARGOS
Ambos son medios de defensa. Los recursos administrativos, ante una resolución
desfavorable. Los descargos, ante la posibilidad de una resolución desfavorable.
Recursos Administrativos
Descargos
 Necesitan firma de abogado y
timbre profesional.
 Plazo para presentarlos: 10 días
corridos, sin prórroga. Sólo se
interrumpe por Ferias Judiciales y
Semana de Turismo.
 No necesitan firma de abogado ni
timbre profesional.
 Plazo para presentarlos: 10 días
hábiles con la posibilidad de que el
interesado pueda solicitar prórroga,
la que el Banco podrá conceder.
NOTA: Es de buena administración, que la oficina que de vista al
interesado, o le notifique una resolución, conserve el expediente
hasta el vencimiento del plazo para recurrir o para presentar
descargos, y en caso que se presenten, adjuntarlos al MISMO
EXPEDIENTE, evitando así nuevas aperturas. (véase,
principios de economía y celeridad).
20
Reglamento de Procedimiento Administrativo
3.-
TERMINACION DEL TRAMITE
 FORMAS DE TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO
1.
Resolución: El Banco debe dictar resolución aunque el plazo de que
dispone hubiere vencido. (art.74)
2.
Desistimiento: El interesado puede desistir de su solicitud o
renunciar a su derecho, por escrito o en forma verbal. Si fueran varios
los interesados, y desistieren algunos, la administración dará VISTA
del desistimiento o renuncia a los restantes. (art. 75)
21
Presentación Sintética
NOTIFICACIONES
Las resoluciones:
1.
2.
3.
4.
que den vista de las actuaciones
que culminen el procedimiento
que causen gravamen irreparable
o que la Autoridad disponga expresamente
SERAN NOTIFICADAS EN LA OFICINA O DOMICILIO QUE
CORRESPONDA. (art. 80)
Domicilio: (art.80)
1.
2.
3.
4.
el declarado en el escrito inicial
el real (donde realmente reside el interesado)
el lugar que haya designado
en los procedimientos de oficio respecto de los funcionarios
públicos, el último domicilio denunciado y anotado en su legajo
personal.
Formas de notificación: (art. 80)
1. telegrama colacionado certificado con aviso de entrega
2. carta certificada con aviso de retorno
3. otros medios (informáticos, telemáticos, correo electrónico, telex,
fax, etc.)
22
Reglamento de Procedimiento Administrativo
Formas de documentar emplazamientos,
notificaciones e intimaciones: (art. 82)
citaciones,
1. copia del documento con aviso de recibo (fecha y hora de recepción
o acceso)
2. cuando se desconozca el domicilio: publicación en el Diario Oficial
por 3 días seguidos.
3. grupos de trabajadores, empresarios o contribuyentes: a través de
televisoras o radioemisoras estatales.
Contenido de la notificación:
a) escrita, reproduciendo la parte dispositiva del acto íntegra o
parcialmente.
b) personal, por medio de notificadores con el texto íntegro del acto.
Procedimiento en caso de negativa a notificarse: (art. 86)
Se deja constancia firmada por el funcionario notificador y su
jerarca inmediato
Quién puede examinar el expediente: (art. 89)
1.
2.
el interesado
su abogado debidamente autorizado quien también puede retirarlo
en confianza por el término de 5 días máximo.
23
Presentación Sintética
TERMINOS Y PLAZOS
En cuanto a la tramitación de las Peticiones:
Instrucción:
30 DIAS (art. 91)
Resolución:
120 DIAS (sólo se suspende durante la Semana de
Turismo) (arts. 90 y 93)
Al cabo de los 150 días sin que la Administración haya dictado resolución la
petición se tiene por desechada (DENEGATORIA FICTA) (art. 90) AÚN EN
ESTE CASO, EXISTE OBLIGACIÓN DE PRONUNCIARSE (ART. 92)
En cuanto a las providencias de trámite: (art. 99)
 Máximo 3 días desde la recepción del documento o expediente.
En cuanto a las diligencias o actuaciones:
 Máximo de 5 días prorrogable por 5 más.
24
Reglamento de Procedimiento Administrativo
Cómputo de los plazos: (art. 97)
1. Plazos que se cuentan por días:
 si son legales o constitucionales: son corridos
 si son reglamentarios: son hábiles. (aquellos en que las oficinas
del Organismo se encuentren abiertas)
 si vencen en día feriado se extenderán hasta el hábil siguiente.
 el BPS podrá conceder a petición de interesados una prórroga de
los plazos reglamentarios.(art. 95)
 se computan a partir del día siguiente al de la notificación o
publicación.(art. 96)
2. Plazos que se cuentan por meses:
 de fecha a fecha (si no hubiere día equivalente: el último día del
mes)
3. Plazos que se cuentan por años:
 años naturales.
25
Presentación Sintética
QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO : (art.104)
Toda manifestación de voluntad de la Administración que produce efectos
jurídicos.
TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS: (art. 104)
 ordenanza: normas de carácter general , dictadas en base a la
constitución o leyes vigentes.
 reglamento: normas generales y abstractas dictadas por un acto
administrativo.
 resolución: normas particulares y concretas creadas por un acto
administrativo.
26
Reglamento de Procedimiento Administrativo
FORMA DE LAS RESOLUCIONES
1. Parte Expositiva:(art. 107)
a) VISTO: la finalidad del Visto es situar la cuestión que va a ser objeto
del acto
b) RESULTANDOS: hechos que constituyen los antecedentes del acto
c) CONSIDERANDOS: fundamentos de derecho, doctrina, razones de
mérito y finalidad que se persigue
d) ATENTO: cita de normas o asesoramiento recabado en los que el acto
se fundamenta
2. Parte Dispositiva: lo que en definitiva se resuelve. (art. 107)
NOTA (1):
Si la resolución se dicta en ejercicio de facultades delegadas o
subdelegadas, esto deberá constar expresamente en la misma,
señalando la correspondiente resolución delegatoria.-
27
Presentación Sintética
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
PETICION : Solicitud de funcionario o un administrado de que se resuelva en
determinado sentido.
se forma expediente
instrucción o sustanciación (30 días) (art. 116)
etapa de decisión (resolución) (120 días) (art. 115)
Resuelve
No resuelve
(Dentro de los 120 días)
(Dentro de los 120 días)
RESOLUCION
Se tiene por rechazada
la petición
DENEGATORIA FICTA (art. 118)
(no exime de pronunciarse) (art. 90)
Notificación - personal o
- publicación Diario
Oficial
RECURSO ADMINISTRATIVO
(plazo: 10 días corridos) (mientras no haya sido
notificado, no corre el plazo)
Según quién haya dictado el acto
REVOCACION (ante quien lo dictó)
28
REVOCACION y JERARQUICO EN
SUBSIDIO (ante el superior jerárquico)
Reglamento de Procedimiento Administrativo
SUSPENSION TRANSITORIA DE
LA EJECUCION DEL ACTO
IMPUGNADO
Fuera de los casos fijados por la ley, en los recursos administrativos
interpuestos, se podrá, a petición de parte interesada o de oficio, disponer la
suspensión transitoria ( Art. 120).
29
Presentación Sintética
ESQUEMA DE PROCEDIMIENTO
SEGÚN TIPO DE RECURRENCIA
A. RECURSO DE REVOCACION
INSTRUCCIÓN DEL RECURSO (30 días)
Plazo para resolver el recurso de revocación.(120 días)
a)
Resuelve (RESOLUCION)
NOTIFICACION

Personal

Publicación

Diario Oficial por 3 días
30
a) No resuelve (DENEGATORIA
FICTA)
Persiste obligación de pronunciarse.
Reglamento de Procedimiento Administrativo
B. REVOCACION Y JERARQUICO EN SUBSIDIO
RECURSO DE REVOCACION
INSTRUCCIÓN DEL RECURSO (30 DÍAS)
Plazo para resolver el recurso de revocación. (120 días)
a)
Resuelve (RESOLUCION)
b) No resuelve (DENEGATORIA
FICTA)
No obstante, persiste obligación de
pronunciarse
JERARQUICO
INSTRUCCIÓN (30 DÍAS)
Resuelve
No Resuelve
(Dentro de los 120 días)
Resolución Expresa
Denegatoria Ficta
SE TIENE POR AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA (art. 119)
31
Presentación Sintética
COMO SE INTERPONE UN RECURSO:
 Por una persona física:
1.
2.
3.
4.
5.
Debe indicar: nombre y domicilio
Voluntad de recurrir
Debe manifestar qué recursos interpone
Debe manifestar la resolución que recurre
Debe ir con firma de abogado y timbre profesional
 Por una persona jurídica, o en representación de otro:
1. Debe indicar: nombre y domicilio
2. Expresar la calidad de representante (en éste y todos los escritos
que presente en el mismo trámite)
3. Nombre de la persona o empresa que representan
4. Acompañar fotocopia de poder en su caso, con exhibición al
receptor del original (sin perjuicio que en casos complejos se
solicite agregación de original o de fotocopia certificada)
5. Voluntad de recurrir
6. Expresión de los recursos que interpone
7. Indicar la resolución que impugna
8. Firma de abogado y timbre profesional
32
Reglamento de Procedimiento Administrativo
RECEPCION DE UN RECURSO ADMINISTRATIVO
1. Nunca se puede rechazar un recurso administrativo
2. Si faltase:




Firma letrada.
En caso de actuar por representación, si faltase poder, o alguno de los
requisitos para acreditarla
Algún otro requisito (formal)
Ratificación por escrito de voluntad de recurrir en los casos que el recurso
se haya interpuesto por telegrama colacionado certificado con aviso de
entrega, telex, fax u otro procedimiento similar.
Vencidos los 10 días hábiles para salvar la omisión, se tendrá por no
presentado, ordenando el archivo del expediente.
3. Cualquiera sea la forma cómo se han presentado los recursos
(télex, fax, telegrama colacionado, etc.), el funcionario receptor
deberá estampar en el mismo fecha de recepción y firma. Si es en
papel simple, además, debe anotar el número de fojas y mencionar los
documentos que acompaña y copias que se presenten devolviendo al
interesado una de ellas con la constancia de la fecha de presentación y
de la oficina receptora (art. 128).
Importante: En los recursos interpuestos mediante telegrama
colacionado…(art. 126) el recurrente o su representante tienen un
plazo de 10 días hábiles a contar del día siguiente a la recepción del
documento para comparecer en la Oficina a efectos de ratificar por
escrito su voluntad de recurrir.
33
Presentación Sintética
PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
Qué es una falta administrativa (art. 136)

Todo acto u omisión del funcionario, ya sea intencional o culposo, que
viole los deberes funcionales.
Derechos y Garantías para el funcionario sometido a proceso disciplinario: (art.
137 a 140)






Derecho al respeto de su honra.
Presunción de inocencia hasta que se dicte resolución firme estableciendo
su culpabilidad, como culminación de un debido proceso con todas las
garantías.
Reconocimiento de su dignidad
Antes de dictar resolución, vista previa para efectuar descargos.
Ningún funcionario puede ser llamado a responsabilidad administrativa
más de una vez por el mismo y único hecho.
Todos los procedimientos disciplinarios son de carácter secreto.
Investigación administrativa:

34
Procedimiento para:
- determinar la existencia de irregularidades dentro del servicio, o
que lo afecten directamente, aún siendo extraños a él.
- individualizar responsables. (art. 148)
Reglamento de Procedimiento Administrativo
Sumario:
Procedimiento tendiente a determinar o comprobar la responsabilidad de los
funcionarios imputados de la comisión de falta administrativa y a su esclarecimiento.
(art. 149
Adopción de medidas provisionales: (art. 153)


Retención medios sueldos
Separación del cargo – plazo máximo 180 días-
35