CERTIFICACIÓN 1168 DEL 27 DE JUNIO DEL 2014 CON RADICADO EXTMI14-0011797 PARA EL PROYECTO: PROYECTO HIDROELECTRICO MAYABA

REPUBLICA DE COLOMBIA
DCP-2500
MINISTERIO DEL INTERIOR
CERTIFICACIÓN NÚMERO
_" 1 6 8
-DE
11-JUN 2014
"Sobre la presencia o no de comunidades étnicas en las zonas de proyectos, obras o
actividades a realizarse"
EL DIRECTOR DE CONSULTA PREVIA
En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas en el
artículo 16 del numeral 5 del Decreto 2893 de 2011 y la Resolución 1928 del 2 de
diciembre de 2013 y,
CONSIDERANDO:
Que se recibió en el Ministerio del Interior el día 21 de marzo de 2014, el oficio con
radicado externo EXTMII4-0011797, por medio del cual el señor LUIS FERNANDO
SIERRA ARBOLEDA, en calidad de Representante Legal de la empresa l-Consult, solicitó
certificación de presencia o no de comunidades étnicas para el proyecto:
"HIDROELÉCTRICO MAYABA", localizado en jurisdicción de los municipios de Zaragoza,
Cáceres, Amalfi y Anorí, departamento de Antioquia, identificado con las siguientes
coordenadas:
CUADRANTE 1
CUADRANTE 2
PUNTO
NORTE
ESTE
PUNTO
NORTE
ESTE
1
1316390
905920
1
1297530
896080
2
1321170
905920
2
1316390
896080
3
1321170
913250
3
1316390
911590
4
1316390
913250
4
1297530
911590
Fuente: Suministrada por los solicitantes; Radicado externo EXTMII2-0005326 de 22 de febrero de 2012.
En relación con el proyecto "HIDROELÉCTRICO MAYABA", y como proceso previo para
el respectivo análisis es necesario examinar cada uno de los Actos Administrativos
expedidos por esta Dirección para el proyecto referido así:
Que el día 6 de octubre de 2010 mediante EXTI0-0053992, el señor PABLO AGUDELO
RESTREPO en calidad de Director Técnico de la empresa l-Consult solicitó al Ministerio
del Interior y de Justica certificación de presencia de comunidades étnicas en el área del
proyecto "MAYABA".
Que frente a la anterior solicitud se expidió el Acto Administrativo OFIIO-40665-GCP-0201
del 28 de octubre de 2010 en el cual se indicó que:
Página 1 de 6
CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓIIJ
16 8
27 JUN 2014
DE
-
"Revisadas las bases de datos institucionales de la Dirección de Asuntos Indígenas,
Minorías y Rom, del DANE, Asociaciones de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales, los
reconocimientos emanados de esa Dirección sobre comunidades indígenas NO SE
REGISTRAN comunidades indígenas en el área del proyecto de la referencia.
Revisadas las bases de datos institucionales aportadas por la Dirección para
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Pa/en queras sobre comunidades
negras SE REGISTRA la presencia del Consejo Comunitario de Pueblo Nuevo, El
Aguacate, Bocas de Caná y Porce Medio, en el área del proyecto Mayaba, en jurisdicción
del municipio de Zaragoza, departamento de Antioquía. por lo que sugiere solicitar una
certificación de territorio legalmente constituido al Incoder, de acuerdo con el Artículo 30
del Decreto 1320 de 1998".
Que posteriormente el día 22 de febrero de 2012 mediante EXTMI12-0005326 el señor
PABLO AGUDELO RESTREPO en calidad de Gerente Técnico de la empresa l-Consult
solicitó al Ministerio del Interior certificación de presencia de comunidades étnicas en el
área del proyecto "MAYABA".
Que frente a la anterior solicitud se expidió la Certificación No. 838 del 16 de mayo de
2012, en la cual se indicó que se registran las siguientes comunidades, adicionales a las
certificadas a través del Acto Administrativo OF110-40665-GCP-0201 del 28 de octubre de
2010:
"PRIMERO. Que no se identifica la presencia de comunidades indígenas en la zona de
influencia directa, para el proyecto: "HIDROELÉCTRICO MAYABA", localizado en
jurisdicción de los municipios de Zaragoza y Anorí, en el departamento de Antioquía ( ... )
TERCERO. Que se identifica la presencia de los siguientes Consejos Comunitarios:
"PORCE MEDIO; legalmente titulado por el INCODER, mediante Resolución No. 2541 del
23 de diciembre de 2002; BOCAS DE CANÁ; legalmente titulado por el INCODER,
mediante Resolución No. 2543 del 23 de diciembre de 2002; EL AGUACATE; legalmente
titulado por el INCODER, mediante Resolución No. 2542 del 23 de diciembre de 2002;
PUEBLO NUEVO, legalmente titulado por el INCODER, mediante Resolución No. 2540
del 23 de diciembre de 2002", en la zona de influencia directa, para el proyecto:
"HIDROELÉCTRICO MAYABA", localizado en jurisdicción de los municipios de Zaragoza
y Anorí, en el departamento de Antio quia".
Que es importante mencionar que las áreas y el conjunto de coordenadas que hacen
parte de los fundamentos y soportan los dos (2) Actos Administrativos, OFI10-40665GCP-0201 del 28 de octubre de 2010 y Certificación No. 838 del 16 de mayo de 2012 son
los mismos.
Posteriormente, a través de la solicitud con radicado externo EXTMI14-0011797 del 21 de
marzo de 2014, se anexaron los siguientes documentos técnicos: i) Solicitud formal ante
la Dirección de Consulta Previa con información general proyecto: "HIDROELÉCTRICO
MAYABA", localizado en jurisdicción de los municipios de Zaragoza, Cáceres, Amalfi y
Anorí, departamento de Antioquia y donde se manifestó:
"( ... ) Por considerarlo de su competencia y en cumplimiento de la normatividad existente,
queremos informarle que durante este proceso y en especial, en el trabajo de campo
realizado para a caracterización social de la zona en estudio, se nos ha dado a conocer:
1. Que en el territorio se ubican además de los Consejo mencionados
(correspondientes a los enunciados por la Certificación 838 del 16 de mayo de
2012 dei Ministerio del Interior), los Consejos Comunitarios de Chilona El Salto y
El Retiro.
2. Que en la zona existe presencia de comunidades indígenas y que en este sentido,
nuestra empresa i-CONSULT en comunicaciones escritas (Radicado externo
EXTM112-0022422, del 04 de Julio de 2012, Radicado externo EXTMII300055290 del 20 de febrero de 2013 y finalmente, oficio enviado el 30 de abril de
2013, con sello de recibido del Ministerio, pero sin EXTMI ... ), ha manifestado
Página 2 de 6
CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN
1168
DE
2 LJUN 2014
inquietudes frente a esta situación y ha solicitado la verificación en terreno de este
asunto.
Así las cosas, comedidamente acudimos a usted, para solicitarle ordene realizar una
verificación en campo de las situaciones señaladas y así propender por la garantía d elos
derechos de las comunidades étnicas ( ... )".
Que la Dirección de Consulta Previa, procedió a revisar las bases de datos conforme a las
coordenadas presentadas por el solicitante para el proyecto: "HIDROELÉCTRICO
MAYABA", localizado en jurisdicción de los municipios de Zaragoza, Cáceres, Amalfi y
Anorí, departamento de Antioquia. Este análisis tuvo como objeto constatar la presencia o
registro de comunidades étnicas que pudieran resultar afectadas. Las Bases de Datos
consultadas fueron: i) Base cartográfica de Resguardos Indígenas constituidos (Incoderlgac 2014), u) Base cartográfica de Consejos Comunitarios constituidos (lncoder 2014),
iii) Base de datos de la Dirección de Asuntos Indígenas, Minorías Etnicas y Rom
(Minlnterior 2014), iv) Base de datos de la Dirección de Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras (Minlnterior 2014), y) Base de datos (espacial y
no espacial) de Resguardos Indígenas de origen Colonial (lncoder-Igac 2014), y, vi) Base
de datos de Consulta Previa (Mm Interior 2014).
La Dirección de Consulta Previa realizó un análisis espacial y como resultado de la
revisión inicial de las bases de datos mencionadas anteriormente, y con fundamento en la
solicitud presentada por la empresa con radicado externo EXTMI14-0011797 de 21 de
marzo de 2014, se determinó la necesidad de realizar una visita de verificación en campo,
con miras a establecer la presencia o no de comunidades étnicas en el área donde se
desarrollará el proyecto denominado "HIDROELÉCTRICO MAYABA", localizado en
jurisdicción de los municipios de Zaragoza, Cáceres, Amalfi y Anorí, departamento de
Antioquia.
Que se designó a la Antropóloga JULIANA ESGUERRA CARDOZO y a la Geógrafa
MARCELA FAJARDO MEDINA, contratistas de la Dirección de Consulta Previa del
Ministerio del Interior, para realizar la visita de verificación los días 16 al 22 de junio de
2014. Dichas contratistas consignaron en el respectivo informe de verificación la
descripción del proyecto objeto de certificación de la siguiente manera:
"En los polígonos correspondientes al proyecto Mayaba, se busca el aprovechamiento
hidroeléctrico de los ríos Nechí y Porce mediante el uso de un embalse formado a partir
de la construcción de una presa de rodillo compactado. Esta presa estará ubicada en el
municipio de Zaragoza, en el sitio conocido como Dos Bocas, lugar donde confluyen los
ríos Nechí y Porce",
En el informe de la respectiva visita de verificación se indica que dicha visita tuvo como
objetivo responder a la solicitud formulada por la empresa l-Consult, la cual consistió en:
- "Identificar y caracterizar aquellas áreas de asentamiento de comunidades étnicas,
Consejos Comunitario Chilona El Salto y El Retiro y comunidades indígenas que
se encuentren en el área del proyecto objeto de solicitud.
Identificar y caracterizar aquellas zonas de usos y costumbres de comunidades
Consejos Comunitario Chilona El Salto y El Retiro y comunidades indígenas
étnicas, que se encuentren en el área del proyecto objeto de solicitud.
- Identificar y caracterizar aquellas zonas de tránsito de comunidades étnicas,
Consejos Comunitario Chilona El Salto y El Retiro y comunidades indígenas que
se encuentren en el área del proyecto objeto de solicitud.
Todo lo anterior, con el fin de verificar si hay comunidades étnicas, adicionales a aquellas
que ya fueron certificadas, que registren presencia en el área del "Proyecto Hidroeléctrico
Mayaba" de la empresa l-Consult".
Dichas contratistas emplearon una metodología basada en:
Página 3 de 6
CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN
1168
DE 27 JUN 2014
«Un enfoque cartográfico y etnográfico, en donde por medio de la toma de coordenadas y
el análisis de información de primera mano, se logró identificar y caracterizar las zonas de
asentamiento, las áreas de usos y costumbres y las zonas de tránsito de aquellas
comunidades étnicas, adicionales a las ya certificadas, que hacen presencia en el área
del proyecto objeto de verificación. Se realizaron grupos foca/es, entrevistas semi
estructuradas y se realizó observación etnográfica. A su vez, se hizo un análisis de
fuentes secundarias y un estudio de las características técnicas del proyecto, lo cual
permitió complementar la información recolectada y contextualizar el trabajo de campo
(...).
( ... ) Desde el punto de vista geográfico, previamente al desarrollo de la visita de
verificación, se realizó un análisis cartográfico con el fin de determinar si se presenta
traslape con comunidades étnicas que tengan constituidos territorios colectivos a su favor.
Adicionalmente, durante la visita, se georreferenciaron aquellos puntos que podrían
denotar relación entre el área del proyecto y las zonas de importancia social y cultural
para los miembros de las comunidades étnicas encontradas".
Que con base en la información aportada y recopilada se elaboró el informe técnico el día
25 de junio de 2014 en el cual se estableció lo siguiente:
"Con base en el concepto geográfico, cartográfico y espacial desarrollado durante la
preparación de la visita de verificación al área del "Proyecto Hidroeléctrico Mayaba" de la
empresa l-Consult, y teniendo en cuenta el análisis de la información recopilada durante
el trabajo de campo llevado a cabo entre el 16 y el 22 de junio de 2014, se concluye que
se registra la presencia de las siguientes comunidades étnicas, adicionales a las
certificadas mediante el OFI10-40665-GCP-0201 del 28 de octubre de 2010 y mediante la
Certificación No. 838 del 16 de mayo de 2012
Resguardo Indígena Vegas de Segovia de la etnía Zenú, constituido por el
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural —Incoder- mediante el acuerdo 322 del 3
de diciembre de 2013, en el área del proyecto objeto de verificación. Lo anterior
pues dicho resguardo indígena se intercepta con el Cuadrante 1 del "Proyecto
Hidroeléctrico Mayaba ".
Consejo Comunitario El Retiro, reconocido por la Alcaldía municipal de
Zaragoza, en el área del proyecto objeto de verificación. Lo anterior teniendo en
cuenta que zonas de asentamiento, áreas de usos y costumbres y zonas de
tránsito de esta comunidad étnica se traslapan con el Cuadrante 2 del "Proyecto
Hidroeléctrico Mayaba ".
Familias de este Consejo Comunitario, habitan los sectores de Manzanares y El
Retiro de la vereda El Retiro. Allí tienen sus zonas de vivienda, cultivos, sitios de
pesca, zonas de minería artesanal y llevan a cabo sus fiestas y reuniones. El área
del proyecto objeto de verificación se traslapa con los mencionados sectores de la
vereda El Retiro".
En mérito de lo anteriormente expuesto, esta Dirección,
CERTIFICA:
PRIMERO. Que se registra la presencia del Resguardo Indígena Vegas de Segovia, de
la etnia Zenú, constituido por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural —INCODERmediante el acuerdo No. 322 del 3 de diciembre de 2013, en el área del proyecto:
"HIDROELÉCTRICO MAYABA", localizado en jurisdicción de los municipios de Zaragoza,
Cáceres, Amalfi y Ariorí, departamento de Antioquia, identificado con las siguientes
coordenadas:
Página 4 de 6
CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN
CUADRANTE 1
1168
DE
21 JUN 2014
CUADRANTE 2
PUNTO
NORTE
ESTE
PUNTO
NORTE
ESTE
1
1316390
905920
1
1297530
896080
2
1321170
905920
2
1316390
896080
3
1321170
913250
3
1316390
911590
4
1316390
913250
4
1297530
911590
Fuente: Suministrada por los solicitantes; Radicado externo EXTMII2-0005326 de 22 de febrero de 2012.
SEGUNDO. Que se registra la presencia del Consejo Comunitario El Retiro, reconocido
por la Alcaldía municipal de Zaragoza, en el en el área del proyecto: "HIDROELÉCTRICO
MAYABA", localizado en jurisdicción de los municipios de Zaragoza, Cáceres, Amalfi y
Anorí, departamento de Antioquia, identificado con las siguientes coordenadas:
CUADRANTE 1
CUADRANTE 2
PUNTO
NORTE
ESTE
PUNTO
NORTE
ESTE
1
1316390
905920
1
1297530
896080
2
1321170
905920
2
1316390
896080
3
1321170
913250
3
1316390
911590
4
1316390
913250
4
1297530
911590
Fuente: Suministrada por los solicitantes; Radicado externo EXTMII2-0005326 de 22 de febrero de 2012.
TERCERO. Que la información sobre la cual se expide la presente Certificación, aplica
específicamente para las coordenadas y las características técnicas relacionadas y
entregadas por el solicitante, a través del oficio con radicado externo EXTMII2-0005326
de 22 de febrero de 2012, para el proyecto: "HIDROELÉCTRICO MAYABA", localizado en
jurisdicción de los municipios de Zaragoza, Cáceres, Amalfi y Anorí, departamento de
Antioquia, identificado con las siguientes coordenadas:
CUADRANTE 1
CUADRANTE 2
PUNTO
NORTE
ESTE
PUNTO
NORTE
ESTE
1
1316390
905920
1
1297530
896080
2
1321170
905920
2
1316390
896080
3
1321170
913250
3
1316390
911590
4
1316390
913250
4
1297530
911590
Fuente: Suministrada por los solicitantes; Radicado externo EXTMI12-0005326 de 22 de febrero de 2012.
CUARTO. Conforme a lo anterior si la parte interesada decide ejecutar el proyecto de que
trata esta certificación, deberá solicitar a la Dirección de Consulta Previa el inicio del
proceso de consulta conforme a los lineamientos del artículo 330 de la Constitución
Política, los artículos 6 y 7 de la Ley 21 de 1991, el artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y la
Directiva Presidencial 10 de 2013.
Página 5 de 6
1168
CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN
DE
2-1 JUN 2014
QUINTO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual
deberá interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los
diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, ante esta Dirección, de
conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 1437 de 2011 (Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).
COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE
ÁLVARO E.Ø-IEVERRY LONDOÑO
Directidir de Consulta Previa
)\
Elaboró: Juliana Esguerra Cardozo. Antropóloga D.1PRa9,2
Revisó: Luis Fernando Mora Mora. Líder Area de'ertificaciones D.C.P.
Aprobó: Dr. Alvaro Echeverry Londoño. Directo.C.P.
T.R.D. 2500.09.0
/
1
1
Página 6 de 6