Democracia Subnacional y Supremacía Política del Ejecutivo. El

Maestría en Desarrollo Local
UNSAM – UAM
Título: “Democracia Subnacional y Supremacía Política del Ejecutivo. El surgimiento y ascenso
del Frente Renovador en Misiones (2003-2011)”
Autor: Lic. Augusto Abdulhadi
Directora: Dra. Jacqueline Behrend
Esta tesis aborda la cuestión de cómo se construye la “supremacía del ejecutivo” y la
hegemonía partidaria a nivel provincial en Argentina. Específicamente, plantea los mecanismos
y estrategias a través de los cuales el oficialismo provincial consigue reforzar su control político
del territorio y ejercer el “control de límites” (Gibson, 2012; 2010). La “supremacía del ejecutivo”
se refiere a un fenómeno que, dentro de un régimen político democrático, implica que el titular
del ejecutivo ha logrado neutralizar otros espacios institucionales de poder dentro de su
jurisdicción, a saber: es el jefe del partido que controla la mayoría en la legislatura, controla el
Superior Tribunal de Justicia (STJ) a través de la designación de magistrados afines, así como
también el Tribunal Electoral, el Tribunal de Cuentas, y mantiene bajo control a los principales
medios de comunicación provinciales. La “supremacía del ejecutivo” no implica reglas
institucionales establecidas para favorecer la obtención de mayorías legislativas abrumadoras,
sino el control de los espacios desde los cuales se definen disputas en torno a las reglas. Esa
“supremacía ejecutiva” facilita al oficialismo provincial convertirse en una fuerza hegemónica en
su territorio, a partir del control sobre los principales resortes de poder a nivel provincial.
El trabajo constituye un estudio de un único caso, a partir del surgimiento y ascenso del Frente
Renovador (FR) en la provincia de Misiones (2003-2011), y analiza cómo esta nueva fuerza
partidaria ha logrado con éxito desplazar del escenario político provincial a los anteriores
partidos de alcance nacional (PJ-UCR) que concentraron durante veinte años más del 90% de
votos y bancas.
En las conclusiones se argumenta que el control de las arenas institucionales en donde se
definen cuestiones relevantes para la política local, más allá del ejecutivo y el legislativo, es
clave para afirmar el dominio territorial. A su vez, profundizar el análisis de los “trade offs” entre
la democracia y otros valores políticos (Munck, 2007) puede ser una promisoria línea de
investigación para futuros trabajos.