DISCURSO DE LA FISCAL SUPREMA TITULAR, DRA. NELLY CALDERÓN
NAVARRO, AL DEJAR EL CARGO DE FISCAL DE LA NACIÓN
Quiero agradecer públicamente, y por última vez como Fiscal de la Nación, a todos y cada uno de
ustedes por estar presentes en este acto institucional, que es la más representativa manifestación
de la democracia.
No se trata de un discurso de despedida ni uno de bienvenida, se trata de una demostración de
la solidez institucional del Ministerio Público, así como el respeto a las tradiciones que forman parte
de nuestra vida institucional.
Tengo presente el recuerdo de todo lo bueno y malo que conlleva el ejercicio del cargo. Sin
embargo, hecho el balance puedo decir que se ha cumplido con mucho esfuerzo los objetivos
trazados, logrando la consolidación de la labor del Ministerio Público con la transparencia e
imparcialidad a que obliga el compromiso con la sociedad.
Hoy día, cuando la presencia de Alberto Fujimori se hace notoria a pocos kilómetros del país,
debemos recordar de cómo se vulneró la autonomía del Ministerio Publico y del Poder Judicial, no
podemos mostrar indiferencia, tenemos un compromiso, de ahí mi preocupación e insistencia
porque se tomen las medidas necesarias mas allá de las diplomáticas. Y hago un llamado al Señor
Presidente de la República y demás altas autoridades para ejercer presión en la sociedad chilena
sobre la necesidad de que Fujimori comparezca ante a las autoridades judiciales peruanas, con
todas las garantías. La reciente captura de Fujimori es una prioridad, es una urgencia, pero no
significa que actuemos con desesperación, es aquí donde debe primar la prudencia.
No olvidemos que está de por medio la recuperación de la confianza y la estabilidad política
que el país requiere. Tenemos una deuda con nuestra historia, debemos proteger nuestra
democracia, en ella todo es previsible, no puede haber sorpresas, por esto tenemos leyes, usos y
costumbres que debemos respetar.
En lo que se refiere a mi gestión, ella comenzó en una etapa sumamente difícil para el país, un
falso fiscal, una fuga, cientos de videos y audios, la inestabilidad política, la quiebra de la confianza
y la pérdida del principio de autoridad debilitaron todo nuestro sistema institucional. En otras
palabras la composición de un complejo tablero de ajedrez, como es la sociedad peruana.
Yo no comencé con criticas a mis antecesores, porque creo que cada quien responde por sus
actos, yo no comencé con promesas porque las obras se muestran al final, porque creo que los
hechos valen mas que mil palabras.
En mi gestión establecimos dos frentes, el interno y el externo; en el primero se estableció una
política destinada a favorecer a los trabajadores, prueba de ello es que se cambio la política de los
“services”, asimilando a muchos trabajadores con la modalidad de contrato por servicio no
personales al régimen laboral de la actividad privada, trabajadores que recientemente han elegido
su Sindicato que por muchos años estuvo silenciado y silencioso, pero que ahora trabaja en aras
de la defensa de sus representados sin alterar el trabajo del Ministerio Público.
En este mismo frente, tenemos la modernización del Instituto de Medicina Legal, que es y debe
continuar como un órgano de línea del MP, y donde podemos destacar la atención especializada
en los peritajes, especialmente el ADN, exhumaciones, identificación de victimas y reconocimiento
de paternidad. De igual modo, en la infraestructura, con la construcción de las nuevas sedes en los
distritos judiciales en el Callao, Cuzco, Ayacucho, Tacna y la Libertad. Así como también los
locales del IML en Lima, Tumbes, Arequipa y Ayacucho.
En cuanto a la informatización, mi Despacho dio una alta prioridad a la tecnología como
instrumento de apoyo a la función fiscal y administrativa, por ejemplo el desarrollo de sistemas
integrados de apoyo y la interconexión de las redes de datos a nivel nacional.
En esta misma línea, otro logro es la creación del observatorio de criminalidad del Perú que es
el resultado de la unión de los sistemas de información existentes, que nos permitirá tener
estadísticas precisas e información puntual sobre los diferentes delitos, detenidos, porcentajes,
tendencias y zonas en las cuales el índice de criminalidad es mayor. Esto es fundamental para
establecer una política criminal, de la cual el Ministerio Público forma parte.
No puedo dejar de mencionar la reorganización del Instituto de Investigaciones y su conversión
en la Escuela del Ministerio Público “Gonzalo Ortiz de Zevallos” cuyo objetivo es capacitar a los
Fiscales como directores de la investigación penal, para ello se han celebrado convenios con
instituciones del Perú y el extranjero.
Esos avances, estos logros, estas obras, han salido adelante con el apoyo y esfuerzo de
muchas personas, esto ha sido fundamental, es el resultado de una programación hecha con orden
y adecuada anticipación. Mi despacho no ha sido ajeno, la Dra. Bolivar es testigo desde que
regresó por la puerta grande al Ministerio Público a inicios de este año, y si alguien esperaba más
Diré como Isabel de Portugal dijo a Isabel de Castilla: Lo que te ofrezco es porque no hay más en
la casa ni alcanza más lo que dan.
En cuanto al nuevo código procesal penal, hemos asumido con responsabilidad su próxima
entrada en vigencia. Desde el inicio de mi gestión se formó parte de la comisión para su
implementación, el trabajo del Ministerio Público quedó materializado en un libro que presenta un
nuevo sistema de gestión fiscal, estando a la fecha terminado los reglamentos para hacer factible
su aplicación, igualmente se ha elaborado un nuevo proyecto de Ley Orgánica del MP, que está en
revisión antes de ser presentado al Congreso. Este nuevo código permitirá aliviar la carga procesal
de todo el sistema de administración de justicia.
En cuanto a las fiscalías, su tratamiento y concepción es la de seguir la tendencia del mundo
contemporáneo, es decir el derecho como especialidad. Al inicio de mi gestión por la particularidad
del caso se puso en ejecución las fiscalías especializadas en temas extremadamente sensibles
para nosotros, creándose de esa manera las fiscalías especializadas en lucha contra la corrupción,
violación de derechos humanos, tráfico ilícito de drogas, protección a la propiedad intelectual,
delitos aduanemos, y terrorismo. Un camino irreversible en mi opinión.
Asimismo, se dio un especial interés al enriquecimiento ilícito, siendo mi Despacho quien lleva
directamente estas investigaciones, en todas las jerarquías, y el ejemplo mas claro y evidente es la
denuncia contra Fujimori, que presentamos por Enriquecimiento Ilícito, la cual difícilmente se
hubiera llevado si no se cuenta con la estructura y logística necesaria. O el caso de Joy Way que
hoy está sentenciado.
En el frente externo, dos acápites, el primero relacionado con algo que va más allá de la
aplicación de las leyes, pero que es una necesidad, que es el establecimiento de una política
social, dentro de nuestras limitaciones claro esta, pero que es el acercamiento a la sociedad para
difundir sus derechos como las campañas de salud, de ayuda a damnificados, por los niños, para
la salud mental, prevención de conflictos regionales y repartición de juguetes en los asentamientos
humanos, esto sin duda demuestra que somos conscientes de la situación que atraviesa nuestro
país.
En cuanto al segundo acápite, se creó la Gerencia de Cooperación Internacional con
resultados positivos, trabajando con las organizaciones y países cooperantes como Suecia, Italia,
Bélgica, Alemania y la Unión Europea, así como la Cruz Roja Internacional, USAID, GTZ , y la
oficina antinarcóticos de la Embajada de los Estados Unidos é Iris Center, sin cuyo aporte no
hubiera sido posible nuestros logros en lo que se refiere a la exhumación y reconocimiento de los
cadáveres que se hallaron en las fosas clandestinas. Demostramos ante todo que existe
transparencia y que estamos listos para desarrollar proyectos conjuntos, estos son los ejemplos de
la cooperación en tema de derechos humanos, así como de seminarios de altísimo nivel, no sin
duda puedo decir con orgullo que aquí han estado presentes magistrados de la Corte Internacional
de Justicia, de la Corte Penal Internacional, del Tribunal Ad hoc para la Ex Yugoslavia, además de
los Fiscales Generales de la Asociación Iberoamericana donde el Perú ejerce hoy un cargo
directivo. Esto señores no es cuestión de invitar es labor de demostrar que las cosas aquí se hacen
bien, que somos señal de confianza y credibilidad ante la comunidad judicial internacional.
Igualmente, la oficina de prensa y comunicaciones que por obvias razones no existía en el
régimen anterior, y que ahora sido implementada y fortalecida, nadie puede negar la positiva
presencia del Ministerio Público en los diversos medios de comunicación.
Dicen que no es suficiente con ser honesto, yo creo que es fundamental, dicen que no basta
con ser bueno, yo creo que es la prioridad.
Esto es en pocas palabras las grandes líneas de una gestión, llevada con total transparencia,
una política establecida a largo plazo, que es muy distinto al día a día que se puede vivir. Esto está
relacionado con una agenda nacional la misma que debería desarrollar los grandes retos
nacionales.
Señores, los fiscales se encuentran presionados por los pedidos de inicio de investigaciones,
esto es muy preocupante porque una investigación se abre por indicios o base razonable de la
comisión de un delito, con fundamentos jurídicos, no de la norma que los ampara sino de un
razonamiento de derecho. El sólo hecho de investigar y denunciar sin fundamentos jurídicos ha
generado una sensación de corrupción que se debe más a su publicidad que a lo que es en la
realidad, haciendo un daño tremendo a la estabilidad del país. La Corte Suprema está corrigiendo
algunas planas que nos demuestran los efectos de la presión y de la prisa en algunas fiscalías
provinciales.
Hoy que asume sus funciones la nueva Fiscal de la Nación, dejo constancia que soy testigo de
su capacidad y trayectoria, Fiscal en todas las instancias decano de dos Distritos judiciales, su
autonomía funcional la convierten el día de hoy una digna representante, no solamente de la mujer
sino del Ministerio Público. La felicito y le hago entrega de los siguientes retos judiciales de los
cuales estoy segura sabrá, hoy tomar posición:
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La culminación de la extradición de Alberto Fujimori,
la implementación del Código Procesal Penal,
la recuperación del control de la legalidad de las denuncias que provienen del Congreso,
la defensa de nuestra autonomía institucional,
la interpretación que se debe dar a las decisiones y exhortos del Tribunal Constitucional,
el fortalecimiento de los fundamentos jurídicos en los pronunciamientos de los fiscales,
las urgencias económicas que no nos permiten desempeñar nuestras funciones, entre ellas
el pago de los salarios integrales de los señores fiscales, esto es fundamental señores del
Poder Ejecutivo
la recuperación del dinero de las cuentas de los prófugos de la justicia y en particular del
caso en Panamá.
La continuidad o no de las fiscalías anticorrupción.
Es fácil reclamar justicia, pero hay que saber otorgar los recursos, mi insistencia en este tema
es público y notorio y de ello es testigo el señor Presidente de la República.
Y aquí me permito insistir, Señor Presidente, para mencionarle públicamente que para nosotros
el caso Fujimori es a Chile, lo que a Chile fue el caso Pinochet con el Reino Unido, porque en
ambos casos se presumían violaciones a los derechos humanos, y le diré parafraseando a
Quevedo:
“…no callare por mas que con el dedo silencio avises o amenaces miedo”
Hoy día, en esta fiesta de la democracia hago votos para que la unidad del Ministerio Publico
continúe diariamente, y en ese sentido nos resulta necesario la elección de un nuevo Fiscal
Supremo, que estoy segura se dará en estos días.
Finalmente, quiero agradecer a los representantes de los países y oficinas cooperantes, por
haber contribuido generosamente a que avancemos en nuestro trabajo.
A todos y cada uno de ustedes, Fiscales, Funcionarios, médicos legistas, personal
administrativo y de servicios, por su apoyo y el empeño puesto para cumplir con las funciones
encomendadas.
Guardo el más grato recuerdo de todos
Muchas Gracias
Lima, 07 de Noviembre del 2005
Dra. Nelly Calderón Navarro
Fiscal Suprema Titular
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Discurso de la fiscal suprema titular, Dra. Nelly