resumen ejecutivo del documento requerimientos de financiamiento

SG/GT.IDF/XIV/dt 3
1 de diciembre de 2006
2.24
XIV REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE ALTO NIVEL PARA LA
INTEGRACION Y DESARROLLO FRONTERIZO - GANIDF
4 y 5 de diciembre de 2006
Lima - Perú
BANCO DE PROYECTOS DE INTEGRACION Y
DESARROLLO FRONTERIZO – BPIF –
RESUMEN EJECUTIVO DEL DOCUMENTO
REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO DE LOS
PLANES BINACIONALES DE DESARROLLO DE LAS
ZONAS DE INTEGRACION FRONTERIZA -ZIF-
RESUMEN EJECUTIVO DEL DOCUMENTO REQUERIMIENTOS DE
FINANCIAMIENTO DE LOS PLANES BINACIONALES DE DESARROLLO
DE LAS ZONAS DE INTEGRACION FRONTERIZA -ZIF-
En la Decisión 459 se establece la Política Comunitaria para la Integración y
Desarrollo Fronterizo, creándose el Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la
Integración y Desarrollo Fronterizo de la Comunidad Andina, uno de cuyos
propósitos es el de “coordinar y proponer los programas y planes de acción que
exija la ejecución de la Política Comunitaria de Integración y Desarrollo
Fronterizo”. A su vez en la Declaración de Presidentes de Quito, se instruyó a
la SGCAN, coordinar e impulsar la formulación de los planes integrales de
desarrollo fronterizo.
Mediante la Decisión 501, se determinan las normas básicas de la Zona de
Integración Fronterizo y se crea en la SGCAN el Banco de Proyectos de
Desarrollo Fronterizo -BPIF- con el propósito de registrar y apoyar a la
consecución del financiamiento de los proyectos de desarrollo fronterizo. En
reuniones del GANIDF, se estableció que el BPIF se constituya en un centro
regional para asistir a los países en la coordinación de los planes y proyectos
de integración fronteriza.
Durante los últimos años, se han presentado una serie de proyectos,
agrupados en programas, refiriéndose a las fronteras entre Bolivia y Perú en
las localidades del Desaguadero y de la Amazonía. También se viene
ejecutando la formulación de los correspondientes programas y proyectos de
las fronteras colombo-ecuatoriana; peruano-ecuatoriana y peruano-colombiana.
El documento Requerimientos de Financiamiento de los Planes Binacionales
de Desarrollo de las Zonas de Integración Fronteriza tiene el propósito de
apoyar las gestiones que viene desarrollando en la búsqueda del
financiamiento de la preinversión e inversión de los planes, programas y
proyectos presentados por los Países Miembros, por lo que se incluye una
relación sumaria de los programas y un listado de los proyectos de cada
programa, con sus respectivos requerimientos de preinversión e inversión.
Una de las funciones principales del BPIF, en sus primeros años de
funcionamiento fue la de identificar y seleccionar, bajo criterios técnicos,
proyectos que requerían el financiamiento de sus actividades de preinversión.
Se inició la preparación de estudios de preinversión de once proyectos. Cuatro
de ellos ya cuentan con estudios concluidos de preinversión, requiriéndose
todavía el apoyo de actividades de preinversión para los restantes.
Para la próxima gestión 2006-2007, se cuenta con recursos de cooperación
técnica no reembolsable del BID, para la conclusión de la etapa de preinversión
de un proyecto y la conclusión de los estudios de otros tres proyectos
adicionales.
La relación de actividades efectuadas por el BPIF, durante el período 20012006, está desarrollada en el Anexo 1.
En el Anexo 2 se plantea el programa de trabajo para la gestión del BPIF 20062007, con la siguiente asignación de los recursos proporcionados por el BID.
 Completar la fase de preinversión de cuatro proyectos
 Efectuar el estudio sobre las posibilidades de formación de los Fondos de
Preinversión e Inversión de los Proyectos de Desarrollo Fronterizo.
 Rediseñar el sistema de la Base de Datos del BPIF, para el registro de
programas y proyectos y el sistema de informaciones del seguimiento de la
ejecución de los proyectos.
 Preparar los términos de referencia para el estudio de factibilidad del Centro
Binacional de Atención en Frontera de Rumichaca, en la frontera colomboecuatoriana.
En el Anexo 3 se incluye la propuesta de Fortalecimiento a la Gestión de la
Planificación Binacional del Desarrollo de las ZIF, de manera que pueda en
forma complementaria con recursos de las otras fuentes de financiamiento,
cumplir con las tareas de coordinación en la formulación de Planes
Binacionales de Desarrollo de Integración Fronteriza; en apoyo a los SNIP en la
coordinación de los programas y proyectos binacionales de cumplimiento
plurianual; y en la implementación de un sistema de informaciones para los
SNIP; los usuarios; los organismos de financiamiento y la SGCAN, sobre la
ejecución de los proyectos en la Zona de Integración Fronteriza.
1. Proyectos con Financiamiento de Preinversión
Durante la gestión 2007-2008, se concluirá la fase de preinversión y se
efectuarán los estudios de los siguientes proyectos y actividades (en US$).
Proyecto







Manejo del agua en 19 comunidades
aymaras
Abastecimiento de agua potable en las
ciudades de Desaguadero
Gestión de Residuos Sólidos en el
Desaguadero
Plan Integral de Desechos Sólidos en las
áreas de Ipiales – Tulcán
Estudio de factibilidad de formación de
Fondos de Preinversión e Inversión
Fronteriza
Preparación de los términos de referencia
para el Estudio y Construcción del
CEBAF en Rumichaca
Rediseño de la Base de Datos del BPIF
Preinversión
financiada
18700
Inversión no
financiada
573000
29800
780000
20610
269144
22500
2100000
15000
7500
7000
Preinversión
financiada
8000
129110
67000
35000
27110
Proyecto
 Evaluación y Auditoría
TOTALES
 Aportes del BID
 Aportes de la SGCAN
 Aporte Local
Inversión no
financiada
3722144
2. Proyectos cuya etapa de Preinversión ha sido financiada pero debe ser
concluida, sin Financiamiento para la Preinversión y la Inversión (En
US$)
Proyecto
 Integración artesanal, productiva y
comercial
presentado
por
las
Comunidades Campesinas de Mujeres de
Cojata-Perú y Pelichuco-Bolivia, no se ha
estimado el monto de la inversión
 Mejoramiento ganadero vacuno, estudio
concluido
 Saneamiento Básico, de Villa Rosa y Villa
Yanapata, estudio concluido
 Incremento del hato ganadero-lechero,
estudio de concluido
 Encauzamiento del Río Aychuyo
TOTALES
Preinversión
64000
Inversión
N.D.
41800
99393
370000
5000
69000
108726
619919
3. Requerimientos Financieros de los nuevos Programas presentados
para el desarrollo de la frontera entre Bolivia y Perú. Zonas del
Desaguadero y de la Amazonía (no se incluyen los proyectos indicados
en las tablas anteriores).
N° de
Proyectos
A. ZONA DE INTEGRACION DEL
DESAGUADERO.
DESARROLLO URBANO
1. Desarrollo de la Ciudad Binacional
del Desaguadero
1.1.-Plan Regulador. Este plan fue
preparado por la SGCAN, con
financiamiento de la CAF
1.1.1.-Actividades: Catastro y
Normativas
1.1.2.-A nivel de inversión
1.1.3.-Con requerimientos de
preinversión
Preinversión
Inversión
31
156000
3755000
30
120000
3755000
2
11
6
55000
3700000
67000
1.1.4.-Estimación del monto de
preinversión a distribuir
1.1.5.-Inversión a definir: mercado,
áreas verdes
1.2.-Estudio Estatuto de la Ciudad
Binacional
DESARROLLO RURAL
2.- Estudio y Proyectos
2.1.-Aplicación metodológica de las
Bases de un Plan Regulador andino
para el desarrollo Sostenible en
Territorios de la Frontera
2.2.-Plan de Desarrollo Binacional
Zona Fronteriza del Desaguadero.
Estudio preparado por la ALT.
2.2.1.- Capacitación de recursos
humanos
2.2.2.- Requerimientos de Preinversión
sin precisar las inversiones
2.2.3.-requerimientos de Preinversión e
Inversión
2.2.3.- Utilización de los recursos
Hídricos-Riego
2.4.- Otros proyectos rurales
2.4.1.-construcción y mejoramiento
carretero, preinversión, sin precisar
inversión
2.4.2.-Puente General Pérez
2.4.3.-Repoblamiento del Suri
2.4.4.-Terminal Pesquero
3.- Sistema de Información de Apoyo
a los SNIP
4.- Plan de Desarrollo de la Zona de
Integración Fronteriza del
Desaguadero: Propuesta del
Gobierno del Perú (no existe una
clara división entre los
requerimientos de preinversión e
inversión).
4.1.-Proyectos a ejecutarse
4.2.-Con Estudio de Factibilidad
4.3.-Prefactibilidad diferentes niveles
de inversión
4.4.-Sin precisión de preinversión e
inversión
TOTAL DESARROLLO DEL AREA
DEL DESAGUADERO:
B.- ZONA DE INTEGRACION DE LA
AMAZONIA
N° de
Proyectos
8
Preinversión
Inversión
53000
3
1
36000
68
1069950
10755205
37
603750
8917000
2
35000
3
148000
32
455750
888200
21
49500
938205
10
7
416700
324600
900000
N.D.
1
1
1
1
17600
59500
15000
72000
162000
81
ND.
326199500
6
16
16
N.D.
103460000
179864000
42875500
43
N.D.
N.D.
181
1297950
340709705
738000
N° de
Proyectos
5.- Plan de Desarrollo de la Zona de
Integración Fronteriza PeruanoBoliviana. Propuesta del Gobierno
del Perú
5.1.-Actividad: Gestión del Plan
5.2.- Con estudio de Factibilidad
5.3.- Prefactibilidad
TOTAL PROGRAMAS DESARROLLO
AREAS FRONTERIZAS DEL
DESAGUADERO Y DE LA AMAZONIA EN
LA FRONTERA PERUANO-BOLIVIANA
TOTAL PROYECTOS (II y III)
TOTAL PROYECTOS
PREINVERSION E INVERSION EN LA
FRONTERA PERUANO-BOLIVIANA
22
Preinversión
Inversión
5200000
26507147
1
1
20
5200000
59600
165816969
98894178
203
6497950
606016852
8
138110
2242063
211
6636060
608258915
4. Fortalecimiento Institucional del BPIF
El escenario actual es muy diferente al inicialmente enfrentado por el BPIF: los
gobiernos centrales, los gobiernos locales, las organizaciones locales y los
resultados de estudios efectuados, están presentado proyectos, en diferentes
niveles de preparación, agrupados por programas, e incluso como un conjuntos
de programas, los que serían la base fundamental para dar cumplimiento a las
regulaciones de la Decisión 459 y la Declaración de Presidentes de Quito-2004
de formular, coordinar y proponer planes y programas de desarrollo fronterizo,
estableciendo a que el BPIF, se constituya en un centro regional de asistencia
a los países en la coordinación binacional de dichos planes y programas.
Esto significa la realización de un importante esfuerzo comunitario, tanto en la
formulación de estos planes y programas, como en el seguimiento de su
ejecución, esfuerzo que deberá realizarse con la mayor participación posible de
los organismos de las poblaciones beneficiarias.
En este contexto se propone la adopción de un sistema regional de
interrelaciones de funciones, basado en un esquema similar al que a
continuación se presenta como ejemplo:
 Funciones unilaterales a cargo de los organismos locales u organizaciones
nacionales de planificación:
 Funciones bilaterales de los organismos locales o nacionales de
planificación con cooperación del BPIF
Para lograr un efectivo apoyo del BPIF al funcionamiento del esquema de
planificación regional fronteriza, se requiere de un equipo técnico consistente
en dos expertos de alto nivel en planificación regional y de la organización y
registro de un sistema de información en planificación y ejecución de las
actividades de desarrollo fronterizo.
II. FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS
Los siguientes son los requerimientos financieros de la sectorialización de los
Programas presentados para el desarrollo de las fronteras entre Bolivia y Perú,
Desaguadero y Amazonía.
US$
383.805.337
22.151.536
48.058.570
37.341.750
97.874.420
23.103.147
1.697.000
863.215
614.894.975
 Infraestructura
 Recursos Hídricos
 Sociales
 Productivos
 Medio ambiente
 Saneamiento
 Turismo
 Institucionales
TOTAL
%
62
4
8
6
16
4
0,0
0,0
100
El ejemplo más cercano que se tiene sobre esta clase de Programas es el Plan
de Paz de la Frontera Ecuador – Perú, que a la fecha ha logrado un
financiamiento de alrededor de los $1.100 millones con la siguiente estructura:
%
59
32
5
4
100
 Infraestructura
 Recursos Hídricos
 Sociales
 Medio ambiente
TOTAL
La estructura de financiamiento de estos casi $1.100 millones es la siguiente:
%
15
18
67
100
 Cooperación No Reembolsable
 Recursos Nacionales
 Concesiones
TOTAL
****