INTERVENCIÓN DEL SENADOR ALEJANRO NAVARRO
CREACIÓN DE JUZGADOS DE POLICIA LOCAL
Sesión 35ª, miércoles 20 de julio 2011
El señor NAVARRO.- Presidente, dentro de los juzgados de policía local que se crean -por cierto,
unos pertenecientes a la comuna de la Región del Biobío, lo que es muy positivo, por cuanto
claramente la ausencia de jueces de policía local había hecho recaer esta función sobre los
alcaldes, y, en definitiva, eso siempre crea algún tipo de tensión -el alcalde es una autoridad
política más que una autoridad jurídica o judicial-, y creaban tensiones innecesarias.
Se va a crear el Juzgado de Policía Local de Hualpén, de Tirúa. Y es una buena noticia. La mala
noticia para los municipios es que tienen que financiar ellos, con sus recursos, los jueces de
policía local.
Yo recuerdo que cuando discutimos, uno, tratar de sacarle carga de trabajo a los jueces de
policía local, porque todo al final terminaba en el juzgado de policía local. Como lo demuestra el
mensaje del Gobierno, de las funciones más increíbles, vamos a tener jueces que tienen que
saber de votaciones, de erosiones, de conservación de tierras, de agua potable y alcantarillado,
de protección de los consumidores, de calificación cinematográfica, de Ministerio de Minería,
de transporte público, de urbanismo y construcciones. O sea, estamos hablando de jueces de
policía local que verdad deben estar preparados.
Y en esa oportunidad subimos los sueldos de los jueces de policía local para que hubiera interés.
Porque interés para hacer de juez de policía local en Tirúa o en San Fabián de Alico, en las
comunas cordilleranas, va a haber muy poco si las remuneraciones no son las más adecuadas. Y
si mal no recuerdo, buscamos un equivalente muy cercano a los sueldos de los alcaldes, porque
la función es de igual responsabilidad.
Señor Presidente, yo reclamo una vez más que no podemos seguir entregando a los municipios
más facultades si no les entregamos más recursos, porque la tendencia va a ser que va a llegar
el juez de policía local y se van a implementar los partes, de todo tipo, porque el municipio, de
alguna manera, va a tener que financiar el nuevo sueldo, el nuevo secretario del juzgado de
policía local, porque este proyecto de ley viene cero, cero pesos para los municipios. Es decir,
les damos la posibilidad de tener jueces, no le asignamos recursos, el municipio va a tener que
generarlos y le anticipo una mala noticia a los habitantes de esa comuna: que al final van a
terminar pagando ellos el juez a través de las multas, que es un mecanismo de financiamiento
de los municipios a veces usado indebidamente.
Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: [email protected]
Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 041-3228079
Señor Presidente, hay 75 nuevos juzgados de policía local. Se señala en el informe de que todas
las comunas quedarían con jueces de policía local en Chile y se crean tres adicionales: Talca,
Maule y Recoleta.
Yo quisiera saber -no he leído el informe- cuál fue el criterio. Porque uno podría pensar, ¿se
requiere juez de policía local adicional en Talcahuano o en Concepción o en San Carlos? ¿Por
qué Talca, Maule y Recoleta? No sé si esto coincide con las circunscripciones de los señores
Senadores miembros de la Comisión de Gobierno Interior, pero tiene que haber un
fundamento. ¡No lo hay en el informe! Y cuál va a ser el criterio para crear juzgados adicionales,
segundo juzgado de Recoleta o tercer juzgado de Talca. Porque la verdad es que quisiera tener a
la vista, y yo voy a pedir el informe, señor Presidente, de que nos diga la Asociación de Jueces de
Policía Local o la Asociación Chilena de Municipios cuáles son las comunas que están
requiriendo, con parámetros exactos de demanda, la creación de nuevos jueces de policía local.
La creación de estos nuevos juzgados, señor Presidente, va a traer aparejada más
responsabilidad para los municipios, pero -reitero- sin nuevos ingresos.
Señor Presidente, tenemos que hacer una evaluación del funcionamiento de los juzgados de
policía local. Actualmente había un 20 por ciento, cuando la multa se cobraba en otro juzgado,
que quedaba en el juzgado donde la multa se cobraba, no donde se cursaba la infracción. Esa
era una discriminación bastante odiosa y decía relación con el financiamiento.
Señor Presidente, no sé si algún miembro de la Comisión nos puede decir si con esto vamos a
cubrir todas las comunas o juzgados o van a quedar algunas comunas sin juzgados. El informe
no lo deja establecido. Porque si quedaran lugares donde no hay juez de policía local, de modo
que deberíamos como Senado suscribir un proyecto de acuerdo solicitándole al Gobierno,
primero, que nos explique por qué no las incluyó, porque lo que se va a provocar, si es que
existen comunas que no ingresan, “por qué no estamos nosotros”. Y, en definitiva, podría ser un
acto de discriminación.
Creo que no podemos discriminar y si no vamos a crearlos en todas, por lo menos tenemos que
tener una línea argumental para determinar cuándo podrían ser creados o qué requisitos
debieran tener las comunas en las cuales no se crea aún dicho juez de policía local.
Señor Presidente, vamos a presentar indicaciones en diversos aspectos al proyecto de ley para
facilitar el trabajo, por cierto, de estos juzgados, para personas que comprueben, mediante
certificado social de la municipalidad o por la Corporación de Asistencia Judicial
correspondiente, para poder comparecer gozando del privilegio de pobreza.
Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: [email protected]
Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 041-3228079
Señor Presidente, en los sectores rurales, claramente, debe existir, de manera nítida y clara este
beneficio porque facilita que efectivamente la gente acceda a la justicia. Si hay una multa por un
foco malo en un camino rural, el que tiene la multa tiene que ir a la ciudad, gastar bencina,
gastar movilización, gastar traspaso, y creo que allí los jueces tienen que coordinarse. Debiera
dar lo mismo pagar la multa en la comuna donde uno vive y que esa multa fuera remitida al
juzgado donde se cursó la infracción, a fin de facilitar el pago, facilitar que el municipio reciba
los ingresos y facilitar la vida también del infractor, porque eso posibilita mayor voluntad de
pago y menos morosidad.
Bajo la misma pregunta de si van a quedar comunas sin juzgados de policía local, los alcaldes
van a ser los que hacen de juez de policía local. La verdad es que uno requeriría allí una mínima
idoneidad profesional para garantizar que ese juez de policía local pueda actuar como tal siendo
el alcalde. Para eso, señor Presidente, ojalá hubiéramos podido escuchar al Presidente de la
Asociación de Jueces de Policía Local a fin de que exponga su parecer al respecto. Como va a
haber tiempo de audiencias públicas en las Comisiones -así entiendo-, va a haber tiempo
también de poder mejorar este proyecto que no es de exclusiva iniciativa del Presidente de la
República, o si lo es no importa recursos, no hay ni un peso, no se le agregan más recursos a los
municipios.
Señor Presidente, hay múltiples formas en las que uno podría mejorar los ingresos de los
municipios, no necesariamente a través de las multas o de los partes y ese es un tema que debe
estar en la base de una propuesta como esta que incorpora más funciones, más contrataciones,
sin aportar un peso.
Por último, señor Presidente, creo que debiéramos apurar la tramitación de este proyecto,
poder escuchar a los actores involucrados, a los alcaldes, a los jueces de policía local, a fin de
poder incorporar, no solo en este proyecto, la creación de nuevos juzgados, sino también el
mejoramiento de las funciones. Creo que podríamos avanzar de manera sustantiva para la
agilidad, la transparencia, la oportunidad de los procesos de los juzgados de policía local si en
este proyecto, además de la creación de nuevos juzgados diéramos paso, cobertura, a mejorar
condiciones de tramitación y de gestión.
¡Patagonia sin represas, señor Presidente!
¡Nueva Constitución ahora!
He dicho.
Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: [email protected]
Oficina Regional, Heras 305, Penco, Fono: 041-3228079
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