DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Constitución Ley suprema fundamental creadora del estado, del poder político y defensora de los derechos inherentes a la calidad de humano. Se puede decir que los frutos con los actos jurídicos concretos, la multa. Las ramas son leyes de las que derivan los frutos, se autoriza la concesión de un negocio. El tronco del árbol es la constitución sus raíces son la soberanía del pueblo, el tronco crea ramas o leyes jurídicas posteriores en el tiempo y de jerarquía inferior a la constitución, las leyes son emanadas de la acción de la constitución. Crea al estado a la organización jurídica de un pueblo soberano, establecido en un área geográfica sobre la cual ejercita imperium mediante, decide realizar su vida con orden seguridad y progreso. El estado crea leyes diversas sobre todos los aspectos de la vida social que cambian conjuntamente. Las leyes son para regular todas las conductas humanas, relaciones sociales entre particulares y gobernantes, estados con organismos internacionales, toda la vida está regulada por derecho de no ser así todo seria arbitrario, injusto, despótico y matón. El derecho nos hace razonables y ver a los demás como semejantes e iguales tratándolos como quiero que me traten. El poder político, facultad de dirección y administración de la sociedad para mantenerla cohesionada funcional donde los hombres pueden desarrollar sus habilidades sicosomáticas. Existen las leyes que crean el poder, tenemos la ley organice de la federación y del IFE así como aquella que designa a los gobernantes. También dicto la ley para que el pueblo pueda escoger entre una gama de gobernantes, ideologías y programas. Leyes electorales que emanan de la soberanía y que son formadas por la constitución. Todas las leyes deben estar concordes a la constitución y esta por lo tanto es fundamento de las DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 leyes teniendo mayor jerarquía jurídica, así como las leyes lo tienen de los tratados y todo se finca en el tronco llamado constitución. La constitución es un documento defensor de la dignidad, porque asegura cuatro características humanas: libertad, igualdad, seguridad jurídica y propiedad. El hombre quiere que se respete su dignidad, quiere ser y realizarse. 1) constitución: documento jurídico emitido en virtud de la inalienable soberanía del pueblo por la cual se organiza el orden político, es una ley fundamental del sistema jurídico fundamental, punto de referencia de todas las leyes que no deben contradecirlas. 2) establece el poder público estructurando entidades, dependencias y órganos del estado. 3) establece y garantiza los derechos fundamentales de las personas, imprescindibles a los humanos para tener dignidad y vivir. la constitución crea al estado y lo reforma, el estado como organización política. El estado contemporáneo: tiene dos siglos, surge con la revolución francesa de 1789 gracias al pensamiento redentor del iluminismo representado por Rousseau, Montesquieu en Francia y en Inglaterra por Locke. Este estado contemporáneo debe su existencia a nuestro continente, especialmente en EUA creado por su constitución en 1786, incluso anteriormente la constitución americana que la revolución francesa. La revolución francesa redacta el 26 de agosto de 1789 la declaración de los derechos humanos y el ciudadano, es acto de registro político y civil, acta de nacimiento y defunción, acta de nacimiento del estado democrático, defunción del absolutismo. Los hombres conforme a Rousseau todos nacen libres e iguales. Libres: sin ninguna autoridad Iguales: mismo valor que los demás Rousseau: se establece el concepto de soberanía nacional. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Todos debemos gobernar y participar en la cuestiones de la sociedad. El estado naciente es estado de la democracia y para la democracia. Siglo XXI muchos países viven la democracia, México en el siglo XIX busca su independencia y un siglo después su revolución social. Siglo XIX los mexicanos convencidos de un régimen democrático crea siete constituciones: 1812- decimonónica, Cádiz 1814- constitución de Apatzingan (decimonónica) 1824- constitución federal 1836- primera constitución centralista (siete leyes) 1843- segunda constitución centralista llamada bases orgánicas 1847- se adopta un acta de reformas 1857-constitución liberal que estuvo en vigor durante 60 años hasta 1917 La democracia en el siglo XX fue inquietud en el siglo XIX fue realidad, ha sido el motor de nuestra historia política. Todo sistema político es imperfeto pero todos son imperceptibles. ¿Por qué se creó la actual constitución? 1) porfiriato: el gobierno personal de Díaz 1876 hasta 1910, este fue un militar destacado que lucho en la reforma y contra el imperio con éxito en el siglo XIX aunque había elecciones previstas las formas de llegar al poder eran las armas y golpes de estado, Díaz tras la muerte de Juárez he inconforme de tejada se propone como presidente (1876) con el lema “sufragio efectivo no reelección” y deja a su compadre en 1780, en 1784 se postula Díaz otra vez y reforma la constitución para ser electo una vez más, después para hacer elecciones continuas y después para ampliar el periodo de gobernante. Creo la pasificación y medios de comunicación pero no había libertad política pero había gente preparada llamados “los científicos” que movían a Díaz para no quitarlo del poder. 2) movimientos sociales para rescatar la dignidad humana: DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 a) los hermanos flores Magón: mexicanos preparados, abogados y periodistas, políticos y llenos de el movimiento europeo considerados anarquistas quienes redactaron y formaron “el partido liberal mexicano”. b) huelga de cananea y rio blanco: sobre minerales donde son reprimidas. se dice sobre un telegrama diciendo “mátalos en caliente”. 3) entrevista Diaz-Creelman (periodista de EUA) vino a México a entrevistar a Díaz y Porfirio dijo que no sería malo un partido opositor que busque el bien de México. 4) madero y la revolución: madero fue un rico hacendado de Coahuila, hijo de familia rica que estudio en París, al regresar de Francia se entera de la entrevista y redacta la “sucesión presidencial de 1910” donde sostiene que quiere presentarse como vicepresidente y formar el partido anti reeleccionista despertando simpatía. Lo meten a la cárcel en san Luis potosí donde redacta su plan con ese nombre donde invoca al pueblo a levantarse en armas el 20 de noviembre. 5) revolución mexicana: el plan de san Luis tiene eco y la revolución se redactaba (hermanos Serdán) en contra de Díaz, fue el 20 de noviembre por que dice madero en su libro. Comienza la revolución con la división del norte, francisco villa… Los campesinos se sienten desilusionados donde con zapata redactaron con Otilio Montaño el plan de Ayala, reprochándole a madero no ocuparse del problema de los campesinos. Madero toma el poder pero no puede controlara zapata ni a villa, viene a México y como no hay cumplimiento de madero hay zapatismo. Madero nombre a victoriano huerta como secretario. Siglo XX Principia para México políticamente bajo el gobierno de Porfirio Díaz quien ya para entonces había modificado la constitución para establecer el gobierno de 6 años y se celebra el centenario de la independencia, se construyen monumentos, edificios que no logran terminarse y que la revolución pospone como por ejemplo fue el caso de bellas artes, así como el monumento a la revolución que no iba a ser monumento sino la cámara de diputados, el ángel de la independencia hoy tan famoso. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Para entonces habían producido las huelgas de cananea y rio blanco, huelgas que tenían un sentido reivindicador de justicia para los trabajadores pues resulta que en Europa ya existía el socialismo como corriente y existían partidos políticos socialistas. Desde luego que si el documento más sobresaliente del siglo XVIII fue la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano, el documento más trascendente del siglo XIX fue el manifiesto el partido comunista de Marx que incluye en las conciencias y que les hace ver que no basta la conclusión para establecer la autentica igualdad se establece entonces partidos políticos socialistas fundamentales en Inglaterra, Alemania, Francia y con menos fuerza en España. Esos partidos logran que haya leyes de beneficio para los trabajadores, pero eran leyes que duran un tiempo pues llegaba otro gobierno y las quitaba, la misma iglesia católica como conciencia de la realidad del asunto. Para terminar el siglo XIX en 1999 león decimo pública “la encíclica Reron Novarun igual de las cosas nuevas”, es decir la nueva situación social de atraso de explotación por el capitalismo en donde la misma iglesia el mismo papa pide que se tome conciencia con los dueños del capital, de la situación de miseria y que ayuden a los trabajadores dándoles sueldos justos. Toma la iglesia conciencia y por eso a partir de entonces ha habido encíclicas papales que trataban problemas sociales de economía y trabajo y esto es a lo que le llama la iglesia la doctrina social de la iglesia. entonces si hubo políticos, autores y clérigos que hablaron del problema social de la miseria, lógico es que ese conjunto de ideas cruzaran el atlántico y llegaran a América y México, es por ello que la lengua culta de la época y universal era el francés, cultura que hizo que llegara a México la cultura socialista y los mexicanos se hicieron socialistas, fue por eso que flores Magón creó el programa del partido liberal mexicano para pedir, exigir cambios en beneficio de los trabajadores y en cananea en 1910 hay un movimiento de huelga de rio blanco que era una fábrica de hilados y tejidos de telas y resulta que hay también no hay justicia. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Se dice que hubo el telegrama de “mátalos en caliente” nunca se ha comprobado que exista dicho telegrama. entrevista Diaz-Creelman y la consecuencia de la entrevista pública en español en México fue la presencia o surgimiento de francisco Ignacio y madero que se lanza a la política propo9niendo que continúe como presidente Porfirio Díaz como símbolo pero que como vicepresidente de elija a otra persona y se propone él, hace campaña a favor de esto lógico que Díaz no acepta de manera participe entonces encierra en la cárcel a madero en san Luis potosí y es en donde hace el “manifiesto del plan de san Luis” convocando al pueblo a la rebelión para el 20 de noviembre aunque la revolución comenzó un día antes con la muerte, asesinato de Carmen cervantes. Comienza la revolución sobre todo en el norte con pancho villa (Doroteo Arango) forma la división del norte con pablo Orosco y así se produce la revolución sobre todo en el norte del país pero en el año de 1911 Díaz sale del país rumbo a Francia donde muere en el buque”citiranga” con él se va mucho rico mexicano. resulta que Carranza fue gobernador de Coahuila y cuando se va Díaz de México hay elecciones y gana la presidencia francisco y madero con pino Suarez pero comete el error de designar jefe de la ciudad de Porfirio Díaz, entonces huerta mete a la cárcel a madero y a pino Suarez después los libera y los ejecuta y el asume el poder de forma ilegal, el cómo muere madero de deja la presidencia a sépala y huerta seria de gobernación, huerta hace que el congreso designa a francisco de león de la barra como presidente provisional durante 40 minutos, toma posesión de la presidencia y se nombre como secretario de gobernación a huerta en cuanto lo nombra renuncia león de la barra y a la renuncia de barra llega al poder huerta, esto fue realmente un golpe militar no golpe de estado. Después Carranza se dirige a su congreso local y dice señores “se está violando el federalismo” hay que luchar en contra de huerta que es un usurpador pues no llego por elección llego por la fuerza hay que cambiarlo” dijo y pidió autorización. el congreso lo autorizo a que combata a huerta y entonces forma el ejército constitucionalista y redacta el plan de Guadalupe así llamado por haber sido redactado en la hacienda de ese nombre propiedad de Carranza ese documento es la base parea combatir a huerta y DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 entonces revive la revolución que no había muerto porque en el año 1911 los campesinos dijeron aquí estamos nosotros entonces reclaman y zapata con Otilio Montaño redacta el plan de Ayala porque madero de dedico a complacer políticas y no a realizar enseguida los propósitos revolucionarios, que él había propuestos como son el reparto de tierras a campesinos. En Morelos zapata y Carranza en el norte, entonces huerta tiene que combatir con los dos se diversifica en el norte del país la revolución y entonces es la autentica revolución. Por fin se ve la luz y gana Carranza la revolución al ganarla había tres soluciones: 1) restablecer tal cual la constitución de 1857 2) volver a la constitución de 1857 reformándola e introduciéndole modificaciones 3) redactar una nueva constitución esta última fue la tesis que predomino por lo que Carranza en septiembre de 1916 convocada una elección para un congreso constituyente, la elección es convocada a mediados de septiembre del año 1916 y un mes después tiene lugar la elección, después de la elección se cita a los diputados constituyentes a reunirse en la ciudad de Querétaro donde principia a la moral el congreso constituyente el 20 de noviembre de 1916 y del 20 de noviembre al último día de ese mes, hay una cesión diaria de juntas preparatorias al terminar en noviembre se elige a la mesa directiva del único periodo de secciones del congreso, el congreso comienza sus actividades el primero de diciembre ese día asiste al congreso Carranza quien lee su exposición de motivos de su proyecto de constitución, después comienza el debate así se designan dos comisiones de constitución: 1) comisión de constitución: comisión integrada por diputados constituyentes encargada de analizar el proyecto de cada uno de los artículos propuestos indicando porque es de aceptar o rechazar, en caso negativo debiendo proponer un texto para el articulo rechazado, lo que hoy se llama “comisiones dictaminadoras”, se nombran dos y las primeras sesiones de diciembre se dedican a reformar el reglamente del congreso de la unión para que fuera utilizado por el congreso constituyente y la mecánica consistida en pugnar de las comisiones de constitución los artículos para que los DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 cambiaran y hasta después de cuatro días se presentaba su dictamen y se hacia la discusión de cada artículo propuesto. No se sabe a ciencia cierta cuantos fuero los diputados constituyentes en las listas de credenciales federales figuran más de 280 diputados. nota: en el computo de Jesús romero flores uno de los últimos en morir constituyente dijo que fueron 218 los auténticos que redactaron la constitución el quórum (asistencia mínima) fue de 140 diputados hubo sesiones matutinas, vespertinas y nocturnas, hubo sesiones públicas y hubo sesiones secretas, hubo una sesión permanente que duro 3 días consecutivos 29, 30, 31 de enero estas sesiones fueron propuestas por el diputado de Sinaloa (Andrés Magallón). Este congreso se distinguió por estar compuesto de 2 tipos de diputados los radicales y los medrados como Mujica, victoria, Porchini, pastor Rovaie etcétera… Carranza capta el problema de México angustioso de pobreza, miseria y atraso pero sus propuestas eran tímidas, tres son los artículos más sobre salientes: 3° constitucional 27° constitucional 123°constitucional 130° constitucional cuando están en el congreso de Querétaro discutiendo se presenta unos obreros con Rafael Jiménez a la cabeza, líder obrero que van a saldar a los diputados y le dan, la tribuna (micrófono) a Jiménez y le dicen “el pueblo quiere una constitución que se acupe de ellos que no los olvide, que estamos presentes, que somos el futuro de México “hay una ley para nosotros” y esta palabra ya la llamaba en si los constituyentes que habían recorrido el país y habían captado la miseria que había. entonces en el artículo 3° constitucional de discute el día 11 de diciembre hasta el 13 de enero y se ven dos tendencias, una propuesta pro Carranza de educación libre opuesta la corriente de radicales que pedían educación laica y dura 2 días el debate, triunfa la corriente laica. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Siguiendo la discusión del artículo 5° relativo a la libertad de trabajo, el 24 de diciembre se da vuelta el dictamen del artículo 3° constitucional. El 26 de diciembre el congreso de reúne y tres diputados se ponen de acuerdo sobre una estrategia el 27 la proponen. Una vez conducida la etapa violenta de la revoluci´0on y el triunfo de Carranza, constituyente. La constitución se concluye el 1 de febrero de 1917 el único artículo que no fue discutido fue el 130 constitucional a la ceremonia de firmas asistió Venustiano Carranza, este mismo protesta el cumplimiento de la constitución. El día 5 de divulga entre el pueblo para que se puedan sujetar a ella y entra en vigor el 1 de mayo de 1917. Esta constitución hasta la fecha ha tenido más de 500 reformas comenzó a tener vigencia y aplicarse pero vino el vicio de no sujetarse a ella y llegar al poder con el voto de las balas. Hay una inestabilidad pues los caudillos se creían aptos para gobernar con el motivo de venerar sus meritos. En los años 20 el 130° constitucional relativo a la iglesia en especial a la católica, este articulo genera una contienda entre los Eclesiastés provocando la guerra cristera que termino en el siglo XIX. Se busca de terminar con el caudillismo a través del PNR que después se convierte en el partido PRM en el 34 y en el 46 PRI, partido que domina a la republica desde el 1929 al 2000. has libertad política el de mayor tradición es el pan fundado 10 años después que el PNR y diez años después el partido socialista en el 6 se crea el pan (partido autentico de la revolución mexicana. Partidos políticos El PRI se crea del departamento del D.F y la UNAM adquiere su autonomía. La constitución fue reformada más de 500 beses hoy tenemos una constitución de 136 artículos sustantivos DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 y e numerables artículos transitorios pues son aplicables temporalmente. La constitución no tiene una estructura uniforme tuvo una estructura en su versión original pero hoy le han hecho cambios de presentación, hoy está compuesta de títulos, artículos, párrafos, incisos, después se agregaron apartados, bases y raciones. La constitución se ocupa de dos aspectos fundamentales y ascendientes otorgando al hombre formas de defenderse, sus derechos fundamentales, llamados garantías individuales, a partir de 1992 las garantías comparten con los derechos humanos. Estructuras y funcionamientos del estado, lo crea cuando existe lo recrea, lo a reformando para hacerlo viable y efectivo, dice cuales son los órganos del estado y los cargos públicos principalmente del estado, ejecutivo, legislativo y judicial llamados poderes u órganos, la constitución está hecha una maraña. Establece los organismos autónomos, descentralizados, comisiones, las empresas del estado y de participación estatal. La constitución reconoce y permite el poder político lo divide entre comportamientos para violar los derechos humanos. Elementos del estado 1) elemento humano 2) elemento geográfico Ser humano: fundamental pues el estado existe por el hombre. El estado es un servicio para el hombre. Los teóricos del estado le han llamado o población o pueblo, los políticos han introducido confundido más la palabra nación, conceptos distintos aunque la constitución y legislaciones se usen de la misma manera. Población: conjunto de individuos que se encuentran en un lugar y en un momento determinado. Todos por ser seres humanos y por encontrarse en el territorio mexicano se componen de individuos propios de estado y extraños al estado. Pueblo: conjunto de individuos que componen al estado conformando el núcleo para quién y por quien existe el estado, es la razón de ser del estado. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 El estado teóricamente puede prohibir la entrada a aquellos que no son de ahí. El pueblo es la parte fundamental del estado, son los humanos quien lo crean, buscar juntos el progreso y bien estar. Nación: concepto sociológico, conjunto de individuos que comparten identidades de diversa índole y que están unidos por un profundo sentimiento de solidaridad, hombre que comparte misma lengua, etnología, alimento, costumbre, identidad natural y que tiene un estilo de vida común. Los miembros están cargados de derechos y obligaciones el pueblo e concepto político. Los miembros del pueblo forman crean al estado: 1) sin pueblo el estado no existe. 2) los miembros del pueblo están protegidos por el estado. Individuos del elemento del estado Lo que es propio de algo se forma con “al” como por ejemplo: mortal, universal, por lo tanto al que es miembro de una nación se le llama nacional. A lo que se refiere a la población es poblacional y el miembro del estado debería ser estatal, pero a quien hace parte humana del pueblo se le llama miembro. tanto el derecho como la política ha hecho que las palabras tengan un significado diferente a el original es así como hay palabras que tiene dos o más significados siendo la misma palabra, es así que por costumbre política se ha confundido y se utilizan como sinónimos sin serlos la nación y el estado. La nación: concepto eminentemente sociológico del mundo del ser. El estado: concepto político, por tanto convenido y discutido, y es un concepto jurídico para darle fuerza. De esto se dice que lo relativo a la nación debe ser nacional y lo relativo al el estado estatal, pero esto nos dice la lógica no nos lo dice la tradición, ni el uso, ni la costumbre, puesto que el integrante del estado le llamamos nacional. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Tipos de nacionalidad Nacional: miembro que corresponde a algo. a) nacionalidad jurídica: cualidad social que identifica a los miembros de una nación que es por tanto una cualidad social. 1) es una cualidad social del mundo del ser 2) concepto ajeno a los hechos y a las obligaciones 3) la nacionalidad se mantiene por el vinculo de la solidaridad que es simpatía y comunidad de identidad b) nacionalidad jurídica: es la cualidad que identifica a los miembros de un estado. entonces la nacionalidad jurídica es un concepto jurídico que corresponde al mundo del deber ser y por tanto implica derechos y obligaciones. Así pues tenemos que hay nacionalidad en lugar de estatalidad y tenemos nacionales en lugar de llamarles estatales. ¿Quiénes o como se tiene la nacionalidad para después aplicarla a México y saber quiénes y porque son mexicanos? La nacionalidad jurídica se tiene de: a) de origen: la tienen, la poseen, la disfrutan los individuos desde su nacimiento, desde que hay el primer llanto del niño o bebe ya tiene nacionalidad jurídica. b) derivada: es la que se otorga a los individuos que son en principio extraños que voluntariamente desean incorporarse al pueblo de un estado para lo cual realizan la respectiva solicitud que es estudiada por las autoridades, quienes al no alertar mala fe o daños a el estado se las otorga. Esta segunda nacionalidad jurídica derivada se explica porque la piden persona físicas mayores de edad que saben y quieren disponer de sí mismo, pero que sucede con los DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 menores de edad (bebes) ellos son bebes y les falta formarse, el derecho imperativamente y unilateralmente les impone su nacionalidad sin preguntárselo pues no tienen todavía capacidad volitiva, pero cuando sean mayores podrán cambiar de nacionalidad y podrán tener otra nacionalidad. ¿Porque tienen nacionalidad? 1) por razones de seguridad para ellos 2) por razones de seguridad jurídica con los actos que se realicen, por ejemplo: el recién nacido e incluso antes puede heredar, sino tuviera la nacionalidad no tuviera protección jurídica. La nacionalidad permite que haya protección al individuo en donde quiera que él se encuentre. La nacionalidad de origen: se impone por el estado y se impone por aquello que se llama criterios de atribución de la nacionalidad jurídica, los cuales con las formas o métodos de que jurídicamente se vale el estado para imponer su nacionalidad a os recién nacidos, los criterios son los siguientes: 1) Ius soli: criterio compuesto por palabras latinas que significan “derecho de suelo”, es el criterio de atribución de nacionalidad jurídica de origen conforme al cual se impone a los recién nacidos la nacionalidad de su lugar de nacimiento con total independencia de la nacionalidad 2) Ius sanguinis: significa “derecho de la sangre”; es el criterio de atribución jurídica de origen conforme al cual se impone a los recién nacidos la nacionalidad de sus padres con total independencia del lugar de nacimiento. nota: conforme a este criterio los hijos de franceses son franceses nazcan donde nazcan. El Ius sanguinis es derecho por la sangre es el criterio más antiguo de atribuciones de nacionalidad, ya lo hablaban los romanos, pero nació es España y Liberia. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 3) Ius domicili: es el criterio de atribuciones de nacionalidad conforme al cual el estado impone su nacionalidad a quienes en su territorio, con total independencia de otros aspectos jurídicos y sociales. Este criterio de Ius domicili es aplicable a los recién nacidos, pero también es aplicable a los mayores de edad y hoy día ya no se atribuyen sino se otorgan por el Ius domicili. Entonces significa “derecho del domicilio”, este criterio es poco utilizado para imponerlo a todos, porque se les impone sin que lo quieran. Este criterio lo han utilizado algunos países porque tiene poca población y de este modo incrementan su pueblo, sus miembros nacionales y tener mayor número de individuos. Este criterio se aplica principalmente a inmigrantes. 4) Ius conubii: significa “derecho del matrimonio” o derecho por matrimonio, es el criterio de atribución por concesión de nacionalidad jurídica conforme al cual por razones de unidad familiar se otorga a una persona (hombre o mujer) la nacionalidad de su cónyuge. Estos son los criterios de nacionalidad, el más antiguo es el Ius sanguinis, después se nacionalizo el soli. Puede un estado aplicar dos o más criterios, sin que riñan si no completaremos para tener una población más identificada. Algún autor francés ha dicho que el Ius soli y sanguinis son una versión diferente de otro derecho, Ius educacionis, lo cual es cierto pues es un derecho muy elaborado. La nacionalidad se encuentra regulada en la constitución en los artículos 30 y 38 pues se ocupan del elemento humano. ¿Existe en México todos los criterios de nacionalidad jurídica? ¿Dónde se consagra la nacionalidad jurídica de origen por Ius soli? DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Embarcaciones y naves: fracción IV, artículo 30° constitucional. Hay autores que indebidamente ven a las embarcaciones como territorios. Si no que estas embarcaciones con instrumentos de comunicación: 1) hoy día a habido muchos movimientos humanos y resulta que las embarcaciones y aeronaves son objetos muy importantes de seguridad para el estado: 2) son objetos de mucho valor económico que merecen tener seguridad en sus operaciones jurídicas: 3) las embarcaciones y aviones tienen nacionalidad jurídica impropia; porque la propia es de los humanos y la impropia es de objetos. 4) tienen la nacionalidad por razones de seguridad de los actos jurídicos que tengan lugar a bordo de los mismos, porque si no fuera así cuando sucedan dichos actos podrán ser juzgados y no quedarían impuestos si hay algún ilícito. por seguridad jurídica de los actos jurídicos que se realicen en aviones o embarcaciones, se otorga la nacionalidad jurídica mexicana a quienes hacen en ellas, porque si el lugar donde nacieron no tiene el Ius soli quedaran desamparados, para que tengan protección es por lo cual se les da la nacionalidad, pero no es extensión del territorio es por aplicación extraterritorial del derecho pues este se aplica en principio dentro del territorio, pero que hay de afuera del territorio por eso se le llama “aplicación extraterritorial del derecho”. La nacionalidad 1) propia: la tienen personas y puede ser esencial y accidental. 2) impropia: la tienen objetos y cosas. Nacionalidad propia esencial: aquella que tenemos los seres humanos Nacionalidad propia accidental: aquella que tienen las empresas, en general las sociedades y en general las personas morales. impropia: mientas que la nacionalidad que tienen cosas y objetos no la tiene todas las cosas, solo las que detalla la ley y en concreto la constitución que en nuestro caso son los buques y las aeronaves, que tienen la nacionalidad mexicana no tanto por su costo si no por los actos jurídicos que tienen lugar con ellos y sobre todo a bordo de ellos para evitar el vacío jurídico DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 y la inseguridad de los humanos, es por ello que buque y embarcaciones deben estar registradas en un país del que tienen su nacionalidad y para demostrarlo, para que se vea perfectamente bien ese palco o avión sé de donde es y cual se hace responsable llevan lo que se llama la bandera. La bandera: matricula (que en México es x y números), es decir todos los estados que tienen costas y buques le pintan a su buque la bandera como muestras de que son de esa nación de ese estado. Igual los aviones, es una obligación por conocer y cual derecho es aplicable en altamar o en el espacio aéreo, es por ello que los actos jurídicos que tienen lugar a bordo, se aplica el derecho de la bandera respectiva, es por ello que incluso puede haber nacimientos en el buque u aviones. La nacionalidad propia esencial: dirigida a los individuos, puede ser de origen o derivada. De la derivada: se ocupa el artículo 30° constitucional apartado b y se otorga a individuos que en principio tiene otra nacionalidad, pero que de ser incorporarse a la nuestra a nuestro pueblo, compartir nuestro destino, existo y dificultades, es decir compartir nuestra existencia total, para la cual presentan su solicitud misma que es estudiada, tramitada y si no hay inconveniente alguno se les otorga un documento especial llamado “carta de naturalización”. Las personas que quieren ser de un estado diferente se naturalizan, es decir, voltariamente se vuelven naturales de México. Hay simple naturalización y hay naturalización privilegiada conforme a la ley nacional, a la ley de nacionalidad y extranjería, esta ley deriva del artículo 30° constitucional apartado b, el cual amplia y conforme al artículo 130 apartado b encontramos que son mexicanos por naturalización. Simple naturalización; 1) a los extranjeros que obtengan de las secretaria de relaciones exteriores carta de naturalización, que esta hay que tramitarla con tiempo, con años, con constancia y si no hay impedimentos se otorga por México. y la fracción ii se refiere a la mujer o varón DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 extranjero que contraigan matrimonio con varón extranjeros que contraigan matrimonio con varón o con mujer mexicanos que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los demás requisitos que a efecto señala a la ley. Esto está aclarado en la constitución, de que tenga su domicilio, porque esto no estaba antes de 1998 y se modifico porque se acostumbraba a que extranjeros varones se aprovecharan de la servidumbre para casarse con ella y adquirir la nacionalidad, o cual era una burla y para evitarlo entonces se remitió a lo que dijera la ley de nacionalidad, esta fracción consagra también principios de Ius conubii pero integración de la familia. Los extranjeros Dijimos que en México está el pueblo mexicano pero que está también la población y en esta encajan extranjeros pues hay dos tipos de extranjeros: 1) los recientes en el país 2) los que están en México transitoriamente con diversos títulos o nombres que marca la ley de nacionalidad. Pero los extranjeros sean recientes o estén de paso transitoriamente tiene en México derecho, los tienes por dos razones: 1) porque son seres humanos y el derecho debe servir a los mismos, México tiene derecho y es para los humanos, por consiguiente tan humano es el guatemalteco o el sonorense como humano es el de Xochimilco o el polaco que estén en México viviendo o de paso o negocios, por eso merecen protección jurídica. 2) por el principio de reciprocidad México brinda atención, apoyo auxilio a los extranjeros para que los países extranjeros a su vez territorio o protección y seguridad, esta otorgada en el artículo 33° constitucional, este articulo tiene; a) define a los extranjeros por exclusión, es decir, todo el que no es mexicano es extranjero DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 b) les otorga garantías individuales, tienen el goce de todas ellas c) tiene prohibiciones entre ellas: I) no pueden mezclarse en política mexicana II) no deben causarle daño a México, a sus instituciones, prestigio o a su población d) si en México un extranjero le causa mal al país el presidente de la república puede ordenar su inmediata expulsión del país, sin juicio previo, sin garantía de audiencia, porque es un individuo que le está haciendo mal a México. e) el articulo 33 les da derechos a los extranjeros y cabe preguntarnos ¿y los mexicanos tienen derechos? si los tienen, están establecidos en los artículos 1° a 32° constitucional. El artículo 32 contiene dos tipos de derechos a) derechos exclusivos: se refiere a actividades laborales productivas o de servicio que ese les encomienda u otorga o se permite su ejercicio solo a los mexicanos y se especifica en algunos casos a mexicanos por nacimiento así el párrafo ii del artículo 32 que: el ejercicio de cargos y funciones para los cuales por disposición de la presente constitución se requería ser mexicano por nacimiento se reserva a quienes tengan esa calidad y no adquieran otra nacionalidad está reservada también es posible a los casos que así lo señala otras leyes del congreso de la unión. El articulo 32 párrafo IV establece trabajos exclusivos para mexicanos y para mexicanos por nacimiento, se debe ser mexicano por nacimiento para tener funciones en los aeropuertos, aviones, en las embarcaciones, para trabar en las torres de control cualquier trabajo de aeropuerto se debe ser mexicano por nacimiento, ¿por qué? por cuestiones de seguridad nacional. b) derechos preferenciales: contenidos en el artículo 32 párrafo v, dice que los mexicanos serán preferidos a los extranjeros, en igualdad de circunstancias para toda clase de concesiones para todos los empleos, cargos o comisiones de gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadano, por consiguiente hay concesiones: DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Concesiones: son autorizaciones que da el gobierno para explotar bienes nacionales o para realizar actividades que en principio corresponden a el estado o sobre bienes del estado. Entonces si un extranjero quiere invertir dinero en México e invierte más que un mexicano la concesión la puede tener un extranjero, pero si los dos proponen la misma cantidad en las mismas circunstancias tiene preferencia el mexicano. A partir de 1998 se puede ser mexicano a la vez que tener otra nacionalidad o nacionalidades. La nacionalidad es u concepto jurídico y que por tanto os miembros del estado (estatales, los nacionales jurídicos de México tienen derechos y obligaciones) marcadas en el 31 constitucional. El artículo 31 constitucional se refiere a la educación, cabe advertir que el artículo 32 no señala no establece el derecho a la educación este lo establece otro artículo de la constitución. El constituyente del 17 dijo: “educar es una obligación de los padres o tutores pues tienen la obligación de establecer escuelas en todo el terreno nacional en las tres categorías: preescolar, primaria y secundaria. La enseñanza obligatoria en México es de 12 años, aquí esto es muy optimista y no cumple: La educación básica es la primaria es la que todos debemos tener y hay secundaria lo que sucede es que se reformo la constitución cuando Zedillo para establecer el derecho a la educación. Se puso como obligatoria la educación personal muy noble anhelo pero si no hemos cubierto la educación primaria y no tenemos escuelas suficientes ¿cómo poner educación obligatoria en la primaria? Aparte de la educación laica y gratuita los mexicanos deben de tener educación militar en los términos que indique la ley. Obligaciones de los mexicanos Artículo 31 constitucional DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Son obligaciones de los mexicanos: i. hacer que sus hijos o pupilos, menores de quince años, concurran a las escuelas públicas o privadas, para obtener la educación primaria elemental y militar, durante el tiempo que marque la ley de instrucción pública en cada estado; ii. asistir en los días y horas designados por el ayuntamiento del lugar en que residan, para recibir instrucción cívica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas y conocedores de la disciplina militar; III. alistarse y servir en la guardia nacional, conforme a la ley orgánica respectiva, para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la patria, así como la tranquilidad y el orden interior, y IV. contribuir para los gastos públicos, así de la federación como del estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Los impuestos deben ser: 1. fijados por ley: establecidos por ley federal del congreso de la unión, no por el gobierno. 2. proporcionales: sobre todo el ISR. A mayor cantidad de ingresos mayor impuestos. 3. equitativos. Iguales en la franja, es decir, que se reciba la misma cantidad de dinero. Al gobierno sólo se le pagan derechos, un ejemplo de ello es el acta de nacimiento. Tipos de mexicanos a) simples nacionales b) mexicanos mayores de edad goce y disfrute de la vida política Ciudadanos: característica que tiene fundamentalmente los nacionales de un estado mayor de edad, que les permite participar en la vida política del país, básicamente en la designación de los gobernantes y otros derechos que establece la constitución. Artículo 34 constitucional: DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Son ciudadanos de la república los varones y las mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos: i. haber cumplido 18 años, y ii. tener un modo honesto de vivir. “todo ciudadano mexicano es nacional, no todo mexicano tiene la calidad de ciudadano” Política: actividad social que permite la lucha por el ejercicio del poder para designar o actuar como gobernantes, para controlar a los gobernantes, para fincarles obligaciones. La constitución en realidad fija tres requisitos para ser ciudadanos mexicanos: 1. tener calidad de mexicanos 2. tener 18 años cumplidos 3. tener un modo honesto de vivir El “modo honesto de vivir” es una ficción puesto que no se puede hacer un juicio sobre lo que es la honestidad. Prerrogativas o derechos de los ciudadanos Son prerrogativas del ciudadano: i. votar en las elecciones populares; ii. poder ser votado para todos los cargos de elección popular y nombrada para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las calidades que establezca la ley; III. asociarse para tratar los asuntos políticos del país; IV. tomar las armas en el ejército o guardia nacional para la defensa de la república y de sus instituciones, en los términos que prescriben las leyes, y v. ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición. Obligaciones de los ciudadanos de la república DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Son obligaciones del ciudadano de la república: i. inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesión o trabajo de que subsista; así como también inscribirse en los padrones electorales, en los términos que determinen las leyes; ii. alistarse en la guardia nacional; III. votar en las elecciones populares en el distrito electoral que le corresponda; IV. desempeñar los cargos de elección popular de la federación o de los estados, que en ningún caso serán gratuitos, y v. desempeñar los cargos concejales del municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado. Votar y ser votado Votar: derecho que tienen los ciudadanos de designar mediante voto o sufragio universal, personal, directo, secreto y libre para designar a los gobernantes, pensando que son los más aptos para gobernar al país en un futuro inmediato. Es democrático, nace en Francia. Ser votado: derecho a ser votado por tener ciertas cualidades para gobernar al país. En occidente la mujer no votaba por protección a la misma. En 1999 en USA fue la primera vez que la mujer comenzó a votar. En 1946 en México fue la primera vez que la mujer vota, esto se da en los pueblos. En 1953 en México se da la votación de la mujer a nivel federal. Comentario de la fracción i del artículo 36 constitucional Son prácticamente inexistentes y que no se cumplen en su existencia constitucional. El único registro que existe es el registro público de la propiedad, el de población no existe en ninguna de las partes de la federación. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 El registro público de ciudadanos se quiere poner a trabajar en el sexenio de calderón. Tal registro es una función del estado, debe existir para entregar a los ciudadanos la cédula de población mexicana (CURP). La cédula de identidad existe en todos los países. En México debe de haberlo, pero por disposición de la constitución se tiene el “IFE” y por tanto el “CURP” choca con la anterior: a) disminuye los electores en México b) una la maneja gobernación y otra es independiente, por tanto siempre habría disparidad tanto para los partidos como para los electores. Solución: que el IFE enriquezca las credenciales, con el fin de tener un solo papeleo y por tanto disminuir el abstencionismo. Organizaciones: 1. militar 2. guardia nacional 1. militar: aquellas preparadas profesionalmente para que mediante el uso de las armas hagan respetar y prevalecer la soberanía nacional, la integridad territorial y asegurar el desempeño de las instituciones públicas del país en casos de guerra. *fuerzas armadas: -ejército -marina -fuerza aérea. Derechos de los mexicanos: Art. 31 f. III. alistarse y servir en la guardia nacional, conforme a la ley orgánica respectiva, para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la patria, así como la tranquilidad y el orden interior, y DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Art. 35 f. IV tomar las armas en el ejército o guardia nacional para la defensa de la república y de sus instituciones, en los términos que prescriben las leyes, y Art. 36 f. ii alistarse en la guardia nacional. 2. guardia nacional: organización militar de los ciudadanos que deben contribuir a tareas de peligro para la población, y auxiliar en caso necesario de las fuerzas militares en los propósitos de estas. Es un organismo para militar, es decir, fuera de la milicia: *son personas físicas * ayudar a la población en caso de emergencia * ayudar al ejercito si se estuviese en guerra con otro país. No existe en México, sólo está previsto en la constitución, puesto que los gobernantes lo toman como sinónimo de ayudantes de guerra. Suspensión de la ciudadanía Artículo 38 Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden: i. por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las obligaciones que impone el artículo 36. Esta suspensión durará un año y se impondrá además de las otras penas que por el mismo hecho señalare la ley; ii. por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisión; III. durante la extinción de una pena corporal; IV. por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los términos que prevengan las leyes; v. por estar prófugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensión hasta que prescriba la acción penal, y DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 vi. por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensión. La ley fijará los casos en que se pierden y los demás en que se suspenden los derechos de ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitación. Elementos del territorio: -elementos geográficos o ámbitos geográficos: parte del planeta sujeta al imperium de un pueblo soberano ahí elegido en estado para recibir en el permanente y exclusivamente aprovechándose en exclusiva de sus elementos para ahí buscar vivir con paz y progreso. El lugar natural para vivir es tierra firme, por esa razón muchos consideran que eso es el territorio. El estado tiene imperio, es el poder político que tiene sobre los elementos del pueblo establecido determinadamente. Pero el estado se compone de tierra firme, espacio aéreo, subsuelo y parte del mar, así como de montañas. Hay tres tipos de estados conforme al elemento geográfico: 1. territorio continental 2. territorio insular 3. territorio mixto 1. territorio continental: parte de tierra firme que corresponde al estado que forma parte de una masa terrestre mayor, llamada continente. Ejemplo: Europa, Asia, áfrica, etc. 2. territorio insular: tierra fieme que configura un estado que está totalmente rodeado por el mar. Estado erigido en una sola isla. 3. territorio mixto: tierra firme del estado, compuesta por tierra continental y tierra insular. Fronteras de los estados: DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 a) fronteras terrestres: son líneas imaginarias que separan la soberanía y el imperium de los dos estados vecinos. b) fronteras marítimas: líneas imaginarias que señalan hasta donde llega el imperium del estado costero o costanero. Las fronteras pueden ser: i. naturales ii. artificiales i. naturales: constituidos por elementos de la naturaleza que separan a dos o más estados. Estas fronteras son terrestres y generalmente son montañas, ríos o lagos. Río: 1. el estado más fuerte se apodera del río. 2. el río se divide a la mitad en donde los dos estados puedan disfrutar del río. 3. por la línea Talveg, es río se divide siguiendo la parte más profunda del curso de las aguas Mar: El mar adquirió importancia hasta después del descubrimiento de América, porque el mar se lleno de piratas y de corsarios. 1. aguas internas: aguas de mar que se encuentran dentro de las bahías, terminando en una línea horizontal imaginaria, trazado desde los puntos más salientes o extremos de la bahía. El estado tiene total y exclusiva soberanía. 2. islas: porciones de tierra firme rodeadas de aguas del mar. Las islas pueden estar dentro de la tierra firme. Las que están en el mar deben estar reconocidas por el estado para poder así ejercer su imperium. Pueden estar cercadas o lejanas a la costa. Lo que importa es que el estado las debe de reconocer y estar dentro de su cartografía. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 3. cayos: son salientes rocosas pequeñas o largas que apenas emergen del mar, por el cual están totalmente bañadas. Pueden ser: -cayos rocosos -cayos largos, anchos que no salen del mar y no llegan a ser islas. Están casi impregnados a la isla. 4. arrecifes: bancos formados en el mar sobre tierras por sustancias químicas y calcáreas que se van pegando con el tiempo en las rocas y que van creciendo y se van volviendo idóneos para la producción de mariscos y peces. 5. plataforma continental: tierra firme que como prolongación de la tierra, del continente se hunde en el mar y que termina en donde principia el abismo marítimo. 6. zócalo marítimo: es el basamento del mar, es la parte del globo sobre la cual se encuentran las aguas del mar, de ahí que la plataforma continental sea parte del zócalo marítimo. 7. mar territorial: es la franja de mar adyacente a las aguas interiores o al territorio de un estado costero. El estado ejerce su soberanía territorial sobre el mar territorial, aunque con la importante limitación del paso inocente de los buques que enarbolen pabellón de otro estado. Esta soberanía se extiende al espacio aéreo sobre el mar territorial, así como el lecho y subsuelo de dicho espacio marítimo; en estos supuestos la soberanía es plena, sin limitación alguna. El límite interior del mar territorial es la línea de base, normal o recta, establecida oficialmente para medir la anchura del mar territorial; el límite exterior es la línea cada uno de cuyos puntos está, del punto más próximo de la línea de base, a una distancia igual a la anchura del mar territorial. Conforme la convención de 1982, la anchura del mar territorial de un estado no podrá exceder de 12 millas marinas medidas a partir de las líneas de base determinadas de conformidad con esta convención. Incluso antes de su entrada en vigor el 16 de noviembre DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 de 1994, las 12 millas como anchura del mar territorial, constituía un principio de derecho internacional general, oponible erga omnes. En materia de delimitación del mar territorial entre estados con costas adyacentes o situadas frente a frente, la convención de 1982, como la de ginebra de 1958, establece, salvo acuerdo en contrario, el criterio de la línea media o equidistante, a no ser que por la existencia de derechos históricos o por otras circunstancias especiales resulte necesario delimitar el mar territorial de ambos estados de otra manera. La ley 10/1977, de 4 de enero, sobre mar territorial (b.o.e. núm. 7, de 8 de enero), incorpora los mismos criterios de soberanía, anchura y delimitación que los actualmente vigentes en derecho internacional general. Convención del mar: -total y plena soberanía -aprovechamiento de su fauna y flora - explotación del suelo y es subsuelo -el estado costero debe permitir: a) el transito inocente de embarcaciones extranjeras. b) tendido de cables de comunicación entre países y continentes Zona económica exclusiva: “la zona económica exclusiva es la franja del mar, que siguiendo la configuración de las costas principia en las aguas internas y que se extiende 200 millas náuticas mar adentro. El estado costero tiene exclusividad de aprovecharse de su flora, fauna, elementos minerales que se encuentran en su zócalo y subsuelo debiendo permitir el tránsito inocente de embarcaciones extranjera y tendido de cables”. Su origen es latinoamericano, fue propuesto por ecuador, chile y Perú que establecieron primero un mar territorial de 200 millas conocido como mar patrimonial. Los países africanos DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 se opusieron al nombre de “mar patrimonial”, y propusieron que se llamara zona económica exclusiva. Fue tan mala esta propuesta, pero sin embargo, la triunfadora fue la de estos mismos. Espacio aéreo Capa o columna de aire que se sitúa por encima de la tierra firme y de las aguas del mar del estado sobre la que se ejercita soberanía, pero debiendo permitir sobre él el vuelo inocente; termina donde termina la atmósfera porque ahí es hasta donde llega el aire. El estado tiene total y plena soberanía, y por tanto para poder usarlo este un extraño tiene que pedir permiso de las autoridades correspondientes de ese país para usarlo. Subsuelo Parte de tierra, de rocas y de elementos que se localizan por debajo de tierra firme y de los zócalos submarinos del estado costero, sobre la cual el estado ejercita toral soberanía para el beneficio de su población. Se mide como cono invertido, siendo como vértice el centro de la tierra. Artículos 42 al 48 Artículo 42 El territorio nacional comprende: i. el de las partes integrantes de la federación; ii. el de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; III. el de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el océano pacifico; IV. la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; v. las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el derecho internacional y las marítimas interiores, y DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 vi. el espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que establezca el propio derecho internacional. Artículo 43 las partes integrantes de la federación son los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, Campeche, Coahuila, colima, Chiapas, chihuahua, Durango, Guanajuato, guerrero, hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, nuevo león, Oaxaca, puebla, Querétaro, quintana roo, san Luis potosí, Sinaloa, sonora, tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, zacatecas y el distrito federal. Artículo 44 El distrito federal se compondrá del territorio que actualmente tiene, y en el caso de que los poderes federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en estado del valle de México, con los límites y extensión que le asigne el congreso general. Artículo 45 Los estados de la federación conservan la extensión y límites que hasta hoy han tenido, siempre que no haya dificultad en cuanto a estos. Artículo 46 Los estados pueden arreglar entre si, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación del congreso de la unión. Artículo 47 El estado de Nayarit tendrá la extensión territorial y límites que comprende actualmente el territorio de Tepic. Artículo 48 Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma continental, los zócalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los mares territoriales, las aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 territorio nacional, dependerán directamente del gobierno de la federación, con excepción de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido jurisdicción los estados. Soberanía Principio lógico-filosófico-jurídico por cuya virtud en un ámbito geográfico específico se organiza políticamente a un pueblo detentándolo de gobernantes para que mediante leyes e instituciones llevar a una vida en orden de entendimiento y de superación: -el principio legitimador del poder -el principio racional-lógico que explica la existencia justificándola de los gobernantes. -es principio filosófico -es pensamiento formado por la reflexión que busca la razón de por qué existe el poder político. -justifica por qué hay pocos gobernantes y por qué hay mucha muchedumbre gobernada. -nos advierte del beneficio y de la necesidad de este poder para que la vida social sea propicia para el bienestar social y colectivo. -quiere conocer la causa y fin de poder. -quiere dar bienestar Para reconocer a la soberanía se establece en la constitución como derecho para darle fuerza de obligatoriedad para que sea defendida por gobernantes y por gobernados. La soberanía aparece en roma “sobernitas”: Súper sobre saber / omina todos Anita Tesis de la soberanía 1) divina o individual DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 2) soberanía del pueblo/ popularRousseau 3) soberanía y estado/soberanía nacional Sieyes 4) soberanía proletariado Lenin México adopta la soberanía en el artículo 39 constitucional, en dónde nacional es sinónimo de estado, se basa en la tesis de Rousseau pues está orientada hacia el pueblo. Soberanía en la constitución, art. 39 y 136 Artículo 39 La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Artículo 136 Esta constitución no perderá su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno público se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, serán juzgados, así los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelión, como los que hubieren cooperado a esta. Poder: es la facultad de hacer algo. Es poder es la potestad de mando coactiva. Facultad de imperar a los demás. Facultad legítima de dirigir a la sociedad, de administrar sus bienes, de defender su integridad humana y geográfica, así como de emitir órdenes para preservar la paz, tranquilidad, seguridad y el desarrollo que implica progreso. Toda la interacción social implica poder, a este poder se le llama poder político. Órganos del estado: estructuras políticas administrativas encargadas de realizar con exclusividad una función del estado y funciones de colaboración y de control. Desde la revolución francesa se ha luchado por la democracia. México siempre ha buscado la soberanía, pero no es sino hasta el siglo XXI que esto se hace realidad. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 El poder supremo de la federación es el poder político, el cual es el único el cual se divide para su ejercicio en poder ejecutivo, legislativo y judicial. Cada estado tiene sus órganos: -el poder es singular/único -la constitución le llama poderes a las legislaturas políticas encargadas de realizar funciones de poderes. Funciones de los órganos: a) cumplir en exclusividad con la función que llevan en su nombre b) realizar funciones de colaboración Acceso al poder conforme a derecho: 1) herencia: en México no opera. Se practica en las monarquías. 2) elección popular: sistema para elegir al legislativo y al ejecutivo. Es el método más democrático para acceder al poder. 3) elección institucional: facultad jurídica que tiene un organismo o dependencia de un organismo para escoger al gobernante de otra dependencia. 4) nombramiento: facultad jurídica-administrativa, posibilidad jurídica que tienen los superiores para designar y remover públicamente a sus altos mandos. 5) ministerio de ley: a falta temporal del titular, otro funcionario asume las funciones del titular por así establecerlo la ley. Desde 1824 que se dicta la 1° constitución, se adopto el sistema federal y desde Apatzingan se había tratado de poner a la democracia. Es hasta 200 años después que la independencia postula la democracia. En México también hubo tentativas de establecer el imperialismo desde 1835-1837. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Isidro Montier Iduarte “es incuestionable que los troncos que se han erigido en imperios se han convertido en gabazos puesto que los dos murieron asesinados”. La república es el sistema de gobierno opuestos al sistema de la monarquía. Características -todos deben participar en la resolución de los asuntos públicos conforme a las leyes. -posibilidad de que cualquier individuo de la comunidad pueda acceder al mando. Hemos visto el fundamento constitucional del poder político y hemos visto las reglas primeras elementales de las elección para designar a los titulares de los órganos políticos de los estados (ejecutivo y legislativo) también existe el poder judicial federal. Hablando de ellos de su integración, requisitos que se piden para ocupar tales cargos, cómo funcionan los mismos, cuáles son sus facultades o atribuciones, cuales son su peculiaridades y aspectos especiales. Los órganos del estado desde la revolución francesa básicamente son 3 tomados de las ideas aristotélicas de la división de poderes. Legislativo. Ejecutivo Judicial A los cuales hoy día se agregan organismos autónomos del estado. Los 3 órganos constituyen el gobierno en sentido amplio, el gobierno lato sensu es el conjunto de órganos por los que actúa el estado para que este cumpla sus fines auxiliados por los organismo autónomos. Gobierno estricto sensu.- órgano ejecutivo del estado. No es lo mismo el órgano ejecutivo y el órgano legislativo tienen relaciones estrechas y muy importantes. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 órgano legislativo.- es el órgano del estado que tiene primordialmente la facultad exclusiva de aprobar las leyes de la federación así como de realizar las demás atribuciones que le establezcan las leyes así como realizar las funciones de colaboración y de control que le precisa la misma ley fundamental. De ahí deducimos lo siguiente: El órgano legislativo tiene el monopolio de las leyes, pero las leyes son normas generarles, abstractas, imperativas, coercibles y heterónomas, pero no toda norma con estas características es ley. Los órganos en competencia también expiden todo esto, básicamente reglamentos, pero con el nombre de ley solo pueden expedirlo el órgano legislativo. Tiene la sig. Características: 1. es un órgano colegiado. - es un órgano plural. 2. sus integrantes trabajan reunidos no en despachos ni en oficinas sino reunidos en un gran salón donde todos entran. 3. su forma de trabajar es mediante la discusión, debate, intercambio de ideas en forma oral y pública y con votación final. mientras que el ejecutivo y el judicial trabaja en despachos y oficina con colaboradores para hacer funciones, el legislativo tiene colaboradores, la tarea de legislar la hacen ellos. 4. las reuniones de los legisladores se llaman sesiones de trabajo, pueden ser ordinarias o extraordinarias. 5. los órganos legislativos trabajan en grandes salones llamados cámaras que varían lo acuerden el órgano constituyente puede ser solo una cámara o pueden ser 2 o mas cámaras, lo más generalizado son que operen dos cámaras pero genéricamente hablando es la cámara de diputados y la otra cámara de senadores. Se les llama cámaras viene del latín camera (cuarto, sala o salón) donde se reúnen, cambian ideas, y después conforme a la convicción votar con lo que cada quien piensa que es lo mejor para el pueblo. En México el órgano legislativo está depositado en 2 cámaras órgano legislativo federal (congreso de la unión) o en la constitución (congreso general) se compone de 2 cámaras de diputados o de senadores. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Los integrantes de la primera se llaman diputados y la segunda senadores. El senado es una cámara importante, pero, ¿debe haber 1 o 2 cámaras? Pueden haber senados en republicas o estados centralistas (Francia Italia Alemania son republicas y tienen senado) china tiene una cámara, cuba tiene una sola cámara. El problema del unicamerismo o bicamerismo queda a discreción del órgano constituyente. El uní y bi tiene dos ventajas: Unicamerismo 1. se legisla más rápido y más pronto se adoptan las leyes para combatir la problemática social respectiva 2. se puede resolver a mas rápido los problemas. Bicamerismo. 1. leyes son más lentas son mejores leyes y están mejor elaborados hay para aprobarlas mayor discusión mayor debate la segunda cámara conoce lo que aprobó la primera. 2. en caso de conflicto en el ejecutivo y legislativo se evita la pasión de una sola cámara para la demagogia para combatir y derrocar al ejecutivo para beneficio del estado l cámara segunda opera como cámara de reflexión. Requisitos para ser legislador. Son prácticamente los mismos salvo el de la edad. Por cuanto que para ser diputado se requiere tener por lo menos 21 años de edad. Para ser senador se requiere la edad mínima de 25 años. Los demás requisitos son dos tipos de requisitos. Insalvables.- aquellas condiciones imprescindibles para ser titular de cargos políticos sobre todo de elección popular. 1. la edad. diputados 21 min senadores min 25 años 2. deben ser ciudadanos mexicanos por nacimiento en ejercicio de sus derechos. art 32 párrafo segundo. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 3. no ser gobernador en funciones en su estado y ocupar la forma legislativa. 4. por ningún motivo puede ser legislador mexicano quien tenga carácter de ministro religioso. 5. no puede ser diputado o senador si quiere ser diputado de inmediato o senador. la reelección. art 55. Salvables.- aquellas exigencias que marca la ley que pueden evitarse tomándose las precauciones de vida con oportunidad. 1. ser nativo del estado en que se haga la elección o vecino. 2. no debe ser miembro de las fuerzas armas ni tener mando en la policía o gendarmería legal o que renuncie a su cargo. 3. no ser secretario de edo. o sub edo. a menos que se renuncia 3 meses antes. 4. no ser ministro de la corte a menos que deje el cargo 2 años antes de la elección. 5. no tener cargos en el poder judicial a menor que lo dejo 90 días antes de la elección. Los órganos políticos por excelencia son el legislativo y ejecutivo. El judicial es un órgano técnico y puede anular actos de gobierno como las leyes mismas. Órgano legislativo.- en la doctrina jurídica internacional es conocido con el nombre de parlamento. En México este órgano está depositado en el congreso de la unión y es bicameral (diputados y senadores) sus integrantes son designados directamente por el pueblo mediante voto popular en elecciones que se llevan a cabo en periodo y fechas indicados en la constitución. Comparte los mismos requisitos para ser titulares del mismo hay diferencia en su integración. Diputados.- mas común y universal, puede llamarse asamblea nacional, asamblea legislativa o llevar otros nombres según las decisiones del órgano constituyente, la característica de esta cámara sus integrantes son representantes del pueblo (art 51 los diputados son representantes de la nación sinónimo de estado o pueblo y no es así son DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 representantes del pueblo). diputado (participio pasado del verbo diputar este verbo significa destinar o elegir a uno o más individuos para que representen a una totalidad en algún acto o solicitud por consiguiente el diputado es el individuo elegido para representar al pueblo en una misión que es la legislativa, no se refieren únicamente a la función legislativa no es el que legisla comisionado para una misión, representante del pueblo para que a nombre del mismo discuta y apruebe con las que se de a de regir el estado. el integrante de la cámara baja (representa al pueblo) por oposición a la cámara alta que en sus orígenes y en ciertos países representan no al pueblo a clases sociales de nobleza (Inglaterra). la cámara está regulada por los artículos 50 a 59 se integra por 500 diputados electos ciertamente por los ciudadanos que son electos de 2 maneras: 1.- 300 diputados son electos por el sistema de mayoría relativa. 2.- 200 electos por el principio de representación proporcional. El mandato de legisladores diputados dura 3 años a este mandato y a esta duración se le llama legislatura. El pueblo al elegir a cada diputado elige a otro más al suplente, en total se eligen 1000, 500 en funciones y 500 que quedan en reserva por si alguno de los titulares muere renuncia o deja el cargo, el suplente toma cargo y no tiene mutilación. Son 300 de mayoría relativa La palabra sistema el conjunto de reglas y de principios sobre una materia que están enlazados racionalmente entre sí, el sistema electoral conjunto de reglas utilizadas para realizar con efectividad las elecciones. El sistema de mayoría relativa consiste en que en una elección compiten varios candidatos en condiciones de equidad tanto jurídica como fáctica en la que resulta y se declara vencedor al candidato que en relación con sus contendientes obtuvo el mayor número de votos validos. La constitución hace esa precisión por mayoría relativa porque existe otro sistema electoral de mayorías en México no está en vigor hay políticos que lo están proponiendo. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 el sistema de mayoría de 2 vueltas es el sistema electoral en el cual los ciudadanos electores votan por los diputados de manera directa pero solo resulta vencedor en primera instancia el candidato que obtenga a su favor la mitad de votos validos más uno, es la mitad mas uno, quien obtenga esa mayoría se convierte automáticamente el vencedor, cabe la posibilidad que ningún candidato la obtenga y se llama mayoría absoluta si nadie obtiene dicha mayoría se tiene proceder a una nueva votación que se verifica 15 días o 1 mes después según la legislación correspondiente. Hay una segunda vuelta es como cuando presentas un examen. En la segunda vuelta no se presentan todos los candidatos que contendieron en la segunda vuelta únicamente los 2 candidatos que lograron a su favor las votaciones más elevadas y por lo tanto el triunfo se le otorga al individuo que tuvo la votación mas alta puede incluir la absoluta el pueblo se pronuncia 2 veces y es la palabra del pueblo que decide. Son en la republica300 diputados que integran la cámara federal. El territorio se cuadricula en 300 porciones geográficas cada porción se llama distrito electoral en la republica hay 300 distrito electoral (demarcación o área geográfica en la que sus ciudadanos electores designan mediante voto a un diputado por tanto al haber 300 distritos hay 300 diputados con estas modalidades 1. los distritos se establecen en la densidad demográfica del país conforme al censo de población (recuento de habitantes de México tienen lugar cada 10 años los años 0). 2. los distritos electorales se establecen a nivel de los estados de la republica, no puede haber un distrito electoral que comparte territorio de 2 o más estados ni tampoco un distrito, tienen que ser distrito por cada estado según la densidad geográfica se determinan cuantos distritos y diputados corresponden. 3. no puede haber estado de republica que tenga menos de 2 distritos electorales entonces elegiría 2 diputados para el congreso de la unión. RP= representación popular Este sistema electoral es producto del siglo 20 fundamentalmente apareció y se difundió después de la segunda guerra mundial se estableció en Europa tuvo su primera DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 manifestación en 1963 para establecerse definitivamente 1977 y opera hasta nuestros días aunque sufrirá cambios. La RP surge como protesta y crítica de partidos políticos no representados o poco representados en las asambleas legislativas. La crítica: “el sistema de mayorías es injusto porque hace ganar a los partidos grandes, pero el sistema de mayorías no propicia la participación de todas las tendencias políticas y dificulta el nuevo surgimiento de corrientes y es difícil arraigarse en el medio social, pueden aportar a la vida parlamentaria ideas nuevas enriquecedoras, así hay partidos políticos que no intervienen en las grandes decisiones políticas legislativas y no son representados y se perjudica a la democracia y al pueblo. En la democracia las minorías tienen derecho a externar sus ideas en el órgano legislativo así hablar democracia por todos lo individuos si los partidos se constituyen para formar parte de la vida política es absurdo que se queden afuera de las leyes, pueden crear ideas nuevas, mejorar propuestas, así teniendo mejores leyes para el país. Estos partidos que así se presentan pueden convertirse en nuevas fuerzas políticas, las asambleas no deben componer por un si no por todos. El sistema mayoritario es injusto y falso pues los candidatos que ganan no cuentan con la mayoría de los electores ni en el Sistema de mayoría relativa ni dos vueltas el triunfador puede ganar con el 45 o 49% de los votos validos. El 51% de los electores voto en contrario no es diputado que represente a la mayoría. Deben ser la fotografía política del pueblo.” El total de asientos de la cámara se distribuyan en todos los partidos contendientes asignándoles el número de asientos que coincida con el porcentaje de votos validos. Todos los partidos estarían en el debate legislativo. Este sistema se omitió en algunos estados de Europa es el sistema que está en vigor en España para integrar la asamblea homónima de nuestra cámara. Puede funcionar solo o sustituyendo o combinarlo con algún sistema mayoritario como sucede en Alemania y México. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 En México se comenzó a advertir en 1963 cuando se introdujo la figura de diputados de partido, los minoritarios tienen derecho de contar con hasta 25 diputados era simbólica ya que era el 10% de la cantidad de diputados lo demás al PRI. Esto se puso en nuestro derecho para cambiar el aspecto dominante del PRI, darnos u baño internacional de democracia y así justificar la existencia de los partidos de oposición, de este sistema electoral estaba marginado el PRI beneficiaba partidos políticos opuestos al PRI. Con Echeverría se aumenta el número de militantes, López portillo se hace revisión y forma la reforma electoral en 1977 1. reconocimiento de partidos políticos en la constitución. 2. consagración definitiva de representación proporcional a favor de todos los partidos incluyendo al PRI. Existen 200 diputados de RP están puestos en tela de juicio casi por todos los partidos políticos y esperamos disminuir su número o erradicarlos por completo. En lugar de que sean 200 solo sean 100 en el futuro político. La otra vía es llegar RP de regalo sin campaña. El sistema proporcional está regulados por los artículos 53 y 54. Los diputados por RP son electos por el pueblo pero no por distritos electorales, y ellos suben al poder por circunscripciones regionales. Comprende los territorios de 4, 5,6 estados los anteriores son todos, en lugar de dividirse en 300 distritos esta divida en 5 distritos de RP los ciudadanos de cada distrito elige a 40 diputados de RP. Establecen 2 requisitos anteriores a la jornada electoral. 1. candidatos deben ser originarios de los estados que componen dicha circunscripción, o que viva ahí 6 meses. 2. cada partido político tiene derecho a presentar listas de candidatos para cada circunscripción regional el numero lo fija la ley reglamentaria (COFIPE) esta ley menciona que México se divide en 5 circunscripciones. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 3. para poder participar en el sistema RP los partidos contendientes nacionales, deben por lo menos haber registrado 200 candidatos en otro tanto de distritos electoral es de mayoría relativa. El sistema de candidatos. Presentación de listas de candidatos, este sistema electoral los partidos contendientes presentan una lista que abarca el número de puestos que están en disputa. Las listas: 1. lista cerrada.- opera aquí en México. el partido propone los nombres de los candidatos a lograr el cargo de RP de 1 al 40 en cada registro en total 200 2. lista abierta.- únicamente pero el elector le dan una lista con el número de puestos a elegir en blanco y el elector puede llenar el nombre de cada puesto a elegir. no es recomendable porque es complicado para el pueblo. 3. para poder tener derecho para que se le den asientos extras de RP debe cada partido lograr por lo menos el 2% de la votación nacional emitida (total de votos que son depositados en las urnas electorales por lo tanto se incluyen los votos nulos). 4. los partidos que obtuvieron votos por más del 2% de votación valida se les asigna un número de asientos decreciente según el número de ubicación de los candidatos. 5. cuantos votos validos logro cada partido. se les da un número igual al porcentaje logrado. 6. ningún partido político podrá tener más de 300 diputados sumando los de mayoría relativa y los de representación proporcional. no debe haber una diferencia del 8% en total de votos logrados y el núm. de asientos conseguidos para evitar la mayoría absoluta. 7. cuando se hace el reparto de asientos pueden sobrar , los partidos que no alcanzaron, se reparten conforme al sistema de restos mayores (partido de asientos validos primer lugar un asiento y asi) La cámara de senadores es la segunda cámara es llamada la cámara federalista tomamos el modelo de estados unidos la constitución establece que son representantes de la nación pero no menciona nada de los senadores. Los senadores también DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 representan al pueblo son electos con base a su municipio electoral al que pertenece. La cámara puede llevar otro nombre y existe para que funcione mejor el país. La palabra senado (viene senectus.- viejo) en roma lo integraban los sabios. En Grecia eran los gerentes. Antes eran viejos. Siempre han existido de 1874 1886 en México independiente siempre ha existido el senado. El senado se quiso que fueran representantes del estado, de ahí principio de paridad para nivelar la desigualdad existente en la cámara de diputados. La cámara de senadores tiene su antecedente en el senado romano y antes en la asamblea de gerontes en Grecia. En roma el senado ya expedía órdenes y mandatos no siempre eran leyes, eran los famosos senatus consultus. El senado resurge en el Medievo en Inglaterra, los nobles arrancan a Juan Sintierra la carta magna en 1215, obtienen diversas concesiones, entre otras, la aprobación de los impuestos era llamada cámara de lords, fue la más antiguo en el Medievo. Incorporan al pueblo, con una asamblea de representantes electos por ellos, surge la cámara de los comunes, ellos no tenían títulos nobiliarios y asi surge el parlamento ingles y que abroga la facultad exclusiva de acordar las dos cámaras los impuestos y facultad exclusiva de aprobar las leyes. Se convirtió en el pilar del estado constitucional por las acortaciones y estudios de John Locke y Montesquieu y echa raíces tan profundas que los propios franceses establecen en su declaración de hechos que los pueblos que tienen poderes y derecho del hombre tienen constitución. Más cercano a nosotros en EUA a finales del siglo 18 las ex colonias británicas logran su independencia de Inglaterra en 1777 se da su constitución federal es la más vieja y más estable que el mundo conoce. El Philadelphia se plantea un dilema en órgano legislativo adoptar un órgano legislativo que sea del cuerpo, se planteo un problema iban a establecer una sola cámara de miembros legisladores electos por el pueblo. Pero autores del federalista (jay, Hamilton madison) somos 13 estados una minoría de 3 o 4 tienen densidad demográfica y 7.8 están muy poco poblados y vieron que el poder quedaría en esos 3 estados. Surgió una idea, crear una segunda cámara a la manera de Inglaterra que se co-legisladora para estar en contacto con el pueblo no sería de nobles porque EUA quería una republica sin clases DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 sociales, crearon un senado represente a los estados y no al pueblo y se integre con igual número de miembros de cada estado, tendrán facultades de legislar igual que la otra cámara se necesitara la aprobación de las 2 cámaras para balancear el poder y todos puedan aprobar leyes. Fue llamada de senadores la cámara del pueblo se llama cámara de representantes. El senado surge para elaborar mejores leyes, para que tenga todos los estados presencia peso en la redacción de las leyes, edos, centralistas y unitarios cuentan con senados (Francia, Italia, España, Bélgica, Alemania). En México cuando nuestro país confirma su independencia en 1822 tras no aceptar el imperio de Iturbide México establece en sus constituciones el bicamerismo con la excepción de la constitución de 1857 los autores no hicieron figurar a la cámara de senadores culpando al senado centralista (1936 al 1947) es el invernadero político de México. Juárez una vez que se restablece la republica y fracasa el intento imperial Juárez pide que se restablezca el senado de la republica lanza la idea y no concluye su idea y muere en palacio nacional en 1872. Lo sucede en la presidencia Sebastián lerdo de tejada director de la escuela de jurisprudencia, insiste en el restablecimiento del senado y lo logra y se restablece en 1864, en el congreso constituyente no se discute su existencia. Se tiene que estudia en 2 épocas: Desde que entro en vigor la constitución hasta 1991.- elegir 2 senadores por cada estado de la republica y 2 del D.F. para que su mandato fuera sexenal. 2 miembros electos por el pueblo. Son legisladores a igual título de los diputados. En 1984 el presidente de la Madrid fue profesor de constitucional quiso restablecer el sistema original de 1824 había dos senadores y había uno cada 2 años y salía primero uno. Cuando se crea el IFE en el que se establece la oposición se provoco una nueva integración del senado en 1994 y con Zedillo otra renovación. Hoy el senado: 1. se integra por igual número de senadores por cada estado y con el D.F. haciendo malabarismo matemático. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 2. hay 128 senadores el doble de los que tuvo desde 17 al 94 3. cada partido contendiente registra una lista con dos formulas ( presencia de dos candidatos a senador propietario y a senador suplente) 4. la elección tiene lugar conforme al sistema mayoría relativa figura dos formulas por cada partido y se vota por una sola. las formulas del partido que obtiene la mayor cantidad de votos se convierten en senadores. 5. en las contiendas de mayoría relativa solo gana el que tiene más votos validos que los demás, también entre los perdedores se convierte en senador, los candidatos de la lista del partido que quedo en segundo lugar, la curul 3 se otorga al partido que perdió pero que le cedió votos que le gano, se asigna la curul a la formula que encabeza la lista del partido que configura la primera minoría. 6. los que faltan se designan conforme al sistema de representación proporcional. todo el territorio se convierte en senadores. cada partido tienen derecho a presentar una lista con senadores propietario con suplentes, la asignación de curules procede con las reglas del COFIPE. Esta integración del senado está siendo sufrida con propuestas de cambio. Actualmente nos percatamos como es el órgano legislativo mexicano funcionamiento, productividad, responsabilidad. en sus sesiones publicas están lejos de comportarse como lo que son deciden por pasión defendiendo posturas cerradas e irreconciliables, no buscan el beneficio del pueblo, satisfaciendo los intereses de sus partidos, lideres y personales, se está proponiendo nuevas reglas, es entonces muy probable contemos con nuevas reglas constitucionales para ambas cámaras se propone la reelección, principio este que no se quería modificar, se propone que haya menos diputados de representación proporcional o que desaparezcan. Se propone la desaparición de los 32 senadores de representación ´proporcional, modificar facultades y competencias para enriquecer las facultades legislativas y promover la participación del pueblo mediante vía referéndum mediante la revocación del mandato. Tiene que haber consenso para que se hagan esos cambios. Hecha la elección el IFE declara la validez de diputados y senadores. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 El mismo IFE entrega constancias de mayoría relativa a diputados y senadores que ganaron. El IFE otorga constancia de asignación a diputados y senadores de representación popular. ahí puede acabar el proceso electoral los perdedores tienen derecho de impugnar las elecciones ante el tribunal electoral del poder judicial federal cuenta con 5 salas regionales, ahí 3 magistrados resuelven la controversia si no están de acuerdo con la sentencia, esta la revisión en la sala superior en el tribunal después de esto es definitiva e inapelable. Características legisladores. Estatuto parlamentario.- es conjunto de prerrogativas que la constitución concede a los legisladores para que de tiempo completo sin presiones o amenazas y en entera libertad puedan realizar las funciones que la misma les concede. Se compone del sig. elementos: Retribución.- es el sueldo que reciben los legisladores por el desempeño de sus funciones que se descomponen de 2 rubros básicos. A) salario básico. B) dieta.- es la cantidad de dinero con que se les recompensa por su asistencia a cada una de las sesiones de su cámara. tienen sueldo y aparte un pago extra por cada vez que sesionan. C) gastos de representación.- cuando van en nombre de la cámara a un evento. D) de comisiones.- tienen presupuesto propio , para sus gastos y personal E) viáticos.- viajes hotel comida. Los ingresos que tienen los legisladores no son los mismos para diputados y senadores cada cámara tiene sus sueldos y son autorizados por la cámara de diputados. Reciben una cantidad elevada hoy muy criticada por culpa de los legisladores en persona, es elevada, con lógico, con ello se pretende evitar corrupciones y desvió de fondos de las cámaras en beneficio personal, que no tengan que venderse, que no sean sujetos de cohecho y sobornos y que vivan dignamente. Por razones de demagogia, mal desempeño, denigrante comportamiento son criticados. Los propios partidos políticos y los propios legisladores proponen que se baje su sueldo que sea inferior es demagógico se puede disminuir pero hay miles de formas contables para disimular los ingresos que se les otorga por vías contables DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 podrían recibir más dinero, es una postura demagógica. Lo que se requiere en México no es bajar el sueldo ni quitarles dignidad es hacer atractiva de carrera parlamentaria, un control eficaz de cuentas para pagar lo autorizado asi que existan gastos efectivos y no fantasmas con eso sería diferentes. Irresponsabilidad.- la constitución llama inviolabilidad que en la doctrina internacional se conoce como impunidad, consiste en que todo lo dicho o escrito como legislador no puede ser objeto de reproche o de persecución judicial de índole penal lo dicho en tribuna o debajo de ella o en otro lugar que no sea su cámara siempre y cuando lo haga diciendo que es legislador. Esta protección hace que no sean perseguidles de delitos de injurias, amenazas, ofensas, pueden injuriar a cualquier senador, mentarle la madre al presidente, a un individuo con falsedad llamarle gay y lesbiana, esto que digan ellos no son reprochable se supone que es su pensamiento y que les dicen sus verdades. Sirve para darle protección completa al legislador a que externe sus pensamientos criticas e ideas a los demás para descubrirlos en sus errores fallas o equivocaciones para demostrar que son males ineficaces y corruptos. fuero constitucional.- es la protección que concede la constitución a los altos funcionarios del estado entre ellos a los diputados y senadores para que con seguridad realicen sus atribuciones sin ser sometidos a proceso penal (sin previa autorización de la cámara de diputados) existe para evitar temerarias y falsas acusaciones a los altos funcionarios acusaciones que tenga por objetivo estorbarle al funcionario el correcto funcionamiento de los legisladores y no estar siendo a tribunales comunes. El fuero no implica impunidad, si la acusación es seria y delito real entonces el funcionario será consignado ante el juez previa investigación del ministerio publico. Para que pueda un alto funcionario público ser presentado ante la justicia requiere ser desaforado (retirar protección del fuero constitucional) corre a cargo de la cámara de diputados se sigue el juicio de procedencia que está regulado por los artículos 108 a 114 de la constitución. Durante el encargo del legislador ningún legislador puede desempeñar otros cargos públicos por los que perciban remuneración para que se dediquen únicamente a las actividades legislativas, se busca evitar que busque otro tipo de trabajo. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Siendo legisladores son invitados y aceptan ejercer un cargo tanto federación o cualquier estado de forma remunerada pidiendo y obteniendo licencia a la cámara a la que pertenezcan, mientras dure la licencia cesan en sus funciones representativas, si no son representantes popular en ese tiempo no son legisladores, pero la corte que opero en siglo 20 interpreto a la Const., era cesar a ser legislador sin perder el fuero. Exclusividad de desempeño de funciones públicas protección al recinto.- los recintos parlamentarios de las oficinas incluyendo las 2 cámaras quedan bajo responsabilidad de diputados y senadores no pudiendo tener en ellos injerencias autoridades ajenas a las cámaras, si dentro de las cámaras hay disturbios, homicidas, etc., no puede entrar la fuerza pública salvo con permiso expreso del presidente de la cámara. El congreso de la unión funciona de 3 maneras: En cámaras separadas En asamblea única En comisión permanente. La forma más común de trabajar es en cámaras separadas y en ellas se trabaja de dos maneras: 1.- en sesiones de comisiones. 2.- en sesiones de pleno. Según la época las sesiones de pleno pueden ser Ordinarias Extraordinarias Según la modalidad. Publicas DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Secretas Comisiones.- son grupos de trabajo integrados por varios legisladores de la misma cámara de varios partidos políticos encargados de estudiar preparar, y proponer los asuntos de que debe conocer el pleno, las comisiones son 45 en cada una, cada una tiene su presidente, secretario, personal, asesores, tienen su presupuesto. Pleno. Las sesiones del pleno son las reuniones en principio de la totalidad de componentes de miembros de la cámara, en principio es 500 diputados y senado 128 esto casi nunca se realiza por ellos se hablar quórum (palabra latina literalmente dice los que). Quórum Es el número mínimo de miembros de una asamblea que deben estar reunidos para que la sesión tenga lugar y las decisiones que adopten los presentes tenga validez. Para que al votar se tengan las mayorías requeridas de la constitución y tomar medidas con validez. Si esta casi vacío debe suspenderse la sesión, los empleados se sientan en las curules para que no se suspensa. Ordinario.- es la mitad del total de miembros de las cámaras, siempre debe haber 150 diputados (mínimo) y 64 senadores. Calificado.- número mayor de legisladores que deben estar presentes por la importancia del tema, es 2/3 partes de los miembros de las cámaras, 334 diputados y 86 senadores. La excepción para el quórum es la sesión del 1 de septiembre. En el presupuesto de egresos no debe haber partidas (cantidades que se asignan a gastarse a discreción con la autorización previa por escrito del presidente de la republica) hablamos de agentes que actúan por el estado y para el estado porque hay entidades que son autónomos el caso de la UNAM y es por el gobierno. También le corresponde a la cámara de diputados conocer del juicio de presidencia si un funcionario público que goza de fuero es susceptible de recibir sanciones de carácter penal o DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 político y si lo es lo desafueran le quitan el privilegio, y si es una cuestión política lo des aforan y van a la cámara de senadores y sirve como juez. Le corresponde designar a los consejeros del IFE (presidente y consejeros) le corresponde designar al auditor superior de la federación (es el organismo desconcentrado de la cámara de diputados encargado de analizar los gastos hechos por el gobierno para poder checar que se hayan hechos los gastos, si hay irregularidades señalarlas y puede solicitar comprobantes para demostrar los gastos, proceder a las sanciones. Expiden el bando solemne se da a conocer el nuevo presidente electo por el pueblo. Corresponde coordinar y evaluar a la auditoria superior de la federación y esta hace un dictamen y ellos aprueban el dictamen en caso negativo se vuelve a hacer para que no queden dudas, también le corresponde revisar la cuenta pública del año anterior con base con el dictamen de la auditoria. La cuenta pública deberá presentarla el presidente los primeros días de junio y si no esta lista puede solicitar que se posponga y tiene que justificar mediante el secretario de hacienda. Al fijar el presupuesto debe establecer los sueldos de todos los empleos públicos federales, si no hace mención a un empleo, a este se le seguirá aplicando el sueldo anterior Facultades senadores. Índole política Jurisdiccional Internacional Naturaleza tendiente a la seguridad nacional. Se encuentran dispersas en la constitución aunque el mayor numero esta en el art 76 Const. Aprobar los tratados y convenciones internaciones, compromisos que contrae México con otros estados, gobierno, organismos internaciones y también se llaman convenciones DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 respecto de los tratados no entran en vigor en México hasta que son ratificados por el senado de la republica mismo que puede hacer las reservas que estime pertinentes. Reservas (artículo que México no acepta y quedaran fuera del compromiso de cumplirlos) las puede hacer el ejecutivo y también el senado. aprobar los nombramientos que haga el presidente de coroneles, generales brigadieres, generales de brigada, generales de división asi como los correspondientes grado en el marina contraalmirante, vicealmirante, almirantes, todos ellos nombrados por el presidente por la ley de ascensos, se requiere la aprobación del senado. Ratificar el nombramiento del procurador general del republica si no está la ratificación no puede entrar en funciones. Ratificar los nombramientos de embajadores de cónsules generales, son los que dirigen a las a embajadas. Ratificar a los empleados superiores de hacienda, no se sabía quiénes eran estos empleados, un acuerdo de la cámara cuales son: subsecretario o directores generales que manejan mucho dinero. Autorizar la salida de tropas mexicanas al extranjero asi como el paso por territorio de tropas extranjeras asi como el estacionamiento de tropas por más de un mes es por seguridad nacional pero se lleva a la ridiculez. Escuadras son el conjunto de buques militares encargados de una misión naval militar. Autorizar que la guardia nacional opere fuera del estado por petición expresa del presidente ej. Epidemia. Nombra gobernador en caso de desaparición de poderes en caso de un estado, en la antigüedad era una articulo mal interpretado. Resolver las cuestiones territoriales entre estados de la republica. Debe actuar como jurado de sentencia en los juicios políticos que le someta la cámara de diputados pero las sentencia son leves, destitución del cargo, deshabilitacion de cargos por 10 15 años. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 designar a los ministros de la SCJN presidente, manda una terna para que sean escuchados en el pleno para ver sus objetivos. Nombrar presidente de la comisión nacional de derechos humanos. Nombrar y remover al jefe del distrito federal. Autorizar mediante decreto aprobado por el voto de las 2/3 partes de los individuos presentes. Resolver de manera definitiva los conflictos sobre límites territoriales de las entidades federativas que asi lo soliciten Ratificar el nombramiento del gobernador del banco de México el nombramiento lo hace el presidente pero entra en funciones cuando es ratificado. Cada cámara tiene facultades internas o administrativas. Son propias de las dos cámaras y deben realizarse cada uno por su cuenta. Están en el artículo 77 constitucional son 4: Cada una de las cámaras puede sin intervención de la otra Dictar resoluciones económicas internas. Comunicarse con la otra cámara y con el ejecutivo por medio de camisones de su seno. Nombrar los empleados de sus oficinas. Y puede hacer un reglamento interno existe reglamento orgánico. corresponde también a la cámara de diputados convocar dentro del término de 30 días cuando queda vacante un puesto a elecciones extraordinarias que se celebrara los siguientes 90 días Órgano ejecutivo. Es muy importante es históricamente el más antiguo, significativo, mayor relevancia. Surge desde antaño con el paterfamilias con el jefe de tribu se convierte por evolución en el líder militar, sacerdote se convierte en rey. Aparece entonces como la figura principal y única del poder. Pero el tiempo pasa se crean estados nacionales y surge el estado contemporáneo DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 desde de la revolución gala hay en el mundo contemporáneo es jefe de estado y de gobierno. Como jefe de estado representa internacionalmente, designa y recibe a los diplomáticos. Le corresponde la defensa del mismo, jefe de las fuerzas armadas es el primero de estar en frente tiene impedido ir a la guerra. Como jefe de Gob. Dirigir la política interior, prestación de servicios públicos oportunos eficaces, seguridad interna o nacional, estimular la apertura de fuentes de trabajo, prestar servicios públicos adecuados oportunos suficientes. Mantener la paz la seguridad y el orden. ¿Quién es el titular del ejecutivo? El ejecutivo puede ser unipersonal o bicéfalo recaer la responsabilidad en un individuo o tener dos cabezas responsables. Cuando uno solo es el titular se habla de presidente que opera en republica. En el sistema presidencial es jefe de gobierno le tocan las dos facetas antes mencionadas es el único responsable y designado para el cargo. El ejecutivo es bicéfalo cuando hay una representación y actuación del estado, que le corresponde al jefe de estado que puede ser rey, presidente. Rey cuando es monarquía presidente cuando es republica. El jefe de gobierno tiene funciones de responsabilidad dirigir la política interior, es el primer ministro, premiere, presidente de gobierno o del consejo de ministro. (España). El sistema en donde hay poder ejecutivo unipersonal se llama presidencial. Mientras que es bicéfalo se llama sistema parlamentario. Relación entre los dos órganos. Presidencial hay una gran independencia entre legislativo y ejecutivo, parlamento, estrecha unión relación intima entre ejecutivo y legislativo por cuanto el poder real lo tiene el parlamento, toda vez que la versión contemporánea para ser jefe de gobierno se requiere ser legislador, jefe de la fracción mayoritaria en la cámara de diputados, el pueblo al elegir a los diputados nombra al gobierno. El jefe del estado está obligado a nombrar al jefe de gobierno. Si hay una separación y equilibrio es auténticamente presidencial. Cuando por la constitución misma hechos políticos DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 predomina un órgano sobre otro se produce un desfase. Si el poder se inclina al presidente que tiene más facultades y más respetado el sistema de presidencial degenera el sistema presidencialismo, denota que hay una ventaja del presidencialismo. Cuando surge lo contrario puede haber un gobierno de asamblea puede degenerar en la rivalidad permanente entre gobierno y parlamento, hacerle la vida pesada al gobernó, el parlamento hacerle imposible el trabajo normal al ejecutivo produce caos. México 2009 da un ej. Peligro de este rompimiento de equilibrio donde estamos dando muestras de incivilidad una situación lamentable del país, se menciona de la actuación de los legisladores en especial el PRD. Debe haber un sistema semi presidencial y semi parlamentario. En México el presidente de la republica es a la vez jefe de estado y de gobierno. Visiblemente lo es cuando viaja al extranjero cuando se coloca la banda presidencial, dar el informe, prescindir embajadores, ocasiones solemnes ahí actúa como jefe de estado. Tienen a su cargo la burocracia más numerosa. Quien recauda los impuestos. Tiene a su cargo las fuerzas armadas profesionales y no profesionales del país jefe de armada, ejecito, marina. Puede comprometer al estado internacionalmente. (Tratados y convenciones). El único responsable. En México es unipersonal, en el siglo 19 y 20 presidencialismos opero a beneficio del PRI, ahora es presidencial pero no es conveniente que domine el legislativo. Presidente requisitos. Salvables Insalvables Impedimentos absolutos Impedimentos relativos. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Art 82 Absolutos. Ser mexicano por nacimiento y ciudadano en pleno goce de sus derechos. Tener 35 años de edad. En el siglo 19 llego a exigirse 40 años. Miramón fue presidente a los 27. Haber residido en la republica por lo menos 20 años. Ser hijo de padres o de padre o madre mexicano. Esta redacción existe a partir de 1992. Antes era ser mexicano por nacimiento y de padres por nacimiento mexicano. Hank González y Reyes Heroles no pudieron ser presidente. Salinas fue quien reformo la redacción. Haber residido en el país el año anterior a la elección. No ser ministro de culto religioso ni se prelado de la iglesia. No ser presidente de la republica ni haberlo sido nunca. Relativos. No estar en el servicio en fuerzas armadas o militar en activo. Pueden ser militares Gral. Manuel Ávila Camacho 1940 -46 pueden pedir licencia 6 meses antes. Ser secretario o sub-secretario de estado o ser gobernador de un estado no pueden salvo dejando de ser el cargo antes del día de la elección igual que dejar de ser ministro de suprema corte de justicia. Tiene un mandato de 6 años que funciono y opera asi a partir del 1 de dic. Del año de la elección puede acontecer falte un presidente y si muere en abril el presidente interino acaba en diciembre. Si llegado el vencimiento el presidente de la republica no puede seguir en funciones y se va. Solo lo hizo Juárez. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 El presidente es electo por votación directa del pueblo en una elección universal de hombres y mujeres con voto libre, personal y directo a una sola vuelta y se convierte el territorio en un distrito. Resulta triunfador el candidato que tenga mayor número de votos validos con relación a sus contendientes. Es electo para ejercer el poder en un periodo de 6 años y comienza 1 de diciembre y acaba el 30 de noviembre de 6 años después, no puede ser presidente ni un solo días más, si llegado el día de la fecha no se puede quedar. Tiene que entrar otra persona a ejercer transitoriamente el cargo de presidente. Al entrar al cargo debe rendir un protesta, protestar es un palabra de español antiguo se ocupa solo en México y se ocupa en un juramento y en cuanto se hace en nombre de dios y ha decidido México ser laico no se da juramento. Puede darse este juramento cívico sin mencionar a dios. Se rinde protesta de parte de todos los servidores público no importa el cargo. El texto de la protestad de presidente está en la constitución y la de los demás miembros que trabaja en latu sensu para el gobierno no está en la constitución. Al firmar el nombramiento se firma la protesta. Art 87 marca la protesta del presidente de la republica en México. Esta protesta se encuentra contenida en el art 87, este texto es obligatorio y se quiere obligar al presidente a que por su honor se comprometa a gobernar bien haciéndolo de acuerdo a la constitución y de conformidad con las leyes haciendo la aplicación de las mismas una aplicación imparcial objetiva buscando el bien social aun lastimando a grupos y bienes específicos, mientras sus medidas persigan en bien y la unión (México) y si no es asi que el pueblo se lo reproche y aplique sanciones. Siempre se ha leído con la mano derecho salvo, el caso de Fox, protesto también por los pobres. ¿Si la protesta se rinde a las 11 de la mañana o 5 de la tarde queda vacante el cargo desde las 0 hrs? ya es presidente puede mandar. Protesta.- acto formal público que asume funciones. Esto ha sido criticado pensando que hay un vacio pero eso no existe. Ausencias del presidente de la republica. puede ausentarse del territorio nacional para atender asuntos del país fuera de nuestras fronteras sin embargo, el art 88 ha sufrido un cambio a partir de 2008 antes el presidente de DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 la republica no podía ausentarse de nuestro ámbito ni un minuto ni segundo sin previo permiso expreso de las cámaras o congreso permanente. Hoy en día, puede ausentarse libre del país por un lapso de 7 días. Debiendo informar al senado de su salió y logros cuando regrese. Si es por más de 7 días debe tener permiso expreso del congreso de la unión para irse. Eso se hizo antes porque el PRI estaba en el poder. El presidente es el mayor gestor internacional abrir mercados, tener más intercambios, venta de productos. Puntos buenos. Materias de pésame internacional. Si hay que atender un asunto urgente no podía el presidente porque no tenía permiso. El presidente se va con permiso del congreso pide permiso por 3 días y lo operan y se tendría que quedar ahí eso paso en Colombia. Un aspecto que en México no lo vemos bien y debemos aceptar. Son las vacaciones. El presidente tiene derecho a vacaciones pero no sale de México. Todos los presidentes del mundo toman vacaciones. Las facultades del presidente. Están fundamentalmente pero no únicamente en el art 89 constitucional. Están en todo lo largo de la constitución pero las básicas en el artículo 89: De nombramiento. A) nombramiento libre.- es nombrar y remover libremente a los secretarios de estado que forman el gabinete. B) nombramiento conforme leyes.- directivos de organismo descentralizados pero no de no organismos autónomos C) nombramiento en colaboración Facultades diplomáticas e internacionales.- el presidente debe declara la guerra porque si no antes el congreso de la unión asi lo estableció mediante ley, México no puede ir a la guerra si DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 no hay conjunción de voluntades y asi puede haber guerra. Art 89 fracción x principios rectores son: No intervención Solución pacifica de fuerzas. Igualdad jurídica de los estados México debe tener buenas relaciones con todo el mundo, no tenemos porque no tener relaciones con nadie, respetar para que nos respeten. Requiere solución pacífica de controversias evitarlas a toda costa y pugnar para la existencia de instancias internaciones. Valen lo mismo todos los estados tener igual votación. Facultades bélicas Facultades materialmente legislativas facultad reglamentaria se encuentra contenida en el art 89 frac. I de la constitución. Es la facultad que tiene el presidente de la republica de dictar normas generales impersonales obligatorias relativas a las leyes que expide el congreso de la unión para facilitar el cumplimiento de dichas leyes. Son como la prolongación de las leyes. Ley (ordenamiento jurídico formado por el legislativo) si es por el ejecutivo se llaman reglamentos. No está la facultad reglamentaria contenida en la constitución. Proveer.- hace que se cumpla la ley. Desde proveer hasta Facultades de colaboración con el legislativo y ejecutivo. (Cámara de senadores) envía una terna para ser ministros, nombrar coroneles, o altos miembros de fuerzas armas con la autorización del senado. Nombra a embajadores y cónsules generales y el senado ratifica. A la justicia debe colaborar con el poder judicial dándole medios para que haga su función, otorga el indulto (perdón expreso dado por el ejecutivo a un sentenciado como culpable de la comisión de un delito) el presidente puede otorgar del indulto. Amnistía (perdón general a probables individuos que cometieron delitos, los cuales pueden estar prófugos, sujetos a proceso y todo y esto lo da el legislativo mediante ley). Facultades administrativas o estrictamente ejecutivas. Aplicar constitución y las leyes porque él es el encargado hay leyes que cumplir los particulares pero la mayoría su cumplimiento DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 está a cargo de autoridades y el es responsable para checar su aplicación atreves de las secretarias de estado entidades o dependencias. Facultades relativas la justicia. Facultades de control fiscal. Facultades de estimulo científico El presidente de la republica es el responsable del ejecutivo. Debe tener un equipo de trabajo y se llama administración pública, burocracia. Es de 2 tipos: Centralizada.- conjunto de secretarias y dependencias establecida por la ley para posibilitar el cumplimiento de las facultades y obligaciones que tiene el presidente de la republica. Se divide en ramos: se llaman entidad. Educación, relaciones internacionales, economía, turismo, seguridad nacional, defensa nacional. Para cada ramo se establece un auxiliar directo encargado para ejecutar las órdenes de conformidad con las leyes que emita el congreso. Dictamina cuantas secretarias de estado hay y sus funciones es una ley orgánica de la administración publica federal. Conjunto de titulares de estas secretarias forman el gabinete se une el procurador general de la republica. Paraestatal.-el conjunto de organismos y empresas creadas por ley para desempeñar una función especifica que en principio que corresponde al estado pero que se le quiere dar profesionalización y autonomía de gestión para que lleve a cabo mejor sus funciones. Los organismos que la integran se llaman entidades. Integrada por empresas de estados, fideicomisos, organismos descentralizados. Ej. Pemex, licosa, libro de texto gratuito. Organismo desconcentrado.- es para entender con eficacia los problemas de una región con total subordinación a una secretaria de estado ej. SAT (sistema administración tributaria). Organismos autónomos.- UNAM, CNDH, IFE Banco de México no dependen de ninguna secretaria de estado. Para ser secretario de estado. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Mexicano Ciudadano mexicano Uso de sus derecho 30 años cumplidos. Función. Refrendo secretarial.- es el acto mediante el cual a través de su firma los secretarios de estado se comprometen a cumplir los reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del presidente de la republica y además con su firma certifican que el presidente hizo esa ley, decreto, certifica la legalidad del acto que firma si no lleva la firma estos documentos no es obligatorio para los particulares. Comparecencia en el art 93 para que asistan a las cámaras de diputados vayan los secretarios para qué informe acerca de sus secretarias, la cámara puede hacerlo. Poder Judicial. Órgano del Estado encargado de impartir justicia para hacer valer el derecho para evitar actos contrarios, y evitar actos arbitrarios de los gobernantes, se escuchan a las partes y se reciben las pruebas. Es un órgano indispensable de todo estado, jueces de preparación intelectual, para juzgar sin favorecer a nadie solo conforme a las leyes, existe estado de derecho. En los estados existen diferentes jurisdicciones, en México existen dos órdenes de jurisdicciones de cada estado y del Distrito Federal. El órgano Judicial Federal, resuelve las controversias de aplicación de leyes, mediante el juicio de amparo, las controversias se deben de aprobar por la mayoría de los legisladores; el poder Judicial se integra por los Juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunal Electoral del poder Judicial, Suprema Corte de Justicia. En 1995 fue reestructurada, en la actualidad tiene 11 ministros funcionan en pleno o salas, según la competencia de los asuntos civiles y penales, la segunda asuntos laborales y agrarios, hay ocasiones que deben de estar presentes todos los ministros; cada sala tiene 5 ministros y un presidente; las sesiones de la corte son públicas. Los requisitos para ser ministro son los siguientes. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 12345678. Ser ciudadano mexicano Tener 35 años de edad en el día de la elección. Título de licenciado en derecho con una antigüedad de 10 años. Tener buenas reputación No haber sido privado de la libertad Haber vivido en el país en los últimos dos años No ser secretario de estado No ser procurador, diputado federal, gobernador de un estado. La acción de inconstitucionalidad. Los ministros de la corte son nombrados por un acto de administración por la cámara de senadores, cuando queda un lugar el presidente da una terna de tres de los cuales los cree como los más capaces; se convoca a los 3 miembros de la terna para que comparezcan. El senado debe de nombrar al ministro por al menos por 96 senadores debe de ser aprobado este, y si no el presidente envía una nueva terna si escoge queda nombrado por acuerdo del pleno y sino el presidente los nombrara. La actual integración de la corte. Los ministros duran en su cargo 15 años, no pueden ser removidos art 108-114. El ministro no podrá ejercer su profesión por dos años pero este recibirá dinero (pensionados) la cual es una indemnización porque no podrá ejercer como abogado por dos años. Los ministros no pueden desempeñar, otro encargo salvo trabajos en asociaciones civiles o de beneficencia. Así por lo menos 3 ministros. La suprema corte es competente para conocer juicio de amparo (art105 constitucional). La corte puede nombrar a su secretario general, nombra a todo su personal esta puede ser acuerdos para distribuirlos en los tribunales colegiados. Son normas generales, abstractas pero no son leyes son reglamentos. A la corte corresponde formular la jurisprudencia la cual es la interpretación judicial que hacen los ministros fijando el sentido para ser aplicado a casos concretos por sus subordinados tribunales de circuito unitario. Esta jurisprudencia es la interpretación que se hace en 5 años consecutivos. Tratados Internacionales. Los ministros son bien remunerados; los magistrados y jueces de distritos son designados por el poder de la judicatura y conocen de los litigios y controversias de leyes federales y de la violación de garantías (amparo) cuando no sea de resolución definitiva. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Cuando se violan garantías en un acto de actividad cuando ya no hay acto que sea modificado se puede impugnar por vía amparo ante tribunales que es el amparo indirecto porque es contra de un acto de poder. La sentencia puede no satisfacer a una de las partes es directo por que va a la última instancia indirecta puede revotar a otro. Facultad concurrente: controversias sobre leyes federales (art. 103 Const.). Los jueces de distrito son asignados por el consejo de la judicatura; la corte puede conceder licencia y permisos, esta puede emitir jurisprudencia, la suprema corte puede nombrar comisiones especiales para investigar violación de garantías a petición del ejecutivo de una cámara gobernador de un estado, la corte realiza actividades propias del ministerio público. Puede investigar de oficio hecho o hechos de violación del voto público, del proceso electoral, los resultados y se llevaría ante las autoridades competentes. Los magistrados y jueces nombran a sus empleados se eligen por 4 años y no pueden ser reelectos de forma inmediata pueden solicitar licencia. Existen dos hipótesis: 1. Licencia hasta por 30 días. 2. Licencia hasta por más de 30 días. La primera, la concede el pleno a su compañero para no asistir sigue cobrando y cuando venza la licencia tiene que regresar; se pide al presidente y con el senado acuerda quien puede sustituirlo interinamente, lo ratificado el senado; los jueces de distrito conocen y resuelven las demandas de amparo, responde ante actos de autoridad, pueden ser modificados por la autoridad o por una instancia distinta al fuero común. En los juicios ordinarios un litigante puede llevar lo social aquí cuando un juez conoce un juicio ordinario y se apela a esta apelación la conoce el tribunal de justicia quien resuelve la apelación; después sigue el amparo directo y los asuntos ordinarios los conocen los tribunales del fuero común. Una facultad de la corte. Facultad de atracción: Actúa como imán puede llevar a su conocimiento y resolución de juicios ordinarios y amparo, esto lo hace de oficio o a petición de jueces de Distrito. Juicio de amparo. Medio jurisdiccional de control de la constitucionalidad de actos o leyes de autoridades federales, locales o municipales cuando la parte que lo interpone considera que en su perjuicio; se han violado las garantías individuales. La teleología consiste en darle prioridad al hombre en lugar del ejercicio del poder; es una de las dos opciones México ha contribuido con el mundo del d. siglo XIX y la otra la consagración constitucional de garantías sociales, DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 para proteger a los campesinos y obreros hay quienes consideran que es una garantía social: El juicio de amparo fue regulado en Yucatán por Crecencio Rejón, propuso que se conociera de violación de garantías en 1840, mas adelante en 1847 se convoca al constituyente federal. Ignacio Luis Vallarta, las actas de reforma de 1847 se incluyo se le agrego el juicio de amparo, 10 años después nuevo congreso constituyente y ahí se integra el juicio de amparo art 103 que antes era 102. El cual tiene varios principios rectores: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Definitividad Debido Proceso Legal Relatividad Estricto Derecho Instancia agraviada, personal y directa. Suplencia de la queja. Principios rectores del amparo Las partes de este se llaman 1-persona quejosa 2-autoridad responsable 3-informe de justificación. 2-El principio y que no se aplique a la justicia, la evolución del amparo, la ley ordinaria fije requisitos para pedir el amparo se puede ir directamente a él. Requisitos del debido proceso: Consta en que las cuestiones de violaciones se resuelven como todo tipo de proceso (demanda, contestación, representación de las pruebas, desahogo de la evaluación del juez los alegatos y las sentencias). DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 3-principio de la relatividad: consta en que los efectos de las sentencias son los aplicables a las partes que en este intervienen siendo estos los puntos resolutorios al resto de la población. Ejemplo es el amparo de una ley se descubre que esta es inconstitucional y una persona pide el amparo y se libra de ella pero las demás personas no lo harán. 4-principio de estricto derecho: El juzgador debe de limitarse a resolver las peticiones de los quejosos, solo lo que estos piden en el amparo. 5-principio de suplencia de la queja: se introdujo en materia penal significa que en los casos que el juez detecte las puede abordar, esto lo hace para que se haga justicia efectiva. Protege a la parte obrera ya que es esta la parte débil pero esto también se les aplica a los menores de edad. Principio de agravio personal: para que se pueda pedir amparo solo lo puede hacer el perjudicado, y solo cuando se le haya agraviado de otra forma no lo puede solicitar, solo en casos excepcionales otra persona puede pedir el amparo por otra persona. Este amparo como lo dispone la ley puede pedirse por telégrafo. La corte tiene la facultad de resolver sobre lo que son controversias inconstitucionales este es un juicio bueno resuelven sobre los juicios. Consiste en la facultad que tienen los legisladores de impugnar una ley por considerar que esa ley es inconstitucional, si se comprueba no se le aplica esa ley. Los legisladores pueden pedir inconstitucionalidad sobre las leyes federales, el treinta y tres por ciento de los legisladores deben de promulgarla esto se regula por el artículo 105 constitucional. Las controversias constitucionales, conflictos de la competencia, división de las instancias gubernamentales en la que una demanda ante la corte se sigue como todo juicio. DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Los jueces deben de conocer de la opinión para aplicar mejor el derecho. De los 7 miembros uno de estos es el presidente del consejo en este cargo dura cuatro años , los otros seis son designados de manera diferente tres lo son por el pleno y los cuales deben de recibir el voto de8 ministros de la corte y el ultimo debe de ser designado por el presidente de la república , los consejeros duran en su cargo 5 años , deberán de reunir requisitos para ser ministros de la corte estos son los siguientes, tener el título de licenciado en derecho . El consejo de la judicatura actúa en pleno la designación que es el nombramiento, los actos pueden ser impugnados ante el pleno de la corte y decide quién va a ser el cargo y donde se va a realizar este. El consejo puede formular reglamentos para lo que es el correcto desempeño de los juzgados. El consejo formula el proyecto del presupuesto de los tribunales y de los juzgados. El tribunal del poder judicial de la federación se creó en 1987 el tribunal de lo contencioso y después en el tribunal de lo electoral en 1991, las controversias por motivo de elección o la actuación de partidos políticos. Las cámaras legislativas conocen de las impugnaciones se llama sistema político de resoluciones. El tribunal paso a ser parte del poder judicial de la federación se compone este de cuatro salas y una superior de 3 y 7 magistrados, la sala superior, conoce de las resoluciones electorales de los juzgados artículo 99 constitucional. Los magistrados son designados por un acto de colaboración por la suprema corte de justicia de la nación, que es el que propone a los juristas y a los aspirantes, estos son designados por las dos terceras partes de los senadores. LA CNDH DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 Lo que se refiere a este tema se encuentra en el articulo 102 esta tiene tres instituciones la cual provoca dificultades en el apartado b. La CNDH es el organismo autónomo del estado él ,cual tiene como fin proteger los derechos humanos de los habitantes de la republica cuando son violados por una autoridad , para que este recomiende que ya no se siga con tal violación a estos esta tuvo su creación en el año de 1991 . La concepción de esta es antigua supuesta que data de 1808, la cual fue establecida por primera vez en Suecia, pero como este es país nórdico, no influyo en Europa occidental. La constitución de Suecia se llamo defensora del ciudadano , este vigilaba de oficio la violación de los derechos humanos y de la parte afectada hasta paso de aquí a lo que es Finlandia y también a lo que fue noruega y después de 1950 fue desde ese momento adoptada por Europa y a México llega en 19990 la cual se divulgo por el rector Carpizo la conoció y este se la propuso aquí salinas . A pesar de todo esto se ha llegado a confundir a esta institución con lo que es el amparo por lo cual aquí se mencionan sus semejanzas y diferencias , esta no conoce4 de violaciones de tipo :jurisdiccionales , laborales , y constitucionales, esta se distingue de el amparo por lo siguiente; en el amparo se habla de la violación de garantías y se da un juicio completo , en la CNDH, es la violación pero a los derechos humanos este no sigue un juicio más bien hace averiguaciones las cuales se pueden presentar de manera oral o escrita . El amparo concluye con una sentencia, y en la CNDH no se da una sentencia de ningún tipo más bien se hacen propuestas. Para estas últimas fechas se ha visto un poco desmejorada esta institución ya que por lo que aconteció de que su director ahora ya antiguo soberanees , dio su punto de vista respecto de la problemática de el aborto , lo cual fue malo para la institución . DERECHO CONSTITUCIONAL. DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO SEMESTRE 2010-1 A esta institución se integra por lo que es un presidente conocedor de los derechos humanos, el título de licenciado en derecho, no haber sido funcionario de ningún partido político, ni funcionario de altos cargos ya que este debe de ser imparcial. Diferencia entre derecho humano y garantía individual .una protege los derechos de las personas físicas y el otro no solo a estas si no que también a las personas morales. Para ser procurador general de la republica se necesita del título de licenciado en derecho gozar de prestigio no haber sido procesado por algún delito. La supremacía de la constitución esta debe ser la norma suprema de una nació sobre esta no hay ley que sea más importante esta lo es de mayor jerarquía por lo cual las demás leyes quedan subordinadas a ella , pero a demás no contrariarla de ninguna forma , para esta de forma se ha establecido una jerarquía de leyes y en la cima se encuentra la constitución después de esta las leyes o tratados internacionales , se aplica la ley local o federal según el lugar , la supremacía de la constitución es formal , material e internacional , se dice que esta es formal porque para formarla se ha hecho por un órgano legislativo , material porque el contenido de estas no se debe de contrariar a la constitución y el internacional porque no se puede de ningún modo poner por encima de esta a los tratados internacionales. Articulo135 establece la forma y el método en el cual se puede reformar la constitución, las leyes se deben a un proceso legislativo ordinario y el de la constitución es por medio de un proceso especial en el cual se necesita llevar un procedimiento que no se necesita para otros. Articulo134 menciona los principios rectores de la administración que manejan las autoridades judiciales. 125 ninguna persona puede desempeñar dos cargos a la vez, tiene que elegir a uno solo .128 de la rendición de la protesta todos la rigen o la realizan solo que no están solemne como la de los altos mandos.