BASES PARA CONCURSO
LICIT. No. 54001001-016-07
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- BASESPara participar en el Concurso No. SCOP-C-LP-CAPA-110-2007, relacionado a la licitación pública No.
54001001-016-07, publicada en fecha 23 de Octubre del año en curso, en el Diario Oficial de la Federación,
correspondiente a la adjudicación del contrato No. CONT-SCOP-LP-CAPA-310-2007, correspondiente a la
obra: CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE ATENCION PRIMARIA DE ADICCIONES (CAPA), EN LA
CIUDAD DE GUASAVE, MUNICIPIO DE GUASAVE, ESTADO DE SINALOA.
REQUISITOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS INTERESADOS
AL MOMENTO DE REGISTRARSE:
1.-
Solicitud por escrito manifestando su interés en participar en la obra licitada, la cual deberá estar firmada
por el interesado. Manifestando en la misma, su domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y
documentos que se deriven de los actos del procedimiento de contratación, mismo domicilio que servirá
para practicar las notificaciones, aún las de carácter personal, las que surtirán todos los efectos legales
mientras no señale otro distinto.
2.-
Las personas físicas: Acta de nacimiento e identificación oficial vigente.
3.-
Las personas morales: Testimonio del acta constitutiva y modificaciones en su caso, según sea la
naturaleza jurídica.
4.-
Poder notarial del apoderado o administrador de la empresa con las facultades legales expresas para
comprometerse y contratar en nombre y representación de la misma e identificación oficial vigente.
5.-
Para los interesados que decidan agruparse para presentar una propuesta, adicionalmente a los requisitos
solicitados, que deberán de acreditar en forma individual, deberán presentar el Convenio de Asociación
correspondiente, mencionado en el Artículo 28 del reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
relacionados con la misma, designando en el mismo, representante común y la manera de cómo cumplirán
sus obligaciones ante la Secretaría.
6.-
La experiencia y capacidad técnica deberá ser demostrada mediante contratos y curriculum de la empresa
y del personal técnico a su servicio, relativos a la ejecución de obras similares a la descrita en la presente
licitación.
7.-
Deberán presentar relación de maquinaria de su propiedad que se utilizará en la construcción de la obra, o
bien, en el caso de que está vaya a ser rentada, deberá de presentar carta compromiso del propietario de la
maquinaria de que se compromete a rentar la misma para la ejecución de estos trabajos
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8.-
Acreditar Capital Contable mínimo por la cantidad de $1’000,000.00, con base en los últimos estados
financieros auditados actualizados, firmados por contador público independiente con registro de la S.H. y
C.P. y por el apoderado o administrador de la empresa, debiendo anexar copia de la cédula profesional del
auditor y el registro de éste en la S.H. y C.P., el balance deberá de ser presentando en papelería del
auditor; o bien presentar la última declaración fiscal.
9.-
Declaración escrita firmada por la persona física o por el apoderado o administrador de la empresa, en la
cual señale bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en algunos de los supuestos señalados en el
artículo 51 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.
10.- Presentar Registro Federal de Contribuyentes e I.M.S.S.
11.- Se deberá presentar la ficha de depósito por inscripción generada mediante Compra-Net o recibo de pago
realizado en oficinas de Recaudación de Rentas de la Secretaría de Administración y Finanzas de
Gobierno del Estado.
NOTA 1:
Los documentos 2, 3, 4, 5, 7, 8 y 10 deberán de ser presentados en original o copia certificada y
copia simple, regresándoles los originales después de su revisión.
NOTA 2:
Las personas que adquieran bases por INTERNET, deberán de enviar el recibo de pago vía fax,
para ser tomados en cuenta en la visita a la obra y junta de aclaraciones.
NOTA 3:
Las personas que adquieran bases por INTERNET, deberán de presentar estos requisitos a más
tardar el día y hora en que se lleve a cabo la junta de aclaraciones, es decir el día 01 de
Noviembre del 2007, a las 11:00 horas. Solicitando a quienes se registren vía INTERNET, que
de ser posible hagan llegar personalmente la documentación requerida, en las oficinas de la
Secretaría, para su revisión, antes de la junta de aclaraciones.
NOTA 4:
Se hace del conocimiento que no se aceptará la presentación de documentos por medios
electrónicos.
DOCUMENTOS QUE INTEGRAN LAS APERTURAS TECNICA Y ECONOMICA
NOTA: Los concursantes deberán entregar un sobre cerrado (propuesta técnica-económica) en forma inviolable,
los cuales para un ágil manejo en su revisión y análisis, cada concursante deberá utilizar carpetas o separadores
(hojas blancas) con su respectivo número progresivo; con los siguientes documentos:
I.
Fotocopia del recibo de pago de bases. (En caso de no ser así, su propuesta no será aceptada, por lo
tanto, será descalificado en el acto. Lo anterior es de conformidad con lo establecido en el Artículo 20
del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas).
II.
Descripción de la planeación integral del licitante para realizar los trabajos, incluyendo el
procedimiento constructivo de ejecución de los trabajos.
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III.
Relación de maquinaria y equipo de construcción, indicando si son de su propiedad o arrendadas, su
ubicación física, modelo y usos actuales, así como la fecha en que se dispondrá de estos insumos en el
sitio de los trabajos, tratándose de maquinaria o equipo de construcción arrendado, deberá presentar
carta-compromiso de arrendamiento y disponibilidad en el caso de que resultare ganador.
IV.
Identificación de los trabajos realizados por el licitante y su personal, que acrediten la experiencia y la
capacidad técnica requerida, en lo que sea comprobable su participación, anotando el nombre de la
contratante, descripción de las obras, importes totales, importes ejercidos o por ejercer y las fechas
previstas de terminaciones, según el caso.
V.
Manifestación escrita en hoja membreteada del participante, de conocer los proyectos arquitectónicos
y de ingeniería y las leyes y reglamentos aplicables y su conformidad de ajustarse a sus términos.
VI.
Manifestación escrita en hoja membreteada del participante en la cual manifiesta que no subcontratará
la obra ni parte de la misma.
VII.
Manifestación escrita en hoja membreteada del participante, de conocer y haber considerado en la
integración de su propuesta, los materiales y equipos de instalación permanente.
VIII.
Manifestación escrita en hoja membreteada del participante, de conocer el sitio de realización de los
trabajos y sus condiciones ambientales, así como de haber considerado las modificaciones que, en su
caso, se hayan efectuado a las bases de licitación, en la junta de aclaraciones.
Nota.- El no asistir a la visita de la obra y/o la junta de aclaraciones, será responsabilidad del
contratista concursante.
IX.
Manifestación escrita en hoja membreteada del participante, de conocer el contenido del modelo del
contrato y su conformidad de ajustarse a sus términos; así mismo, a sujetarse a todo lo establecido en
las bases de la presente licitación.
X.
Listado de insumos que intervienen en la integración de la propuesta con la descripción y
especificaciones técnicas de cada uno de ellos, indicando las cantidades a utilizar y sus respectivas
unidades de medición: señalando:
a) Mano de obra,
b) Maquinaria y equipo de construcción,
c) Los materiales y equipo de instalación permanente.
XI.
XII.
Análisis, cálculo e integración del factor de salario real.
Programa calendarizado de ejecución general de los trabajos, dividido en partidas, indicando los
porcentajes mensuales de cada partida o por conceptos indicando las cantidades mensuales de cada
concepto de trabajo por realizar.
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XIII.
Programas cuantificados y calendarizados de suministro o utilización de los siguientes rubros,
indicando las cantidades mensuales en cada uno de los conceptos:
A) De la mano de obra, expresadas en jornadas e identificando categorías.
B) De la maquinaria y equipo de construcción, expresados en horas efectivas de trabajo,
identificando su tipo y características.
C) De los materiales y de los equipos de instalación permanente, expresados en unidades
convencionales y volúmenes requeridos, y
D) De la utilización del personal profesional técnico, administrativo y de servicio encargado de la
dirección, supervisión y administración de los trabajos
XIV.
Carta-Compromiso de la proposición, con monto más I.V.A.
XV.
Oficio en hoja membreteada de la compañía signado por el representante legal, en el cual otorga su
conformidad de que le sea aplicado lo establecido en los numerales 77, 78 y 79 de la Ley de Obras
Públicas y Servicios relacionados con las mismas, en el caso de resultar ganador del concurso y no
firme el contrato correspondiente
XVI.
Catálogo de conceptos, conteniendo descripción, unidades de medición, cantidades de trabajo, precios
unitarios con número y letra e importes por partida, concepto y el total de la propuesta. Este
documento formará el presupuesto de la obra que servirá para formalizar el contrato correspondiente.
NOTA: No se permite presentar la propuesta económica en papelería membreteada de la
compañía, la propuesta deberá de ser presentada en la papelería (catálogo de conceptos) que le
otorga la Secretaría. En el entendido de que las propuestas que no sean presentadas en el
catálogo de conceptos proporcionado por esta Secretaría, serán descalificadas.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
Relación y análisis de los costos básicos de los materiales que se requieran para la ejecución de los
trabajos.
Tabulador de salarios base de mano de obra.
Tabla de cálculo de factor de salario real
NOTA: Deberá considerarse para el cálculo, los porcentajes actualizados por cuotas del IMSS.
Listado de insumos que intervienen en la integración de la propuesta, indicando las cantidades a
utilizar, con sus respectivas unidades de medición y sus importes, en los siguientes rubros:
A. Mano de obra.
B. Maquinaria y equipo de construcción
C. Materiales y equipo de instalación permanente
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XXI.
Análisis, cálculo e integración de los costos horarios de la maquinaria y equipo de construcción,
debiendo considerar éstos para efectos de evaluación, con costos y rendimientos de máquinas y
equipos nuevos.
XXII.
Análisis, cálculo e integración de los costos indirectos, identificando los correspondientes a los de
administración de oficinas de campo y los de oficinas centrales.
XXIII.
Análisis, cálculo e integración del costo por financiamiento.
XXIV.
Cargo por utilidad.
XXV.
XXVI.
Cargos adicionales, como son: el 5 al millar correspondiente a Inspección y Vigilancia de la Secretaría
de la Función Pública, el 2 al millar para la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción y el
2.8% para indirectos S.C.O.P. (supervisión).
Análisis del total de los precios unitarios de los conceptos de trabajo de la propuesta.
XXVII.
Programa de erogaciones mensuales de la ejecución general de los trabajos, calendarizado, dividido en
partidas, indicando los importes mensuales de cada partida.
XXVIII.
Programas de erogaciones mensuales calendarizados de utilización de los siguientes rubros, indicando
los importes mensuales de cada concepto:
A) De la mano de obra.
B) De la maquinaria y equipo de construcción, identificando su tipo y características.
C) De los materiales y equipos de instalación permanente.
D) De la utilización del personal profesional técnico, administrativo y de servicio encargado de la
dirección, supervisión y administración de los trabajos.
INFORMACION COMPLEMENTARIA
I.
El origen de los recursos para realizar los trabajos son FEDERALES, de conformidad con el oficio
SS/DP/571/2007, de fecha 25 de Septiembre de 2007, para la implementación del Programa de la
Construcción de Centros de Atención Primaria de Adicciones (UNEME CAPA).
II.
El costo de las presentes bases será de $ 1,000.00 en oficina y por Compra-Net $800.00
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III.
El lugar, fecha y hora en que se celebrará el acto de apertura del sobre conteniendo la propuesta técnicaseconómicas será en la Sala de Juntas de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, el día 07 de
Noviembre del 2007, a las 13:00 horas. Haciéndose del conocimiento que no se aceptará la presentación de
documentos por medios electrónicos.
IV.
La proposición en su totalidad, deberá ser presentada en Idioma ESPAÑOL y rubricada debidamente por
el representante legal, en todas y cada una de sus hojas.
V.
La proposición deberá ser presentada en pesos mexicanos.
VI.
Se hace del conocimiento que la presente obra no podrá ser sub-contratada en su totalidad ni alguna de sus
partes.
VII. El tiempo de ejecución estimado para realizar los trabajos será el inicio a partir del día 19 de Noviembre
del 2007 para concluir a más tardar el día 31 de Diciembre del 2007.
VIII. El contrato respectivo será firmado por el contratista que resulte ganador del presente concurso, a más
tardar el día 13 de Noviembre del 2007.
IX.
En el caso de que el contratista que resulte ganador del presente evento, por causas imputables a él mismo,
no firme el contrato respectivo en el tiempo señalado en el punto anterior, se le aplicarán las sanciones que
marcan los artículos 77, 78 y 79, de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.
X.
La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas y los Servicios de Salud de Sinaloa, a través de la
Secretaría de Administración y Finanzas, otorgarán al contratista que resulte ganador un anticipo del 30%
del monto total del contrato asignado, el cual deberá de ser utilizado de la siguiente manera: un 10% para
el inicio de los trabajos y un 20% para la adquisición de materiales. Informándose que el pago será cubierto
de conformidad al avance de los trabajos, mediante la presentación de estimaciones, que presente quien
resulte ganador de la obra.
XI.
El contratista que resulte ganador, presentará dos fianzas a favor de los Servicios de Salud de Sinaloa y/o
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas de Gobierno del Estado de Sinaloa, una de anticipo para
garantizar la debida inversión del mismo y una de cumplimiento por el 10% del importe total del
contrato sin incluir el I.V.A., para garantizar su debido cumplimiento.
XII. Los criterios generales de adjudicación serán los lineamientos que determina el Art. 38 de la Ley de Obras
Públicas y Servicios relacionados con las mismas
XIII. El incumplimiento de algunos de los requisitos señalados en las presentes bases, será motivo de
descalificación por parte de la convocante.
XIV. Por ningún motivo podrán ser negociadas ninguna de las condiciones contenidas en el catálogo, así como
tampoco podrán ser negociadas las proposiciones presentadas por los contratistas participantes.
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XV. La visita al sitio de la obra será el día 01 de Noviembre del 2007, a las 10:00 horas. (Reunión en el lugar
de la obra).
XVI. La junta de aclaraciones será en el lugar de la obra, el día 01 de Noviembre del 2007, a las 11:00 horas.
El resultado de la junta aclaratoria será aplicable a todos los participantes. Levantándose acta de la misma,
la cual podrá ser solicitada en cualquier momento, ya que es obligación del participante recoger una copia
del acta e incluir en su propuesta las modificaciones y/o aclaraciones que se generen.
XVII. DERECHOS QUE SE RESERVA LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS
AL EFECTUAR LA APERTURA DE LAS PROPOSICIONES:
a).- De dispensar defectos en las proposiciones cuya importancia en sí, sean secundarios y que muestre
que el proponente no obra tendenciosamente o de mala fe.
b).- De rechazar las proposiciones cuando presente omisiones, errores de interpretación y otros.
XVIII. MOTIVOS DE DESCALIFICACION:
1. Será motivo de descalificación la falta de alguno de los documentos requeridos en las bases, aunque queda a
juicio de la Dependencia conceder la dispensa en caso justificado
2. En caso de que no se acredite debidamente la personalidad jurídica de quien comparece en el concurso
3. La falta de análisis detallado de los precios unitarios que se solicitan, relación de recursos humanos (plantilla
de obra) del personal técnico y administrativo que utilizarán en la ejecución de la obra.
4. Si el postor presenta varias proposiciones bajo el mismo o diferentes nombres, ya sea por sí solo o formando
parte de cualquier firma o compañía o asociación que forme parte de una coalición.
5. Si la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, encuentra que el postor tenga acuerdo con otros para
hacer subir los precios propuestos para el concurso.
6. Si la proposición contiene uno o varios precios unitarios no remunerativos.
7. Si la proposición contiene precios unitarios que sean exageradamente desproporcionados en relación con los
estudiados por la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas.
8. Si en los análisis detallados de los precios unitarios, hagan intervenir destajos o lotes por conceptos de mano
de obra, materiales y equipo.
9. Si omitió escribir con letra o número uno o varios precios unitarios.
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10. Si se haya alterado cualquier cantidad y/o unidad asentada en la forma que contiene el presupuesto
justificativo.
11. Si el catálogo de conceptos y precios unitarios no se encuentra debidamente firmado en todas y cada una de
sus hojas o que no sea el proporcionado por esta Dependencia.
12. Falsedad en la información y declaraciones e incumplimiento en contratos anteriores que haya celebrado con
los Gobiernos Federal, Estatal, Municipal y Organismos Descentralizados del sector Público, empresas o
sociedades civiles privadas.
13. El no firmar uno o varios de los documentos técnicos o económicos que presente en el concurso
14. El no presentar en hojas membreteadas uno o más requisitos técnicos o económicos, a excepción del catálogo
de conceptos que le proporciona la Secretaría.
15. La falta de uno o más de los requisitos y condiciones exigidas en las presentes bases, en cualquiera de las
etapas del evento.
16. Si presenta diferencias entre el precio de tarjetas de análisis y los del catálogo.
17. El no incluir en el sobre de la propuesta técnica, copia del recibo de pago de las bases. (No podrá admitirse
su participación de acuerdo al artículo 20 del reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
relacionados con las mismas).
18. El hacer caso omiso de incluir en todos los documentos, el hacer mención de la dependencia a la que
pertenece el proyecto, descripción del mismo, numero de clave de la licitación, fecha de presentación, fecha
de inicio, termino de la obra y duración.
19. El no incluir en todos los documentos el nombre y firma del representante.
20. El no coincidir las características de la maquinaria de construcción presentadas en la relación, con los
documentos en que participen como listado de insumos, programas de suministro, precios unitarios y los
costos horarios.
21. El no incluir en la identificación de los trabajos realizados por el licitante los números de contrato, así como
la fecha de inicio de los trabajos, importes y avances.
22. El existir cantidades en cero en los programas de suministros como en los listados de insumos.
23. El no incluir en el tabulador de salario reales y en los listados de insumos de mano de obra, así como en los
programas de suministro de mano de obra los operadores de la maquinaria que intervenga. (Para tal efecto se
presentarán costos horarios sin operación).
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24. El existir incongruencia en el estudio del factor del salario real entre los documentos que intervengan en la
propuesta técnica y económica.
25. El de no presentar el estudio de indirecto como un porcentaje del costo directo total de la obra y no en base a
un importe anual en el caso de oficina central.
26. El no considerar el anticipo especificado en las bases para el caso del estudio por financiamiento, además de
el de no existir congruencia en aplicar flujo de los ingresos y egresos con el total de la propuesta apegándose
a lo establecido en el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con la misma, en su
artículo 185, fracción III y IV.
27. El de no existir congruencia en el estudio por utilidad entre los importes de la obra aplicado y las
deducciones por concepto de ISR y la participación de los trabajadores en las utilidades.
28. El no aplicar los porcentajes por conceptos de cargos adicionales de acuerdo al artículo 189, del Reglamento
de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas: los cargos adicionales no deberán ser
afectados por los indirectos, financiamiento ni por el cargo por utilidad.
29. El no coincidir de la relación de la maquinaria la cantidad propuesta con los demás documentos que se haga
mención a la cantidad de la misma.
30. El no acreditar la experiencia y capacidad técnica del representante técnico en la obra mencionada en la carta
de compromiso de la proposición.
31. El de incluir en el curriculum vitae de las empresas obras que no hayan ejecutado realmente.
32. El no considerar para el cálculo del factor del salario real lo estipulado en el artículo 160 del reglamento de
la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.
33. El no aplicar las cuotas del I.M.S.S., vigentes en el cálculo del factor de salario real para cada uno de los
artículos solicitados en los formatos.
34. Cuando los importes de los ingresos y egresos en el estudio por financiamiento no sea expresado en pesos
mexicanos, como se solicita en las presentes bases.
35. El no presentar la descripción de la planeación integral del licitante y el procedimiento constructivo.
36. El no presentar cualquiera de los manifiestos de escrito de decir verdad de acuerdo a la guía de llenado.
37. El presentar en los documentos de la propuesta técnica algún monto que pueda ser indicativo para la
propuesta económica.
38. El de no cumplir con la fechas establecidas en las bases para el programa de obra.
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39. El de aplicar un porcentaje al pie de los precios unitarios que no sean los estudiados
40. El no presentar las claves asignadas para cada una de las categorías de mano de obra, maquinaria y
materiales en los programas de obra.
41. El no presentar la documentación en el orden en que se solicita.
42. El presentar el estudio del factor de salario real por periodo y no por año, como lo indica el artículo 160 del
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.
XIX. Al acto de presentación y apertura de las propuestas técnica y económica, será presidido por un
representante de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas y como invitados:
a)
Se mencionarán los nombres de los concursantes, se procederá a la recepción de los
sobres que contienen las propuestas técnicas-económicas, abriéndose cada uno de los sobres para
recepción y verificación de la documentación que deben contener las propuestas técnicaseconómicas.
b)
La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas para hacer la evaluación de las proposiciones
verificará que en las mismas incluyan la información, documentos y requisitos solicitados en las
bases; que el programa de ejecución sea factible de realizar dentro del plazo solicitado, con los
recursos considerados por el participante y, que las características, especificaciones y calidad de
los materiales sean de los requeridos por la convocante.
La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas también verificará el debido análisis, cálculo e integración de
los precios unitarios conforme a las disposiciones expedidas por la propia Secretaría, una vez hecha la
evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará a la persona que entre los participantes presente la
propuesta solvente más baja, cumpliendo con lo establecido en las presentes bases, la cual debe reunir las
condiciones legales, técnicas y económicas requeridas en las presentes bases por la convocante, y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Contra la resolución que contenga el fallo, no procederá recurso alguno, pero los licitantes podrán inconformarse
en los términos del Artículo 83 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.
Culiacán Rosales, Sin., 23 de Octubre del 2007.
Vo. Bo. DEL CONCURSANTE
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SRIA. DE COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS
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Bases construcción UNEME CAPA Guasave