DERECHO CONSTITUCIONAL.
DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
SEMESTRE 2010-1
Constitución
Ley suprema fundamental creadora del estado, del poder político y defensora de los
derechos inherentes a la calidad de humano.
Se puede decir que los frutos con los actos jurídicos concretos, la multa. Las ramas son leyes
de las que derivan los frutos, se autoriza la concesión de un negocio.
El tronco del árbol es la constitución sus raíces son la soberanía del pueblo, el tronco crea
ramas o leyes jurídicas posteriores en el tiempo y de jerarquía inferior a la constitución, las
leyes son emanadas de la acción de la constitución.
Crea al estado a la organización jurídica de un pueblo soberano, establecido en un área
geográfica sobre la cual ejercita imperium mediante, decide realizar su vida con orden
seguridad y progreso.
El estado crea leyes diversas sobre todos los aspectos de la vida social que cambian
conjuntamente.
Las leyes son para regular todas las conductas humanas, relaciones sociales entre
particulares y gobernantes, estados con organismos internacionales, toda la vida está
regulada por derecho de no ser así todo seria arbitrario, injusto, despótico y matón.
El derecho nos hace razonables y ver a los demás como semejantes e iguales tratándolos
como quiero que me traten.
El poder político, facultad de dirección y administración de la sociedad para mantenerla
cohesionada funcional donde los hombres pueden desarrollar sus habilidades sicosomáticas.
Existen las leyes que crean el poder, tenemos la ley organice de la federación y del IFE así
como aquella que designa a los gobernantes.
También dicto la ley para que el pueblo pueda escoger entre una gama de gobernantes,
ideologías y programas.
Leyes electorales que emanan de la soberanía y que son formadas por la constitución. Todas
las leyes deben estar concordes a la constitución y esta por lo tanto es fundamento de las
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SEMESTRE 2010-1
leyes teniendo mayor jerarquía jurídica, así como las leyes lo tienen de los tratados y todo se
finca en el tronco llamado constitución.
La constitución es un documento defensor de la dignidad, porque asegura cuatro
características humanas: libertad, igualdad, seguridad jurídica y propiedad. El hombre quiere
que se respete su dignidad, quiere ser y realizarse.
1) constitución: documento jurídico emitido en virtud de la inalienable soberanía del
pueblo por la cual se organiza el orden político, es una ley fundamental del sistema
jurídico fundamental, punto de referencia de todas las leyes que no deben
contradecirlas.
2) establece el poder público estructurando entidades, dependencias y órganos del
estado.
3) establece y garantiza los derechos fundamentales de las personas, imprescindibles a
los humanos para tener dignidad y vivir. la constitución crea al estado y lo reforma, el
estado como organización política.
El estado contemporáneo: tiene dos siglos, surge con la revolución francesa de 1789 gracias
al pensamiento redentor del iluminismo representado por Rousseau, Montesquieu en Francia
y en Inglaterra por Locke. Este estado contemporáneo debe su existencia a nuestro
continente, especialmente en EUA creado por su constitución en 1786, incluso anteriormente
la constitución americana que la revolución francesa.
La revolución francesa redacta el 26 de agosto de 1789 la declaración de los derechos
humanos y el ciudadano, es acto de registro político y civil, acta de nacimiento y defunción,
acta de nacimiento del estado democrático, defunción del absolutismo.
Los hombres conforme a Rousseau todos nacen libres e iguales.
Libres: sin ninguna autoridad
Iguales: mismo valor que los demás
Rousseau: se establece el concepto de soberanía nacional.
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Todos debemos gobernar y participar en la cuestiones de la sociedad. El estado naciente es
estado de la democracia y para la democracia. Siglo XXI muchos países viven la democracia,
México en el siglo XIX busca su independencia y un siglo después su revolución social.
Siglo XIX los mexicanos convencidos de un régimen democrático crea siete constituciones:
1812- decimonónica, Cádiz
1814- constitución de Apatzingan (decimonónica)
1824- constitución federal
1836- primera constitución centralista (siete leyes)
1843- segunda constitución centralista llamada bases orgánicas
1847- se adopta un acta de reformas
1857-constitución liberal que estuvo en vigor durante 60 años hasta 1917
La democracia en el siglo XX fue inquietud en el siglo XIX fue realidad, ha sido el motor de
nuestra historia política. Todo sistema político es imperfeto pero todos son imperceptibles.
¿Por qué se creó la actual constitución?
1) porfiriato: el gobierno personal de Díaz 1876 hasta 1910, este fue un militar destacado
que lucho en la reforma y contra el imperio con éxito en el siglo XIX aunque había
elecciones previstas las formas de llegar al poder eran las armas y golpes de estado,
Díaz tras la muerte de Juárez he inconforme de tejada se propone como presidente
(1876) con el lema “sufragio efectivo no reelección” y deja a su compadre en 1780, en
1784 se postula Díaz otra vez y reforma la constitución para ser electo una vez más,
después para hacer elecciones continuas y después para ampliar el periodo de
gobernante.
Creo la pasificación y medios de comunicación pero no había libertad política pero
había gente preparada llamados “los científicos” que movían a Díaz para no quitarlo
del poder.
2) movimientos sociales para rescatar la dignidad humana:
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a) los hermanos flores Magón: mexicanos preparados, abogados y periodistas,
políticos y llenos de el movimiento europeo considerados anarquistas quienes
redactaron y formaron “el partido liberal mexicano”.
b) huelga de cananea y rio blanco: sobre minerales donde son reprimidas. se dice
sobre un telegrama diciendo “mátalos en caliente”.
3) entrevista Diaz-Creelman (periodista de EUA) vino a México a entrevistar a Díaz y
Porfirio dijo que no sería malo un partido opositor que busque el bien de México.
4) madero y la revolución: madero fue un rico hacendado de Coahuila, hijo de familia rica
que estudio en París, al regresar de Francia se entera de la entrevista y redacta la
“sucesión presidencial de 1910” donde sostiene que quiere presentarse como
vicepresidente y formar el partido anti reeleccionista despertando simpatía.
Lo meten a la cárcel en san Luis potosí donde redacta su plan con ese nombre donde
invoca al pueblo a levantarse en armas el 20 de noviembre.
5) revolución mexicana: el plan de san Luis tiene eco y la revolución se redactaba
(hermanos Serdán) en contra de Díaz, fue el 20 de noviembre por que dice madero en
su libro.
Comienza la revolución con la división del norte, francisco villa…
Los campesinos se sienten desilusionados donde con zapata redactaron con Otilio Montaño
el plan de Ayala, reprochándole a madero no ocuparse del problema de los campesinos.
Madero toma el poder pero no puede controlara zapata ni a villa, viene a México y como no
hay cumplimiento de madero hay zapatismo. Madero nombre a victoriano huerta como
secretario.
Siglo XX
Principia para México políticamente bajo el gobierno de Porfirio Díaz quien ya para entonces
había modificado la constitución para establecer el gobierno de 6 años y se celebra el
centenario de la independencia, se construyen monumentos, edificios que no logran
terminarse y que la revolución pospone como por ejemplo fue el caso de bellas artes, así
como el monumento a la revolución que no iba a ser monumento sino la cámara de
diputados, el ángel de la independencia hoy tan famoso.
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Para entonces habían producido las huelgas de cananea y rio blanco, huelgas que tenían un
sentido reivindicador de justicia para los trabajadores pues resulta que en Europa ya existía
el socialismo como corriente y existían partidos políticos socialistas.
Desde luego que si el documento más sobresaliente del siglo XVIII fue la declaración de los
derechos del hombre y del ciudadano, el documento más trascendente del siglo XIX fue el
manifiesto el partido comunista de Marx que incluye en las conciencias y que les hace ver
que no basta la conclusión para establecer la autentica igualdad se establece entonces
partidos políticos socialistas fundamentales en Inglaterra, Alemania, Francia y con menos
fuerza en España.
Esos partidos logran que haya leyes de beneficio para los trabajadores, pero eran leyes que
duran un tiempo pues llegaba otro gobierno y las quitaba, la misma iglesia católica como
conciencia de la realidad del asunto.
Para terminar el siglo XIX en 1999 león decimo pública “la encíclica Reron Novarun igual de
las cosas nuevas”, es decir la nueva situación social de atraso de explotación por el
capitalismo en donde la misma iglesia el mismo papa pide que se tome conciencia con los
dueños del capital, de la situación de miseria y que ayuden a los trabajadores dándoles
sueldos justos.
Toma la iglesia conciencia y por eso a partir de entonces ha habido encíclicas papales que
trataban problemas sociales de economía y trabajo y esto es a lo que le llama la iglesia la
doctrina social de la iglesia.
entonces si hubo políticos, autores y clérigos que hablaron del problema social de la miseria,
lógico es que ese conjunto de ideas cruzaran el atlántico y llegaran a América y México, es
por ello que la lengua culta de la época y universal era el francés, cultura que hizo que
llegara a México la cultura socialista y los mexicanos se hicieron socialistas, fue por eso que
flores Magón creó el programa del partido liberal mexicano para pedir, exigir cambios en
beneficio de los trabajadores y en cananea en 1910 hay un movimiento de huelga de rio
blanco que era una fábrica de hilados y tejidos de telas y resulta que hay también no hay
justicia.
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Se dice que hubo el telegrama de “mátalos en caliente” nunca se ha comprobado que exista
dicho telegrama.
entrevista Diaz-Creelman y la consecuencia de la entrevista pública en español en México
fue la presencia o surgimiento de francisco Ignacio y madero que se lanza a la política
propo9niendo que continúe como presidente Porfirio Díaz como símbolo pero que como
vicepresidente de elija a otra persona y se propone él, hace campaña a favor de esto lógico
que Díaz no acepta de manera participe entonces encierra en la cárcel a madero en san Luis
potosí y es en donde hace el “manifiesto del plan de san Luis” convocando al pueblo a la
rebelión para el 20 de noviembre aunque la revolución comenzó un día antes con la muerte,
asesinato de Carmen cervantes.
Comienza la revolución sobre todo en el norte con pancho villa (Doroteo Arango) forma la
división del norte con pablo Orosco y así se produce la revolución sobre todo en el norte del
país pero en el año de 1911 Díaz sale del país rumbo a Francia donde muere en el
buque”citiranga” con él se va mucho rico mexicano.
resulta que Carranza fue gobernador de Coahuila y cuando se va Díaz de México hay
elecciones y gana la presidencia francisco y madero con pino Suarez pero comete el error de
designar jefe de la ciudad de Porfirio Díaz, entonces huerta mete a la cárcel a madero y a
pino Suarez después los libera y los ejecuta y el asume el poder de forma ilegal, el cómo
muere madero de deja la presidencia a sépala y huerta seria de gobernación, huerta hace
que el congreso designa a francisco de león de la barra como presidente provisional durante
40 minutos, toma posesión de la presidencia y se nombre como secretario de gobernación a
huerta en cuanto lo nombra renuncia león de la barra y a la renuncia de barra llega al poder
huerta, esto fue realmente un golpe militar no golpe de estado.
Después Carranza se dirige a su congreso local y dice señores “se está violando el
federalismo” hay que luchar en contra de huerta que es un usurpador pues no llego por
elección llego por la fuerza hay que cambiarlo” dijo y pidió autorización.
el congreso lo autorizo a que combata a huerta y entonces forma el ejército constitucionalista
y redacta el plan de Guadalupe así llamado por haber sido redactado en la hacienda de ese
nombre propiedad de Carranza ese documento es la base parea combatir a huerta y
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entonces revive la revolución que no había muerto porque en el año 1911 los campesinos
dijeron aquí estamos nosotros entonces reclaman y zapata con Otilio Montaño redacta el
plan de Ayala porque madero de dedico a complacer políticas y no a realizar enseguida los
propósitos revolucionarios, que él había propuestos como son el reparto de tierras a
campesinos.
En Morelos zapata y Carranza en el norte, entonces huerta tiene que combatir con los dos se
diversifica en el norte del país la revolución y entonces es la autentica revolución. Por fin se
ve la luz y gana Carranza la revolución al ganarla había tres soluciones:
1) restablecer tal cual la constitución de 1857
2) volver a la constitución de 1857 reformándola e introduciéndole modificaciones
3) redactar una nueva constitución
esta última fue la tesis que predomino por lo que Carranza en septiembre de 1916
convocada una elección para un congreso constituyente, la elección es convocada a
mediados de septiembre del año 1916 y un mes después tiene lugar la elección, después de
la elección se cita a los diputados constituyentes a reunirse en la ciudad de Querétaro donde
principia a la moral el congreso constituyente el 20 de noviembre de 1916 y del 20 de
noviembre al último día de ese mes, hay una cesión
diaria de juntas preparatorias al
terminar en noviembre se elige a la mesa directiva del único periodo de secciones del
congreso, el congreso comienza sus actividades el primero de diciembre ese día asiste al
congreso Carranza quien lee su exposición de motivos de su proyecto de constitución,
después comienza el debate así se designan dos comisiones de constitución:
1) comisión de constitución: comisión integrada por diputados constituyentes encargada
de analizar el proyecto de cada uno de los artículos propuestos indicando porque es
de aceptar o rechazar, en caso negativo debiendo proponer un texto para el articulo
rechazado, lo que hoy se llama “comisiones dictaminadoras”, se nombran dos y las
primeras sesiones de diciembre se dedican a reformar el reglamente del congreso de
la unión para que fuera utilizado por el congreso constituyente y la mecánica
consistida en pugnar de las comisiones de constitución los artículos para que los
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cambiaran y hasta después de cuatro días se presentaba su dictamen y se hacia la
discusión de cada artículo propuesto.
No se sabe a ciencia cierta cuantos fuero los diputados constituyentes en las listas de
credenciales federales figuran más de 280 diputados.
nota: en el computo de Jesús romero flores uno de los últimos en morir constituyente dijo que
fueron 218 los auténticos que redactaron la constitución el quórum (asistencia mínima) fue
de 140 diputados hubo sesiones matutinas, vespertinas y nocturnas, hubo sesiones públicas
y hubo sesiones secretas, hubo una sesión permanente que duro 3 días consecutivos 29, 30,
31 de enero estas sesiones fueron propuestas por el diputado de Sinaloa (Andrés Magallón).
Este congreso se distinguió por estar compuesto de 2 tipos de diputados los radicales y los
medrados como Mujica, victoria, Porchini, pastor Rovaie etcétera…
Carranza capta el problema de México angustioso de pobreza, miseria y atraso pero sus
propuestas eran tímidas, tres son los artículos más sobre salientes:
3° constitucional
27° constitucional
123°constitucional
130° constitucional
cuando están en el congreso de Querétaro discutiendo se presenta unos obreros con Rafael
Jiménez a la cabeza, líder obrero que van a saldar a los diputados y le dan, la tribuna
(micrófono) a Jiménez y le dicen “el pueblo quiere una constitución que se acupe de ellos
que no los olvide, que estamos presentes, que somos el futuro de México “hay una ley para
nosotros” y esta palabra ya la llamaba en si los constituyentes que habían recorrido el país y
habían captado la miseria que había.
entonces en el artículo 3° constitucional de discute el día 11 de diciembre hasta el 13 de
enero y se ven dos tendencias, una propuesta pro Carranza de educación libre opuesta la
corriente de radicales que pedían educación laica y dura 2 días el debate, triunfa la corriente
laica.
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Siguiendo la discusión del artículo 5° relativo a la libertad de trabajo, el 24 de diciembre se da
vuelta el dictamen del artículo 3° constitucional.
El 26 de diciembre el congreso de reúne y tres diputados se ponen de acuerdo sobre una
estrategia el 27 la proponen.
Una vez conducida la etapa violenta de la revoluci´0on y el triunfo de Carranza,
constituyente. La constitución se concluye el 1 de febrero de 1917 el único artículo que no
fue discutido fue el 130 constitucional a la ceremonia de firmas asistió Venustiano Carranza,
este mismo protesta el cumplimiento de la constitución.
El día 5 de divulga entre el pueblo para que se puedan sujetar a ella y entra en vigor el 1 de
mayo de 1917.
Esta constitución hasta la fecha ha tenido más de 500 reformas comenzó a tener vigencia y
aplicarse pero vino el vicio de no sujetarse a ella y llegar al poder con el voto de las balas.
Hay una inestabilidad pues los caudillos se creían aptos para gobernar con el motivo de
venerar sus meritos.
En los años 20 el 130° constitucional relativo a la iglesia en especial a la católica, este
articulo genera una contienda entre los Eclesiastés provocando la guerra cristera que termino
en el siglo XIX.
Se busca de terminar con el caudillismo a través del PNR que después se convierte en el
partido PRM en el 34 y en el 46 PRI, partido que domina a la republica desde el 1929 al
2000.
has libertad política el de mayor tradición es el pan fundado 10 años después que el PNR y
diez años después el partido socialista en el 6 se crea el pan (partido autentico de la
revolución mexicana.
Partidos políticos
El PRI se crea del departamento del D.F y la UNAM adquiere su autonomía. La constitución
fue reformada más de 500 beses hoy tenemos una constitución de 136 artículos sustantivos
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y e numerables artículos transitorios pues son aplicables temporalmente. La constitución no
tiene una estructura uniforme tuvo una estructura en su versión original pero hoy le han
hecho cambios de presentación, hoy está compuesta de títulos, artículos, párrafos, incisos,
después se agregaron apartados, bases y raciones.
La constitución se ocupa de dos aspectos fundamentales y ascendientes otorgando al
hombre formas de defenderse, sus derechos fundamentales, llamados garantías individuales,
a partir de 1992 las garantías comparten con los derechos humanos.
Estructuras y funcionamientos del estado, lo crea cuando existe lo recrea, lo a reformando
para hacerlo viable y efectivo, dice cuales son los órganos del estado y los cargos públicos
principalmente del estado, ejecutivo, legislativo y judicial llamados poderes u órganos, la
constitución
está
hecha
una
maraña.
Establece
los
organismos
autónomos,
descentralizados, comisiones, las empresas del estado y de participación estatal.
La constitución reconoce y permite el poder político lo divide entre comportamientos para
violar los derechos humanos.
Elementos del estado
1) elemento humano
2) elemento geográfico
Ser humano: fundamental pues el estado existe por el hombre. El estado es un servicio
para el hombre. Los teóricos del estado le han llamado o población o pueblo, los políticos
han introducido confundido más la palabra nación, conceptos distintos aunque la constitución
y legislaciones se usen de la misma manera.
Población: conjunto de individuos que se encuentran en un lugar y en un momento
determinado. Todos por ser seres humanos y por encontrarse en el territorio mexicano se
componen de individuos propios de estado y extraños al estado.
Pueblo: conjunto de individuos que componen al estado conformando el núcleo para quién y
por quien existe el estado, es la razón de ser del estado.
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El estado teóricamente puede prohibir la entrada a aquellos que no son de ahí. El pueblo es
la parte fundamental del estado, son los humanos quien lo crean, buscar juntos el progreso y
bien estar.
Nación: concepto sociológico, conjunto de individuos que comparten identidades de diversa
índole y que están unidos por un profundo sentimiento de solidaridad, hombre que comparte
misma lengua, etnología, alimento, costumbre, identidad natural y que tiene un estilo de vida
común.
Los miembros están cargados de derechos y obligaciones el pueblo e concepto político. Los
miembros del pueblo forman crean al estado:
1) sin pueblo el estado no existe.
2) los miembros del pueblo están protegidos por el estado.
Individuos del elemento del estado
Lo que es propio de algo se forma con “al” como por ejemplo: mortal, universal, por lo tanto al
que es miembro de una nación se le llama nacional.
A lo que se refiere a la población es poblacional y el miembro del estado debería ser estatal,
pero a quien hace parte humana del pueblo se le llama miembro. tanto el derecho como la
política ha hecho que las palabras tengan un significado diferente a el original es así como
hay palabras que tiene dos o más significados siendo la misma palabra, es así que por
costumbre política se ha confundido y se utilizan como sinónimos sin serlos la nación y el
estado.
La nación: concepto eminentemente sociológico del mundo del ser.
El estado: concepto político, por tanto convenido y discutido, y es un concepto jurídico para
darle fuerza.
De esto se dice que lo relativo a la nación debe ser nacional y lo relativo al el estado estatal,
pero esto nos dice la lógica no nos lo dice la tradición, ni el uso, ni la costumbre, puesto que
el integrante del estado le llamamos nacional.
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Tipos de nacionalidad
Nacional: miembro que corresponde a algo.
a) nacionalidad jurídica: cualidad social que identifica a los miembros de una nación que
es por tanto una cualidad social.
1) es una cualidad social del mundo del ser
2) concepto ajeno a los hechos y a las obligaciones
3) la nacionalidad se mantiene por el vinculo de la solidaridad que es simpatía y
comunidad de identidad
b) nacionalidad jurídica: es la cualidad que identifica a los miembros de un estado.
entonces la nacionalidad jurídica es un concepto jurídico que corresponde al mundo
del deber ser y por tanto implica derechos y obligaciones.
Así pues tenemos que hay nacionalidad en lugar de estatalidad y tenemos nacionales en
lugar de llamarles estatales.
¿Quiénes o como se tiene la nacionalidad para después aplicarla a México y saber quiénes y
porque son mexicanos?
La nacionalidad jurídica se tiene de:
a) de origen: la tienen, la poseen, la disfrutan los individuos desde su nacimiento, desde
que hay el primer llanto del niño o bebe ya tiene nacionalidad jurídica.
b) derivada: es la que se otorga a los individuos que son en principio extraños que
voluntariamente desean incorporarse al pueblo de un estado para lo cual realizan la
respectiva solicitud que es estudiada por las autoridades, quienes al no alertar mala fe
o daños a el estado se las otorga.
Esta segunda nacionalidad jurídica derivada se explica porque la piden persona físicas
mayores de edad que saben y quieren disponer de sí mismo, pero que sucede con los
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menores de edad (bebes) ellos son bebes y les falta formarse, el derecho
imperativamente y unilateralmente les impone su nacionalidad sin preguntárselo pues
no tienen todavía capacidad volitiva, pero cuando sean mayores podrán cambiar de
nacionalidad y podrán tener otra nacionalidad.
¿Porque tienen nacionalidad?
1) por razones de seguridad para ellos
2) por razones de seguridad jurídica con los actos que se realicen, por ejemplo: el recién
nacido e incluso antes puede heredar, sino tuviera la nacionalidad no tuviera
protección jurídica.
La nacionalidad permite que haya protección al individuo en donde quiera que él se
encuentre.
La nacionalidad de origen: se impone por el estado y se impone por aquello que se llama
criterios de atribución de la nacionalidad jurídica, los cuales con las formas o métodos de que
jurídicamente se vale el estado para imponer su nacionalidad a os recién nacidos, los
criterios son los siguientes:
1) Ius soli: criterio compuesto por palabras latinas que significan “derecho de suelo”, es el
criterio de atribución de nacionalidad jurídica de origen conforme al cual se impone a
los recién nacidos la nacionalidad de su lugar de nacimiento con total independencia
de la nacionalidad
2) Ius sanguinis: significa “derecho de la sangre”; es el criterio de atribución jurídica de
origen conforme al cual se impone a los recién nacidos la nacionalidad de sus padres
con total independencia del lugar de nacimiento.
nota: conforme a este criterio los hijos de franceses son franceses nazcan donde nazcan.
El Ius sanguinis es derecho por la sangre es el criterio más antiguo de atribuciones de
nacionalidad, ya lo hablaban los romanos, pero nació es España y Liberia.
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3) Ius domicili: es el criterio de atribuciones de nacionalidad conforme al cual el estado
impone su nacionalidad a quienes en su territorio, con total independencia de otros
aspectos jurídicos y sociales.
Este criterio de Ius domicili es aplicable a los recién nacidos, pero también es aplicable
a los mayores de edad y hoy día ya no se atribuyen sino se otorgan por el Ius domicili.
Entonces significa “derecho del domicilio”, este criterio es poco utilizado para
imponerlo a todos, porque se les impone sin que lo quieran.
Este criterio lo han utilizado algunos países porque tiene poca población y de este
modo incrementan su pueblo, sus miembros nacionales y tener mayor número de
individuos. Este criterio se aplica principalmente a inmigrantes.
4) Ius conubii: significa “derecho del matrimonio” o derecho por matrimonio, es el criterio
de atribución por concesión de nacionalidad jurídica conforme al cual por razones de
unidad familiar se otorga a una persona (hombre o mujer) la nacionalidad de su
cónyuge.
Estos son los criterios de nacionalidad, el más antiguo es el Ius sanguinis, después se
nacionalizo el soli.
Puede un estado aplicar dos o más criterios, sin que riñan si no completaremos para
tener una población más identificada.
Algún autor francés ha dicho que el Ius soli y sanguinis son una versión diferente de otro
derecho, Ius educacionis, lo cual es cierto pues es un derecho muy elaborado.
La nacionalidad se encuentra regulada en la constitución en los artículos 30 y 38 pues se
ocupan del elemento humano.
¿Existe en México todos los criterios de nacionalidad jurídica?
¿Dónde se consagra la nacionalidad jurídica de origen por Ius soli?
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Embarcaciones y naves: fracción IV, artículo 30° constitucional. Hay autores que
indebidamente ven a las embarcaciones como territorios. Si no que estas embarcaciones
con instrumentos de comunicación:
1) hoy día a habido muchos movimientos humanos y resulta que las embarcaciones y
aeronaves son objetos muy importantes de seguridad para el estado:
2) son objetos de mucho valor económico que merecen tener seguridad en sus
operaciones jurídicas:
3) las embarcaciones y aviones tienen nacionalidad jurídica impropia; porque la propia es
de los humanos y la impropia es de objetos.
4) tienen la nacionalidad por razones de seguridad de los actos jurídicos que tengan
lugar a bordo de los mismos, porque si no fuera así cuando sucedan dichos actos
podrán ser juzgados y no quedarían impuestos si hay algún ilícito.
por seguridad jurídica de los actos jurídicos que se realicen en aviones o embarcaciones, se
otorga la nacionalidad jurídica mexicana a quienes hacen en ellas, porque si el lugar donde
nacieron no tiene el Ius soli quedaran desamparados, para que tengan protección es por lo
cual se les da la nacionalidad, pero no es extensión del territorio es por aplicación
extraterritorial del derecho pues este se aplica en principio dentro del territorio, pero que hay
de afuera del territorio por eso se le llama “aplicación extraterritorial del derecho”.
La nacionalidad
1) propia: la tienen personas y puede ser esencial y accidental.
2) impropia: la tienen objetos y cosas.
Nacionalidad propia esencial: aquella que tenemos los seres humanos
Nacionalidad propia accidental: aquella que tienen las empresas, en general las sociedades y
en general las personas morales.
impropia: mientas que la nacionalidad que tienen cosas y objetos no la tiene todas las cosas,
solo las que detalla la ley y en concreto la constitución que en nuestro caso son los buques y
las aeronaves, que tienen la nacionalidad mexicana no tanto por su costo si no por los actos
jurídicos que tienen lugar con ellos y sobre todo a bordo de ellos para evitar el vacío jurídico
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y la inseguridad de los humanos, es por ello que buque y embarcaciones deben estar
registradas en un país del que tienen su nacionalidad y para demostrarlo, para que se vea
perfectamente bien ese palco o avión sé de donde es y cual se hace responsable llevan lo
que se llama la bandera.
La bandera: matricula (que en México es x y números), es decir todos los estados que tienen
costas y buques le pintan a su buque la bandera como muestras de que son de esa nación
de ese estado.
Igual los aviones, es una obligación por conocer y cual derecho es aplicable en altamar o en
el espacio aéreo, es por ello que los actos jurídicos que tienen lugar a bordo, se aplica el
derecho de la bandera respectiva, es por ello que incluso puede haber nacimientos en el
buque u aviones.
La nacionalidad propia esencial: dirigida a los individuos, puede ser de origen o derivada.
De la derivada: se ocupa el artículo 30° constitucional apartado b y se otorga a individuos
que en principio tiene otra nacionalidad, pero que de ser incorporarse a la nuestra a nuestro
pueblo, compartir nuestro destino, existo y dificultades, es decir compartir nuestra existencia
total, para la cual presentan su solicitud misma que es estudiada, tramitada y si no hay
inconveniente alguno se les otorga un documento especial llamado “carta de naturalización”.
Las personas que quieren ser de un estado diferente se naturalizan, es decir, voltariamente
se vuelven naturales de México.
Hay simple naturalización y hay naturalización privilegiada conforme a la ley nacional, a la
ley de nacionalidad y extranjería, esta ley deriva del artículo 30° constitucional apartado b, el
cual amplia y conforme al artículo 130 apartado b encontramos que son mexicanos por
naturalización.
Simple naturalización;
1) a los extranjeros que obtengan de las secretaria de relaciones exteriores carta de
naturalización, que esta hay que tramitarla con tiempo, con años, con constancia y si
no hay impedimentos se otorga por México. y la fracción ii se refiere a la mujer o varón
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extranjero que contraigan matrimonio con varón
extranjeros que contraigan
matrimonio con varón o con mujer mexicanos que tengan o establezcan su domicilio
dentro del territorio nacional y cumplan con los demás requisitos que a efecto señala a
la ley.
Esto está aclarado en la constitución, de que tenga su domicilio, porque esto no
estaba antes de 1998 y se modifico porque se acostumbraba a que extranjeros
varones se aprovecharan de la servidumbre para casarse con ella y adquirir la
nacionalidad, o cual era una burla y para evitarlo entonces se remitió a lo que dijera la
ley de nacionalidad, esta fracción consagra también principios de Ius conubii pero
integración de la familia.
Los extranjeros
Dijimos que en México está el pueblo mexicano pero que está también la población y en
esta encajan extranjeros pues hay dos tipos de extranjeros:
1) los recientes en el país
2) los que están en México transitoriamente con diversos títulos o nombres que marca la
ley de nacionalidad.
Pero los extranjeros sean recientes o estén de paso transitoriamente tiene en México
derecho, los tienes por dos razones:
1) porque son seres humanos y el derecho debe servir a los mismos, México tiene
derecho y es para los humanos, por consiguiente tan humano es el guatemalteco o el
sonorense como humano es el de Xochimilco o el polaco que estén en México
viviendo o de paso o negocios, por eso merecen protección jurídica.
2) por el principio de reciprocidad México brinda atención, apoyo auxilio a los extranjeros
para que los países extranjeros a su vez territorio o protección y seguridad, esta
otorgada en el artículo 33° constitucional, este articulo tiene;
a) define a los extranjeros por exclusión, es decir, todo el que no es mexicano es
extranjero
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SEMESTRE 2010-1
b) les otorga garantías individuales, tienen el goce de todas ellas
c) tiene prohibiciones entre ellas:
I) no pueden mezclarse en política mexicana
II) no deben causarle daño a México, a sus instituciones, prestigio o a su población
d) si en México un extranjero le causa mal al país el presidente de la república puede
ordenar su inmediata expulsión del país, sin juicio previo, sin garantía de
audiencia, porque es un individuo que le está haciendo mal a México.
e) el articulo 33 les da derechos a los extranjeros y cabe preguntarnos ¿y los
mexicanos tienen derechos? si los tienen, están establecidos en los artículos 1° a
32° constitucional.
El artículo 32 contiene dos tipos de derechos
a) derechos exclusivos: se refiere a actividades laborales productivas o de servicio que
ese les encomienda u otorga o se permite su ejercicio solo a los mexicanos y se
especifica en algunos casos a mexicanos por nacimiento así el párrafo ii del artículo
32 que: el ejercicio de cargos y funciones para los cuales por disposición de la
presente constitución se requería ser mexicano por nacimiento se reserva a quienes
tengan esa calidad y no adquieran otra nacionalidad está reservada también
es
posible a los casos que así lo señala otras leyes del congreso de la unión.
El articulo 32 párrafo IV establece trabajos exclusivos para mexicanos y para
mexicanos por nacimiento, se debe ser mexicano por nacimiento para tener funciones
en los aeropuertos, aviones, en las embarcaciones, para trabar en las torres de control
cualquier trabajo de aeropuerto se debe ser mexicano por nacimiento, ¿por qué? por
cuestiones de seguridad nacional.
b) derechos preferenciales: contenidos en el artículo 32 párrafo v, dice que los
mexicanos serán preferidos a los extranjeros, en igualdad de circunstancias para toda
clase de concesiones para todos los empleos, cargos o comisiones de gobierno en
que no sea indispensable la calidad de ciudadano, por consiguiente hay concesiones:
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Concesiones: son autorizaciones que da el gobierno para explotar bienes nacionales o para
realizar actividades que en principio corresponden a el estado o sobre bienes del estado.
Entonces si un extranjero quiere invertir dinero en México e invierte más que un mexicano la
concesión la puede tener un extranjero, pero si los dos proponen la misma cantidad en las
mismas circunstancias tiene preferencia el mexicano.
A partir de 1998 se puede ser mexicano a la vez que tener otra nacionalidad o
nacionalidades.
La nacionalidad es u concepto jurídico y que por tanto os miembros del estado (estatales, los
nacionales jurídicos de México tienen derechos y obligaciones) marcadas en el 31
constitucional.
El artículo 31 constitucional se refiere a la educación, cabe advertir que el artículo 32 no
señala no establece el derecho a la educación este lo establece otro artículo de la
constitución.
El constituyente del 17 dijo: “educar es una obligación de los padres o tutores pues tienen la
obligación de establecer escuelas en todo el terreno nacional en las tres categorías:
preescolar, primaria y secundaria.
La enseñanza obligatoria en México es de 12 años, aquí esto es muy optimista y no cumple:
La educación básica es la primaria es la que todos debemos tener y hay secundaria lo que
sucede es que se reformo la constitución cuando Zedillo para establecer el derecho a la
educación. Se puso como obligatoria la educación personal muy noble anhelo pero si no
hemos cubierto la educación primaria y no tenemos escuelas suficientes ¿cómo poner
educación obligatoria en la primaria?
Aparte de la educación laica y gratuita los mexicanos deben de tener educación militar en los
términos que indique la ley.
Obligaciones de los mexicanos
Artículo 31 constitucional
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Son obligaciones de los mexicanos:
i. hacer que sus hijos o pupilos, menores de quince años, concurran a las escuelas públicas
o privadas, para obtener la educación primaria elemental y militar, durante el tiempo que
marque la ley de instrucción pública en cada estado;
ii. asistir en los días y horas designados por el ayuntamiento del lugar en que residan, para
recibir instrucción cívica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de
ciudadano, diestros en el manejo de las armas y conocedores de la disciplina militar;
III. alistarse y servir en la guardia nacional, conforme a la ley orgánica respectiva, para
asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la
patria, así como la tranquilidad y el orden interior, y
IV. contribuir para los gastos públicos, así de la federación como del estado y municipio en
que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
Los impuestos deben ser:
1. fijados por ley: establecidos por ley federal del congreso de la unión, no por el gobierno.
2. proporcionales: sobre todo el ISR. A mayor cantidad de ingresos mayor impuestos.
3. equitativos. Iguales en la franja, es decir, que se reciba la misma cantidad de dinero.
Al gobierno sólo se le pagan derechos, un ejemplo de ello es el acta de nacimiento.
Tipos de mexicanos
a) simples nacionales
b) mexicanos mayores de edad goce y disfrute de la vida política
Ciudadanos: característica que tiene fundamentalmente los nacionales de un estado mayor
de edad, que les permite participar en la vida política del país, básicamente en la designación
de los gobernantes y otros derechos que establece la constitución.
Artículo 34 constitucional:
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Son ciudadanos de la república los varones y las mujeres que, teniendo la calidad de
mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos:
i. haber cumplido 18 años, y
ii. tener un modo honesto de vivir.
“todo ciudadano mexicano es nacional, no todo mexicano tiene la calidad de ciudadano”
Política: actividad social que permite la lucha por el ejercicio del poder para designar o actuar
como gobernantes, para controlar a los gobernantes, para fincarles obligaciones.
La constitución en realidad fija tres requisitos para ser ciudadanos mexicanos:
1. tener calidad de mexicanos
2. tener 18 años cumplidos
3. tener un modo honesto de vivir
El “modo honesto de vivir” es una ficción puesto que no se puede hacer un juicio sobre
lo que es la honestidad.
Prerrogativas o derechos de los ciudadanos
Son prerrogativas del ciudadano:
i. votar en las elecciones populares;
ii. poder ser votado para todos los cargos de elección popular y nombrada para cualquier
otro empleo o comisión, teniendo las calidades que establezca la ley;
III. asociarse para tratar los asuntos políticos del país;
IV. tomar las armas en el ejército o guardia nacional para la defensa de la república y de sus
instituciones, en los términos que prescriben las leyes, y
v. ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición.
Obligaciones de los ciudadanos de la república
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Son obligaciones del ciudadano de la república:
i. inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo
ciudadano tenga, la industria, profesión o trabajo de que subsista; así como también
inscribirse en los padrones electorales, en los términos que determinen las leyes;
ii. alistarse en la guardia nacional;
III. votar en las elecciones populares en el distrito electoral que le corresponda;
IV. desempeñar los cargos de elección popular de la federación o de los estados, que en
ningún caso serán gratuitos, y
v. desempeñar los cargos concejales del municipio donde resida, las funciones electorales y
las de jurado.
Votar y ser votado
Votar: derecho que tienen los ciudadanos de designar mediante voto o sufragio
universal, personal, directo, secreto y libre para designar a los gobernantes, pensando que
son los más aptos para gobernar al país en un futuro inmediato. Es democrático, nace en
Francia.
Ser votado: derecho a ser votado por tener ciertas cualidades para gobernar al país.
En occidente la mujer no votaba por protección a la misma. En 1999 en USA fue la primera
vez que la mujer comenzó a votar. En 1946 en México fue la primera vez que la mujer vota,
esto se da en los pueblos. En 1953 en México se da la votación de la mujer a nivel federal.
Comentario de la fracción i del artículo 36 constitucional
Son prácticamente inexistentes y que no se cumplen en su existencia constitucional. El único
registro que existe es el registro público de la propiedad, el de población no existe en
ninguna de las partes de la federación.
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El registro público de ciudadanos se quiere poner a trabajar en el sexenio de calderón. Tal
registro es una función del estado, debe existir para entregar a los ciudadanos la cédula de
población mexicana (CURP).
La cédula de identidad existe en todos los países. En México debe de haberlo, pero por
disposición de la constitución se tiene el “IFE” y por tanto el “CURP” choca con la anterior:
a) disminuye los electores en México
b) una la maneja gobernación y otra es independiente, por tanto siempre habría
disparidad tanto para los partidos como para los electores.
Solución: que el IFE enriquezca las credenciales, con el fin de tener un solo papeleo y por
tanto disminuir el abstencionismo.
Organizaciones:
1. militar
2. guardia nacional
1. militar: aquellas preparadas profesionalmente para que mediante el uso de las armas
hagan respetar y prevalecer la soberanía nacional, la integridad territorial y asegurar el
desempeño de las instituciones públicas del país en casos de guerra.
*fuerzas armadas:
-ejército
-marina
-fuerza aérea.
Derechos de los mexicanos:
Art. 31 f. III. alistarse y servir en la guardia nacional, conforme a la ley orgánica respectiva,
para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de
la patria, así como la tranquilidad y el orden interior, y
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Art. 35 f. IV tomar las armas en el ejército o guardia nacional para la defensa de la república
y de sus instituciones, en los términos que prescriben las leyes, y
Art. 36 f. ii alistarse en la guardia nacional.
2. guardia nacional: organización militar de los ciudadanos que deben contribuir a tareas de
peligro para la población, y auxiliar en caso necesario de las fuerzas militares en los
propósitos de estas. Es un organismo para militar, es decir, fuera de la milicia:
*son personas físicas
* ayudar a la población en caso de emergencia
* ayudar al ejercito si se estuviese en guerra con otro país.
No existe en México, sólo está previsto en la constitución, puesto que los gobernantes lo
toman como sinónimo de ayudantes de guerra.
Suspensión de la ciudadanía
Artículo 38
Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden:
i. por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las obligaciones que
impone el artículo 36. Esta suspensión durará un año y se impondrá además de las otras
penas que por el mismo hecho señalare la ley;
ii. por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a contar
desde la fecha del auto de formal prisión;
III. durante la extinción de una pena corporal;
IV. por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los términos que prevengan las
leyes;
v. por estar prófugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensión hasta que
prescriba la acción penal, y
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vi. por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensión.
La ley fijará los casos en que se pierden y los demás en que se suspenden los derechos de
ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitación.
Elementos del territorio:
-elementos geográficos o ámbitos geográficos: parte del planeta sujeta al imperium de
un pueblo soberano ahí elegido en estado para recibir en el permanente y exclusivamente
aprovechándose en exclusiva de sus elementos para ahí buscar vivir con paz y progreso.
El lugar natural para vivir es tierra firme, por esa razón muchos consideran que eso es
el territorio.
El estado tiene imperio, es el poder político que tiene sobre los elementos del pueblo
establecido determinadamente.
Pero el estado se compone de tierra firme, espacio aéreo, subsuelo y parte del mar,
así como de montañas.
Hay tres tipos de estados conforme al elemento geográfico:
1. territorio continental
2. territorio insular
3. territorio mixto
1. territorio continental: parte de tierra firme que corresponde al estado que forma parte de
una masa terrestre mayor, llamada continente. Ejemplo: Europa, Asia, áfrica, etc.
2. territorio insular: tierra fieme que configura un estado que está totalmente rodeado por el
mar. Estado erigido en una sola isla.
3. territorio mixto: tierra firme del estado, compuesta por tierra continental y tierra insular.
Fronteras de los estados:
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a) fronteras terrestres: son líneas imaginarias que separan la soberanía y el imperium
de los dos estados vecinos.
b) fronteras marítimas: líneas imaginarias que señalan hasta donde llega el imperium
del estado costero o costanero.
Las fronteras pueden ser:
i. naturales
ii. artificiales
i. naturales: constituidos por elementos de la naturaleza que separan a dos o más estados.
Estas fronteras son terrestres y generalmente son montañas, ríos o lagos.
Río:
1. el estado más fuerte se apodera del río.
2. el río se divide a la mitad en donde los dos estados puedan disfrutar del río.
3. por la línea Talveg, es río se divide siguiendo la parte más profunda del
curso de las aguas
Mar:
El mar adquirió importancia hasta después del descubrimiento de América, porque el
mar se lleno de piratas y de corsarios.
1. aguas internas: aguas de mar que se encuentran dentro de las bahías, terminando
en una línea horizontal imaginaria, trazado desde los puntos más salientes o extremos de la
bahía. El estado tiene total y exclusiva soberanía.
2. islas: porciones de tierra firme rodeadas de aguas del mar. Las islas pueden estar
dentro de la tierra firme. Las que están en el mar deben estar reconocidas por el estado para
poder así ejercer su imperium. Pueden estar cercadas o lejanas a la costa. Lo que importa es
que el estado las debe de reconocer y estar dentro de su cartografía.
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3. cayos: son salientes rocosas pequeñas o largas que apenas emergen del mar, por
el cual están totalmente bañadas. Pueden ser:
-cayos rocosos
-cayos largos, anchos que no salen del mar y no llegan a ser islas. Están casi
impregnados a la isla.
4. arrecifes: bancos formados en el mar sobre tierras por sustancias químicas y
calcáreas que se van pegando con el tiempo en las rocas y que van creciendo y se van
volviendo idóneos para la producción de mariscos y peces.
5. plataforma continental: tierra firme que como prolongación de la tierra, del
continente se hunde en el mar y que termina en donde principia el abismo marítimo.
6. zócalo marítimo: es el basamento del mar, es la parte del globo sobre la cual se
encuentran las aguas del mar, de ahí que la plataforma continental sea parte del zócalo
marítimo.
7. mar territorial: es la franja de mar adyacente a las aguas interiores o al territorio de
un estado costero. El estado ejerce su soberanía territorial sobre el mar territorial, aunque
con la importante limitación del paso inocente de los buques que enarbolen pabellón de otro
estado. Esta soberanía se extiende al espacio aéreo sobre el mar territorial, así como el
lecho y subsuelo de dicho espacio marítimo; en estos supuestos la soberanía es plena, sin
limitación alguna.
El límite interior del mar territorial es la línea de base, normal o recta, establecida oficialmente
para medir la anchura del mar territorial; el límite exterior es la línea cada uno de cuyos
puntos está, del punto más próximo de la línea de base, a una distancia igual a la anchura
del mar territorial.
Conforme la convención de 1982, la anchura del mar territorial de un estado no podrá
exceder de 12 millas marinas medidas a partir de las líneas de base determinadas de
conformidad con esta convención. Incluso antes de su entrada en vigor el 16 de noviembre
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de 1994, las 12 millas como anchura del mar territorial, constituía un principio de derecho
internacional general, oponible erga omnes.
En materia de delimitación del mar territorial entre estados con costas adyacentes o situadas
frente a frente, la convención de 1982, como la de ginebra de 1958, establece, salvo acuerdo
en contrario, el criterio de la línea media o equidistante, a no ser que por la existencia de
derechos históricos o por otras circunstancias especiales resulte necesario delimitar el mar
territorial de ambos estados de otra manera.
La ley 10/1977, de 4 de enero, sobre mar territorial (b.o.e. núm. 7, de 8 de enero), incorpora
los mismos criterios de soberanía, anchura y delimitación que los actualmente vigentes en
derecho internacional general.
Convención del mar:
-total y plena soberanía
-aprovechamiento de su fauna y flora
- explotación del suelo y es subsuelo
-el estado costero debe permitir:
a) el transito inocente de embarcaciones extranjeras.
b) tendido de cables de comunicación entre países y continentes
Zona económica exclusiva:
“la zona económica exclusiva es la franja del mar, que siguiendo la configuración de las
costas principia en las aguas internas y que se extiende 200 millas náuticas mar adentro. El
estado costero tiene exclusividad de aprovecharse de su flora, fauna, elementos minerales
que se encuentran en su zócalo y subsuelo debiendo permitir el tránsito inocente de
embarcaciones extranjera y tendido de cables”.
Su origen es latinoamericano, fue propuesto por ecuador, chile y Perú que establecieron
primero un mar territorial de 200 millas conocido como mar patrimonial. Los países africanos
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se opusieron al nombre de “mar patrimonial”, y propusieron que se llamara zona económica
exclusiva. Fue tan mala esta propuesta, pero sin embargo, la triunfadora fue la de estos
mismos.
Espacio aéreo
Capa o columna de aire que se sitúa por encima de la tierra firme y de las aguas del
mar del estado sobre la que se ejercita soberanía, pero debiendo permitir sobre él el vuelo
inocente; termina donde termina la atmósfera porque ahí es hasta donde llega el aire.
El estado tiene total y plena soberanía, y por tanto para poder usarlo este un extraño
tiene que pedir permiso de las autoridades correspondientes de ese país para usarlo.
Subsuelo
Parte de tierra, de rocas y de elementos que se localizan por debajo de tierra firme y
de los zócalos submarinos del estado costero, sobre la cual el estado ejercita toral soberanía
para el beneficio de su población. Se mide como cono invertido, siendo como vértice el
centro de la tierra.
Artículos 42 al 48
Artículo 42
El territorio nacional comprende:
i. el de las partes integrantes de la federación;
ii. el de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
III. el de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el océano pacifico;
IV. la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
v. las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el derecho
internacional y las marítimas interiores, y
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vi. el espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que
establezca el propio derecho internacional.
Artículo 43
las partes integrantes de la federación son los estados de Aguascalientes, baja california,
baja california sur, Campeche, Coahuila, colima, Chiapas, chihuahua, Durango, Guanajuato,
guerrero, hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, nuevo león, Oaxaca, puebla,
Querétaro, quintana roo, san Luis potosí, Sinaloa, sonora, tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,
Veracruz, Yucatán, zacatecas y el distrito federal.
Artículo 44
El distrito federal se compondrá del territorio que actualmente tiene, y en el caso de que los
poderes federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en estado del valle de México, con los
límites y extensión que le asigne el congreso general.
Artículo 45
Los estados de la federación conservan la extensión y límites que hasta hoy han tenido,
siempre que no haya dificultad en cuanto a estos.
Artículo 46
Los estados pueden arreglar entre si, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero
no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación del congreso de la unión.
Artículo 47
El estado de Nayarit tendrá la extensión territorial y límites que comprende actualmente el
territorio de Tepic.
Artículo 48
Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio
nacional, la plataforma continental, los zócalos submarinos de las islas, de los cayos y
arrecifes, los mares territoriales, las aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el
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territorio nacional, dependerán directamente del gobierno de la federación, con excepción de
aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido jurisdicción los estados.
Soberanía
Principio lógico-filosófico-jurídico por cuya virtud en un ámbito geográfico específico se
organiza políticamente a un pueblo detentándolo de gobernantes para que mediante leyes e
instituciones llevar a una vida en orden de entendimiento y de superación:
-el principio legitimador del poder
-el principio racional-lógico que explica la existencia justificándola de los gobernantes.
-es principio filosófico
-es pensamiento formado por la reflexión que busca la razón de por qué existe el
poder político.
-justifica por qué hay pocos gobernantes y por qué hay mucha muchedumbre
gobernada.
-nos advierte del beneficio y de la necesidad de este poder para que la vida social sea
propicia para el bienestar social y colectivo.
-quiere conocer la causa y fin de poder.
-quiere dar bienestar
Para reconocer a la soberanía se establece en la constitución como derecho para darle
fuerza de obligatoriedad para que sea defendida por gobernantes y por gobernados.
La soberanía aparece en roma “sobernitas”:
Súper sobre  saber / omina todos Anita
Tesis de la soberanía
1) divina o individual
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2) soberanía del pueblo/ popularRousseau
3) soberanía y estado/soberanía nacional Sieyes
4) soberanía proletariado Lenin
México adopta la soberanía en el artículo 39 constitucional, en dónde nacional es sinónimo
de estado, se basa en la tesis de Rousseau pues está orientada hacia el pueblo.
Soberanía en la constitución, art. 39 y 136
Artículo 39
La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este. El pueblo tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
Artículo 136
Esta constitución no perderá su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelión se interrumpa
su observancia. En caso de que por cualquier trastorno público se establezca un gobierno
contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se
restablecerá su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren
expedido, serán juzgados, así los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la
rebelión, como los que hubieren cooperado a esta.
Poder: es la facultad de hacer algo. Es poder es la potestad de mando coactiva.
Facultad de imperar a los demás. Facultad legítima de dirigir a la sociedad, de administrar
sus bienes, de defender su integridad humana y geográfica, así como de emitir órdenes para
preservar la paz,
tranquilidad, seguridad y el desarrollo que implica progreso. Toda la
interacción social implica poder, a este poder se le llama poder político.
Órganos del estado: estructuras políticas administrativas encargadas de realizar con
exclusividad una función del estado y funciones de colaboración y de control.
Desde la revolución francesa se ha luchado por la democracia. México siempre ha buscado
la soberanía, pero no es sino hasta el siglo XXI que esto se hace realidad.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
SEMESTRE 2010-1
El poder supremo de la federación es el poder político, el cual es el único el cual se
divide para su ejercicio en poder ejecutivo, legislativo y judicial.
Cada estado tiene sus órganos:
-el poder es singular/único
-la constitución le llama poderes a las legislaturas políticas encargadas de realizar
funciones de poderes.
Funciones de los órganos:
a) cumplir en exclusividad con la función que llevan en su nombre
b) realizar funciones de colaboración
Acceso al poder conforme a derecho:
1) herencia: en México no opera. Se practica en las monarquías.
2) elección popular: sistema para elegir al legislativo y al ejecutivo. Es el método más
democrático para acceder al poder.
3) elección institucional: facultad jurídica que tiene un organismo o dependencia de un
organismo para escoger al gobernante de otra dependencia.
4) nombramiento: facultad jurídica-administrativa, posibilidad jurídica que tienen los
superiores para designar y remover públicamente a sus altos mandos.
5) ministerio de ley: a falta temporal del titular, otro funcionario asume las funciones
del titular por así establecerlo la ley.
Desde 1824 que se dicta la 1° constitución, se adopto el sistema federal y desde
Apatzingan se había tratado de poner a la democracia. Es hasta 200 años después que la
independencia postula la democracia.
En México también hubo tentativas de establecer el imperialismo desde 1835-1837.
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SEMESTRE 2010-1
Isidro Montier Iduarte “es incuestionable que los troncos que se han erigido en imperios se
han convertido en gabazos puesto que los dos murieron asesinados”.
La república es el sistema de gobierno opuestos al sistema de la monarquía.
Características
-todos deben participar en la resolución de los asuntos públicos conforme a las leyes.
-posibilidad de que cualquier individuo de la comunidad pueda acceder al mando.
Hemos visto el fundamento constitucional del poder político y hemos visto las reglas primeras
elementales de las elección para designar a los titulares de los órganos políticos de los
estados (ejecutivo y legislativo) también existe el poder judicial federal. Hablando de ellos de
su integración, requisitos que se piden para ocupar tales cargos, cómo funcionan los mismos,
cuáles son sus facultades o atribuciones, cuales son su peculiaridades y aspectos
especiales.
Los órganos del estado desde la revolución francesa básicamente son 3 tomados de las
ideas aristotélicas de la división de poderes.
Legislativo.
Ejecutivo
Judicial
A los cuales hoy día se agregan organismos autónomos del estado. Los 3 órganos
constituyen el gobierno en sentido amplio, el gobierno lato sensu es el conjunto de órganos
por los que actúa el estado para que este cumpla sus fines auxiliados por los organismo
autónomos.
Gobierno estricto sensu.- órgano ejecutivo del estado.
No es lo mismo el órgano ejecutivo y el órgano legislativo tienen relaciones estrechas y muy
importantes.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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órgano legislativo.- es el órgano del estado que tiene primordialmente la facultad exclusiva de
aprobar las leyes de la federación así como de realizar las demás atribuciones que le
establezcan las leyes así como realizar las funciones de colaboración y de control que le
precisa la misma ley fundamental.
De ahí deducimos lo siguiente:
El órgano legislativo tiene el monopolio de las leyes, pero las leyes son normas generarles,
abstractas, imperativas, coercibles y heterónomas, pero no toda norma con estas
características es ley. Los órganos en competencia también expiden todo esto, básicamente
reglamentos, pero con el nombre de ley solo pueden expedirlo el órgano legislativo.
Tiene la sig. Características:
1. es un órgano colegiado. - es un órgano plural.
2. sus integrantes trabajan reunidos no en despachos ni en oficinas sino reunidos en un
gran salón donde todos entran.
3. su forma de trabajar es mediante la discusión, debate, intercambio de ideas en forma
oral y pública y con votación final. mientras que el ejecutivo y el judicial trabaja en
despachos y oficina con colaboradores para hacer funciones, el legislativo tiene
colaboradores, la tarea de legislar la hacen ellos.
4. las reuniones de los legisladores se llaman sesiones de trabajo, pueden ser ordinarias
o extraordinarias.
5. los órganos legislativos trabajan en grandes salones llamados cámaras que varían lo
acuerden el órgano constituyente puede ser solo una cámara o pueden ser 2 o mas
cámaras, lo más generalizado son que operen dos cámaras pero genéricamente
hablando es la cámara de diputados y la otra cámara de senadores.
Se les llama cámaras viene del latín camera (cuarto, sala o salón) donde se reúnen,
cambian ideas, y después conforme a la convicción votar con lo que cada quien piensa
que es lo mejor para el pueblo. En México el órgano legislativo está depositado en 2
cámaras órgano legislativo federal (congreso de la unión) o en la constitución (congreso
general) se compone de 2 cámaras de diputados o de senadores.
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Los integrantes de la primera se llaman diputados y la segunda senadores.
El senado es una cámara importante, pero, ¿debe haber 1 o 2 cámaras?
Pueden haber senados en republicas o estados centralistas (Francia Italia Alemania son
republicas y tienen senado) china tiene una cámara, cuba tiene una sola cámara. El
problema del unicamerismo o bicamerismo queda a discreción del órgano constituyente.
El uní y bi tiene dos ventajas:
Unicamerismo
1. se legisla más rápido y más pronto se adoptan las leyes para combatir la
problemática social respectiva
2. se puede resolver a mas rápido los problemas.
Bicamerismo.
1. leyes son más lentas son mejores leyes y están mejor elaborados hay para aprobarlas
mayor discusión mayor debate la segunda cámara conoce lo que aprobó la primera.
2. en caso de conflicto en el ejecutivo y legislativo se evita la pasión de una sola cámara
para la demagogia para combatir y derrocar al ejecutivo para beneficio del estado l
cámara segunda opera como cámara de reflexión.
Requisitos para ser legislador.
Son prácticamente los mismos salvo el de la edad. Por cuanto que para ser diputado se
requiere tener por lo menos 21 años de edad. Para ser senador se requiere la edad
mínima de 25 años.
Los demás requisitos son dos tipos de requisitos.
Insalvables.- aquellas condiciones imprescindibles para ser titular de cargos políticos
sobre todo de elección popular.
1. la edad. diputados 21 min senadores min 25 años
2. deben ser ciudadanos mexicanos por nacimiento en ejercicio de sus derechos. art
32 párrafo segundo.
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3. no ser gobernador en funciones en su estado y ocupar la forma legislativa.
4. por ningún motivo puede ser legislador mexicano quien tenga carácter de ministro
religioso.
5. no puede ser diputado o senador si quiere ser diputado de inmediato o senador. la
reelección. art 55.
Salvables.- aquellas exigencias que marca la ley que pueden evitarse tomándose las
precauciones de vida con oportunidad.
1. ser nativo del estado en que se haga la elección o vecino.
2. no debe ser miembro de las fuerzas armas ni tener mando en la policía o
gendarmería legal o que renuncie a su cargo.
3. no ser secretario de edo. o sub edo. a menos que se renuncia 3 meses antes.
4. no ser ministro de la corte a menos que deje el cargo 2 años antes de la elección.
5. no tener cargos en el poder judicial a menor que lo dejo 90 días antes de la
elección.
Los órganos políticos por excelencia son el legislativo y ejecutivo. El judicial es un órgano
técnico y puede anular actos de gobierno como las leyes mismas.
Órgano legislativo.- en la doctrina jurídica internacional es conocido con el nombre de
parlamento. En México este órgano está depositado en el congreso de la unión y es
bicameral (diputados y senadores) sus integrantes son designados directamente por el
pueblo mediante voto popular en elecciones que se llevan a cabo en periodo y fechas
indicados en la constitución.
Comparte los mismos requisitos para ser titulares del mismo hay diferencia en su
integración.
Diputados.- mas común y universal, puede llamarse asamblea nacional, asamblea
legislativa o llevar otros nombres según las decisiones del órgano constituyente, la
característica de esta cámara sus integrantes son representantes del pueblo (art 51 los
diputados son representantes de la nación sinónimo de estado o pueblo y no es así son
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representantes del pueblo). diputado (participio pasado del verbo diputar este verbo
significa destinar o elegir a uno o más individuos para que representen a una totalidad en
algún acto o solicitud por consiguiente el diputado es el individuo elegido para representar
al pueblo en una misión que es la legislativa, no se refieren únicamente a la función
legislativa no es el que legisla comisionado para una misión, representante del pueblo
para que a nombre del mismo discuta y apruebe con las que se de a de regir el estado. el
integrante de la cámara baja (representa al pueblo) por oposición a la cámara alta que en
sus orígenes y en ciertos países representan no al pueblo a clases sociales de nobleza
(Inglaterra).
la cámara está regulada por los artículos 50 a 59 se integra por 500 diputados electos
ciertamente por los ciudadanos que son electos de 2 maneras:
1.- 300 diputados son electos por el sistema de mayoría relativa.
2.- 200 electos por el principio de representación proporcional.
El mandato de legisladores diputados dura 3 años a este mandato y a esta duración se le
llama legislatura. El pueblo al elegir a cada diputado elige a otro más al suplente, en total
se eligen 1000, 500 en funciones y 500 que quedan en reserva por si alguno de los
titulares muere renuncia o deja el cargo, el suplente toma cargo y no tiene mutilación.
Son 300 de mayoría relativa
La palabra sistema el conjunto de reglas y de principios sobre una materia que están
enlazados racionalmente entre sí, el sistema electoral conjunto de reglas utilizadas para
realizar con efectividad las elecciones. El sistema de mayoría relativa consiste en que en
una elección compiten varios candidatos en condiciones de equidad tanto jurídica como
fáctica en la que resulta y se declara vencedor al candidato que en relación con sus
contendientes obtuvo el mayor número de votos validos.
La constitución hace esa precisión por mayoría relativa porque existe otro sistema
electoral de mayorías en México no está en vigor hay políticos que lo están proponiendo.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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el sistema de mayoría de 2 vueltas es el sistema electoral en el cual los ciudadanos
electores votan por los diputados de manera directa pero solo resulta vencedor en
primera instancia el candidato que obtenga a su favor la mitad de votos validos más uno,
es la mitad mas uno, quien obtenga esa mayoría se convierte automáticamente el
vencedor, cabe la posibilidad que ningún candidato la obtenga y se llama mayoría
absoluta si nadie obtiene dicha mayoría se tiene proceder a una nueva votación que se
verifica 15 días o 1 mes después según la legislación correspondiente. Hay una segunda
vuelta es como cuando presentas un examen. En la segunda vuelta no se presentan
todos los candidatos que contendieron en la segunda vuelta únicamente los 2 candidatos
que lograron a su favor las votaciones más elevadas y por lo tanto el triunfo se le otorga
al individuo que tuvo la votación mas alta puede incluir la absoluta el pueblo se pronuncia
2 veces y es la palabra del pueblo que decide.
Son en la republica300 diputados que integran la cámara federal. El territorio se
cuadricula en 300 porciones geográficas cada porción se llama distrito electoral en la
republica hay 300 distrito electoral (demarcación o área geográfica en la que sus
ciudadanos electores designan mediante voto a un diputado por tanto al haber 300
distritos hay 300 diputados con estas modalidades
1. los distritos se establecen en la densidad demográfica del país conforme al censo
de población (recuento de habitantes de México tienen lugar cada 10 años los
años 0).
2. los distritos electorales se establecen a nivel de los estados de la republica, no
puede haber un distrito electoral que comparte territorio de 2 o más estados ni
tampoco un distrito, tienen que ser distrito por cada estado según la densidad
geográfica se determinan cuantos distritos y diputados corresponden.
3. no puede haber estado de republica que tenga menos de 2 distritos electorales
entonces elegiría 2 diputados para el congreso de la unión.
RP= representación popular
Este sistema electoral es producto del siglo 20 fundamentalmente apareció y se difundió
después de la segunda guerra mundial se estableció en Europa tuvo su primera
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manifestación en 1963 para establecerse definitivamente 1977 y opera hasta nuestros días
aunque sufrirá cambios. La RP surge como protesta y crítica de partidos políticos no
representados o poco representados en las asambleas legislativas.
La crítica:
“el sistema de mayorías es injusto porque hace ganar a los partidos grandes, pero el sistema
de mayorías no propicia la participación de todas las tendencias políticas y dificulta el nuevo
surgimiento de corrientes y es difícil arraigarse en el medio social, pueden aportar a la vida
parlamentaria ideas nuevas enriquecedoras, así hay partidos políticos que no intervienen en
las grandes decisiones políticas legislativas y no son representados y se perjudica a la
democracia y al pueblo.
En la democracia las minorías tienen derecho a externar sus ideas en el órgano legislativo
así hablar democracia por todos lo individuos si los partidos se constituyen para formar parte
de la vida política es absurdo que se queden afuera de las leyes, pueden crear ideas nuevas,
mejorar propuestas, así teniendo mejores leyes para el país.
Estos partidos que así se presentan pueden convertirse en nuevas fuerzas políticas, las
asambleas no deben componer por un si no por todos.
El sistema mayoritario es injusto y falso pues los candidatos que ganan no cuentan con la
mayoría de los electores ni en el Sistema de mayoría relativa ni dos vueltas el triunfador
puede ganar con el 45 o 49% de los votos validos. El 51% de los electores voto en contrario
no es diputado que represente a la mayoría. Deben ser la fotografía política del pueblo.”
El total de asientos de la cámara se distribuyan en todos los partidos contendientes
asignándoles el número de asientos que coincida con el porcentaje de votos validos. Todos
los partidos estarían en el debate legislativo.
Este sistema se omitió en algunos estados de Europa es el sistema que está en vigor en
España para integrar la asamblea homónima de nuestra cámara. Puede funcionar solo o
sustituyendo o combinarlo con algún sistema mayoritario como sucede en Alemania y
México.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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En México se comenzó a advertir en 1963 cuando se introdujo la figura de diputados de
partido, los minoritarios tienen derecho de contar con hasta 25 diputados era simbólica ya
que era el 10% de la cantidad de diputados lo demás al PRI. Esto se puso en nuestro
derecho para cambiar el aspecto dominante del PRI, darnos u baño internacional de
democracia y así justificar la existencia de los partidos de oposición, de este sistema
electoral estaba marginado el PRI beneficiaba partidos políticos opuestos al PRI.
Con Echeverría se aumenta el número de militantes, López portillo se hace revisión y forma
la reforma electoral en 1977
1. reconocimiento de partidos políticos en la constitución.
2. consagración definitiva de representación proporcional a favor de todos los partidos
incluyendo al PRI.
Existen 200 diputados de RP están puestos en tela de juicio casi por todos los partidos
políticos y esperamos disminuir su número o erradicarlos por completo. En lugar de que sean
200 solo sean 100 en el futuro político.
La otra vía es llegar RP de regalo sin campaña.
El sistema proporcional está regulados por los artículos 53 y 54.
Los diputados por RP son electos por el pueblo pero no por distritos electorales, y ellos
suben al poder por circunscripciones regionales. Comprende los territorios de 4, 5,6 estados
los anteriores son todos, en lugar de dividirse en 300 distritos esta divida en 5 distritos de RP
los ciudadanos de cada distrito elige a 40 diputados de RP.
Establecen 2 requisitos anteriores a la jornada electoral.
1. candidatos deben ser originarios de los estados que componen dicha circunscripción,
o que viva ahí 6 meses.
2. cada partido político tiene derecho a presentar listas de candidatos para cada
circunscripción regional el numero lo fija la ley reglamentaria (COFIPE) esta ley
menciona que México se divide en 5 circunscripciones.
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3. para poder participar en el sistema RP los partidos contendientes nacionales, deben
por lo menos haber registrado 200 candidatos en otro tanto de distritos electoral es de
mayoría relativa.
El sistema de candidatos.
Presentación de listas de candidatos, este sistema electoral los partidos contendientes
presentan una lista que abarca el número de puestos que están en disputa. Las listas:
1. lista cerrada.- opera aquí en México. el partido propone los nombres de los candidatos
a lograr el cargo de RP de 1 al 40 en cada registro en total 200
2. lista abierta.- únicamente pero el elector le dan una lista con el número de puestos a
elegir en blanco y el elector puede llenar el nombre de cada puesto a elegir. no es
recomendable porque es complicado para el pueblo.
3. para poder tener derecho para que se le den asientos extras de RP debe cada partido
lograr por lo menos el 2% de la votación nacional emitida (total de votos que son
depositados en las urnas electorales por lo tanto se incluyen los votos nulos).
4. los partidos que obtuvieron votos por más del 2% de votación valida se les asigna un
número de asientos decreciente según el número de ubicación de los candidatos.
5. cuantos votos validos logro cada partido. se les da un número igual al porcentaje
logrado.
6. ningún partido político podrá tener más de 300 diputados sumando los de mayoría
relativa y los de representación proporcional. no debe haber una diferencia del 8% en
total de votos logrados y el núm. de asientos conseguidos para evitar la mayoría
absoluta.
7. cuando se hace el reparto de asientos pueden sobrar , los partidos que no alcanzaron,
se reparten conforme al sistema de restos mayores (partido de asientos validos primer
lugar un asiento y asi)
La cámara de senadores es la segunda cámara es llamada la cámara federalista
tomamos el modelo de estados unidos la constitución establece que son representantes
de la nación pero no menciona nada de los senadores. Los senadores también
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representan al pueblo son electos con base a su municipio electoral al que pertenece. La
cámara puede llevar otro nombre y existe para que funcione mejor el país.
La palabra senado (viene senectus.- viejo) en roma lo integraban los sabios. En Grecia
eran los gerentes. Antes eran viejos. Siempre han existido de 1874 1886 en México
independiente siempre ha existido el senado. El senado se quiso que fueran
representantes del estado, de ahí principio de paridad para nivelar la desigualdad
existente en la cámara de diputados.
La cámara de senadores tiene su antecedente en el senado romano y antes en la
asamblea de gerontes en Grecia. En roma el senado ya expedía órdenes y mandatos no
siempre eran leyes, eran los famosos senatus consultus. El senado resurge en el
Medievo en Inglaterra, los nobles arrancan a Juan Sintierra la carta magna en 1215,
obtienen diversas concesiones, entre otras, la aprobación de los impuestos era llamada
cámara de lords, fue la más antiguo en el Medievo.
Incorporan al pueblo, con una asamblea de representantes electos por ellos, surge la
cámara de los comunes, ellos no tenían títulos nobiliarios y asi surge el parlamento ingles
y que abroga la facultad exclusiva de acordar las dos cámaras los impuestos y facultad
exclusiva de aprobar las leyes. Se convirtió en el pilar del estado constitucional por las
acortaciones y estudios de John Locke y Montesquieu y echa raíces tan profundas que
los propios franceses establecen en su declaración de hechos que los pueblos que tienen
poderes y derecho del hombre tienen constitución. Más cercano a nosotros en EUA a
finales del siglo 18 las ex colonias británicas logran su independencia de Inglaterra en
1777 se da su constitución federal es la más vieja y más estable que el mundo conoce. El
Philadelphia se plantea un dilema en órgano legislativo adoptar un órgano legislativo que
sea del cuerpo, se planteo un problema iban a establecer una sola cámara de miembros
legisladores electos por el pueblo. Pero autores del federalista (jay, Hamilton madison)
somos 13 estados una minoría de 3 o 4 tienen densidad demográfica y 7.8 están muy
poco poblados y vieron que el poder quedaría en esos 3 estados. Surgió una idea, crear
una segunda cámara a la manera de Inglaterra que se co-legisladora para estar en
contacto con el pueblo no sería de nobles porque EUA quería una republica sin clases
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sociales, crearon un senado represente a los estados y no al pueblo y se integre con igual
número de miembros de cada estado, tendrán facultades de legislar igual que la otra
cámara se necesitara la aprobación de las 2 cámaras para balancear el poder y todos
puedan aprobar leyes. Fue llamada de senadores la cámara del pueblo se llama cámara
de representantes.
El senado surge para elaborar mejores leyes, para que tenga todos los estados presencia
peso en la redacción de las leyes, edos, centralistas y unitarios cuentan con senados
(Francia, Italia, España, Bélgica, Alemania).
En México cuando nuestro país confirma su independencia en 1822 tras no aceptar el
imperio de Iturbide México establece en sus constituciones el bicamerismo con la
excepción de la constitución de 1857 los autores no hicieron figurar a la cámara de
senadores culpando al senado centralista (1936 al 1947) es el invernadero político de
México. Juárez una vez que se restablece la republica y fracasa el intento imperial Juárez
pide que se restablezca el senado de la republica lanza la idea y no concluye su idea y
muere en palacio nacional en 1872. Lo sucede en la presidencia Sebastián lerdo de
tejada director de la escuela de jurisprudencia, insiste en el restablecimiento del senado y
lo logra y se restablece en 1864, en el congreso constituyente no se discute su existencia.
Se tiene que estudia en 2 épocas:
Desde que entro en vigor la constitución hasta 1991.- elegir 2 senadores por cada estado
de la republica y 2 del D.F. para que su mandato fuera sexenal. 2 miembros electos por el
pueblo. Son legisladores a igual título de los diputados.
En 1984 el presidente de la Madrid fue profesor de constitucional quiso restablecer el
sistema original de 1824 había dos senadores y había uno cada 2 años y salía primero
uno. Cuando se crea el IFE en el que se establece la oposición se provoco una nueva
integración del senado en 1994 y con Zedillo otra renovación.
Hoy el senado:
1. se integra por igual número de senadores por cada estado y con el D.F. haciendo
malabarismo matemático.
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2. hay 128 senadores el doble de los que tuvo desde 17 al 94
3. cada partido contendiente registra una lista con dos formulas ( presencia de dos
candidatos a senador propietario y a senador suplente)
4. la elección tiene lugar conforme al sistema mayoría relativa figura dos formulas por
cada partido y se vota por una sola. las formulas del partido que obtiene la mayor
cantidad de votos se convierten en senadores.
5. en las contiendas de mayoría relativa solo gana el que tiene más votos validos que
los demás, también entre los perdedores se convierte en senador, los candidatos
de la lista del partido que quedo en segundo lugar, la curul 3 se otorga al partido
que perdió pero que le cedió votos que le gano, se asigna la curul a la formula que
encabeza la lista del partido que configura la primera minoría.
6. los que faltan se designan conforme al sistema de representación proporcional.

todo el territorio se convierte en senadores.

cada partido tienen derecho a presentar una lista con senadores propietario
con suplentes,

la asignación de curules procede con las reglas del COFIPE.
Esta integración del senado está siendo sufrida con propuestas de cambio.
Actualmente nos percatamos como es el órgano legislativo mexicano funcionamiento,
productividad, responsabilidad. en sus sesiones publicas están lejos de comportarse como lo
que son deciden por pasión defendiendo posturas cerradas e irreconciliables, no buscan el
beneficio del pueblo, satisfaciendo los intereses de sus partidos, lideres y personales, se está
proponiendo nuevas reglas, es entonces muy probable contemos con nuevas reglas
constitucionales para ambas cámaras se propone la reelección, principio este que no se
quería modificar, se propone que haya menos diputados de representación proporcional o
que desaparezcan. Se propone la desaparición de los 32 senadores de representación
´proporcional, modificar facultades y competencias para enriquecer las facultades legislativas
y promover la participación del pueblo mediante vía referéndum mediante la revocación del
mandato. Tiene que haber consenso para que se hagan esos cambios. Hecha la elección el
IFE declara la validez de diputados y senadores.
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El mismo IFE entrega constancias de mayoría relativa a diputados y senadores que ganaron.
El IFE otorga constancia de asignación a diputados y senadores de representación popular.
ahí puede acabar el proceso electoral los perdedores tienen derecho de impugnar las
elecciones ante el tribunal electoral del poder judicial federal cuenta con 5 salas regionales,
ahí 3 magistrados resuelven la controversia si no están de acuerdo con la sentencia, esta la
revisión en la sala superior en el tribunal después de esto es definitiva e inapelable.
Características legisladores.
Estatuto parlamentario.- es conjunto de prerrogativas que la constitución concede a los
legisladores para que de tiempo completo sin presiones o amenazas y en entera libertad
puedan realizar las funciones que la misma les concede. Se compone del sig. elementos:
Retribución.- es el sueldo que reciben los legisladores por el desempeño de sus funciones
que se descomponen de 2 rubros básicos.
A) salario básico.
B) dieta.- es la cantidad de dinero con que se les recompensa por su asistencia a cada
una de las sesiones de su cámara. tienen sueldo y aparte un pago extra por cada vez
que sesionan.
C) gastos de representación.- cuando van en nombre de la cámara a un evento.
D) de comisiones.- tienen presupuesto propio , para sus gastos y personal
E) viáticos.- viajes hotel comida.
Los ingresos que tienen los legisladores no son los mismos para diputados y senadores cada
cámara tiene sus sueldos y son autorizados por la cámara de diputados. Reciben una
cantidad elevada hoy muy criticada por culpa de los legisladores en persona, es elevada, con
lógico, con ello se pretende evitar corrupciones y desvió de fondos de las cámaras en
beneficio personal, que no tengan que venderse, que no sean sujetos de cohecho y sobornos
y que vivan dignamente. Por razones de demagogia, mal desempeño, denigrante
comportamiento son criticados. Los propios partidos políticos y los propios legisladores
proponen que se baje su sueldo que sea inferior es demagógico se puede disminuir pero hay
miles de formas contables para disimular los ingresos que se les otorga por vías contables
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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podrían recibir más dinero, es una postura demagógica. Lo que se requiere en México no es
bajar el sueldo ni quitarles dignidad es hacer atractiva de carrera parlamentaria, un control
eficaz de cuentas para pagar lo autorizado asi que existan gastos efectivos y no fantasmas
con eso sería diferentes.
Irresponsabilidad.- la constitución llama inviolabilidad que en la doctrina internacional se
conoce como impunidad, consiste en que todo lo dicho o escrito como legislador no puede
ser objeto de reproche o de persecución judicial de índole penal lo dicho en tribuna o debajo
de ella o en otro lugar que no sea su cámara siempre y cuando lo haga diciendo que es
legislador. Esta protección hace que no sean perseguidles de delitos de injurias, amenazas,
ofensas, pueden injuriar a cualquier senador, mentarle la madre al presidente, a un individuo
con falsedad llamarle gay y lesbiana, esto que digan ellos no son reprochable se supone que
es su pensamiento y que les dicen sus verdades. Sirve para darle protección completa al
legislador a que externe sus pensamientos criticas e ideas a los demás para descubrirlos en
sus errores fallas o equivocaciones para demostrar que son males ineficaces y corruptos.
fuero constitucional.- es la protección que concede la constitución a los altos funcionarios del
estado entre ellos a los diputados y senadores para que con seguridad realicen sus
atribuciones sin ser sometidos a proceso penal (sin previa autorización de la cámara de
diputados) existe para evitar temerarias y falsas acusaciones a los altos funcionarios
acusaciones que tenga por objetivo estorbarle al funcionario el correcto funcionamiento de
los legisladores y no estar siendo a tribunales comunes.
El fuero no implica impunidad, si la acusación es seria y delito real entonces el funcionario
será consignado ante el juez previa investigación del ministerio publico.
Para que pueda un alto funcionario público ser presentado ante la justicia requiere ser
desaforado (retirar protección del fuero constitucional) corre a cargo de la cámara de
diputados se sigue el juicio de procedencia que está regulado por los artículos 108 a 114 de
la constitución.
Durante el encargo del legislador ningún legislador puede desempeñar otros cargos públicos
por los que perciban remuneración para que se dediquen únicamente a las actividades
legislativas, se busca evitar que busque otro tipo de trabajo.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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Siendo legisladores son invitados y aceptan ejercer un cargo tanto federación o cualquier
estado de forma remunerada pidiendo y obteniendo licencia a la cámara a la que
pertenezcan, mientras dure la licencia cesan en sus funciones representativas, si no son
representantes popular en ese tiempo no son legisladores, pero la corte que opero en siglo
20 interpreto a la Const., era cesar a ser legislador sin perder el fuero.
Exclusividad de desempeño de funciones públicas
protección al recinto.- los recintos parlamentarios de las oficinas incluyendo las 2 cámaras
quedan bajo responsabilidad de diputados y senadores no pudiendo tener en ellos
injerencias autoridades ajenas a las cámaras, si dentro de las cámaras hay disturbios,
homicidas, etc., no puede entrar la fuerza pública salvo con permiso expreso del presidente
de la cámara.
El congreso de la unión funciona de 3 maneras:
En cámaras separadas
En asamblea única
En comisión permanente.
La forma más común de trabajar es en cámaras separadas y en ellas se trabaja de dos
maneras:
1.- en sesiones de comisiones.
2.- en sesiones de pleno.
Según la época las sesiones de pleno pueden ser
Ordinarias
Extraordinarias
Según la modalidad.
Publicas
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Secretas
Comisiones.- son grupos de trabajo integrados por varios legisladores de la misma cámara
de varios partidos políticos encargados de estudiar preparar, y proponer los asuntos de que
debe conocer el pleno, las comisiones son 45 en cada una, cada una tiene su presidente,
secretario, personal, asesores, tienen su presupuesto.
Pleno.
Las sesiones del pleno son las reuniones en principio de la totalidad de componentes de
miembros de la cámara, en principio es 500 diputados y senado 128 esto casi nunca se
realiza por ellos se hablar quórum (palabra latina literalmente dice los que).
Quórum
Es el número mínimo de miembros de una asamblea que deben estar reunidos para que la
sesión tenga lugar y las decisiones que adopten los presentes tenga validez. Para que al
votar se tengan las mayorías requeridas de la constitución y tomar medidas con validez. Si
esta casi vacío debe suspenderse la sesión, los empleados se sientan en las curules para
que no se suspensa.
Ordinario.- es la mitad del total de miembros de las cámaras, siempre debe haber 150
diputados (mínimo) y 64 senadores.
Calificado.- número mayor de legisladores que deben estar presentes por la importancia del
tema, es 2/3 partes de los miembros de las cámaras, 334 diputados y 86 senadores.
La excepción para el quórum es la sesión del 1 de septiembre.
En el presupuesto de egresos no debe haber partidas (cantidades que se asignan a gastarse
a discreción con la autorización previa por escrito del presidente de la republica) hablamos
de agentes que actúan por el estado y para el estado porque hay entidades que son
autónomos el caso de la UNAM y es por el gobierno.
También le corresponde a la cámara de diputados conocer del juicio de presidencia si un
funcionario público que goza de fuero es susceptible de recibir sanciones de carácter penal o
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político y si lo es lo desafueran le quitan el privilegio, y si es una cuestión política lo des
aforan y van a la cámara de senadores y sirve como juez.
Le corresponde designar a los consejeros del IFE (presidente y consejeros) le corresponde
designar al auditor superior de la federación (es el organismo desconcentrado de la cámara
de diputados encargado de analizar los gastos hechos por el gobierno para poder checar que
se hayan hechos los gastos, si hay irregularidades señalarlas y puede solicitar comprobantes
para demostrar los gastos, proceder a las sanciones.
Expiden el bando solemne se da a conocer el nuevo presidente electo por el pueblo.
Corresponde coordinar y evaluar a la auditoria superior de la federación y esta hace un
dictamen y ellos aprueban el dictamen en caso negativo se vuelve a hacer para que no
queden dudas, también le corresponde revisar la cuenta pública del año anterior con base
con el dictamen de la auditoria.
La cuenta pública deberá presentarla el presidente los primeros días de junio y si no esta
lista puede solicitar que se posponga y tiene que justificar mediante el secretario de
hacienda.
Al fijar el presupuesto debe establecer los sueldos de todos los empleos públicos federales,
si no hace mención a un empleo, a este se le seguirá aplicando el sueldo anterior
Facultades senadores.
Índole política
Jurisdiccional
Internacional
Naturaleza tendiente a la seguridad nacional.
Se encuentran dispersas en la constitución aunque el mayor numero esta en el art 76 Const.
Aprobar los tratados y convenciones internaciones, compromisos que contrae México con
otros estados, gobierno, organismos internaciones y también se llaman convenciones
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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respecto de los tratados no entran en vigor en México hasta que son ratificados por el
senado de la republica mismo que puede hacer las reservas que estime pertinentes.
Reservas (artículo que México no acepta y quedaran fuera del compromiso de cumplirlos) las
puede hacer el ejecutivo y también el senado.
aprobar los nombramientos que haga el presidente de coroneles, generales brigadieres,
generales de brigada, generales de división asi como los correspondientes grado en el
marina contraalmirante, vicealmirante, almirantes, todos ellos nombrados por el presidente
por la ley de ascensos, se requiere la aprobación del senado.
Ratificar el nombramiento del procurador general del republica si no está la ratificación no
puede entrar en funciones.
Ratificar los nombramientos de embajadores de cónsules generales, son los que dirigen a las
a embajadas.
Ratificar a los empleados superiores de hacienda, no se sabía quiénes eran estos
empleados, un acuerdo de la cámara cuales son: subsecretario o directores generales que
manejan mucho dinero.
Autorizar la salida de tropas mexicanas al extranjero asi como el paso por territorio de tropas
extranjeras asi como el estacionamiento de tropas por más de un mes es por seguridad
nacional pero se lleva a la ridiculez. Escuadras son el conjunto de buques militares
encargados de una misión naval militar.
Autorizar que la guardia nacional opere fuera del estado por petición expresa del presidente
ej. Epidemia.
Nombra gobernador en caso de desaparición de poderes en caso de un estado, en la
antigüedad era una articulo mal interpretado.
Resolver las cuestiones territoriales entre estados de la republica.
Debe actuar como jurado de sentencia en los juicios políticos que le someta la cámara de
diputados pero las sentencia son leves, destitución del cargo, deshabilitacion de cargos por
10 15 años.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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designar a los ministros de la SCJN presidente, manda una terna para que sean escuchados
en el pleno para ver sus objetivos.
Nombrar presidente de la comisión nacional de derechos humanos.
Nombrar y remover al jefe del distrito federal.
Autorizar mediante decreto aprobado por el voto de las 2/3 partes de los individuos
presentes.
Resolver de manera definitiva los conflictos sobre límites territoriales de las entidades
federativas que asi lo soliciten
Ratificar el nombramiento del gobernador del banco de México el nombramiento lo hace el
presidente pero entra en funciones cuando es ratificado.
Cada cámara tiene facultades internas o administrativas. Son propias de las dos cámaras y
deben realizarse cada uno por su cuenta. Están en el artículo 77 constitucional son 4:
Cada una de las cámaras puede sin intervención de la otra
Dictar resoluciones económicas internas.
Comunicarse con la otra cámara y con el ejecutivo por medio de camisones de su seno.
Nombrar los empleados de sus oficinas. Y puede hacer un reglamento interno existe
reglamento orgánico.
corresponde también a la cámara de diputados convocar dentro del término de 30 días
cuando queda vacante un puesto a elecciones extraordinarias que se celebrara los
siguientes 90 días
Órgano ejecutivo.
Es muy importante es históricamente el más antiguo, significativo, mayor relevancia. Surge
desde antaño con el paterfamilias con el jefe de tribu se convierte por evolución en el líder
militar, sacerdote se convierte en rey. Aparece entonces como la figura principal y única del
poder. Pero el tiempo pasa se crean estados nacionales y surge el estado contemporáneo
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desde de la revolución gala hay en el mundo contemporáneo es jefe de estado y de
gobierno.
Como jefe de estado representa internacionalmente, designa y recibe a los diplomáticos. Le
corresponde la defensa del mismo, jefe de las fuerzas armadas es el primero de estar en
frente tiene impedido ir a la guerra.
Como jefe de Gob. Dirigir la política interior, prestación de servicios públicos oportunos
eficaces, seguridad interna o nacional, estimular la apertura de fuentes de trabajo, prestar
servicios públicos adecuados oportunos suficientes. Mantener la paz la seguridad y el orden.
¿Quién es el titular del ejecutivo?
El ejecutivo puede ser unipersonal o bicéfalo recaer la responsabilidad en un individuo o
tener dos cabezas responsables. Cuando uno solo es el titular se habla de presidente que
opera en republica. En el sistema presidencial es jefe de gobierno le tocan las dos facetas
antes mencionadas es el único responsable y designado para el cargo.
El ejecutivo es bicéfalo cuando hay una representación
y actuación del estado, que le
corresponde al jefe de estado que puede ser rey, presidente. Rey cuando es monarquía
presidente cuando es republica.
El jefe de gobierno tiene funciones de responsabilidad dirigir la política interior, es el primer
ministro, premiere, presidente de gobierno o del consejo de ministro. (España).
El sistema en donde hay poder ejecutivo unipersonal se llama presidencial. Mientras que es
bicéfalo se llama sistema parlamentario. Relación entre los dos órganos. Presidencial hay
una gran independencia entre legislativo y ejecutivo, parlamento, estrecha unión relación
intima entre ejecutivo y legislativo por cuanto el poder real lo tiene el parlamento, toda vez
que la versión contemporánea para ser jefe de gobierno se requiere ser legislador, jefe de la
fracción mayoritaria en la cámara de diputados, el pueblo al elegir a los diputados nombra al
gobierno.
El jefe del estado está obligado a nombrar al jefe de gobierno. Si hay una separación y
equilibrio es auténticamente presidencial. Cuando por la constitución misma hechos políticos
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
SEMESTRE 2010-1
predomina un órgano sobre otro se produce un desfase. Si el poder se inclina al presidente
que tiene más facultades y más respetado el sistema de presidencial degenera el sistema
presidencialismo, denota que hay una ventaja del presidencialismo. Cuando surge lo
contrario puede haber un gobierno de asamblea puede degenerar en la rivalidad permanente
entre gobierno y parlamento, hacerle la vida pesada al gobernó, el parlamento hacerle
imposible el trabajo normal al ejecutivo produce caos. México 2009 da un ej. Peligro de este
rompimiento de equilibrio donde estamos dando muestras de incivilidad una situación
lamentable del país, se menciona de la actuación de los legisladores en especial el PRD.
Debe haber un sistema semi presidencial y semi parlamentario. En México el presidente de
la republica es a la vez jefe de estado y de gobierno. Visiblemente lo es cuando viaja al
extranjero cuando se coloca la banda presidencial, dar el informe, prescindir embajadores,
ocasiones solemnes ahí actúa como jefe de estado.
Tienen a su cargo la burocracia más numerosa.
Quien recauda los impuestos.
Tiene a su cargo las fuerzas armadas profesionales y no profesionales del país jefe de
armada, ejecito, marina.
Puede comprometer al estado internacionalmente. (Tratados y convenciones).
El único responsable.
En México es unipersonal, en el siglo 19 y 20 presidencialismos opero a beneficio del PRI,
ahora es presidencial pero no es conveniente que domine el legislativo.
Presidente requisitos.
Salvables
Insalvables
Impedimentos absolutos
Impedimentos relativos.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
SEMESTRE 2010-1
Art 82
Absolutos.
Ser mexicano por nacimiento y ciudadano en pleno goce de sus derechos.
Tener 35 años de edad. En el siglo 19 llego a exigirse 40 años. Miramón fue presidente a los
27.
Haber residido en la republica por lo menos 20 años.
Ser hijo de padres o de padre o madre mexicano.
Esta redacción existe a partir de 1992. Antes era ser mexicano por nacimiento y de padres
por nacimiento mexicano. Hank González y Reyes Heroles no pudieron ser presidente.
Salinas fue quien reformo la redacción.
Haber residido en el país el año anterior a la elección.
No ser ministro de culto religioso ni se prelado de la iglesia.
No ser presidente de la republica ni haberlo sido nunca.
Relativos.
No estar en el servicio en fuerzas armadas o militar en activo. Pueden ser militares Gral.
Manuel Ávila Camacho 1940 -46 pueden pedir licencia 6 meses antes.
Ser secretario o sub-secretario de estado o ser gobernador de un estado no pueden salvo
dejando de ser el cargo antes del día de la elección igual que dejar de ser ministro de
suprema corte de justicia.
Tiene un mandato de 6 años que funciono y opera asi a partir del 1 de dic. Del año de la
elección puede acontecer falte un presidente y si muere en abril el presidente interino acaba
en diciembre. Si llegado el vencimiento el presidente de la republica no puede seguir en
funciones y se va. Solo lo hizo Juárez.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
SEMESTRE 2010-1
El presidente es electo por votación directa del pueblo en una elección universal de hombres
y mujeres con voto libre, personal y directo a una sola vuelta y se convierte el territorio en un
distrito. Resulta triunfador el candidato que tenga mayor número de votos validos con
relación a sus contendientes. Es electo para ejercer el poder en un periodo de 6 años y
comienza 1 de diciembre y acaba el 30 de noviembre de 6 años después, no puede ser
presidente ni un solo días más, si llegado el día de la fecha no se puede quedar. Tiene que
entrar otra persona a ejercer transitoriamente el cargo de presidente. Al entrar al cargo debe
rendir un protesta, protestar es un palabra de español antiguo se ocupa solo en México y se
ocupa en un juramento y en cuanto se hace en nombre de dios y ha decidido México ser
laico no se da juramento. Puede darse este juramento cívico sin mencionar a dios. Se rinde
protesta de parte de todos los servidores público no importa el cargo.
El texto de la protestad de presidente está en la constitución y la de los demás miembros que
trabaja en latu sensu para el gobierno no está en la constitución. Al firmar el nombramiento
se firma la protesta. Art 87 marca la protesta del presidente de la republica en México.
Esta protesta se encuentra contenida en el art 87, este texto es obligatorio y se quiere obligar
al presidente a que por su honor se comprometa a gobernar bien haciéndolo de acuerdo a la
constitución y de conformidad con las leyes haciendo la aplicación de las mismas una
aplicación imparcial objetiva buscando el bien social aun lastimando a grupos y bienes
específicos, mientras sus medidas persigan en bien y la unión (México) y si no es asi que el
pueblo se lo reproche y aplique sanciones. Siempre se ha leído con la mano derecho salvo,
el caso de Fox, protesto también por los pobres.
¿Si la protesta se rinde a las 11 de la mañana o 5 de la tarde queda vacante el cargo desde
las 0 hrs? ya es presidente puede mandar.
Protesta.- acto formal público que asume funciones.
Esto ha sido criticado pensando que hay un vacio pero eso no existe.
Ausencias del presidente de la republica.
puede ausentarse del territorio nacional para atender asuntos del país fuera de nuestras
fronteras sin embargo, el art 88 ha sufrido un cambio a partir de 2008 antes el presidente de
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
SEMESTRE 2010-1
la republica no podía ausentarse de nuestro ámbito ni un minuto ni segundo sin previo
permiso expreso de las cámaras o congreso permanente.
Hoy en día, puede ausentarse libre del país por un lapso de 7 días. Debiendo informar al
senado de su salió y logros cuando regrese. Si es por más de 7 días debe tener permiso
expreso del congreso de la unión para irse. Eso se hizo antes porque el PRI estaba en el
poder.
El presidente es el mayor gestor internacional abrir mercados, tener más
intercambios, venta de productos.
Puntos buenos.
Materias de pésame internacional.
Si hay que atender un asunto urgente no podía el presidente porque no tenía permiso.
El presidente se va con permiso del congreso pide permiso por 3 días y lo operan y se
tendría que quedar ahí eso paso en Colombia.
Un aspecto que en México no lo vemos bien y debemos aceptar. Son las vacaciones. El
presidente tiene derecho a vacaciones pero no sale de México. Todos los presidentes del
mundo toman vacaciones.
Las facultades del presidente.
Están fundamentalmente pero no únicamente en el art 89 constitucional. Están en todo lo
largo de la constitución pero las básicas en el artículo 89:
De nombramiento.
A) nombramiento libre.- es nombrar y remover libremente a los secretarios de estado que
forman el gabinete.
B) nombramiento conforme leyes.- directivos de organismo descentralizados pero no de
no organismos autónomos
C) nombramiento en colaboración
Facultades diplomáticas e internacionales.- el presidente debe declara la guerra porque si no
antes el congreso de la unión asi lo estableció mediante ley, México no puede ir a la guerra si
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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no hay conjunción de voluntades y asi puede haber guerra. Art 89 fracción x principios
rectores son:
No intervención
Solución pacifica de fuerzas.
Igualdad jurídica de los estados
México debe tener buenas relaciones con todo el mundo, no tenemos porque no tener
relaciones con nadie, respetar para que nos respeten. Requiere solución pacífica de
controversias evitarlas a toda costa y pugnar para la existencia de instancias internaciones.
Valen lo mismo todos los estados tener igual votación.
Facultades bélicas
Facultades materialmente legislativas facultad reglamentaria se encuentra contenida en el art
89 frac. I de la constitución. Es la facultad que tiene el presidente de la republica de dictar
normas generales impersonales obligatorias relativas a las leyes que expide el congreso de
la unión para facilitar el cumplimiento de dichas leyes. Son como la prolongación de las
leyes. Ley (ordenamiento jurídico formado por el legislativo) si es por el ejecutivo se llaman
reglamentos. No está la facultad reglamentaria contenida en la constitución. Proveer.- hace
que se cumpla la ley. Desde proveer hasta
Facultades de colaboración con el legislativo y ejecutivo. (Cámara de senadores) envía una
terna para ser ministros, nombrar coroneles, o altos miembros de fuerzas armas con la
autorización del senado. Nombra a embajadores y cónsules generales y el senado ratifica. A
la justicia debe colaborar con el poder judicial dándole medios para que haga su función,
otorga el indulto (perdón expreso dado por el ejecutivo a un sentenciado como culpable de la
comisión de un delito) el presidente puede otorgar del indulto. Amnistía (perdón general a
probables individuos que cometieron delitos, los cuales pueden estar prófugos, sujetos a
proceso y todo y esto lo da el legislativo mediante ley).
Facultades administrativas o estrictamente ejecutivas. Aplicar constitución y las leyes porque
él es el encargado hay leyes que cumplir los particulares pero la mayoría su cumplimiento
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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está a cargo de autoridades y el es responsable para checar su aplicación atreves de las
secretarias de estado entidades o dependencias.
Facultades relativas la justicia.
Facultades de control fiscal.
Facultades de estimulo científico
El presidente de la republica es el responsable del ejecutivo. Debe tener un equipo de trabajo
y se llama administración pública, burocracia. Es de 2 tipos:
Centralizada.- conjunto de secretarias y dependencias establecida por la ley para posibilitar
el cumplimiento de las facultades y obligaciones que tiene el presidente de la republica. Se
divide en ramos: se llaman entidad.
Educación, relaciones internacionales, economía, turismo, seguridad nacional, defensa
nacional. Para cada ramo se establece un auxiliar directo encargado para ejecutar las
órdenes de conformidad con las leyes que emita el congreso.
Dictamina cuantas secretarias de estado hay y sus funciones es una ley orgánica de la
administración publica federal. Conjunto de titulares de estas secretarias forman el gabinete
se une el procurador general de la republica.
Paraestatal.-el conjunto de organismos y empresas creadas por ley para desempeñar una
función especifica que en principio que corresponde al estado pero que se le quiere dar
profesionalización y autonomía de gestión para que lleve a cabo mejor sus funciones. Los
organismos que la integran se llaman entidades. Integrada por empresas de estados,
fideicomisos, organismos descentralizados. Ej. Pemex, licosa, libro de texto gratuito.
Organismo desconcentrado.- es para entender con eficacia los problemas de una región con
total subordinación a una secretaria de estado ej. SAT (sistema administración tributaria).
Organismos autónomos.- UNAM, CNDH, IFE Banco de México no dependen de ninguna
secretaria de estado.
Para ser secretario de estado.
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Mexicano
Ciudadano mexicano
Uso de sus derecho
30 años cumplidos.
Función.
Refrendo secretarial.- es el acto mediante el cual a través de su firma los secretarios de
estado se comprometen a cumplir los reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del
presidente de la republica y además con su firma certifican que el presidente hizo esa ley,
decreto, certifica la legalidad del acto que firma si no lleva la firma estos documentos no es
obligatorio para los particulares.
Comparecencia en el art 93 para que asistan a las cámaras de diputados vayan los
secretarios para qué informe acerca de sus secretarias, la cámara puede hacerlo.
Poder Judicial.
Órgano del Estado encargado de impartir justicia para hacer valer el derecho para evitar
actos contrarios, y evitar actos arbitrarios de los gobernantes, se escuchan a las partes y se
reciben las pruebas. Es un órgano indispensable de todo estado, jueces de preparación
intelectual, para juzgar sin favorecer a nadie solo conforme a las leyes, existe estado de
derecho.
En los estados existen diferentes jurisdicciones, en México existen dos órdenes de
jurisdicciones de cada estado y del Distrito Federal. El órgano Judicial Federal, resuelve las
controversias de aplicación de leyes, mediante el juicio de amparo, las controversias se
deben de aprobar por la mayoría de los legisladores; el poder Judicial se integra por los
Juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunal Electoral del poder
Judicial, Suprema Corte de Justicia.
En 1995 fue reestructurada, en la actualidad tiene 11 ministros funcionan en pleno o salas,
según la competencia de los asuntos civiles y penales, la segunda asuntos laborales y
agrarios, hay ocasiones que deben de estar presentes todos los ministros; cada sala tiene 5
ministros y un presidente; las sesiones de la corte son públicas.
Los requisitos para ser ministro son los siguientes.
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12345678.
Ser ciudadano mexicano
Tener 35 años de edad en el día de la elección.
Título de licenciado en derecho con una antigüedad de 10 años.
Tener buenas reputación
No haber sido privado de la libertad
Haber vivido en el país en los últimos dos años
No ser secretario de estado
No ser procurador, diputado federal, gobernador de un estado.
La acción de inconstitucionalidad.
Los ministros de la corte son nombrados por un acto de administración por la cámara de
senadores, cuando queda un lugar el presidente da una terna de tres de los cuales los cree
como los más capaces; se convoca a los 3 miembros de la terna para que comparezcan. El
senado debe de nombrar al ministro por al menos por 96 senadores debe de ser aprobado
este, y si no el presidente envía una nueva terna si escoge queda nombrado por acuerdo del
pleno y sino el presidente los nombrara.
La actual integración de la corte.
Los ministros duran en su cargo 15 años, no pueden ser removidos art 108-114. El ministro
no podrá ejercer su profesión por dos años pero este recibirá dinero (pensionados) la cual es
una indemnización porque no podrá ejercer como abogado por dos años. Los ministros no
pueden desempeñar, otro encargo salvo trabajos en asociaciones civiles o de beneficencia.
Así por lo menos 3 ministros.
La suprema corte es competente para conocer juicio de amparo (art105 constitucional). La
corte puede nombrar a su secretario general, nombra a todo su personal esta puede ser
acuerdos para distribuirlos en los tribunales colegiados.
Son normas generales, abstractas pero no son leyes son reglamentos.
A la corte corresponde formular la jurisprudencia la cual es la interpretación judicial que
hacen los ministros fijando el sentido para ser aplicado a casos concretos por sus
subordinados tribunales de circuito unitario. Esta jurisprudencia es la interpretación que se
hace en 5 años consecutivos.
Tratados Internacionales. Los ministros son bien remunerados; los magistrados y jueces de
distritos son designados por el poder de la judicatura y conocen de los litigios y controversias
de leyes federales y de la violación de garantías (amparo) cuando no sea de resolución
definitiva.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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Cuando se violan garantías en un acto de actividad cuando ya no hay acto que sea
modificado se puede impugnar por vía amparo ante tribunales que es el amparo indirecto
porque es contra de un acto de poder.
La sentencia puede no satisfacer a una de las partes es directo por que va a la última
instancia indirecta puede revotar a otro. Facultad concurrente: controversias sobre leyes
federales (art. 103 Const.).
Los jueces de distrito son asignados por el consejo de la judicatura; la corte puede conceder
licencia y permisos, esta puede emitir jurisprudencia, la suprema corte puede nombrar
comisiones especiales para investigar violación de garantías a petición del ejecutivo de una
cámara gobernador de un estado, la corte realiza actividades propias del ministerio público.
Puede investigar de oficio hecho o hechos de violación del voto público, del proceso
electoral, los resultados y se llevaría ante las autoridades competentes. Los magistrados y
jueces nombran a sus empleados se eligen por 4 años y no pueden ser reelectos de forma
inmediata pueden solicitar licencia.
Existen dos hipótesis:
1. Licencia hasta por 30 días.
2. Licencia hasta por más de 30 días.
La primera, la concede el pleno a su compañero para no asistir sigue cobrando y cuando
venza la licencia tiene que regresar; se pide al presidente y con el senado acuerda quien
puede sustituirlo interinamente, lo ratificado el senado; los jueces de distrito conocen y
resuelven las demandas de amparo, responde ante actos de autoridad, pueden ser
modificados por la autoridad o por una instancia distinta al fuero común. En los juicios
ordinarios un litigante puede llevar lo social aquí cuando un juez conoce un juicio ordinario y
se apela a esta apelación la conoce el tribunal de justicia quien resuelve la apelación;
después sigue el amparo directo y los asuntos ordinarios los conocen los tribunales del fuero
común.
Una facultad de la corte.
Facultad de atracción: Actúa como imán puede llevar a su conocimiento y resolución de
juicios ordinarios y amparo, esto lo hace de oficio o a petición de jueces de Distrito.
Juicio de amparo.
Medio jurisdiccional de control de la constitucionalidad de actos o leyes de autoridades
federales, locales o municipales cuando la parte que lo interpone considera que en su
perjuicio; se han violado las garantías individuales. La teleología consiste en darle prioridad
al hombre en lugar del ejercicio del poder; es una de las dos opciones México ha contribuido
con el mundo del d. siglo XIX y la otra la consagración constitucional de garantías sociales,
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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para proteger a los campesinos y obreros hay quienes consideran que es una garantía
social:
El juicio de amparo fue regulado en Yucatán por Crecencio Rejón, propuso que se conociera
de violación de garantías en 1840, mas adelante en 1847 se convoca al constituyente
federal. Ignacio Luis Vallarta, las actas de reforma de 1847 se incluyo se le agrego el juicio
de amparo, 10 años después nuevo congreso constituyente y ahí se integra el juicio de
amparo art 103 que antes era 102.
El cual tiene varios principios rectores:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Definitividad
Debido Proceso Legal
Relatividad
Estricto Derecho
Instancia agraviada, personal y directa.
Suplencia de la queja.
Principios rectores del amparo
Las partes de este se llaman
1-persona quejosa
2-autoridad responsable
3-informe de justificación.
2-El principio y que no se aplique a la justicia, la evolución del amparo, la ley ordinaria fije
requisitos para pedir el amparo se puede ir directamente a él.
Requisitos del debido proceso:
Consta en que las cuestiones de violaciones se resuelven como todo tipo de proceso
(demanda, contestación, representación de las pruebas, desahogo de la evaluación del juez
los alegatos y las sentencias).
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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3-principio de la relatividad: consta en que los efectos de las sentencias son los aplicables a
las partes que en este intervienen siendo estos los puntos resolutorios al resto de la
población.
Ejemplo es el amparo de una ley se descubre que esta es inconstitucional y una persona
pide el amparo y se libra de ella pero las demás personas no lo harán.
4-principio de estricto derecho:
El juzgador debe de limitarse a resolver las peticiones de los quejosos, solo lo que estos
piden en el amparo.
5-principio de suplencia de la queja: se introdujo en materia penal significa que en los casos
que el juez detecte las puede abordar, esto lo hace para que se haga justicia efectiva.
Protege a la parte obrera ya que es esta la parte débil pero esto también se les aplica a los
menores de edad.
Principio de agravio personal: para que se pueda pedir amparo solo lo puede hacer el
perjudicado, y solo cuando se le haya agraviado de otra forma no lo puede solicitar, solo en
casos excepcionales otra persona puede pedir el amparo por otra persona.
Este amparo como lo dispone la ley puede pedirse por telégrafo.
La corte tiene la facultad de resolver sobre lo que son controversias inconstitucionales este
es un juicio bueno resuelven sobre los juicios.
Consiste en la facultad que tienen los legisladores de impugnar una ley por considerar que
esa ley es inconstitucional, si se comprueba no se le aplica esa ley.
Los legisladores pueden pedir inconstitucionalidad sobre las leyes federales, el treinta y tres
por ciento de los legisladores
deben de promulgarla esto se regula por el artículo 105
constitucional.
Las controversias constitucionales, conflictos de la competencia, división de las instancias
gubernamentales en la que una demanda ante la corte se sigue como todo juicio.
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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Los jueces deben de conocer de la opinión para aplicar mejor el derecho.
De los 7 miembros uno de estos es el presidente del consejo en este cargo dura cuatro años
, los otros seis son designados de manera diferente tres lo son por el pleno y los cuales
deben de recibir el voto de8 ministros de la corte y el ultimo debe de ser designado por el
presidente de la república , los consejeros duran en su cargo 5 años , deberán de reunir
requisitos para ser ministros de la corte estos son los siguientes, tener el título de licenciado
en derecho .
El consejo de la judicatura actúa en pleno la designación que es el nombramiento, los actos
pueden ser impugnados ante el pleno de la corte y decide quién va a ser el cargo y donde
se va a realizar este.
El consejo puede formular reglamentos para lo que es el correcto desempeño
de los
juzgados.
El consejo formula el proyecto del presupuesto de los tribunales y de los juzgados.
El tribunal del poder judicial de la federación se creó en 1987 el tribunal de lo contencioso y
después en el tribunal de lo electoral en 1991, las controversias por motivo de elección o la
actuación de partidos políticos.
Las cámaras legislativas
conocen de las impugnaciones
se llama sistema político de
resoluciones.
El tribunal paso a ser parte del poder judicial de la federación se compone este de cuatro
salas y una superior de 3 y 7 magistrados, la sala superior, conoce de las resoluciones
electorales de los juzgados artículo 99 constitucional.
Los magistrados son designados por un acto de colaboración por la suprema corte de justicia
de la nación, que es el que propone a los juristas y a los aspirantes, estos son designados
por las dos terceras partes de los senadores.
LA CNDH
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
SEMESTRE 2010-1
Lo que se refiere a este tema se encuentra en el articulo 102 esta tiene tres instituciones la
cual provoca dificultades en el apartado b.
La CNDH es el organismo autónomo del estado él ,cual tiene como fin proteger los
derechos humanos de los habitantes de la republica cuando son violados por una autoridad
, para que este recomiende que ya no se siga con tal violación a estos esta tuvo su creación
en el año de 1991 .
La concepción de esta es antigua supuesta que data de 1808, la cual fue establecida por
primera vez en Suecia, pero como este es país nórdico, no influyo en Europa occidental.
La constitución de Suecia se llamo defensora del ciudadano , este vigilaba de oficio la
violación de los derechos humanos y de la parte afectada hasta paso de aquí a lo que es
Finlandia y también a lo que fue noruega y después de 1950 fue desde ese momento
adoptada por Europa y a México llega en 19990 la cual se divulgo por el rector Carpizo la
conoció y este se la propuso aquí salinas .
A pesar de todo esto se ha llegado a confundir a esta institución con lo que es el amparo por
lo cual aquí se mencionan sus semejanzas y diferencias , esta no conoce4 de violaciones de
tipo :jurisdiccionales , laborales , y constitucionales, esta se distingue de el amparo por lo
siguiente; en el amparo se habla de la violación de garantías y se da un juicio completo , en
la CNDH, es la violación pero a los derechos humanos este no sigue un juicio más bien hace
averiguaciones las cuales se pueden presentar de manera oral o escrita .
El amparo concluye con una sentencia, y en la CNDH no se da una sentencia de ningún tipo
más bien se hacen propuestas.
Para estas últimas fechas se ha visto un poco desmejorada esta institución ya que por lo que
aconteció de que su director ahora ya antiguo soberanees , dio su punto de vista respecto de
la problemática de el aborto , lo cual fue malo para la institución .
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DR. FRANCISCO VENEGAS TREJO
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A esta institución se integra por lo que es un presidente conocedor de los derechos
humanos, el título de licenciado en derecho, no haber sido funcionario de ningún partido
político, ni funcionario de altos cargos ya que este debe de ser imparcial.
Diferencia entre derecho humano y garantía individual .una protege los derechos de las
personas físicas y el otro no solo a estas si no que también a las personas morales.
Para ser procurador general de la republica se necesita del título de licenciado en derecho
gozar de prestigio no haber sido procesado por algún delito.
La supremacía de la constitución esta debe ser la norma suprema de una nació sobre esta
no hay ley que sea más importante esta lo es de mayor jerarquía por lo cual las demás leyes
quedan subordinadas a ella , pero a demás no contrariarla de ninguna forma , para esta de
forma se ha establecido una jerarquía de leyes y en la cima se encuentra la constitución
después de esta las leyes o tratados internacionales , se aplica la ley local o federal según el
lugar , la supremacía de la constitución es formal , material e internacional , se dice que esta
es formal porque para formarla se ha hecho por un órgano legislativo , material porque el
contenido de estas no se debe de contrariar a la constitución y el internacional porque no se
puede de ningún modo poner por encima de esta a los tratados internacionales.
Articulo135 establece la forma y el método en el cual se puede reformar la constitución, las
leyes se deben a un proceso legislativo ordinario y el de la constitución es por medio de un
proceso especial en el cual se necesita llevar un procedimiento que no se necesita para
otros.
Articulo134 menciona
los principios rectores de la administración
que manejan las
autoridades judiciales.
125 ninguna persona puede desempeñar dos cargos a la vez, tiene que elegir a uno solo
.128 de la rendición de la protesta todos la rigen o la realizan solo que no están solemne
como la de los altos mandos.
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FORMACIÓN CÍVICA Y ÉTICA NOMBRE DEL ALUMNO:_______________________________________________________________

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EXAMEN DERECHO CONSTITUCIONAL I, JUNIO 2007:

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