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CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE TLAXCALA
FICHA TÉCNICA:
Denominación:
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala
Fuente consultada:
Página electrónica del Congreso del Estado de Tlaxcala,
www.congresotlaxcala.gob.mx
Fecha de consulta:
20 de noviembre de 2015
Fecha última de
reforma:
6 de noviembre de 2015
Fecha de
promulgación:
16 de septiembre de 1918
Número total de
artículos:
121
ESTRUCTURA (ÍNDICE) DE LA CONSTITUCIÓN:
TÍTULO I
DEL ESTADO Y SUS ELEMENTOS
CAPÍTULO I (1 a 2)
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II (3)
DEL ORDEN JURÍDICO
CAPÍTULO III (4 a 8)
DEL TERRITORIO DEL ESTADO
CAPÍTULO IV (9 a 13)
DE LA POBLACIÓN
TÍTULO II
DE LOS DERECHOS HUMANOS
CAPÍTULO I (14 a 18)
PRINCIPIOS GENERALES
CAPÍTULO II (19)
DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES
CAPÍTULO III (20)
DE LOS DERECHOS PROCESALES
Y DE LA SEGURIDAD JURÍDICA
CAPÍTULO IV (21 a 25)
DE LOS DERECHOS POLÍTICOS
CAPÍTULO V (26)
DERECHOS SOCIALES Y DE
SOLIDARIDAD
TÍTULO III
DE LA FORMA DE GOBIERNO Y
DIVISIÓN DE PODERES
CAPÍTULO I (27 a 29)
FORMA DE GOBIERNO
CAPÍTULO II (30)
DE LA DIVISIÓN DE PODERES
TÍTULO IV
DEL PODER LEGISLATIVO DEL
ESTADO
CAPÍTULO I (31 a 37)
DEL CONGRESO Y DE LOS
DIPUTADOS
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CAPÍTULO II (38 a 45)
DE LA INSTALACIÓN, DURACIÓN Y
LABORES DEL CONGRESO
CAPÍTULO III (46 a 53)
DE LA INICIATIVA Y FORMACIÓN
DE LAS LEYES
CAPÍTULO IV (54)
DE LAS FACULTADES DEL
CONGRESO
CAPÍTULO V (55 a 56)
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
TÍTULO V
DEL PODER EJECUTIVO
CAPÍTULO I (57 a 70)
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II (71 a 78 Bis)
DEL MINISTERIO PÚBLICO
TÍTULO VI
DEL PODER JUDICIAL
CAPÍTULO I (79 a 84)
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA
CAPÍTULO II (85)
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
TÍTULO VII
DE LOS MUNICIPIOS
CAPÍTULO ÚNICO (86 a 94)
TÍTULO VIII
DE LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS
CAPÍTULO I (95)
DEL INSTITUTO ELECTORAL DE
TLAXCALA
CAPÍTULO II (96)
DE LA COMISIÓN ESTATAL DE
DERECHOS HUMANOS
CAPÍTULO III (97)
DE LA COMISIÓN DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA Y
PROTECCIÓN DE DATOS
PERSONALES
TÍTULO IX
DE LA ECONOMÍA Y LAS
FINANZAS DEL ESTADO
CAPÍTULO I (98 a 100)
DESARROLLO Y PLANEACIÓN
CAPÍTULO II (101 a 103)
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
TÍTULO X
DE LA FISCALIZACIÓN DE LOS
RECURSOS
PÚBLICOS DEL ESTADO
CAPÍTULO ÚNICO (104 a 106)
DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN
SUPERIOR
TÍTULO XI
DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
CAPÍTULO I (107 a 119)
DE SUS RESPONSABILIDADES
TÍTULO XII
DE LA REFORMA E
INVIOLABILIDAD DE LA
CONSTITUCIÓN
CAPÍTULO I (120)
DE LA REFORMA
CAPÍTULO II (121)
DE LA INVIOLABILIDAD DE LA
CONSTITUCIÓN
TRANSITORIOS
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"VOCES"
LIBERTAD Y
SOBERANÍA
PUEBLOS
INDÍGENAS/
ORGANIZACIÓN
SOCIAL, ACCESO A
LA JURISDICCIÓN
ESTATAL
DERECHOS
HUMANOS/
CONSTITUCIÓN
FEDERAL
DERECHOS
INDÍGENAS Y DE
LAS MUJERES/
TRIBUNALES Y
JUECES
SOBERANÍA
RÉGIMEN
INTERIOR
TLAXCALA
TÍTULO I
DEL ESTADO Y SUS ELEMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. El Estado de Tlaxcala es parte integrante de los Estados
Unidos Mexicanos, es libre y soberano en lo concerniente a su régimen
interior.
Tiene el Estado de Tlaxcala una composición pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos náhuatl y otomí, por lo que se reconocen
los pueblos y comunidades indígenas y se les garantiza el derecho a
preservar su forma de vida y elevar el bienestar social de sus integrantes.
La ley protegerá y promoverá el desarrollo de sus lenguas, cultura, religión,
educación bilingüe, usos, costumbres, tradiciones, prácticas democráticas,
patrimonio étnico, artesanal y formas específicas de organización social y
se garantiza a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del
Estado.
Sólo se reconocerá como limitante a lo anteriormente establecido, el
menoscabo a los derechos humanos contenidos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y los reconocidos en la presente
Constitución.
Los Tribunales y Jueces velarán por el respeto de los derechos
fundamentales de los indígenas y la dignidad e igualdad de la mujer.
ARTÍCULO 2. La soberanía del Estado reside esencial y originariamente
en el pueblo y en nombre de éste la ejerce el Poder Público del modo y en
los términos que establecen esta Constitución y la Federal.
La soberanía estatal se manifiesta básicamente mediante el
establecimiento del orden jurídico de su competencia y la elección y
designación de sus propias autoridades locales en los términos del pacto
federal.
CAPÍTULO II
DEL ORDEN JURÍDICO
ARTÍCULO 3. En el Estado de Tlaxcala, por cuanto a su régimen interior:
I. Serán Ley Suprema esta Constitución, las leyes y decretos del
Congreso del Estado que emanen de ella;
II. Todos los convenios y acuerdos de coordinación que celebren las
autoridades estatales con las de la federación y las municipales que
requieran la aprobación del Congreso;
III. Decretos;
IV. Reglamentos;
V. Acuerdos;
VI. Circulares;
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ESTADO/
TERRITORIO
ESTADO/
EXTENSIÓN Y
LÍMITES
CAPITAL DEL
ESTADO
MUNICIPIOS/
DENOMINACIÓN
VII. La normatividad que en el ámbito de su competencia aprueben los
ayuntamientos del Estado, en términos del artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
VIII. Resoluciones judiciales, y
IX.
Usos y costumbres.
CAPÍTULO III
DEL TERRITORIO DEL ESTADO
ARTÍCULO 4. El territorio del Estado es el que le corresponde conforme a
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTÍCULO 5. Las cuestiones que se presenten sobre la extensión y
límites se arreglarán o solucionarán en los términos previstos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTÍCULO 6. La ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl es la capital del
Estado y en ésta residirán los poderes.
ARTÍCULO 7. Los municipios integrantes del Estado son:
Acuamanala de Miguel Hidalgo;
Atltzayanca;
Amaxac de Guerrero;
Apetatitlán de Antonio Carvajal;
Apizaco;
Atlangatepec;
Benito Juárez;
Calpulalpan;
Chiautempan;
Contla de Juan Cuamatzi;
Cuapiaxtla;
Cuaxomulco;
El Carmen Tequexquitla;
Emiliano Zapata;
Españita;
Huamantla;
Hueyotlipan;
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros;
Ixtenco;
La Magdalena Tlaltelulco;
Lázaro Cárdenas;
Mazatecochco de José María Morelos;
Muñoz de Domingo Arenas;
Nanacamilpa de Mariano Arista;
Natívitas;
Panotla;
Papalotla de Xicohténcatl;
San Damián Texóloc;
San Francisco Tetlanohcan;
San Jerónimo Zacualpan;
San José Teacalco;
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MUNICIPIOS/
LÍMITES
ESTADO/
POBLACIÓN
TLAXCALTECAS/
REQUISITOS
San Juan Huactzinco;
San Lorenzo Axocomanitla;
San Lucas Tecopilco;
San Pablo del Monte;
Sanctórum de Lázaro Cárdenas;
Santa Ana Nopalucan;
Santa Apolonia Teacalco;
Santa Catarina Ayometla;
Santa Cruz Quilehtla;
Santa Cruz Tlaxcala;
Santa Isabel Xiloxoxtla;
Tenancingo;
Teolocholco;
Tepetitla de Lardizábal;
Tepeyanco;
Terrenate;
Tetla de la Solidaridad;
Tetlatlahuca;
Tlaxcala;
Tlaxco;
Tocatlán;
Totolac;
Tzompantepec;
Xaloztoc;
Xaltocan;
Xicohtzinco;
Yauhquemehcan;
Zacatelco, y
Ziltlaltépec de Trinidad Sánchez Santos.
ARTÍCULO 8. Los municipios del Estado conservan la extensión y límites
territoriales que hasta hoy han tenido. Los conflictos que se susciten entre
dos o más municipios por cuestiones de límites o competencia, serán
resueltos por el Congreso del Estado, en los términos que al efecto
dispongan la Ley Municipal y demás leyes aplicables, sin perjuicio de lo
dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CAPÍTULO IV
DE LA POBLACIÓN
ARTÍCULO 9. La población del Estado la componen los habitantes y los
transeúntes.
Son habitantes quienes tienen su domicilio y residen en el territorio del
Estado.
Son transeúntes, las personas que permanezcan transitoriamente o viajen
por el territorio del Estado.
ARTÍCULO 10. Son tlaxcaltecas:
I. Los nacidos en el territorio del Estado;
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POBLACIÓN/
OBLIGACIONES
HABITANTES/
PÉRDIDA DE
ESTATUS
HABITANTES/ NO
PÉRDIDA DE
ESTATUS
DERECHOS
HUMANOS/
GARANTIZADOS
DERECHOS
HUMANOS/
CONSTITUCÍON
FEDERAL,
TRATADOS
INTERNACIONALES
DERECHOS
HUMANOS/
PRINCIPIOS
II. Los mexicanos nacidos fuera del territorio del Estado, de padre o madre
tlaxcaltecas, y
III.
Los mexicanos que hayan residido por más de cinco años
ininterrumpidos en el territorio del Estado.
ARTÍCULO 11. Son obligaciones de la población, sin distinción alguna:
I. Cumplir con las disposiciones de la presente Constitución, las leyes y
ordenamientos que de ella emanen;
II. Obedecer a las autoridades legalmente constituidas;
III. Prestar a las autoridades el auxilio para el que fueren legalmente
requeridos;
IV. Contribuir al gasto público de manera proporcional y equitativa
conforme lo dispongan las leyes, y
V.
Recibir y dar educación obligatoria a sus hijos y la instrucción militar
de acuerdo a las leyes.
ARTÍCULO 12. El carácter de habitante se pierde por establecer domicilio
fuera del territorio del Estado.
ARTÍCULO 13. El carácter de habitante no se pierde por ausencia:
I. En el desempeño de cargos públicos de elección popular, por la
defensa de la patria y sus instituciones;
II. En el desempeño de empleos o comisiones de la administración pública
o como dirigente en organismos nacionales de representación política o
gremial, o
III. Por la realización de estudios o comisiones científicas, culturales o
deportivas.
TÍTULO II
DE LOS DERECHOS HUMANOS
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
ARTÍCULO 14. En el Estado de Tlaxcala toda persona gozará de los
derechos humanos que se garantizan en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la presente Constitución, instrumentos
internacionales incorporados al orden jurídico mexicano y leyes
secundarias. Su ejercicio implica deberes correlativos de respeto a los
derechos de los demás y de solidaridad a la familia, a los más
desfavorecidos, a la sociedad y al Estado.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de
conformidad, en primer lugar, con la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y con los Tratados Internacionales de la materia,
favoreciendo en todo tiempo a las personas en la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos, de conformidad con los principios de universalidad,
independencia, indivisibilidad y progresividad, en consecuencia, el Estado
deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos, en los términos que establezca la Ley.
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DISCRIMINACIÓN/
PROHIBICIÓN
DERECHOS
HUMANOS/
PODERES
PÚBLICOS
DERECHOS
HUMANOS/
PRINCIPIOS PARA
SU
INTERPRETACIÓN
DERECHOS/
RESTRICCIÓN
DERECHOS/
MANERA DE
RECOBRARLOS
DERECHOS
INDIVIDUALES
DERECHO A LA
VIDA
PERSONALIDAD
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o
nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las
condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales,
el estado civil o cualquier otra que atente la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
ARTÍCULO 15. Los derechos humanos tienen aplicación y eficacia directa
y vinculan a los poderes públicos.
ARTÍCULO 16. La interpretación de los derechos humanos a que hace
alusión esta Constitución se hará de conformidad con los siguientes
principios:
a) Deben interpretarse evitando la contradicción con la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales
en la materia;
b) Su sentido se determinará de conformidad con los instrumentos
internacionales incorporados al orden jurídico mexicano aplicables y
atendiendo a los criterios de los organismos internacionales de protección
de los derechos humanos reconocidos por el Estado mexicano;
c) Cuando resulten aplicables o en conflicto dos o más derechos humanos
se hará una ponderación entre ellos a fin de lograr su interpretación
jurídica, logrando que su ejercicio no signifique menoscabo a los derechos
de terceros, prevaleciendo la seguridad de todos y las justas exigencias
del bienestar general;
d) Ninguna interpretación podrá excluir otros derechos inherentes al ser
humano que no estén previstos en la presente Constitución, e
e) Se deberá optar en la interpretación por el sentido más favorable a la
persona y atendiendo a su progresividad.
ARTÍCULO 17. Los derechos consagrados en esta Constitución se
restringen:
I. Por la pérdida de la ciudadanía mexicana, y
II. Por sentencia ejecutoriada que así lo declare en calidad de pena
impuesta con la privación de su libertad y en aquellas que la ley así lo
determine.
ARTÍCULO 18. Los derechos que se encuentren restringidos se
recobrarán:
I. En el caso de la fracción I del artículo anterior, por recuperar la
ciudadanía mexicana, y
II. Por indulto, conmutación o cumplimiento de la pena impuesta.
CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES
ARTÍCULO 19. Son derechos individuales, los que en forma enunciativa y
no limitativa se enlistan:
I. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida; nadie podrá ser
condenado a muerte ni a prisión perpetua;
II. A la identificación plena de su personalidad. A contar con un nombre y
dos apellidos. La ley regulará la forma de asegurar este derecho;
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NO
DISCRIMINACIÓN
DERECHO DE
PETICIÓN
DERECHO A LA
INFORMACIÓN
GARANTÍAS
PROCESALES
PRIVACIÓN ILEGAL
DE LA LIBERTAD/
INDEMNIZACIÓN
IGUALDAD DE
GÉNERO
EJERCICIO PLENO
DE LIBERTADES Y
DERECHOS
III. A trato igualitario sin distinción de personas por razón de raza, sexo,
edad, religión, ideología, filiación, preferencia sexual, pertenencia a
minorías o lugar de nacimiento;
IV. Ejercer ante las autoridades estatales y municipales, el derecho de
petición, en los términos y condiciones establecidos en el artículo 8º de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los titulares y
encargados de las dependencias de los poderes del Estado, organismos
autónomos y municipios, deberán en un término que no exceda de treinta
días hábiles contados a partir de la fecha en que un particular ingrese su
petición por escrito, de responder en la misma forma el acuerdo derivado
de su petición.
Las leyes respectivas determinarán las salvedades o excepciones
especiales;
V. El Estado garantiza el derecho a la información.
El ciudadano ejercerá su derecho de acceso a la información que se
encuentre en poder de los órganos del Estado y municipios, mediante los
principios y bases siguientes:
a) Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad
paraestatal y de interés público y paramunicipal, es pública y sólo podrá
ser reservada temporalmente por razones de interés público en los
términos que fije la ley de la materia. En la interpretación de este derecho
deberá prevalecer el principio de máxima publicidad;
b) La información que se refiere a la vida privada y los datos personales
será protegida en los términos y con las excepciones que fije la ley de la
materia;
c) Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su
utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos
personales o a la rectificación de éstos;
d) Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos
administrativos actualizados y publicarán a través de los medios
electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus
indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos, e
e) Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán
hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen
a personas físicas o morales.
VI. En todo procedimiento se excluirá la prueba obtenida ilegalmente. A
ser indemnizado por la privación ilegal de su libertad, por alguna autoridad
y aún por error judicial;
VII. El varón y la mujer son iguales ante la ley, a la igualdad de
oportunidades en materia de trabajo, incluida la igualdad de retribución por
labores similares;
VIII. Al ejercicio pleno de las libertades y derechos humanos aun
aquellos de carácter difuso;
IX. Todo individuo tiene la libertad de investigación científica y de
creación, interpretación y difusión cultural, así como derecho a obtener los
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LIBERTAD DE
INVESTIGACIÓN
CIENTÍFICA,
ACCESO A LA
CULTURA
TRATO CON
RESPETO,
DIGNIDAD E
IDENTIDAD
CULTURAL
LIBERTADES DE
TRABAJO,
COMERCIO E
INDUSTRIA
MENORES/
DERECHO A
PROTECCIÓN
FÍSICA Y
PSICOLÓGICA
LIBERTAD DE
DECIDIR SOBRE
ÓRGANOS, TEJÍDOS
Y CÉLULAS
PROCESO PENAL
ACUSATORIO Y
ORAL
SISTEMA INTEGRAL
DE JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES
beneficios que le correspondan por razón de las producciones científicas,
literarias o artísticas de que sea autor.
El Estado conservará el patrimonio cultural y apoyará las iniciativas
individuales y colectivas que contribuyan al desarrollo de la cultura,
especialmente la práctica y expresiones artísticas que arraiguen valores
nacionales y locales;
X. Toda persona que habite o transite en el territorio del Estado sin
importar su procedencia o condición migratoria, será tratada con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano y su identidad cultural.
Nadie será sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o
degradantes;
XI. Las libertades de trabajo, comercio e industria tendrán pleno respeto
siempre que éstos sean lícitos. El ejercicio profesional se sujetará a la ley
de la materia;
XII. Los menores de edad gozarán de sus derechos fundamentales; tienen
derecho a la protección física y psicológica. Su opinión será tomada en
cuenta en los asuntos que les afecten, en función de su edad y madurez.
En los procedimientos judiciales o administrativos en los que se resuelvan
derechos de los menores, se observarán los principios y las garantías del
debido proceso legal, atendiendo a las particularidades que se deriven de
la situación específica en la que se encuentran los menores, adoptar en el
desarrollo de estos procedimientos la intervención personal de los
menores, así como las medidas de protección que sean indispensables,
y
XIII. Decidir libremente, bajo las prescripciones y excepciones que
marque la ley de la materia; sobre sus órganos, tejidos y células para
destinarlos a la donación o para recibirlos en transplante, sin fines de lucro
y con el propósito de reducir la morbi-mortalidad por padecimientos
susceptibles de ser corregidos mediante este procedimiento. Para tal
efecto, el Estado promoverá la cultura de la donación de órganos, tejidos
y células y proveerá los procedimientos necesarios para su acceso y
aplicación.
CAPÍTULO III
DE LOS DERECHOS PROCESALES
Y DE LA SEGURIDAD JURÍDICA
ARTÍCULO 20. En el Estado todo proceso penal será acusatorio y oral. Se
regirá por los principios de publicidad, contradicción, concentración,
continuidad, inmediación y por lo previsto en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Se establecerá un sistema integral de justicia para los adolescentes que
tengan entre doce años cumplidos y menos de dieciocho, a quienes se les
atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes
penales del Estado; que garanticen los derechos fundamentales previstos
por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la presente
Constitución para todo individuo, así como aquellos derechos específicos
que por su condición de persona en desarrollo le han sido reconocidos.
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PROCESO
ELECTORAL/
SUFRAGIO
CIUDADANOS/
DERECHOS
POLÍTICOS
CIUDADANOS/
OBLIGACIONES
POLÍTICO –
ELECTORALES
CIUDADANOS/
SUSPENSIÓN DE
DERECHOS
POLÍTICOS
PROCESO
ELECTORAL/
RENOVACIÓN DE
CARGOS PÚBLICOS
La operación del sistema integral de justicia, estará a cargo de mesas
investigadoras del ministerio público, juzgados penales y defensores de
oficio especializados en la procuración e impartición de justicia para
menores infractores.
El internamiento se utilizará solo como medida extrema y por el tiempo
más breve que proceda, y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes
mayores de catorce años de edad, por la comisión de conductas
antisociales calificadas como graves.
Cuando los adolescentes mayores de doce y menores de catorce años
cometan conductas previstas como delito en la ley, se aplicarán medidas
de orientación, protección y tratamiento que amerite cada caso, con el fin
de lograr su reinserción social y familiar.
El Ejecutivo del Estado creará el organismo encargado de aplicar las
medidas previstas en este párrafo.
Las personas menores de doce años que hayan realizado una conducta
prevista como delito en la ley, sólo serán sujetas a rehabilitación y
asistencia social a cargo del Ejecutivo.
CAPÍTULO IV
DE LOS DERECHOS POLÍTICOS
ARTÍCULO 21. El voto es la prerrogativa de todo ciudadano, es la forma
concreta y práctica del sufragio universal, libre, secreto y directo.
ARTÍCULO 22. Son derechos políticos de los ciudadanos:
I.
Votar en las elecciones populares del Estado;
II.
Poder ser votado y registrado como candidato por partido político o
de manera independiente para ocupar cargos de elección popular, o ser
nombrado para cualquier otro empleo o comisión, si reúne los requisitos
que la ley establezca. El derecho de solicitar el registro de candidatos ante
la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos así como a los
ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan
con los requisitos, condiciones y términos que determinen las leyes
aplicables;
III.
Asociarse libremente para participar de forma pacífica en los
asuntos del Estado, y
IV. Participar conforme a las leyes de la materia en las consultas
populares, plebiscitarias y de referéndum.
ARTÍCULO 23. Son obligaciones político-electorales de los ciudadanos:
I. Desempeñar las funciones electorales, para las que fuere designado en
los términos y condiciones que fije la ley de la materia, y
II. Votar en las elecciones populares del Estado.
ARTÍCULO 24. Los derechos políticos de los ciudadanos se suspenden
por sentencia condenatoria por delito intencional que merezca pena
corporal, hasta la extinción de la pena.
ARTÍCULO 25. Los procesos de elección para renovar a los poderes
Legislativo y Ejecutivo del Estado, así como a los ayuntamientos y
presidencias de comunidad electas por voto constitucional, se realizarán
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DERECHOS
SOCIALES Y DE
SOLIDARIDAD
GARANTÍA MÍNIMO
DE BIENESTAR Y
DESARROLLO
EDUCACIÓN/
DERECHO
GRUPOS
VULNERABLES
MEDIO AMBIENTE
SALUDABLE/
DERECHO
FAMILIA
DERECHO DE LOS
NIÑOS Y
ADOLESCENTES A
SALUD, EDUCACIÓN
Y ESPARCIMIENTO
VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA/
DERECHO
por medio del sufragio universal, libre, secreto y directo; ordinariamente se
celebrarán el primer domingo de junio de cada tres o seis años conforme
a la elección que corresponda o extraordinariamente, según sean
convocados y de acuerdo a los principios y las bases que prescriben la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la presente
Constitución. La ley de la materia determinará las reglas y los
procedimientos aplicables.
CAPÍTULO V
DERECHOS SOCIALES Y DE SOLIDARIDAD
ARTÍCULO 26. Se garantizan como derechos sociales y de solidaridad los
siguientes:
I. Toda persona tiene garantizado por esta Constitución un mínimo de
bienestar y desarrollo, las leyes del Estado tenderán a la realización de la
justicia social;
II. La educación y al acceso a la formación profesional y continua. Este
derecho incluye la facultad de recibir gratuitamente la enseñanza
obligatoria en los términos que establece el artículo 3º de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se garantiza el derecho de los
padres a asegurar la enseñanza de sus hijos.
Corresponde al Estado otorgar atención especial al debido ejercicio de
este derecho, esté promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades
educativos necesarios para el desarrollo del Estado;
La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente,
todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a
la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la
solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
III. Las personas de sesenta y cinco años en adelante gozarán de los
programas que se establezcan por ley y de acuerdo con ésta;
IV. Las personas con capacidades diferentes con el objeto de facilitar su
desarrollo tendrán derecho:
a) A su rehabilitación;
b) A su integración familiar y social, e
c) Al ejercicio de sus habilidades.
V. Toda persona tiene derecho a gozar de un medio ambiente saludable.
La ley determinará las medidas que deberán llevar a cabo las autoridades
para protegerlo, preservarlo, restaurarlo y mejorarlo;
VI. La familia es la asociación natural de la sociedad. Los padres
ejercerán la jefatura de la familia o quién así lo determine la ley. Los niños
y adolescentes tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de
alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo
integral dentro del seno familiar;
VII. Los habitantes del Estado de Tlaxcala tienen derecho a vivir una vida
libre de violencia. La ley establecerá las bases de la actuación de las
autoridades para prevenirla y atender a las personas que sufran de ella,
así como generar una cultura que permita eliminar las causas y patrones
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DEPORTE,
RECREACIÓN,
CULTURA FÍSICA/
DERECHO
SEGURIDAD
SOCIAL,
URBANA Y RURAL/
DERECHO
TRABAJO EN EL
HOGAR
VIVIENDA/
DERECHO
FORMA DE
GOBIERNO
PODER PÚBLICO/
OBJETO
SISTEMA POLÍTICO
PODERES
PÚBLICOS/ OPINIÓN
CIUDADANA,
CONSULTA
POPULAR,
que la generan, poniendo especial atención en la erradicación de la
violencia familiar;
VIII. El Estado adoptará las medidas necesarias con el fin de que toda
persona practique deporte y goce de la recreación, para lo cual promoverá
la cultura física y creará oportunidades que permitan presenciar, organizar
y participar en dichas actividades. Así mismo, habilitará y conservará
espacios e instalaciones adecuados para tal efecto;
IX. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad del derecho a
la seguridad social, urbana y rural a través de la protección de
contingencias y cualquier otra circunstancia de previsión social a fin de
asegurar la efectividad de este derecho. Creando un sistema de seguridad
social integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo.
De contribuciones directas o indirectas;
X. Se reconoce el trabajo del hogar como actividad económica que crea
valor agregado y produce riqueza y bienestar, y
XI. Toda familia tendrá el derecho a una vivienda digna en términos de las
leyes respectivas.
TÍTULO III
DE LA FORMA DE GOBIERNO Y DIVISIÓN DE PODERES
CAPÍTULO I
FORMA DE GOBIERNO
ARTÍCULO 27. La forma de gobierno del Estado es democrática,
republicana, representativa, popular y participativa.
El municipio de acuerdo con lo preceptuado en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, es la base de la división territorial, la
organización política y administrativa del Estado.
ARTÍCULO 28. Es objeto del poder público el integral y constante
mejoramiento de la población del Estado, con base en el
perfeccionamiento de la democracia política, económica y social.
ARTÍCULO 29. El sistema político del Estado, en cuanto al sistema de
intermediación entre el gobierno y la población, se funda en los principios
democráticos de pluralidad, tolerancia, equidad, racionalidad, cooperación
y respeto mutuo, así como en la regla de mayoría, en la inclusión
proporcional de las minorías, en la representación política y en la
renovación de cargos públicos de elección popular por medio del sufragio
universal, libre, secreto y directo.
El sistema de intermediación se ejerce con el constante mejoramiento de
los ejes de acción de las políticas públicas mediante la continua interacción
entre los órganos de gobierno y el pueblo, ello se podrá lograr con la
ejecución de las siguientes bases:
Apartado A. Los poderes públicos podrán auscultar la opinión de la
ciudadanía, mediante la consulta popular, el referéndum y el plebiscito, y
para tal efecto se entiende:
a) La consulta popular será un proceso permanente y procurarán realizarla
los poderes públicos;
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REFERÉNDUM,
PLEBISCITO
DEMOCRACIA,
POLÍTICA Y
ECONÓMICA
PODER PÚBLICO/
DIVISIÓN
b) El referéndum se llevará a cabo en aquellas leyes, códigos,
reglamentos y decretos, con excepción de las de carácter tributario, que
dentro del término de treinta días naturales siguientes a su vigencia, sean
solicitadas cuando menos por el cinco por ciento de los ciudadanos
inscritos en el padrón electoral.
Tratándose de reformas o adiciones a la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, cuando lo solicite por lo menos el diez por
ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral, dentro de los
treinta días siguientes a su publicación.
Para los reglamentos y normas legales municipales, cuando lo solicite el
cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral de ese
municipio, dentro de los quince días siguientes a su publicación, e (SIC)
c) El plebiscito es facultad de los órganos de gobierno y mediante él se
podrá someter a consulta de los habitantes los actos que la ley de la
materia determine.
Podrá ser solicitado por el veinticinco por ciento de los electores del
Estado, inscritos en el padrón electoral estatal, a fin de que se sometan a
ese procedimiento los actos o decisiones de las autoridades estatales.
Igualmente, podrá solicitarlo el veinticinco por ciento de los ciudadanos
inscritos en el padrón electoral de ese municipio a fin de que se sometan
a plebiscito los actos o decisiones de las autoridades municipales.
El organismo público local electoral, en los términos que señale la ley de
la materia, planeará, desarrollará y realizará los procedimientos de
referéndum y de plebiscito en el Estado.
Apartado B. Con base en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el Ejecutivo del Estado y los municipios promoverán dentro de
sus respectivas esferas de competencia, el equilibrio dinámico entre la
democracia política y la económica; para ello, se privilegiará el combate a
las causas que generan pobreza, mediante la aplicación de programas
prioritarios que permitan a su población, el acceso al empleo, a los
servicios de salud y de educación, a fin de procurar la justicia social.
CAPÍTULO II
DE LA DIVISIÓN DE PODERES
ARTÍCULO 30. El poder público del Estado se divide para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Nunca podrán reunirse dos o más de estos
poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo o
Judicial en un solo individuo.
Este principio tiene como propósito esencial procurar la colaboración y
corresponsabilidad de gobernar de los poderes para satisfacer los fines del
Estado.
Para promover la colaboración coordinada entre los poderes públicos se
establecerán órganos, mecanismos y procedimientos que faciliten su
actividad.
TÍTULO IV
DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO
CAPÍTULO I
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PODER
LEGISLATIVO/
CONGRESO
CONGRESO/
INTEGRACIÓN
DIPUTADOS/
IGUALDAD
DIPUTADOS/
ELECCIÓN
DEL CONGRESO Y DE LOS DIPUTADOS
ARTÍCULO 31. El Poder Legislativo del Estado se deposita en una
Asamblea que se denomina “Congreso del Estado de Tlaxcala”.
La Junta de Coordinación y Concertación Política es la expresión de la
pluralidad y órgano superior de gobierno del Congreso. La Junta estará
integrada por los coordinadores
de los grupos parlamentarios y
representantes de partido y el presidente será nombrado en términos de lo
que establezca la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
El presidente de la Junta impulsará la conformación de puntos de acuerdo
y convergencias políticas en los trabajos legislativos entre los grupos
parlamentarios y representantes de partido.
Para conducir las sesiones del pleno y velar por el funcionamiento del
Congreso, se elegirá una Mesa Directiva por el voto de las dos terceras
partes de los diputados, que se integrará por un presidente, un
vicepresidente, dos secretarios y dos prosecretarios en términos de la ley
correspondiente.
La representación del Congreso recae en el presidente de la Mesa
Directiva.
ARTÍCULO 32. El congreso del estado estará integrado por veinticinco
diputados electos en su totalidad cada tres años; quince según el principio
de mayoría relativa mediante el sistema de distritos electorales
uninominales y diez electos según el principios de representación
proporcional en una circunscripción plurinominal, mediante el sistema de
listas de candidatos. Las listas se integrarán y votarán de acuerdo con las
bases que determina esta Constitución y con las reglas y los
procedimientos que establece la Ley de la materia. Por cada Diputado
Propietario se elegirá un suplente y ambos conformaran una misma
fórmula.
Los diputados son los representantes del pueblo, tienen la misma
categoría e iguales derechos y obligaciones.
A los candidatos de los partidos políticos que obtengan la mayoría de la
votación total válida en la elección de diputados locales de mayoría relativa
en los distritos electorales uninominales de que se trate, se les otorgará la
constancia de mayoría respectiva.
Si alguno de los diputados dejare de desempeñar su cargo, será sustituido
por su suplente, o se procederá de acuerdo con lo que prescribe la ley de
la materia.
ARTÍCULO 33. La elección de los diputados según el principio de
representación proporcional, por medio de listas de candidatos en la
circunscripción plurinominal, así como la asignación de diputaciones, se
sujetarán a lo que dispone la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la presente Constitución y las leyes de la materia, de acuerdo
con las bases siguientes:
I. Para obtener el registro de su lista de candidatos para la circunscripción
plurinominal, todo partido político debe acreditar que en el mismo proceso
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electoral participa con candidatos a diputados locales por mayoría relativa
en por lo menos diez distritos electorales uninominales.
II. Todo partido político tendrá derecho a participar en la asignación de
diputaciones según el principio de representación proporcional, si obtiene
cuando menos tres punto ciento veinticinco por ciento de la votación total
válida en la circunscripción plurinominal;
III. Los partidos que cumplan con lo dispuesto por las dos fracciones
anteriores, tendrán derecho a que se les asignen diputados conforme al
principio de representación proporcional, de acuerdo con la votación total
efectiva, siguiendo el orden que tuviesen los candidatos en las listas
respectivas y conforme a lo que establecen las tres fracciones siguientes;
IV. En ningún caso un partido político podrá contar con más de quince
diputados conjuntamente por los principios de mayoría relativa y de
representación proporcional. La asignación de diputaciones de
representación proporcional cesará para todo partido político que se
encuentre en este supuesto.
V. A fin de determinar la votación total emitida en la circunscripción
plurinominal, el cómputo final de la elección de diputados por el principio
de representación proporcional que realice el Consejo General del
organismo público local electoral, se efectuará en modo idéntico a la suma
total de los votos anotados en las actas de cómputo distrital uninominal
respectivas.
Se determinará el total de la votación válida por la circunscripción
plurinominal para realizar la declaratoria de los partidos políticos que no
obtuvieron tres punto ciento veinticinco por ciento de dicha votación;
VI. La fórmula, los métodos, los cálculos y las definiciones aplicables al
procedimiento de asignación de diputaciones de representación
proporcional se establecerán en la ley de la materia, aplicando los métodos
de cociente electoral y resto mayor, y se procederá de la forma siguiente:
a) En una primera ronda se aplicará el método de cociente electoral y se
asignarán diputaciones a cada partido político tantas veces como su
votación contenga dicho cociente, e
b) Agotada la primera ronda, y si aún quedaren diputaciones por asignar,
en una segunda ronda se aplicará el método de resto mayor y se asignará
una diputación a cada partido político, hasta donde alcance y no quedare
ninguna diputación por asignar.
En ningún caso, un partido político podrá contar con un número de
diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de
la legislatura que exceda de ocho puntos su porcentaje de votación
emitida. Esta base no se aplicará al partido político que por sus triunfos en
distritos uninominales obtenga un porcentaje de curules del total de la
legislatura, superior a la suma del porcentaje de su votación emitida más
el ocho por ciento. Asimismo, en la integración de la legislatura, el
porcentaje de representación de un partido político no podrá ser menor al
porcentaje de votación que hubiere recibido menos ocho puntos
porcentuales.
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PROCESO
ELECTORAL/
DISTRITOS
ELECTORALES
DIPUTADOS/
REQUISITOS
DIPUTADOS/
NO REELECCIÓN
VII. DEROGADA.
VIII. DEROGADA.
IX. Los partidos políticos podrán postular simultáneamente a los
candidatos a diputados por ambos principios, siempre y cuando el partido
político que postule no exceda el límite de veinte por ciento de
candidaturas simultáneas, con relación al total de diputados de mayoría
que deban integrar el Congreso del Estado.
ARTÍCULO 34. La demarcación de los quince distritos electorales
uninominales será la que realice el Instituto Nacional Electoral.
Para la elección de los diputados locales según el principio de
representación proporcional, se constituirá una circunscripción electoral
plurinominal que corresponderá a la totalidad del territorio del Estado.
ARTÍCULO 35. Para ser Diputado local propietario o suplente se requiere
cumplir con los requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano y tlaxcalteca, habitante del Estado, en pleno
ejercicio de sus derechos, con residencia mínima de cinco años en el
Estado anteriores al día de la elección;
II. No ser ministro de algún culto religioso;
III. No estar en servicio activo en las fuerzas armadas ni tener funciones
de dirección o atribuciones de mando en las corporaciones de seguridad
en el Estado;
IV. No ser servidor público de la Federación, del Estado o de los municipios
con funciones de dirección y atribuciones de mando;
V. Se deroga
VI. No ser magistrado del Tribunal Superior de Justicia;
VII. No ser titular del Órgano de Fiscalización Superior, y
VIII. No ser titular de algún órgano público autónomo en el Estado ni tener
funciones de dirección y atribución de mando.
En caso de las fracciones III y IV de este artículo, no habrá impedimento
si el interesado se separa de sus funciones o cargo cuando menos noventa
días antes del día de la elección de que se trate; y de ciento ochenta días
en el caso de las fracciones VI y VII.
En el caso de la fracción VIII de este artículo, desaparecerá el impedimento
si el interesado se separa de sus funciones o cargo por lo menos un año
antes del día de la elección de que se trate.
Tratándose de los consejeros electorales y de los magistrados del órgano
jurisdiccional local, se estará a lo dispuesto por los artículos 100, párrafo 4
y 107 párrafo 2 de La Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
Los diputados suplentes podrán ser electos para el periodo inmediato
siguiente con el carácter de propietarios, si no hubieren ejercido el cargo.
Los diputados propietarios no podrán ser electos para el periodo
inmediato, ni aún como suplentes.
Los diputados podrán ser electos hasta por cuatro periodos consecutivos,
siempre y cuando sean postulados por el mismo partido político o coalición
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DIPUTADOS/
FUERO
DIPUTADOS/
INCOMPATIBILIDAD
CONGRESO/
RENOVACIÓN
LEGISLATURA/
INTEGRACIÓN
LEGISLATURA/
INSTALACIÓN
CONGRESO/
QUÓRUM
CONGRESO/
SESIONES
que los postuló, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes
de la mitad de su mandato.
ARTÍCULO 36.Los diputados tendrán fuero constitucional durante su
ejercicio legal y por las aportaciones que expresen jamás podrán ser
reconvenidos. La Junta de Coordinación y Concertación Política del
Congreso velará por el respeto a la inviolabilidad del recinto parlamentario.
ARTÍCULO 37. El cargo de Diputado propietario es incompatible con
cualquier otra comisión o empleo de la Federación, Estado o Municipio sea
o no con sueldo; pero el Congreso o la Comisión Permanente en su caso,
podrán conceder licencia a sus miembros, a fin de que desempeñen las
comisiones o empleos para los que hayan sido nombrados. El mismo
requisito es necesario para los diputados suplentes en ejercicio de las
funciones del propietario.
La infracción de esta disposición será castigada con la pérdida del carácter
de Diputado.
CAPÍTULO II
DE LA INSTALACIÓN, DURACIÓN Y LABORES DEL CONGRESO
ARTÍCULO 38. El Congreso del Estado se renovará en su totalidad cada
tres años; la Legislatura entrante comenzará a funcionar el día treinta de
agosto del año de la elección de que se trate.
ARTÍCULO 39. Resuelta por los órganos jurisdiccionales la última
impugnación relativa al otorgamiento de constancias de mayoría de
diputados de mayoría relativa y a la asignación de diputados de
representación proporcional, inmediatamente aquéllos lo harán del
conocimiento del Consejo General del organismo público local electoral,
mismo que hará la declaratoria de estar integrada la Legislatura y mandará
publicar su declaración en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
ARTÍCULO 40. La nueva Legislatura será instalada por la Legislatura
saliente, si por cualquier circunstancia no la instalare, la nueva procederá
a su propia instalación, conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica del
Poder Legislativo.
ARTÍCULO 41. El Congreso no puede abrir sesiones ni ejercer su encargo,
sin la concurrencia de más de la mitad del número total de sus miembros;
pero los Diputados que asistan los días señalados por la ley deberán
compeler a los ausentes para que concurran, apercibiéndolos de las penas
que la misma Ley establezca y, en su caso, llamarán a los respectivos
suplentes, a fin de que desempeñen las funciones de los propietarios
mientras se presentan éstos, o bien, los substituyan en forma definitiva
conforme a la ley.
ARTÍCULO 42. El Congreso realizará dos períodos ordinarios de sesiones
anuales. La ley establecerá los tiempos y demás modalidades.
Además de las sesiones en los períodos ordinarios, el Congreso podrá
celebrar sesiones extraordinarias en cualquier tiempo, cuando para tal
efecto sea convocado por la Mesa Directiva o la Comisión Permanente, en
su caso, por sí mismos o a solicitud del Gobernador. Estas sesiones se
ocuparán únicamente de los asuntos contenidos en la convocatoria.
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DIPUTADOS/
DEBERES
CONGRESO/
MATERIAS A
ABORDAR EN LAS
SESIONES
CONGRESO/
RESOLUCIONES
DERECHO DE
INICIATIVA/
SUJETOS
FACULTADOS
INICIATIVA
POPULAR
PROYECTOS/
APROBACIÓN
ARTÍCULO 43. Los Diputados deberán cumplir puntualmente sus deberes
legislativos, de gestoría y representación, así como los de fiscalización y
control del ingreso y gasto públicos, conforme lo determine la Ley
Orgánica.
Las oficinas públicas deberán facilitar el cumplimiento de estas
obligaciones.
ARTÍCULO 44. Una de las labores fundamentales del Congreso es la
recepción, análisis y glosa de los informes que rindan los poderes
Ejecutivo y Judicial bajo los términos siguientes:
Dentro de los primeros cinco días del mes de diciembre de cada año, el
Gobernador del Estado presentará el informe, sobre la situación que
guardan los diversos ramos de la administración pública estatal, para lo
cual podrá comparecer ante el Congreso del Estado, o bien enviarlo por
escrito. En el último año de gobierno, el informe se presentará en los
primeros quince días del mes de agosto.
A más tardar el día quince del mes de enero de cada año, el presidente
del Tribunal Superior de Justicia, entregará por escrito al Congreso, un
informe anual sobre las actividades del Poder Judicial; para lo cual podrá
comparecer ante el Congreso del Estado.
Una vez recibidos los informes a que hacen mención los dos párrafos
anteriores, el Congreso procederá a analizarlos y en un término que no
excederá de diez días y de creerlo necesario podrá solicitar al Ejecutivo la
comparecencia de los secretarios del ramo; así mismo podrá solicitar al
Presidente del Tribunal Superior de Justicia la comparecencia de los
magistrados para que aclaren lo concerniente a sus respectivos ramos o
actividades, en los términos que señale la Ley Orgánica del Poder
Legislativo.
ARTÍCULO 45. Las resoluciones del Congreso tendrán el carácter de
leyes, decretos o acuerdos. Los acuerdos serán autorizados por los
secretarios de la Mesa Directiva. Las leyes o decretos se comunicarán al
Ejecutivo firmados por el presidente y los secretarios de la Mesa Directiva
y se promulgarán en esta forma: “El Congreso del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, a nombre del pueblo, Decreta”: (texto de la ley o decreto).
CAPÍTULO III
DE LA INICIATIVA Y FORMACIÓN DE LAS LEYES
ARTÍCULO 46. La facultad de iniciar leyes y decretos corresponde:
I. A los diputados;
II. Al Gobernador;
III. Al Tribunal Superior de Justicia;
IV. A los ayuntamientos;
V. A los habitantes del Estado en los términos que establezca la ley, y
VI. A los titulares de los órganos públicos autónomos.
SE DEROGA (Último Párrafo)
ARTÍCULO 47. Los proyectos o iniciativas adquirirán el carácter de ley o
decreto, cuando sean aprobados por la mayoría de los diputados
presentes, salvo que la ley disponga otra cosa.
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PROYECTOS/
LEGALIDAD
PROYECTOS/
OBSERVACIONES
PROYECTOS CON
OBSERVACIONES/
SUBSANACIÓN
PROYECTOS
DESECHADOS
OBSERVACIONES/
MATERIAS EN LAS
QUE NO APLICA
LEY/
VIGENCIA
CONGRESO/
FACULTADES
ARTÍCULO 48. Todo proyecto de decreto, así como los asuntos en que
deba recaer resolución del Congreso, se tramitarán conforme a lo
establecido en su Ley Orgánica y disposiciones reglamentarias.
ARTÍCULO 48-BIS. DEROGADO.
ARTÍCULO 49. El Gobernador deberá sancionar los proyectos de ley o
decreto que le envíe el Congreso y mandar publicarlos, salvo cuando tenga
alguna objeción, en cuyo caso los devolverá al Congreso con las
correspondientes observaciones, dentro de ocho días contados desde su
recibo; de no hacerlo así, se reputarán aprobados. Si corriendo este
término el Congreso hubiere clausurado sus sesiones, la devolución
deberá hacerse el primer día hábil en que se reúna.
ARTÍCULO 50. Toda ley devuelta por el Ejecutivo con observaciones,
volverá a sujetarse a discusión, y si fuere confirmada por el voto de las dos
terceras partes de los diputados presentes, se remitirá nuevamente a
aquél para que sin más trámite dentro del término de cinco días hábiles, la
promulgue. La omisión a este mandato será motivo de responsabilidad.
ARTÍCULO 51. Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado por
el Congreso, no podrá volver a presentarse en el mismo período de
sesiones.
ARTÍCULO 52. El Ejecutivo no podrá hacer observaciones al decreto de
convocatoria que expida la Comisión Permanente para sesiones
extraordinarias, a los acuerdos del Congreso y resoluciones que dictare
para abrir o cerrar sus sesiones, a los que diere en funciones de Colegio
Electoral o de Jurado ni a la ley que regule la estructura y funcionamiento
interno del Congreso, en los casos que determina esta Constitución.
ARTÍCULO 53. Las leyes son obligatorias desde el día siguiente al de su
publicación, excepto cuando la misma Ley fije el día en que deba comenzar
a surtir sus efectos.
CAPÍTULO IV
DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO
ARTÍCULO 54. Son facultades del Congreso:
I. Expedir las leyes necesarias para la mejor administración y gobierno
interior del Estado, así como aquéllas cuyos ámbitos de aplicación no sean
de la competencia expresa de funcionarios federales;
II. Reformar, abrogar, derogar y adicionar las leyes o decretos vigentes en
el Estado, de conformidad con su competencia;
III. Legislar en aquellas materias en que la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, prevea facultades que puedan ser ejercidas
tanto por las autoridades federales como estatales;
IV. Iniciar leyes o decretos ante el Congreso de la Unión;
V. Fijar la división territorial y administrativa del Estado;
VI. Expedir la ley que regule el funcionamiento del municipio Libre,
conforme a lo previsto en la fracción II del artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
VII. Suspender ayuntamientos, declarar que éstos han desaparecido y
suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por acuerdo
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de las dos terceras partes de sus integrantes, por alguna de las causas
graves que la ley señale, siempre y cuando hayan tenido oportunidad
suficiente para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su juicio
convengan. Estos procedimientos observarán las reglas del juicio político
y además, podrá imponerse como sanción la de inhabilitación en los
términos que establezca la ley de la materia;
VIII. Designar un concejo municipal, en caso de declararse desaparecido
o suspendido un ayuntamiento o cuando se declaren nulas las elecciones
o empatadas, o la inelegibilidad de la planilla triunfadora. Si la declaración
se produce dentro del primer año del período municipal, expedirá la
convocatoria para que en elecciones extraordinarias se elija nuevo
ayuntamiento e instruirá al órgano electoral para que las lleve a cabo en
un término no menor de treinta ni mayor de noventa días, siempre y cuando
las condiciones políticas y sociales sean propicias y garanticen la
tranquilidad de los comicios; en caso contrario, el concejo designado
concluirá el período.
Los integrantes del Concejo Municipal deberán cumplir con los requisitos
de elegibilidad establecidos para los regidores.
Las leyes establecerán las causas de suspensión de los ayuntamientos,
las de suspensión o revocación del mandato de uno o más de sus
miembros, la forma en que los munícipes suplentes asumirán el cargo con
el carácter de propietarios y el procedimiento correspondiente.
En todo caso se garantizará el derecho de audiencia a los implicados;
IX. Autorizar a los presidentes municipales para celebrar convenios en las
materias a que se refiere el artículo 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;
X. Revocar los acuerdos de los ayuntamientos cuando sean contrarios a
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la del Estado,
a cualquiera otra ley o lesionen los intereses municipales;
XI. Determinar según las condiciones territoriales y socio-económicas de
los municipios, de acuerdo a su capacidad administrativa y financiera, las
funciones y servicios públicos que tendrán a su cargo, además de los
señalados en el artículo 93 de esta Constitución;
XII. Expedir las leyes tributarias y hacendarías del Estado.
Decretar el presupuesto de egresos del Estado a iniciativa del Ejecutivo.
Expedir las leyes de ingresos para los municipios. Los ayuntamientos
pueden, con la oportunidad debida, proponer la iniciativa de su respectiva
ley de ingresos.
Determinar las participaciones que correspondan a los municipios de los
impuestos federales y estatales;
Una vez aprobada la Ley de Ingresos para el Estado y los municipios, se
deberá discutir, aprobar o modificar, en su caso, el presupuesto de egresos
que para el ejercicio remita el poder Ejecutivo al Congreso.
Así mismo, podrá autorizar en dicho presupuesto las erogaciones
plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que
se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las
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erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes
presupuestos de egresos.
XIII. Discutir, aprobar o modificar, en su caso, el presupuesto de egresos
que para el ejercicio anual del Congreso, proponga la Comisión de
Finanzas y Fiscalización del mismo.
XIV. Determinar las participaciones que correspondan a los municipios de
los impuestos federales y estatales;
XV. Expedir leyes que regulen las relaciones de trabajo entre los poderes
del Estado, los municipios, organismos autónomos y los organismos
paraestatales con sus trabajadores, con base en lo dispuesto por los
artículos 115 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como las relativas al sistema de seguridad social de que
deban gozar éstos. Para tal efecto se creará un Tribunal de Conciliación y
Arbitraje, con autonomía técnica para emitir sus resoluciones y patrimonio
propio, dotado de plena jurisdicción para conocer de los conflictos
individuales y colectivos de carácter laboral y de seguridad social,
integrado con tres representantes, designados en los términos previstos
en la Ley Laboral de los Servidores Públicos del Estado de Tlaxcala y sus
Municipios.
XVI. Legislar a efecto de que el Estado y los municipios puedan contraer
obligaciones o empréstitos en términos de las prescripciones generales
previstas en el artículo 101 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala;
XVII. En materia de fiscalización:
a) Recibir bimestralmente las cuentas públicas que le remitan al Congreso
los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial y mensualmente los
municipios y demás entes públicos;
b) Dictaminar anualmente las cuentas públicas de los poderes, municipios,
organismos autónomos y demás entes públicos fiscalizables basándose
en el informe que remita el Órgano de Fiscalización Superior. La
dictaminación será a más tardar el treinta de octubre posterior al ejercicio
fiscalizado;
c) Designar al titular del Órgano de Fiscalización Superior, por el voto de
las dos terceras partes de los integrantes del Congreso, quien durará en
su encargo por un periodo de siete años, sin posibilidad de ser reelecto y
deberá contar con experiencia de cinco años en materia de control,
auditoría financiera y de responsabilidades, podrá ser removido por causas
graves que la ley señale, con la misma votación requerida para su
nombramiento;
d) Expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la
contabilidad pública y la presentación homogénea de información
financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, para los poderes
del Estado, entidades, organismos autónomos y municipios, a fin de
garantizar su armonización contable a nivel estatal, e
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e) Evaluar el desempeño del Órgano de Fiscalización Superior, para lo
cual recibirá y sancionará el Programa Operativo Anual; así como un
informe bimestral sobre la evolución de sus trabajos de fiscalización.
XVIII. Aprobar o no los convenios que el Gobernador pretenda celebrar
con los estados circunvecinos, respecto de las cuestiones de límites y
someter tales convenios a la ratificación del Congreso de la Unión;
XIX. Conceder facultades extraordinarias al Ejecutivo, cuando así lo exijan
las circunstancias, en alguno o algunos ramos de la administración pública,
por tiempo limitado y con la obligación de dar cuenta del uso que hubiere
hecho de ellas;
XX. Solicitar al Gobernador la comparecencia de los titulares de las
dependencias y entidades de la administración pública centralizada y
descentralizada, para que informen cuando se discuta una ley o se estudie
un negocio concerniente a sus respectivas ramas o actividades. También
podrá solicitar a los órganos autónomos de carácter público del Estado, la
comparecencia de sus titulares;
XXI. Integrar a solicitud de la mayoría simple de sus miembros, comisiones
que procedan a la investigación del funcionamiento de organismos
descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria y dar a
conocer al Ejecutivo los resultados;
XXII. Autorizar al Ejecutivo y a los ayuntamientos, para ejercer actos de
dominio sobre los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los
municipios, respectivamente;
XXIII. Conocer de las iniciativas de ley que presenten los ciudadanos, y
que se considerarán en el siguiente período ordinario de sesiones;
XXIV. Convocar a elecciones extraordinarias de diputados cuando, por
cualquiera circunstancia, falten de una manera absoluta el propietario y el
suplente; así como de Gobernador y ayuntamientos en los casos previstos
en esta Constitución;
XXV. Instruir al Instituto Electoral, para que proceda a efectuar las
elecciones extraordinarias convocadas por el Congreso;
XXVI. Nombrar al Procurador General de Justicia del Estado;
XXVII. Nombrar, evaluar y, en su caso, ratificar a los magistrados del
Tribunal Superior de Justicia, sujetándose a los términos que establecen
esta Constitución y la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
salvaguardando en los procesos, los principios de excelencia, objetividad,
imparcialidad, profesionalismo, acceso a la información, publicidad,
equidad e independencia del Poder Judicial del Estado.
En el procedimiento referido en el párrafo que antecede se deberán
observar las bases siguientes:
a) Una vez cumplido el plazo para el que fueron designados los
Magistrados podrán ser ratificados por un periodo igual. El Congreso con
la aprobación de las dos terceras partes del total de los diputados que
integren la Legislatura y previa opinión del Consejo de la Judicatura sobre
el desempeño del Magistrado correspondiente, resolverá sobre la
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ratificación o remoción, con anticipación de noventa días naturales a la
fecha en que expire el plazo de ejercicio;
b) En caso de que exista la necesidad de designar a un nuevo o nuevos
Magistrados, se atenderá lo dispuesto en los artículos 83 y 84 de esta
Constitución y en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado;
XXVIII. Elegir a los miembros del Consejo consultivo de la Comisión Estatal
de Derechos Humanos;
XXIX. Designar a los consejeros electorales del Consejo General del
Instituto Electoral de Tlaxcala y al Secretario General de éste, así como
removerlos en los términos previstos por las leyes aplicables;
XXX. Recibir la protesta de ley a los servidores públicos que el Congreso
designe;
XXXI. Conceder licencia a sus miembros, al Gobernador, a los consejeros
electorales del Consejo General del Instituto Electoral de Tlaxcala y al
Secretario General de éste, en los términos que dispone esta Constitución;
XXXII. Nombrar Gobernador en los casos y términos previstos en esta
Constitución;
XXXIII. Conocer de las renuncias de los servidores públicos cuyo
nombramiento corresponda al Congreso;
XXXIV. Erigir pueblos y colonias cuando así lo demanden las necesidades;
XXXV. Resolver en definitiva las cuestiones políticas que surjan en un
municipio, entre los municipios de la Entidad y entre éstos y cualquier
autoridad;
XXXVI. Conceder amnistía;
XXXVII. Resolver y dirimir las controversias que puedan suscitarse entre
los poderes Ejecutivo y Judicial;
XXXVIII. Erigirse en jurado de acusación, o en su caso, acusación y
sentencia en los supuestos que previene esta Constitución;
XXXIX. Pedir informes a los poderes Ejecutivo y Judicial, y a los órganos
públicos autónomos sobre asuntos de su incumbencia, cuando para el
mejor ejercicio de sus funciones lo estime necesario;
XL. DEROGADA.
XLI. Otorgar reconocimiento a los mexicanos que hayan prestado servicios
importantes a la Entidad;
XLII. Declarar beneméritos del Estado y otorgar otros títulos honoríficos a
quienes se hayan distinguido por servicios eminentes;
XLIII. Decretar que se trasladen los poderes fuera de la capital, pero dentro
del Estado, cuando las circunstancias lo exijan por causa de fuerza mayor
o para celebrar actos cívicos;
XLIV. Nombrar y remover a sus empleados conforme a la ley;
XLV. Nombrar el día anterior al de la clausura de cada período de sesiones
ordinarias, la Comisión Permanente que ha de funcionar durante el receso
del Congreso;
XLVI. Expedir las leyes que regulen su estructura y funcionamiento
internos;
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COMISIÓN
PERMANENTE
COMISIÓN
PERMANENTE/
ATRIBUCIONES
XLVII. Designar una comisión para la entrega y recepción de los bienes
del Poder Legislativo a la Legislatura entrante; así como de los asuntos e
iniciativas pendientes;
XLVIII. Instalar la Junta Preparatoria del nuevo Congreso;
XLIX. Legislar en materia de defensa de los particulares frente a los actos
de los funcionarios de la administración estatal y municipales;
L. Legislar sobre el patrimonio de familia;
LI. Expedir las leyes para fijar la extensión máxima de la propiedad rural,
en los términos del artículo 27 fracción XVII de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos;
LII. Legislar, entre otras materias, en el ámbito de su competencia, sobre
educación, seguridad y salud pública, asentamientos humanos, derechos
y cultura indígenas, aprovechamiento de recursos naturales, fomento
agropecuario y forestal, pesquero, industrial, turístico, comercial y minero;
LIII. Legislar sobre estímulos y recompensas a la población y servidores
públicos del Estado y los municipios;
LIV. Expedir las leyes necesarias para hacer efectivas las anteriores
facultades y todas las otras concedidas a los poderes del Estado;
LV. Recibir el informe del Gobernador en los términos previstos por esta
Constitución;
LVI. Recibir dentro de los primeros quince días del mes de enero de cada
año, el informe que por escrito entregue el Presidente del Tribunal Superior
de Justicia, sobre las actividades del Poder Judicial;
LVII. Tomar la protesta de Ley al Gobernador electo, el primero de enero
correspondiente al año posterior a su elección;
LVIII. Legislar sobre la integración del patrimonio del Estado y de los
municipios, y
LIX. Las demás que le confiere esta Constitución y las leyes.
CAPÍTULO V
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
ARTÍCULO 55. Durante los recesos del Congreso funcionará una
Comisión Permanente, compuesta de cuatro diputados electos en forma y
términos que señale la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
ARTÍCULO 56. Son atribuciones de la Comisión Permanente:
I. Recibir los documentos que se dirijan al Congreso y resolver los asuntos
que tengan carácter de urgentes y no ameriten la expedición de una ley o
decreto;
II. Iniciar el dictamen sobre los asuntos que en las últimas sesiones
ordinarias hayan quedado pendientes y sobre los que después se
presenten, para dar cuenta al Congreso;
III. Acordar por sí o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria de la
Legislatura a sesiones extraordinarias. La convocatoria señalará el objeto
de las sesiones y la fecha en que deban comenzar;
IV. Recibir la protesta de ley a los servidores públicos que deban prestarla
ante el Congreso, cuando éste se encuentre en receso;
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PODER EJECUTIVO/
GOBERNADOR
GOBERNADOR/
ELECCIÓN
GOBERNADOR/
IMPEDIMENTOS
GOBERNADOR/
REQUISITOS
V. Conceder las licencias a que se refiere la fracción XXXI del artículo 54
de esta Constitución;
VI. Designar Gobernador Provisional en los términos de esta Constitución,
y
VII. Las demás que le confieran esta Constitución y la ley.
TÍTULO V
DEL PODER EJECUTIVO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 57. El ejercicio del Poder Ejecutivo del Estado se deposita en
un solo ciudadano que se denominará “Gobernador del Estado de
Tlaxcala” y que residirá en la Capital del Estado.
ARTÍCULO 58. La elección de Gobernador del Estado se realizará de
acuerdo con lo establecido por esta Constitución y la ley de la materia.
La Legislatura del Estado expedirá el Bando Solemne para dar a conocer
en toda la Entidad la declaración de Gobernador electo que hubiere hecho
el Instituto Electoral de Tlaxcala, de acuerdo con los resultados de la
votación.
ARTÍCULO 59. El Gobernador entrará a ejercer su encargo el día primero
de enero inmediato posterior a su elección, rendirá protesta ante el
Congreso el mismo día y durará en él seis años.
El ciudadano que haya desempeñado el cargo de Gobernador, cuyo origen
haya sido la elección popular, ordinaria o extraordinaria, en ningún caso y
por ningún motivo, podrá volver a ocupar ese cargo, ni aún con el carácter
de interino, provisional, sustituto o encargado del Despacho.
Nunca podrán ser electos para el período inmediato:
a) El ciudadano designado por el Congreso o por la Comisión Permanente
para concluir el período en caso de falta absoluta del Gobernador,
cualquiera que sea su denominación, e
b) El ciudadano designado por el Congreso o por la Comisión Permanente,
que bajo cualquier denominación, supla las faltas temporales del
Gobernador en los dos últimos años del período.
ARTÍCULO 60. Para ser Gobernador del Estado se requiere cumplir con
los requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, tlaxcalteca o con residencia
efectiva de siete años anteriores al día de la elección;
II. Tener treinta años cumplidos, cuando menos, al día de la elección;
III. No ser ministro de algún culto religioso;
IV. No estar en servicio activo en las fuerzas armadas, ni en las
corporaciones de seguridad del Estado;
V. No ser servidor público de la federación, del Estado o de los municipios
con funciones de dirección y atribuciones de mando;
VI. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad
establecidas en el artículo 59 de esta Constitución;
VII. No ser magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Estado;
VIII. No ser titular del Órgano de Fiscalización Superior;
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GOBERNADOR/
PROTESTA DE LEY
GOBERNADOR/
AUSENCIAS
GOBERNADOR/
FALTAS
TEMPORALES
GOBERNADOR/
FALTA ABSOLUTA
IX. No ser titular de los demás órganos públicos autónomos en el Estado,
y
X. No tener parentesco en primer grado ni ser cónyuge del Gobernador
que concluye su periodo.
En el caso de las fracciones IV y V de este artículo, no habrá impedimento
si el interesado se separa de sus funciones o cargo cuando menos noventa
días antes de la elección de que se trate y de ciento ochenta días en el
caso de las fracciones VII y VIII.
En el caso de la fracción IX de este artículo, no habrá impedimento si el
interesado se separa de sus funciones o cargo cuando menos un año
antes del día de la elección de que se trate.
Tratándose de los consejeros electorales y de los magistrados del órgano
jurisdiccional local, se estará a lo dispuesto por los artículos 100 párrafo 4
y 107 párrafo 2 de La Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
ARTÍCULO 61. El Gobernador al tomar posesión de su cargo otorgará ante
el Congreso o en su caso, ante la Comisión Permanente la siguiente
protesta: “Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de la
República, la particular del Estado y las leyes que de una u otra emanen y
desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Gobernador del Estado de
Tlaxcala que el Pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y
prosperidad de la Entidad. Y si así no lo hiciere que el Estado me lo
demande”.
ARTÍCULO 62. Para poder separarse del territorio del Estado por más de
quince días, el Gobernador deberá solicitar la autorización del Congreso,
o en su caso, de la Comisión Permanente.
ARTÍCULO 63. En caso de falta temporal del Gobernador, el Congreso o
la Comisión Permanente, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
de que tenga conocimiento de ella, designará un Gobernador provisional
para que funcione durante el tiempo que dure dicha falta, que no podrá ser
mayor de seis meses.
Si la falta temporal se convierte en absoluta, se procederá como lo
disponen los artículos 64 y 68.
ARTÍCULO 64. En caso de falta absoluta del Gobernador, el Congreso
tomará las siguientes acciones:
I. Cuando la falta absoluta ocurra durante los dos primeros años del
período respectivo:
a) Si el Congreso se encontrara en período ordinario de sesiones, dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes del conocimiento de ésta, se
constituirá en Colegio Electoral y, concurriendo cuando menos las dos
terceras partes del número total de sus miembros, nombrará en escrutinio
secreto y por mayoría absoluta de votos un Gobernador Interino. El mismo
Congreso expedirá dentro de los diez días siguientes, la convocatoria para
la elección extraordinaria de un Gobernador que concluirá el período
correspondiente y mediará entre la fecha de esta convocatoria y la que se
señale para la celebración de las elecciones, un plazo no menor de treinta
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GOBERNADOR/
FALTAS
ni mayor de noventa días, e instruirá al órgano electoral para que inicie el
procedimiento respectivo, e
b) Si el Congreso no estuviere en período ordinario de sesiones, la
Comisión Permanente nombrará, dentro de las noventa y seis horas
siguientes a las que tenga conocimiento, un Gobernador provisional y
convocará a sesiones extraordinarias al Congreso dentro de las cuarenta
y ocho horas siguientes, para que éste, a su vez, designe Gobernador
Interino y proceda conforme al párrafo anterior, y
II. Cuando la falta de Gobernador ocurra en los cuatro últimos años del
período respectivo:
a) Si el Congreso se encontrara en período ordinario de sesiones, dentro
de las noventa y seis horas siguientes del conocimiento de ésta designará
un Gobernador Provisional por mayoría simple y dentro de las noventa y
seis horas siguientes del nombramiento del provisional, se constituirá en
Colegio Electoral y, concurriendo cuando menos las dos terceras partes
del número total de sus miembros, nombrará en escrutinio secreto un
Gobernador Sustituto que deberá concluir el período. En caso de que no
concurran las dos terceras partes de los diputados, se volverá a citar a
sesión dentro del plazo improrrogable de cuarenta y ocho horas, la que se
celebrará con la asistencia cuando menos de las dos terceras partes y si
en esa oportunidad tampoco se da ese quórum, se citará a una nueva
sesión, la que se celebrará con los que concurran, siempre y cuando se
integre el quórum mínimo de la mitad más uno. En los tres casos, la
votación deberá ser de por lo menos las dos terceras partes de los
asistentes, e
b) Si el Congreso se encontrara en receso, la Comisión Permanente
nombrará dentro de las noventa y seis horas siguientes un Gobernador
provisional y convocará al pleno a sesiones extraordinarias, para que éste
proceda al nombramiento de Gobernador sustituto, en términos del inciso
anterior.
Para ser Gobernador sustituto, interino o provisional, son indispensables
los mismos requisitos señalados en el artículo 60 de esta Constitución.
El ciudadano designado para suplir las faltas temporales o absolutas del
Gobernador, rendirá la protesta ante el Congreso del Estado, dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la designación; salvo que el Congreso
estuviere en receso, caso en el cual la Comisión Permanente tomará la
protesta al Gobernador provisional que ya hubiere designado.
ARTÍCULO 65. Si la elección no se hubiera celebrado o declarada válida
antes del treinta y uno de agosto posterior a la elección; solo bajo estas
circunstancias se procederá inmediatamente conforme a lo dispuesto en
el inciso a) fracción I del artículo 64 de esta Constitución.
Si el impedimento para tomar la protesta se deriva de circunstancias que
le imposibiliten momentáneamente al Gobernador electo presentarse a
rendir la protesta de ley, el Congreso determinará lo procedente en
términos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
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GOBERNADOR/
RENUNCIABILIDAD
DEL CARGO
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA/
INTEGRACIÓN
SECRETARIO DE
GOBIERNO/
ENCARGADO DE
DESPACHO
SECRETARIO DE
GOBIERNO/
PROMULGACIÓN
GOBERNADOR/
FACULTADES Y
OBLIGACIONES
ARTÍCULO 66. El cargo de Gobernador sólo es renunciable por causa
grave calificada por el Congreso.
ARTÍCULO 67. Para el despacho de los asuntos del orden administrativo
del Estado, la administración pública será centralizada y descentralizada
conforme a la Ley Orgánica que distribuirá las facultades que serán
competencia de las secretarías del Ejecutivo y definirá las bases generales
de creación, operación, vigilancia y liquidación de los organismos
descentralizados.
Las leyes determinarán las relaciones entre los organismos
descentralizados y el Ejecutivo estatal, o entre éstas, las secretarías de
Estado y coordinaciones.
Cada titular de la administración pública centralizada y descentralizada,
será responsable ante la ley del uso correcto del presupuesto que se ejerza
en su área, así también, del resguardo y uso adecuado de los bienes
materiales y patrimoniales que le sean asignados para el desarrollo de su
función.
Para ser Secretario de Gobierno, deben reunirse los requisitos siguientes:
I. Ser mexicano por nacimiento y tlaxcalteca en pleno ejercicio de sus
derechos, con una residencia mínima en el Estado de siete años
anteriores al día de la designación;
II. Tener treinta años cumplidos, cuando menos, al día de la designación,
y
III. No ser ministro de algún culto religioso.
Los titulares de las dependencias deberán ser preferentemente
tlaxcaltecas y reunir los requisitos que señale la Ley Orgánica de la
Administración Pública.
ARTÍCULO 68. El Secretario de Gobierno quedará encargado del
despacho durante las ausencias del Gobernador conforme a lo previsto
por el artículo 62; cuando se dé la hipótesis prevista en los artículos 63, 64
y 65 de esta Constitución, lo hará mientras el Congreso nombra al
Gobernador provisional o interino.
ARTÍCULO 69. El Secretario de Gobierno, o a falta de éste el Oficial Mayor
y el Secretario del Ejecutivo a cuyo ramo corresponda el asunto, firmarán
los Reglamentos, Decretos y Acuerdos que el Gobernador diere en uso de
sus facultades y sin este requisito no serán obedecidos.
ARTÍCULO 70. Son facultades y obligaciones del Gobernador:
I. En el orden federal, las que determinen la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen;
II. Sancionar, promulgar, publicar y ejecutar las leyes o decretos que
expida el Congreso, así como reglamentar y proveer en la esfera
administrativa lo necesario a su exacto cumplimiento;
III. Hacer observaciones a los proyectos de ley o decretos en los términos
que establece el artículo 49 de esta Constitución;
IV. Iniciar leyes o decretos ante el Congreso;
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V. Pedir a la Comisión Permanente que convoque al Congreso a sesiones
extraordinarias, exponiendo las razones o causas que hicieron necesaria
su convocatoria y asistir a la apertura de éstas;
VI. Concurrir al Congreso cuando lo juzgue conveniente para sostener
alguna iniciativa que él mismo haya presentado o enviar un representante
para tales efectos;
VII. Rendir por escrito al Congreso del Estado, el informe sobre la situación
general que guardan los diversos rubros de la administración pública,
dentro de los primeros cinco días del mes de diciembre de cada año;
VIII. Presentar al Congreso a más tardar el día quince de noviembre de
cada año, los proyectos de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos que
habrán de regir en el año siguiente;
IX. Rendir al Congreso la cuenta pública en forma bimestral; esta cuenta
deberá rendirse dentro de los primeros cinco días posteriores al período
de que se trate, en los términos de la ley correspondiente;
X. Pedir y dar informes al Congreso sobre cualquier ramo de la
administración y al Poder Judicial sobre el de justicia;
XI. Ejecutar o mandar ejecutar las sentencias y resoluciones
pronunciadas por los tribunales y facilitar al Poder Judicial los auxilios que
necesiten para el ejercicio expedito de sus funciones;
XII. Auxiliar a los ayuntamientos en el ejercicio de sus funciones;
XIII. Nombrar y remover libremente a los secretarios del Ejecutivo, Oficial
Mayor de Gobierno, y a todos los demás servidores públicos del Estado,
cuyo nombramiento o remoción no estén determinados de otro modo en
esta Constitución o en las leyes;
XIV. Cuidar de la recaudación e inversión de los recursos del Estado;
XV. Decretar la expropiación por causa de utilidad pública;
XVI. Imponer gubernativamente las sanciones administrativas que
determinen las leyes y reglamentos;
XVII. Conceder indulto, reducción, conmutación y demás beneficios que
en materia de readaptación social de sentenciados establezca la ley;
XVIII. Velar por la seguridad y orden públicos; disponer de las instituciones
de seguridad pública del Estado y dictar las instrucciones que sean
necesarias a las policías preventivas municipales, en aquellos eventos que
juzgue como fuerza mayor o alteración grave del orden público;
XIX. Promover y fomentar, por todos los medios posibles, la educación
pública en el Estado;
XX. Promover el desarrollo cultural, artístico, deportivo, científico,
tecnológico, social y político de la Entidad;
XXI. Pedir dictámenes, en términos de las disposiciones legales sobre la
materia, a organismos de la administración pública descentralizados;
XXII. Otorgar o cancelar patente de notario;
XXIII. Contratar créditos, cumpliendo con los requisitos establecidos en el
artículo 101 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala;
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MINISTERIO
PÚBLICO
XXIV. Desconcentrar las funciones administrativas, cuando por razones
de interés general lo estime conveniente;
XXV. Nombrar apoderados para asuntos administrativos y judiciales que
se tramiten dentro o fuera del Estado;
XXVI. Nombrar representantes fuera del Estado para la gestión de los
negocios del mismo;
XXVII. Promover el desarrollo económico del Estado, a fin de que sea
compartido y equilibrado entre los centros urbanos y los rurales; apoyar a
la micro, pequeña y mediana empresa y propiciar la gran inversión en el
Estado, con especial atención a las de carácter social, y estimular aquellos
proyectos que fomenten la capacidad empresarial;
XXVIII. Solicitar la protección de los Poderes de la Unión, y ejercitar las
acciones que le otorga el artículo 105 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;
XXIX. Conceder los estímulos que considere convenientes a las industrias
y explotaciones agrícolas, ganaderas y pesqueras que se establezcan en
el Estado;
XXX. Celebrar los convenios y contratos en los términos de la ley de la
materia;
XXXI. Propiciar patronatos para que los ciudadanos participen como
coadyuvantes de la administración pública en actividades de interés social;
XXXII. Representar al Estado en las comisiones federales y en las
comisiones interestatales regionales;
XXXIII. Ejercer actos de dominio sobre los inmuebles propiedad del
Estado, con autorización del Congreso;
XXXIV. Elaborar, efectuar y revisar periódicamente los planes de
desarrollo del Estado, así como los parciales y especiales derivados de
aquéllos;
XXXV. Celebrar convenios conforme a la ley con otras entidades,
informando oportunamente al Congreso;
XXXVI. Celebrar convenios con el Ejecutivo Federal y con los de otros
Estados, de los que se deriven la ejecución de obras, la prestación de
servicios o el mejoramiento común de la hacienda pública, así como el
cumplimiento de cualquier propósito de beneficio colectivo, haciéndolo del
conocimiento del Congreso oportunamente;
XXXVII. Ejercitar todos los derechos que asigna a la nación el artículo 27
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, siempre que
por el texto mismo de este artículo o por las disposiciones federales que
de él se deriven, no deban considerarse como reservados al gobierno
federal o concedidos a los cuerpos municipales, y
XXXVIII. Las demás que establezcan esta Constitución y las leyes.
CAPÍTULO II
DEL MINISTERIO PÚBLICO
ARTÍCULO 71. La Institución del Ministerio Público, en representación
jurídica de la sociedad, velará por el cumplimiento de las leyes.
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MINISTERIO
PÚBLICO/
COMPETENCIA
POLICÍA
PREVENTIVA
MINISTERIO
PÚBLICO/
ADOLESCENTES
MINISTERIO
PÚBLICO/ MENORES
SEGURIDAD
PÚBLICA
PROCURADOR
GENERAL DE
JUSTICIA
PROCURADOR
GENERAL DE
JUSTICIA/
REQUISITOS
ARTÍCULO 72. El ministerio público es el órgano dependiente del Poder
Ejecutivo en cuanto a su administración; la investigación de los delitos
corresponde al ministerio público y a las policías, las cuales actuarán bajo
la conducción y mando de aquél en ejercicio de esta función.
Ejercitará las acciones que correspondan contra los infractores de las
leyes; hará efectivos los derechos concedidos al Estado e intervendrá en
los juicios que afectan a las personas a quienes se debe otorgar especial
atención conforme a la ley; tendrá en su estructura órganos de dirección,
profesionales y técnicos y se regirá por los principios de justicia, legalidad,
imparcialidad, independencia, objetividad, unidad y buena fe.
La policía preventiva del Estado y la de los municipios colaborarán con la
ministerial en el combate a la delincuencia conforme a los convenios que
al respecto se celebren.
Para la investigación y, en su caso, la remisión al juez especializado para
adolescentes, se dispondrá de agentes ministeriales especializados para
la atención de esos asuntos, bajo los principios de interés especial en la
adolescencia, transversalidad, subsidiariedad, flexibilidad, equidad y de
protección integral de los derechos de los adolescentes.
Los agentes ministeriales o de policía que traten de manera exclusiva con
menores o que se dediquen fundamentalmente a la prevención e
investigación de presuntas conductas antisociales cometidas por
adolescentes, estarán debidamente instruidos y capacitados de forma
permanente para el funcionamiento de sus atribuciones.
La Ley Orgánica de la Institución del Ministerio Público, regulará su
estructura, funcionamiento, competencia y administración, conforme lo
dispone este mandato.
Garantizar la seguridad pública es un deber del Estado; para ello contará
con una corporación de policía que estará al mando del Poder Ejecutivo y
de los presidentes municipales, en el ámbito de sus respectivas
competencias. Esta policía prestará auxilio a las autoridades, para el
debido cumplimiento de sus atribuciones y se regirá por los principios de
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
ARTÍCULO 73. El Ministerio Público estará a cargo de un Procurador
General de Justicia, cuya designación se hará por el Congreso a propuesta
en terna del Gobernador del Estado.
ARTÍCULO 74. Para ser Procurador General de Justicia del Estado se
cumplirá con los siguientes requisitos:
I. Ser mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos, con
una residencia mínima de cinco años en el Estado, antes del
nombramiento;
II. Tener cuando menos treinta y cinco años de edad el día del
nombramiento;
III. Ser licenciado en derecho, con título y cédula profesional legalmente
expedidos y con antigüedad mínima de cinco años;
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MINISTERIO
PÚBLICO
SISTEMA INTEGRAL
DE JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES
DEFENSORÍA DE
OFICIO
SEGURIDAD
PÚBLICA
PODER JUDICIAL/
TRIBUNAL
SUPERIOR DE
JUSTICIA
IV. Haber ejercido como abogado postulante, académico o en la
administración o procuración de justicia del Estado, cinco años anteriores
a la fecha del nombramiento;
V. Gozar de buena reputación, no haber sido condenado por la comisión
de algún delito doloso, ni estar inhabilitado para desempeñar cargos
públicos;
VI. No ser ministro de algún culto religioso;
VII. No ser miembro activo del Ejército y Fuerzas Armadas del país, y
VIII. Aprobar los exámenes públicos de oposición, que se efectúen
conforme a la ley, ante el pleno del Congreso, quien nombrará a los
miembros del jurado, el que estará integrado básicamente por académicos
e investigadores, preferentemente ajenos al Estado.
ARTÍCULO 75. Los servidores públicos del Ministerio Público no tendrán,
en los juicios en que intervengan, ninguna prerrogativa especial.
ARTÍCULO 76. La operación del sistema integral de justicia para
adolescentes, estará a cargo de instancias ministeriales, jurisdiccionales y
administrativas especializadas en la materia. La ley que se expida
establecerá su estructura, y normará su funcionamiento, competencia y
administración.
ARTÍCULO 77. Se establece en el Estado una Institución de Asistencia
Jurídico-Social, que tendrá por objeto proporcionar la defensa de las
personas. La Ley Orgánica que se expida sobre esta materia, establecerá
las bases para su funcionamiento.
ARTÍCULO 78. La seguridad pública es una función a cargo del Estado y
los municipios, que comprende la prevención de los delitos; la
investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de
las infracciones administrativas, en términos de la ley de la materia. La
actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos.
Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado
y profesional y estarán al mando del Poder Ejecutivo y de los presidentes
municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias.
El ministerio público y las instituciones de seguridad pública deberán
coordinarse entre sí para cumplir objetivos comunes de seguridad y
conformar el sistema nacional de seguridad pública, en términos de lo que
establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 78 Bis. SEDEROGA.
TÍTULO VI
DEL PODER JUDICIAL
CAPÍTULO I
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
ARTÍCULO 79. El ejercicio del Poder Judicial se deposita en un Tribunal
Superior de Justicia, que es el órgano supremo, en Juzgados de Primera
Instancia, y contará además con un Consejo de la Judicatura y un Centro
de Justicia Alternativa, con las atribuciones que le señalen esta
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TRIBUNAL
SUPERIOR DE
JUSTICIA/
FUNCIONAMIENTO
TRIBUNAL
SUPERIOR DE
JUSTICIA/
PLENO
TRIBUNAL
SUPERIOR DE
JUSTICIA/
MAGISTRADOS,
CARGO
TRIBUNAL
SUPERIOR DE
JUSTICIA/
FACULTADES
Constitución, la Ley Orgánica del Poder Judicial y las demás leyes que
expida el Congreso del Estado.
El Tribunal Superior de Justicia funcionará en pleno, en dos salas de
carácter colegiado integradas por tres Magistrados cada una, en las
materias Civil-Familiar y Penal; y dos salas de carácter unitario en las
materias Administrativa y de Administración de Justicia para Adolescentes,
respectivamente. Se integrará por nueve magistrados propietarios,
incluyendo a su Presidente, quien no integrará Sala, para atender las
competencias asignadas y las necesidades de los justiciables.
El pleno del Tribunal estará facultado para expedir acuerdos generales a
fin de lograr una adecuada distribución competencial y de las cargas de
trabajo.
La administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial, estará a cargo
del Consejo de la Judicatura en los términos y las bases que señalan esta
Constitución y la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Los magistrados del Tribunal Superior de Justicia durarán en el cargo seis
años y podrán ser ratificados, previa evaluación en términos de lo
establecido por esta Constitución. Elegirán de entre ellos a un presidente
que durará en su encargo dos años y podrá ser reelecto por una sola vez.
Solo podrán ser removidos de sus cargos, por el Congreso del Estado por
faltas u omisiones graves en el desempeño de sus funciones; por
incapacidad física o mental; por sanción impuesta en términos de la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, o por haber
cumplido sesenta y cinco años.
ARTÍCULO 80. El Tribunal Superior de Justicia, funcionando en pleno,
tendrá las siguientes facultades:
I. Dictar las medidas necesarias para que el Poder Judicial del Estado
cumpla cabalmente con su función de impartir justicia;
II. Actuar como Tribunal de Control Constitucional del Estado;
III. Resolver los conflictos competenciales que surjan entre los órganos
que integran el Poder Judicial, en los términos que establezca la ley de la
materia;
IV. Proceder penalmente en contra de los funcionarios y servidores
públicos del Poder Judicial cuando así lo amerite el caso;
V. Remitir a los poderes Legislativo y Ejecutivo los informes que le
soliciten sobre la administración de justicia;
VI. Presentar las iniciativas de ley que sean necesarias para una mejor
impartición de justicia;
VII. Conocer y resolver el recurso de revocación que los interesados
interpongan, contra los acuerdos del presidente del Tribunal Superior de
Justicia;
VIII. Fijar la jurisdicción y competencia de los juzgados del Estado;
IX. Determinar los precedentes obligatorios sustentados en cinco
resoluciones en el mismo sentido, que vinculen a las salas y juzgados del
Estado, y resolver las contradicciones de los precedentes que sustenten
las salas;
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TRIBUNAL DE
CONTROL
CONSTITUCIONAL
X. Publicar en el boletín judicial del Estado, las disposiciones de
observancia general que dicte;
XI. Conceder licencias a sus magistrados para que puedan separarse de
sus cargos hasta por seis meses, llamando al respectivo suplente, siempre
y cuando no se trate de ocupar un cargo de elección popular; en todo caso,
presentará la renuncia correspondiente con el carácter de irrevocable;
XII. Rendir la cuenta pública bimestralmente al Congreso del Estado dentro
de los primeros cinco días posteriores al período de que se trate en
términos de la ley de la materia, y
XIII. Las demás que señale esta Constitución y la Ley Orgánica del Poder
Judicial.
ARTÍCULO 81. El pleno del Tribunal Superior de Justicia, actuando como
Tribunal de Control Constitucional del Estado, conocerá de los asuntos
siguientes:
I. De los medios de defensa que hagan valer los particulares contra leyes
o actos de autoridades que vulneren los derechos humanos consagrados
en esta Constitución;
II. De los juicios de competencia constitucional, por actos o normas
jurídicas de carácter general que violen esta Constitución y las leyes que
de ella emanen, y que susciten entre:
a) Los poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado;
b) El Poder Legislativo y un Ayuntamiento o Concejo Municipal;
c) El Poder Ejecutivo y un Ayuntamiento o Concejo Municipal;
d) Dos o más ayuntamientos o concejos municipales, de municipios
diferentes, siempre que no se trate de cuestiones relativas a sus límites
territoriales; en tal caso, la decisión corresponderá al Congreso, e
e) Dos o más munícipes de un mismo Ayuntamiento o Concejo Municipal,
incluidos los presidentes de comunidad.
III. De las acciones de inconstitucionalidad que se promuevan contra
normas jurídicas de carácter general, provenientes del Congreso del
Estado y en las que se plantee violación abstracta a esta Constitución. El
ejercicio de estas acciones corresponderá:
a) Al equivalente al veinticinco por ciento de los diputados que integran el
Poder Legislativo del Estado;
b) A la Comisión Estatal de Derechos Humanos;
c) A la Universidad Autónoma de Tlaxcala;
d) Al Procurador General de Justicia del Estado en los asuntos relativos a
su función, e
e) A los partidos políticos debidamente registrados ante el organismo
público local electoral, en asuntos de la materia electoral.
IV. De las acciones de inconstitucionalidad que se promuevan contra
normas jurídicas de carácter general, provenientes de algún Ayuntamiento
o Concejo Municipal y en las que se plantee violación abstracta a esta
Constitución. El ejercicio de estas acciones corresponderá:
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a) Al equivalente al veinticinco por ciento de los munícipes del mismo
Ayuntamiento o Concejo Municipal, incluidos los presidentes de
comunidad;
b) Al o los diputados, en cuyo distrito electoral se comprenda el
Ayuntamiento o Concejo Municipal que haya expedido la norma
impugnada;
c) Al Gobernador del Estado;
d) A la Comisión Estatal de Derechos Humanos;
e) A las Universidades Públicas estatales, e
f) Al Procurador General de Justicia del Estado en los asuntos relativos a
sus funciones.
V. El trámite y resolución de los juicios de competencia constitucional y
acciones de inconstitucionalidad a que se refieren las tres fracciones
anteriores, se sujetará a los términos siguientes:
a) El término para promover el juicio de competencia constitucional será
de treinta días naturales, contados a partir de aquél en que la parte actora
haya tenido conocimiento del acto o norma jurídica que pretenda
impugnar;
b) El término para ejercitar las acciones de inconstitucionalidad será de
noventa días naturales, contados a partir de aquél en que la norma jurídica
que se desea impugnar, haya sido publicada en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado;
c) La promoción para el juicio de competencia constitucional suspenderá
la ejecución de los actos materiales que se impugnen, salvo que con ello
se cause mayor perjuicio al interés público, a criterio del órgano de control
constitucional.
Cuando se trate de impugnaciones a normas jurídicas, mediante juicios de
competencia constitucional o acciones de inconstitucionalidad, no
procederá la suspensión de la aplicación de la norma;
d) Las resoluciones que declaren procedentes los juicios de competencia
constitucional, cuando versen sobre normas jurídicas y las acciones de
inconstitucionalidad, deberán ser aprobadas por mayoría de seis
magistrados, si el fin es declarar inválida la norma y con efectos generales;
en caso contrario se desestimará la impugnación;
e) El quórum en las sesiones del Tribunal cuando deban votarse
resoluciones que versen sobre normas jurídicas, se formará cuando
menos con siete magistrados. De no obtenerse ese quórum, se
suspenderá la sesión y se convocará para el día hábil siguiente; y si
tampoco así se pudiese sesionar, se llamará a los suplentes que
corresponda, hasta obtener dicho quórum, informando de ello al Congreso,
para que, de no tener justificación, suspenda de sus funciones a los
ausentes;
f) Los acuerdos de trámite que dicte el Presidente del Tribunal y el
Magistrado ponente, podrán ser recurridos ante el pleno del Tribunal.
Las resoluciones dictadas por el pleno del Tribunal, cualquiera que sea su
sentido, son irrecurribles;
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TRIBUNAL
SUPERIOR DE
JUSTICIA/
LEGALIDAD
MAGISTRADOS/
REQUISITOS
g) Las resoluciones definitivas del Tribunal, deberán publicarse en el
boletín del Poder Judicial y un extracto de las mismas en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado;
h) Las resoluciones del pleno deberán ser obedecidas; de no hacerlo, la
autoridad omisa será destituida por el mismo pleno, e
i) La ley reglamentaria de este artículo determinará las demás
características del funcionamiento y atribuciones del Tribunal de Control
Constitucional.
VI. De las acciones contra la omisión legislativa imputables al Congreso,
Gobernador y ayuntamientos o concejos municipales, por la falta de
expedición de las normas jurídicas de carácter general, a que estén
obligados en términos de las Constituciones Políticas, de los Estados
Unidos Mexicanos, del Estado y de las leyes.
El ejercicio de esta acción corresponderá a las autoridades estatales y
municipales, así como a las personas residentes en el Estado.
Al admitirse la demanda, se ordenará correr traslado a la responsable y al
Director del Periódico Oficial del Gobierno del Estado, para que rindan sus
informes. Se celebrará una audiencia de pruebas y alegatos e
inmediatamente después se dictará la resolución correspondiente. De
verificarse la omisión legislativa, se concederá a la responsable un término
que no exceda de tres meses para expedir la norma jurídica solicitada. El
incumplimiento a esta sentencia, será motivo de responsabilidad.
En lo conducente, serán aplicables a esta acción lo establecido en los
incisos d), e), f), g) e i), de la fracción anterior, y
VII. De las cuestiones de inconstitucionalidad planteadas por los órganos
jurisdiccionales cuando consideren de oficio o a instancia de parte, en
algún proceso, que una norma con carácter general, aplicable al caso, de
cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitución, en los
términos que establezca la ley.
ARTÍCULO 82. La organización y funcionamiento de las salas que
integran el Tribunal Superior de Justicia se establecerán expresamente en
la Ley Orgánica del Poder Judicial.
ARTÍCULO 83. Para ser Magistrado se requiere cumplir con los requisitos
siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus
derechos políticos y civiles;
II. Tener cuando menos treinta y cinco años de edad, cumplidos y no más
de cincuenta y ocho años, al día de la designación;
III. Poseer el día de la designación título y cédula profesional de licenciado
en derecho con antigüedad mínima de diez años, expedido por autoridad
o institución legalmente facultada para ello;
IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito que
amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare de
robo, fraude, falsificación, abuso de confianza y otro que afecte seriamente
la buena fama en el concepto público, inhabilitará para el cargo;
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MAGISTRADOS/
NOMBRAMIENTO
V. Haber residido en el Estado durante los cinco años anteriores al día de
la designación;
VI. No haber sido Gobernador o servidor público de primer nivel en la
administración pública estatal, Procurador General de Justicia, diputado
local, senador, diputado federal o presidente municipal, no ser titular de
algún organismo público autónomo en el Estado ni tener funciones de
dirección y atribuciones de mando, durante el año previo a su designación,
y
VII. Para el caso del magistrado que se designe en la integración de la
Sala Electoral Administrativa, además de cumplir los requisitos anteriores,
no haber sido dirigente de algún partido político ni candidato, durante los
tres años previos a la fecha de la designación.
Para nombrar a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, el
Gobernador del Estado someterá una terna a consideración del Congreso,
el cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designará al
Magistrado que deba cubrir la vacante dentro del improrrogable plazo de
treinta días, contados a partir de la fecha de la recepción de la propuesta.
Si el Congreso no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de
Magistrado la persona que, dentro de dicha terna designe el Gobernador
del Estado.
En caso de que el Congreso rechace la totalidad de la terna propuesta, el
Gobernador someterá una nueva, en los términos del párrafo anterior. Si
esta segunda terna fuera rechazada, ocupará el cargo la persona que
dentro de dicha terna, designe el Gobernador.
Los nombramientos serán hechos preferentemente entre aquellas
personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la
administración de justicia o que lo merezcan por su honorabilidad,
competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica.
Los Jueces de Primera Instancia deberán reunir los mismos requisitos que
se establecen para los Magistrados, a excepción de la edad, que será de
cuando menos treinta años y del título profesional que deberá tener fecha
de expedición de al menos cinco años anterior al día de su nombramiento.
ARTÍCULO 84. Los magistrados serán nombrados por el Congreso, con la
votación de las dos terceras partes del total de los diputados que integren
la Legislatura, tomando como base el cumplimiento de los requisitos a que
se refiere el artículo anterior y lo dispuesto en la fracción XXVII del artículo
54 de esta Constitución.
Los Jueces de Primera Instancia podrán ser ratificados y declarados
inamovibles. El Consejo de la Judicatura resolverá sobre la confirmación
o remoción, con anticipación de sesenta días naturales a la fecha en que
expire el plazo de ejercicio del Juez que corresponda, considerando los
informes que se tengan respecto al desempeño de su labor y la opinión del
Tribunal Superior de Justicia.
Los Jueces de Primera Instancia ratificados serán inamovibles durante el
periodo de su encargo, el cual se perderá solamente cuando incurran en
faltas de probidad u honradez, mala conducta, negligencia en el
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CONSEJO DE LA
JUDICATURA/
INTEGRACIÓN
desempeño de sus labores, sean condenados por sentencia ejecutoriada
en juicio de responsabilidad, en los casos que este proceda, sean jubilados
en los términos legales o renuncien a su puesto, acepten desempeñar otro
empleo o encargo de la Federación, estados, municipios o particulares,
salvo los cargos en las instituciones educativas o en asociaciones
científicas, literarias o de beneficencia.
Los Jueces de Primera Instancia solo podrán ser removidos de su cargo
por el Consejo de la Judicatura, considerando la opinión del Tribunal
Superior de Justicia, de conformidad con el procedimiento para la
aplicación de sanciones contemplado en la ley que determine las
responsabilidades y sanciones de los servidores públicos.
CAPÍTULO II
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
ARTÍCULO 85.El Consejo de la Judicatura es un órgano del Poder Judicial
con independencia técnica, de gestión y para emitir sus resoluciones,
encargado de la vigilancia y administración de los recursos del Poder
Judicial; se integrará por cinco consejeros, para quedar como sigue:
I. El presidente del Tribunal Superior de Justicia, quien lo presidirá;
II. Un representante de los magistrados que será designado por las dos
terceras partes de los integrantes del pleno del Tribunal Superior de
Justicia;
III. Un representante de los jueces que será designado por las dos terceras
partes de los integrantes del pleno del Tribunal Superior de Justicia;
IV. Un profesional del derecho de reconocido prestigio académico o que
haya destacado en el ejercicio de la profesión designado previa
convocatoria, por las dos terceras partes del total de los integrantes de la
Legislatura, y
V. Un profesional del derecho de reconocido prestigio académico o que
haya destacado en el ejercicio de la profesión designado por el
Gobernador del Estado.
El presidente del Consejo de la Judicatura, deberá informar
semestralmente por escrito al pleno del Tribunal Superior de Justicia sobre
el estado que guarda la administración del Poder Judicial.
Las demás facultades y obligaciones del presidente así como aquellas
para el funcionamiento del Consejo de la Judicatura, serán previstas por la
ley correspondiente.
Los consejeros, a excepción del presidente, durarán en el cargo tres años
y no podrán ser designados para otro período inmediato posterior. Los
consejeros no representarán a quien los designa y ejercerán su función
con independencia e imparcialidad, durante su encargo sólo podrán ser
removidos en los términos del Título XI de la presente Constitución.
El Consejo de la Judicatura será responsable de implementar el sistema
de carrera judicial, con auxilio del instituto de capacitación de la judicatura,
bajo los principios de legalidad, excelencia, objetividad, imparcialidad,
profesionalismo e independencia; nombrará y removerá a los servidores
públicos del Poder Judicial con excepción de los magistrados, asimismo
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MUNICIPIOS/
ORGANIZACIÓN
MUNICIPIOS/
REQUISITOS
PARA
CONSTITUCIÓN
les concederá licencia y resolverá sobre la renuncia que presenten, en los
términos que establezca la ley.
Las decisiones o resoluciones del Consejo serán impugnadas por la vía
administrativa o jurisdiccional que corresponda.
TÍTULO VII
DE LOS MUNICIPIOS
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 86. El Municipio es la base de la división territorial y de la
organización política y administrativa del Estado de Tlaxcala. Se integra
por la población asentada en su territorio y un Gobierno que tendrá por
objeto procurar el progreso y bienestar de sus comunidades. Está investido
de personalidad jurídica y administrará su patrimonio conforme a la ley.
Para constituir un Municipio, deberán cumplirse los requisitos siguientes:
I. Que el Municipio a constituir tenga una demarcación territorial que
conforme una unidad demográfica continua; para tal efecto los municipios
colindantes manifestarán su conformidad en cuanto a los límites
territoriales existentes entre ellos;
II. Prever la existencia de un padrón de contribuyentes de obligaciones
fiscales municipales que defina la captación y el manejo de la hacienda
pública municipal;
III. Que cuando menos las dos terceras partes de los contribuyentes,
cumplan y hayan cumplido permanentemente sus obligaciones fiscales
municipales, estatales y federales;
IV. Mediante consulta popular, manifiesten su aprobación a la solicitud,
cuando menos las dos terceras partes de los ciudadanos
empadronados en el registro federal de electores del Instituto Nacional
Electoral y que habiten en el municipio o municipios involucrados;
V. Si la unidad demográfica abarca varios pueblos, el consentimiento
aprobatorio de los ciudadanos de cada uno de ellos, deberá ser también,
cuando menos, de las dos terceras partes;
VI. Ser autosuficiente económicamente y contar con la infraestructura
básica de los servicios establecidos en el artículo 115 fracción III, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los que determine
esta Constitución;
VII. Anexar a la solicitud, los proyectos de planes de desarrollo municipal,
desarrollo urbano, regularización de la tenencia de la tierra, ecología,
presupuesto de ingresos y egresos, bando de policía y gobierno y
reglamentos de los servicios públicos;
VIII. Presentar los proyectos de convenios para la transferencia y
cumplimiento de obligaciones crediticias, contraídas en el régimen de
gobierno anterior a la petición;
IX. La petición de constituir un municipio deberá ser firmada por
ciudadanos empadronados en el registro federal de electores del
Instituto Nacional Electoral, que estén en pleno ejercicio de sus
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AYUNTAMIENTO
AYUNTAMIENTOS/
INTEGRANTES,
REQUISITOS
AYUNTAMIENTOS/
INTEGRANTES,
IMPEDIMENTOS
AYUNTAMIENTOS/
PATRIMONIO
derechos civiles y políticos y que sean habitantes de la población
solicitante. Estos hechos serán certificados ante notario público, y
X. Los demás requisitos que marque la ley que regula la vida interna de
los municipios y en su caso los requisitos que a juicio del Congreso sean
necesarios acreditar, atendiendo a las circunstancias propias de la
población y del territorio.
ARTÍCULO 87. El Municipio será gobernado por un ayuntamiento y no
habrá autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.
ARTÍCULO 88. Para ser integrante del ayuntamiento se requiere cumplir
los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano en ejercicio pleno de sus derechos;
II. Haber residido en el lugar de su elección durante los cuatro años
previos a la fecha de la elección de que se trate, y
III. Los demás requisitos que señale la ley de la materia.
ARTÍCULO 89.No podrán ser integrantes del ayuntamiento quienes se
encuentren en los siguientes supuestos:
I. Los servidores públicos de los gobiernos federal, local o municipal, con
funciones de dirección y atribuciones de mando;
II. Quienes estén en servicio activo en las fuerzas armadas o tengan
funciones de dirección y atribuciones de mando en las corporaciones de
seguridad en el municipio;
III. Los ministros de cualquier culto religioso;
IV. Los magistrados del Tribunal Superior de Justicia;
V. El titular del Órgano de Fiscalización Superior, y
VI. Los titulares de los demás órganos públicos autónomos.
VII. SE DEROGA.
VIII.SE DEROGA.
IX. SE DEROGA.
X. SE DEROGA.
En los casos de las fracciones I y II cesará la prevención si el interesado se
separa de las funciones o del cargo cuando menos noventa días antes del
día de la elección de que se trate.
En el caso de las fracciones IV, V y VI, cesará la prevención si el interesado
se separa de las funciones o del cargo por lo menos un año antes del día
de la elección.
Tratándose de los consejeros electorales y de los magistrados del órgano
jurisdiccional local, se estará a lo dispuesto por los artículos 100 párrafo 4
y 107 párrafo 2 de La Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
ARTÍCULO 90. Los municipios están investidos de personalidad jurídica y
su patrimonio lo manejarán a través de su Ayuntamiento.
Cada ayuntamiento se integrará por un presidente municipal, un síndico y
los regidores cuya cantidad determinen las leyes aplicables. Por cada
integrante propietario habrá un suplente.
El presidente municipal, el síndico y los regidores tendrán el carácter de
munícipes y serán electos por medio de planillas, en la circunscripción
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AYUNTAMIENTOS/
HACIENDA
MUNICIPAL
municipal, en procesos electorales ordinarios cada tres años, o en el plazo
y para el periodo que determinen el Congreso del Estado y las leyes
aplicables en caso de procesos electorales extraordinarios. También
tendrán ese mismo carácter los presidentes de comunidad y las leyes
aplicables determinarán las reglas, los procedimientos y las modalidades
de su elección, así como sus atribuciones y obligaciones.
Los integrantes del ayuntamiento electos en procesos ordinarios tomarán
posesión el día treinta y uno de agosto inmediato posterior a la fecha de
su elección y podrán ser reelectos hasta por un período consecutivo,
siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos no sea
superior a tres años. La postulación sólo podrá ser realizada por el mismo
partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que lo
hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia
antes de la mitad de su mandato.
Las asignaciones de los cargos específicos de presidente municipal,
síndico y regidores, a los partidos políticos y candidatos independientes,
se efectuarán de acuerdo con las bases siguientes:
I. A la planilla del partido político o a la planilla de candidatos
independientes que obtenga el mayor número de votos válidos se le
asignarán los cargos de presidente municipal y de síndico, y
II. La ley de la materia establecerá los cálculos, la fórmula y los métodos
aplicables para el procedimiento de asignación de regidurías.
Las elecciones de presidentes de comunidad se realizarán por el principio
de sufragio universal, libre, directo y secreto cada tres años en procesos
ordinarios y podrá realizarse también bajo la modalidad de usos y
costumbres, de acuerdo con las condiciones generales que señale la ley
de la materia, y podrán ser reelectos hasta por un período consecutivo,
siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos de los que
formen parte no sea superior a tres años. La postulación sólo podrá ser
realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes
de la coalición que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o
perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.
Si a partir de la instalación del ayuntamiento alguno de sus integrantes
dejare de desempeñar su cargo, será sustituido por su suplente, o se
procederá de acuerdo con lo que prescriba la ley de la materia.
Las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores se regirán
por las leyes que expida el Congreso, con base en lo dispuesto en los
artículos 115 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
ARTÍCULO 91. Los ayuntamientos administrarán libremente la hacienda
municipal, la cual se formará con:
I. Los rendimientos de los bienes que les pertenezcan;
II. Las contribuciones sobre propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento,
división, consolidación, traslación, mejora y cambio de valor, así como las
tasas adicionales;
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AYUNTAMIENTOS/
CUENTAS DEL
EJERCICIO ANUAL
AYUNTAMIENTOS/
SERVICIOS
PÚBLICOS
III. Las participaciones generales que serán cubiertas por montos y plazos
que determine la ley, y
IV. Los ingresos derivados de los servicios públicos encomendados a su
cargo.
No se establecerán exenciones o subsidios a favor de persona o institución
alguna respecto de las contribuciones a que se refieren las fracciones II y
IV de este artículo.
Quedan exentos de contribuir, la federación, los estados y los municipios
en torno de los bienes de dominio público, salvo que tales bienes sean
utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier
título, para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto
público.
Como principio general, todos los recursos que transfiera la Federación al
Estado, para atención de la educación, salud, vivienda, ecología, cultura,
deporte, uso y derecho de agua, desarrollo agropecuario y social o con
cualquier otro fin general o específico, deberán ser canalizados a los
municipios para su ejercicio, de conformidad con las reglas de operación
respectivas. El Ejecutivo y los ayuntamientos, si así conviene a estos
últimos, celebrarán los convenios necesarios para el ejercicio de estos
recursos.
(Párrafo derogado.)
Los ayuntamientos, en sesión pública de Cabildo, efectuarán la
distribución hacia las presidencias de comunidad para su ejercicio, de
conformidad con las reglas de operación respectivas.
Los presupuestos de egresos serán aprobados por los ayuntamientos, con
base en sus ingresos disponibles, debiéndose publicar en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado. El registro, control y publicación de las
operaciones obedecerán a los lineamientos específicos establecidos por
el Congreso.
Los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma
directa por los ayuntamientos, o por quien ellos autoricen, conforme a la
ley.
ARTÍCULO 92. Los ayuntamientos remitirán para su aprobación al
Congreso, las cuentas del ejercicio anual por períodos mensuales, que se
rendirán durante los primeros quince días de cada mes.
ARTÍCULO 93. Es obligación de los ayuntamientos atender y promover la
prestación de los servicios públicos generales que requiera la comunidad.
Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán al
Congreso las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones
sobre la propiedad inmobiliaria.
Toda institución u organismo que opere la prestación de servicios públicos
generales a la comunidad, deberá contar con una representación de los
ayuntamientos correspondientes.
Los municipios tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos:
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a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus
aguas residuales;
b) Alumbrado público;
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos;
d) Mercados y centrales de abasto;
e) Panteones;
f) Rastro;
g) Calles, parques, jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, policía preventiva municipal y
tránsito.
La policía preventiva de cada municipio estará al mando del Presidente
Municipal, en los términos del reglamento correspondiente; acatará las
órdenes del Gobernador del Estado, en aquellos casos que éste juzgue
como de fuerza mayor o alteración grave del orden público, e
i) Los demás que determine el Congreso, tomando en cuenta las
condiciones territoriales y socioeconómicas, así como su capacidad
administrativa y financiera.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de sus
funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los ayuntamientos
observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
Los ayuntamientos podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz
prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones
que le correspondan. Para la definición, planeación y ejecución conjunta
de políticas, estrategias, obras, servicios y acciones que tengan por objeto
la atención a grupos con mayores niveles de rezago y marginación, elevar
el nivel y calidad de la cobertura de servicios, promover el desarrollo
municipal, regional estatal o interestatal, la integración equilibrada de las
regiones y en general de acciones que permitan la ejecución eficaz de
obras, servicios y actividades de su competencia. En este caso y
tratándose de la asociación de algún o algunos municipios de Tlaxcala con
uno o más municipios de otra entidad federativa, deberán contar con la
aprobación de la Legislatura del Estado y cuidarán que los municipios de
otras entidades cuenten con la aprobación de su respectiva Legislatura.
Asimismo, cuando a juicio de un ayuntamiento sea necesario, podrá
celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a
través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal
de alguno de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el
Estado y el propio Municipio, conforme a las leyes.
Cuando dos o más centros urbanos, situados en territorios municipales de
dos o más entidades federativas, formen o tiendan a formar una
continuidad demográfica, la federación, los estados, y los municipios
respectivos, en el ámbito de su competencia, planearán y regularán de
manera conjunta y coordinada su desarrollo.
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AYUNTAMIENTOS/
RECURSOS
INSTITUTO
TLAXCALTECA DE
ELECCIONES /
COMPETENCIA
INSTITUTO
TLAXCALTECA DE
ELECCIONES /
PARTIDOS
POLÍTICOS
INSTITUTO
TLAXCALTECA DE
ELECCIONES /
ATRIBUCIONES Y
FINES
INSTITUTO
TLAXCALTECA DE
ELECCIONES /
CONSEJO
GENERAL,
CONTRALORIA,
FUNCIONES
Se expedirá una ley que promueva, coordine y regule, la conurbación, la
asociación y la cooperación entre los municipios.
ARTÍCULO 94. Las presidencias de comunidad formarán comités de obras
y recursos materiales y publicarán en el Periódico Oficial la distribución de
los recursos asignados.
La ley municipal determinará las demás facultades y obligaciones de los
ayuntamientos y de las presidencias de comunidad.
TÍTULO VIII
DE LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS
CAPÍTULO I
DEL INSTITUTO ELECTORAL DE TLAXCALA
ARTÍCULO 95. El Instituto Tlaxcalteca de Elecciones es el órgano
encargado de la organización, dirección, vigilancia y desarrollo de los
procesos electorales y de consulta ciudadana que prevé el apartado A del
artículo 29 de esta Constitución; que constituyen una función de carácter
público y estatal; es autoridad en la materia, dotada de autonomía en su
funcionamiento e independencia en sus decisiones con relación a los
poderes públicos y a los particulares; tiene carácter permanente,
personalidad jurídica y patrimonio propios; dispondrá de los elementos
necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones y gozará de
autonomía presupuestal y financiera.
El Instituto Tlaxcalteca de Elecciones solamente podrá intervenir en los
asuntos internos de los partidos políticos en los términos que señale esta
Constitución y la ley de la materia; y ésta, sólo establecerá las obligaciones
y prohibiciones que conciernen directamente a los partidos políticos, a sus
militantes, dirigentes, representantes y candidatos a cargos de elección
popular y las sanciones a las que se hagan acreedores.
En el cumplimiento de sus atribuciones y la consecución de sus fines, el
Instituto Tlaxcalteca de Elecciones se conducirá en todos sus actos de
acuerdo con los principios de constitucionalidad, legalidad, imparcialidad,
objetividad, equidad, certeza, profesionalismo, independencia y máxima
publicidad.
El Instituto Tlaxcalteca de Elecciones contará en su estructura con un
consejo general que será el órgano superior de dirección, consejos
distritales electorales, consejos municipales electorales y mesas directivas
de casillas.
El consejo general estará integrado por un consejero Presidente y seis
Consejeros Electorales, con derecho a voz y voto; el Secretario Ejecutivo
y los representantes de los partidos políticos con registro nacional o
estatal, concurrirán a las sesiones solo con derecho a voz; cada partido
político contara con un representante en dicho Instituto. Los consejeros
electorales del consejo general serán designados y removidos en términos
de lo establecido por el artículo 116 de la Constitución Federal y la ley
aplicable. Todos ellos duraran en su cargo siete años y no podrán ser
reelectos. El Secretario Ejecutivo del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones
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PARTIDOS
POLÍTICOS/
REGISTRO,
INTEGRACIÓN,
FINANCIAMIENTO
será nombrado por las dos terceras partes de su consejo general, a
propuesta de su Consejero Presidente; durara en el cargo 7 años y podrá
ser reelecto una sola vez; la ley de la materia determinara los requisitos
para su nombramiento.
El Instituto Tlaxcalteca de Elecciones contará con una contraloría general,
con autonomía técnica y de gestión; tendrá a su cargo la fiscalización de
todos los ingresos y egresos del Instituto. El Titular de la contraloría
general del Instituto será designado por el Congreso del Estado por el voto
de las dos terceras partes de sus miembros presentes, durará en su cargo
cuatro años y podrá ser reelecto por un periodo más. Así mismo mantendrá
la coordinación técnica necesaria con las entidades de fiscalización
superior federal y estatal.
La ley de la materia determinará los requisitos para ser consejero electoral
y Secretario Ejecutivo del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones.
El Instituto Tlaxcalteca de Elecciones, bajo la dirección de su órgano
superior, además de las atribuciones que establezca la ley de la materia,
otorgará las constancias de mayoría relativa y de asignación de cargos de
representación proporcional, declarará la validez de las elecciones;
promoverá el ejercicio de la libertad del voto; fomentará y difundirá la
cultura política democrática; establecerá la metodología para la realización
de estudios de opinión pública con fines electorales y verificará su
cumplimiento; efectuará el monitoreo de medios de comunicación masiva
en procesos electorales; y regulará la observación electoral, en los
términos establecidos por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes en la materia.
Atenderá lo relativo a derechos, obligaciones y prohibiciones de los
partidos políticos; igualmente verificará y sancionará lo relativo al proceso
de constitución y registro de partidos políticos estatales; fiscalizará en
caso de que el Instituto Nacional Electoral le delegue esta función, el
origen, los montos, la operación, la aplicación, el destino concreto del
financiamiento público y privado de los partidos políticos y sus candidatos
así como de los candidatos independientes y en general, dentro del ámbito
de su competencia, todo recurso que impacte o se vincule con el desarrollo
y resultado de los procesos electorales, en los términos establecidos por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes en la
materia.
El Instituto Tlaxcalteca de Elecciones garantizará que en los procesos
electorales los votos válidos se computen sólo a favor de los partidos
políticos y candidatos independientes, en los términos que determine la ley
de la materia.
Los partidos políticos estatales y nacionales son entidades de interés
público; tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida
política y democrática del Estado, contribuir a la integración de la
representación estatal y, como organizaciones de ciudadanos, hacer
posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con
los programas, los principios y las ideas que postulen.
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PARTIDOS
POLÍTICOS/
COALICIONES
PARTIDOS
POLÍTICOS/
FINANCIAMIENTO
CANDIDATURAS
INDEPENDIENTES
CANDIDATURAS
COMUNES
La ley de la materia determinará las reglas y los procedimientos relativos
a la constitución, obtención y pérdida del registro de partidos políticos
estatales y a la acreditación de los partidos políticos con registro nacional,
a efecto de que cumplan sus obligaciones y ejerzan sus derechos y
prerrogativas en la vida política y democrática del Estado.
Todo partido político estatal perderá su registro si no obtiene, al menos, el
tres por ciento del total de la votación valida emitida en cualquiera de las
elecciones que se celebren para Gobernador, Diputados locales y
Ayuntamientos. Esta disposición no será aplicable para los partidos
políticos nacionales que participen en las elecciones locales.
Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos estatales y afiliarse
libre e individualmente a ellos; por tanto, queda prohibida la intervención
de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación
de partidos y cualquier forma de filiación corporativa. El proceso relativo a
la constitución y registro de un partido estatal, no podrá resolverse en el
año en que se realicen elecciones ordinarias locales.
Los activos derivados del financiamiento público estatal, de los partidos
políticos estatales que pierdan su registro, así como de los partidos
políticos nacionales que pierdan su registro o sea cancelada su
acreditación, por cualquiera de las causas que prescriba la ley de la
materia, pasaran a formar parte del patrimonio del Instituto Tlaxcalteca de
Elecciones. La ley de la materia establecerá las reglas y los procedimientos
al respecto.
Los partidos políticos y las coaliciones garantizarán la paridad de género
en las elecciones ordinarias de diputados locales y de ayuntamientos. Con
respecto a su número total de candidatos de que se trate, ningún partido
político o coalición excederá del cincuenta por ciento de candidatos de un
mismo género. Cada planilla de candidatos independientes para los
ayuntamientos, garantizará la paridad de género en la misma proporción
que no excederá del cincuenta por ciento de un mismo género.
Los candidatos independientes tendrán derecho al financiamiento público
y al acceso a los medios de comunicación en los términos que establezca
la ley.
Las candidaturas comunes se regirán bajo lo que dispongan las leyes de
la materia aplicable, siempre y cuando establezca como mínimo que el
convenio de las candidaturas comunes deberá contener el nombre de los
partidos políticos que la conforman y el tipo de elección de que se trate;
así como el emblema común de los partidos políticos que la conforman y
el color o colores con que se participa, la forma en que se acreditarán los
votos a cada uno de los partidos políticos que postulan la candidatura
común para los efectos de conservación del registro y el otorgamiento de
financiamiento público.
Los votos se computarán a favor del candidato común y la distribución del
porcentaje de votación será conforme al convenio de candidatura común
registrada ante la autoridad electoral.
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PARTIDOS
POLÍTICOS/
FINANCIAMIENTO
Se garantiza a los partidos políticos los elementos necesarios para sus
actividades ordinarias y las tendientes a la obtención del voto popular
durante los procesos electorales; por tanto, tendrán derecho al
financiamiento público y al acceso a los medios de comunicación en los
términos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la ley de la materia y los siguientes incisos y bases que en
esta Constitución se establecen:
Apartado A. El financiamiento público para los partidos políticos que
mantengan su registro después de cada elección, se compondrá de las
ministraciones destinadas al sostenimiento de sus actividades ordinarias
permanentes, las tendentes a la obtención del voto durante los procesos
electorales y las de carácter específico. El financiamiento público será
parte del presupuesto general del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones, el
que a su vez se incluirá en el presupuesto del Estado y éste se otorgará
conforme a la ley y a lo siguiente:
a) El financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades
ordinarias permanentes se fijará anualmente, multiplicando el número total
de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el sesenta y cinco por
ciento del salario mínimo diario vigente en la entidad. El treinta por ciento
de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado anteriormente, se
distribuirá entre los partidos políticos en forma igualitaria y el setenta por
ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren
obtenido en la elección de diputados de mayoría relativa inmediata
anterior;
b) El financiamiento público para las actividades tendientes a la obtención
del voto durante el año en que se elijan Gobernador del Estado, diputados
y ayuntamientos, equivaldrá al cincuenta por ciento del financiamiento
público que le corresponda a cada partido político por actividades
ordinarias en ese mismo año; cuando sólo se elijan diputados y
ayuntamientos equivaldrá al treinta por ciento de dicho financiamiento por
actividades ordinarias;
c) El financiamiento público por actividades específicas, relativas a la
educación, capacitación socioeconómica y política, así como a las tareas
editoriales, equivaldrá al tres por ciento del monto total del financiamiento
público que corresponda en cada año por actividades ordinarias; el treinta
por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado
anteriormente, se distribuirá entre los partidos políticos en forma igualitaria
y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que
hubieren obtenido en la elección de diputados de mayoría relativa
inmediata anterior;
d) La suma total de las aportaciones de los simpatizantes durante los
procesos electorales no podrá exceder del diez por ciento del tope de
gastos de campaña, establecido en la última elección de que se trate. La
cantidad que resulte formará parte del tope campaña que así determine el
consejo general para cada elección, e
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PARTIDOS
POLÍTICOS/
ACCESO A RADIO Y
TELEVISIÓN
e) A los partidos políticos nacionales que no obtengan mínimo tres por
ciento de la votación total valida en la última elección ordinaria de
diputados locales de mayoría relativa, solo conservaran su acreditación
ante el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones y no gozarán de financiamiento
público estatal que establece este apartado.
La Ley también establecerá las reglas y límites a que se sujetará el
financiamiento de las actividades de los candidatos independientes dentro
de un proceso electoral, así como los procedimientos para el control y
vigilancia de todos los recursos con los que cuenten, incluyendo aquellos
que hubiesen utilizado para financiar las actividades tendentes a obtener
dicho registro.
Apartado B. Para fines electorales en la entidad, el Instituto Nacional
Electoral administrará los tiempos que correspondan al Estado en radio y
televisión en las estaciones y canales de cobertura en la entidad; la
distribución de los tiempos entre los partidos políticos federales y locales,
así como candidatos independientes, se hará por el Instituto Nacional
Electoral, de acuerdo a los criterios señalados en los apartados A y B de
la Base III del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y lo que establezca la ley de la materia aplicable.
Durante el tiempo que comprendan las campañas electorales y hasta la
conclusión de la jornada electoral, los servidores públicos del Poder
Ejecutivo del Estado, de los municipios y de las presidencias de comunidad
con funciones de dirección y atribuciones de mando, así como los
legisladores locales, suspenderán las campañas publicitarias de todo lo
relativo a los programas y acciones de los cuales sean responsables y
cuya difusión no sea necesaria o de utilidad pública inmediata; así mismo,
se abstendrán durante el mismo plazo de realizar actividades proselitistas
que impliquen la entrega a la población de materiales, alimentos o
cualquier elemento que forme parte de sus programas asistenciales o de
gestión y desarrollo social. Las únicas excepciones serán las campañas
de información de las autoridades electorales, las relativas a servicios
educativos y de salud, o las necesarias para la protección civil en casos de
emergencia.
La propaganda bajo ninguna modalidad de comunicación social, que
difundan los poderes públicos del Estado, los organismos autónomos, las
dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal
podrá incluir nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen la
promoción personalizada de cualquier servidor público. Las leyes federal
y estatal de la materia fijarán las sanciones a que se harán acreedores
quienes infrinjan esta disposición.
En la propaganda que difundan los partidos políticos y los candidatos
deberán abstenerse de expresiones que denigren a las instituciones, a los
propios partidos o que calumnien a las personas; el incumplimiento de esta
disposición dará lugar a las sanciones que establezcan las leyes
correspondientes.
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PARTIDOS
POLÍTICOS/
PROPAGANDA
TRIBUNAL
SUPERIOR DE
JUSTICIA/
SALA ELECTORAL
ADMINISTRATIVA
COMISIÓN ESTATAL
DE DERECHOS
HUMANOS
COMISIÓN ESTATAL
DE DERECHOS
HUMANOS/
PRESIDENTE,
INTEGRANTES,
ELECCIÓN
RECOMENDACIONE
S/ OBLIGACIÓN DE
RESPUESTA
COMISIÓN ESTATAL
DE DERECHOS
HUMANOS/
De acuerdo con las bases que determinan la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y esta Constitución y en los términos de la ley
de la materia, se establecerá un sistema jurisdiccional estatal de medios
de impugnación uniinstancial, para garantizar los principios de
constitucionalidad y legalidad en materia electoral del Estado. Este sistema
dará definitividad y legalidad a los distintos actos y etapas de los procesos
electorales y garantizará la protección de los derechos político-electorales
de los ciudadanos.
El órgano jurisdiccional local en materia electoral conocerá en única
instancia de las impugnaciones que se presenten en materia electoral, las
que se sustanciarán en términos de lo establecido en la ley y será la
máxima autoridad jurisdiccional y órgano especializado en la materia.
Contará con las atribuciones que le señalen esta Constitución y la
legislación electoral. Gozará de autonomía técnica y de gestión en su
funcionamiento e independencia en sus decisiones. Deberá cumplir sus
funciones bajo los principios de certeza, imparcialidad, objetividad,
legalidad y probidad.
El órgano jurisdiccional local en materia electoral se compondrá de tres
magistrados, actuarán en forma colegiada, permanecerán en su encargo
durante siete años, y serán electos por la Cámara de Senadores, en los
términos que determine la ley de la materia
CAPÍTULO II
DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS
ARTÍCULO 96. La Comisión Estatal de Derechos Humanos, es un
organismos autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios; su
finalidad es la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación
de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano.
Conocerá de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza
administrativa provenientes de cualquier servidor público que violen estos
derechos; formulará recomendaciones públicas no vinculatorias, así como
denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Este organismono
tendrá competencia en asuntos electorales, laborables, de fiscalización,
agrarios y jurisdiccionales de fondo.
Todo servidor público está obligado a responder las recomendaciones que
le presente la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Cuando las
recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas por las
autoridades o servidores públicos, éstos deberán fundar, motivar y hacer
pública su negativa. El Congreso del Estado podrá llamar, a solicitud de
este Organismo, a las autoridades o servidores públicos responsables,
para que comparezcan ante dicho Órgano Legislativo, a efecto de que
expliquen el motivo de su negativa.
La Comisión podrá investigar hechos que constituyan violaciones graves
a los derechos humanos, cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiera el
titular del Ejecutivo Estatal o el Congreso del Estado.
El titular de la Comisión será electo por el voto de las dos terceras partes
del total de los integrantes de la Legislatura del Congreso, asistirá al titular
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INVESTIGACIÓN DE
HECHOS
COMISIÓN ESTATAL
DE DERECHOS
HUMANOS/
ELECCIÓN DE
TITULAR
COMISIÓN DE
ACCESO A LA
INFORMACIÓN
PUBLICA Y
PROTECCIÓN DE
DATOS
PERSONALES
un Consejo Consultivo, de carácter honorífico, integrado por cuatro
miembros, designados por mayoría de los diputados presentes.
La elección del titular de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, así
como de los integrantes del Consejo Consultivo se ajustarán a un
procedimiento de consulta pública que deberá ser transparente, en los
términos y condiciones que determine la Ley.
Para ser titular de la Comisión se requiere ser preferentemente Licenciado
en Derecho y cumplir con los demás requisitos que determine la ley de la
materia.
El titular de la Comisión y los consejeros durarán en su encargo cuatro
años y no podrán ser reelectos.
CAPÍTULO III
DE LA COMISIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y
PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
ARTÍCULO 97. La Comisión de Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales, garantizará la prerrogativa que tiene toda
persona para obtener información creada, administrada o en poder de los
sujetos obligados, la cual no tendrá más limitación o excepción que aquella
información que sea reservada o clasificada por comprometer la seguridad
del Estado o la de los municipios y aquella que ponga en riesgo la
privacidad o la seguridad de los particulares. Los sujetos obligados a
proporcionar la información tendrán la facultad de clasificar y reservarla en
atención a lo dispuesto por esta Constitución y la ley de la materia.
Los principios que rigen la comisión son el de transparencia, objetividad,
legalidad y publicidad de la información.
Los poderes públicos estatales, los ayuntamientos, los órganos
constitucionales autónomos y cualquier otro organismo, dependencia o
entidad estatal o municipal, estarán obligados a rendir la información
pública que se les solicite.
Se dotará a la comisión de la estructura administrativa y de los recursos
necesarios para el ejercicio de sus funciones.
La Comisión contará con un Consejo General integrado por tres
comisionados propietarios y sus respectivos suplentes, mismos que serán
electos por el voto de las dos terceras partes de los miembros integrantes
de la Legislatura que corresponda, mediante convocatoria pública abierta,
expedida por el propio Congreso en la forma y términos que la ley señale.
Los comisionados durarán en su encargo tres años y no podrán ser
reelectos. Los comisionados no serán cesados de su cargo durante el
periodo para el que fueron nombrados, salvo por causa grave que calificará
el Congreso del Estado conforme lo disponga la ley de la materia. Este
cargo es incompatible con cualquier otro empleo o actividad, salvo la
docencia y la investigación académica.
TÍTULO IX
DE LA ECONOMÍA Y LAS FINANZAS DEL ESTADO
CAPÍTULO I
DESARROLLO Y PLANEACIÓN
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DESARROLLO
ECONÓMICO
PLANEACIÓN DEL
DESARROLLO
ECONÓMICO Y
SOCIAL
PLANES DEL
DESARROLLO
ESTADO/ HACIENDA
ARTÍCULO 98. En el Estado de Tlaxcala, con base en lo establecido por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se promoverá el
desarrollo económico abierto a la competencia nacional e internacional. Se
privilegiarán la simplificación administrativa, la desregulación, el desarrollo
de la infraestructura necesaria para el crecimiento económico del Estado
y los derechos de los trabajadores. Se estimulará la productividad, la
creatividad y la eficiencia.
ARTÍCULO 99. La planeación del desarrollo económico y social del Estado
es obligatoria para el poder público. La ley definirá los niveles de
obligatoriedad, coordinación, concertación e inducción a los que
concurrirán los sectores público, privado y social en esta materia y
establecerá los requisitos y especificaciones que deberá cubrir el Plan
Estatal de Desarrollo y los planes municipales.
En la planeación, conducción, orientación y dirección de las actividades
económicas, el Gobierno del Estado tendrá la atribución de regular,
promover e impulsar a los agentes económicos, para mantener y alentar
la libre competencia y el bienestar social.
Las estrategias rectoras para alcanzar al desarrollo integral, serán
incluidas en el Plan Estatal de Desarrollo con proyección a largo plazo.
ARTÍCULO 100. Los planes de desarrollo estatal como los municipales,
se orientarán para lograr el equilibrio socioeconómico de las comunidades
del Estado; atenderán prioritariamente las zonas marginadas y
establecerán la forma de aprovechar sus recursos, infraestructura y
organización a través de la participación comunitaria.
CAPÍTULO II
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
ARTÍCULO 101. La Hacienda Pública del Estado se integra por:
I. Los impuestos que decrete el Congreso;
II. Los derechos que se establezcan para cubrir los costos administrativos
de servicios que los particulares demanden;
III. El producto de la enajenación o explotación de bienes que, según las
leyes, pertenezcan al Estado;
IV. Los aprovechamientos que pertenezcan al Estado;
V. Las participaciones que correspondan al Estado en los ingresos
federales, y
VI. Los demás ingresos que se obtengan conforme a las leyes.
En el caso de los ingresos que se obtengan por contratación de
obligaciones o empréstitos por el Estado y los municipios, deberán
destinarse a inversiones públicas productivas y se sujetarán a las
prescripciones establecidas en el artículo 117 fracción VIII de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Toda contratación de obligaciones o empréstitos deberá ser aprobada por
las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura local, en los
términos siguientes:
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HACIENDA
PÚBLICA/
LEYES
HACIENDA
PÚBLICA/
FACULTAD
ECONÓMICOCOACTIVA
ÓRGANO DE
FISCALIZACIÓN
SUPERIOR/
FUNCIÓN
ÓRGANO DE
FISCALIZACIÓN
SUPERIOR/
COMPETENCIA
a) Para el Gobierno del Estado no podrán ser mayores al veinte por
ciento del equivalente al presupuesto anual del Estado durante el ejercicio
fiscal respectivo, e
b) Por lo que se refiere a los municipios, será en un porcentaje no mayor
al quince por ciento en relación a su presupuesto correspondiente.
No se podrán contratar nuevos créditos si existen adeudos derivados de
este concepto.
ARTÍCULO 102. Las leyes tributarias y hacendarías del Estado
establecerán los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y
cualesquiera otra contribución o ingreso que deban recaudarse,
considerando la Ley de Ingresos que anualmente expida el Congreso; así
como las erogaciones que deba efectuar la Hacienda, tomando en cuenta
el Presupuesto de Egresos del Estado.
El año fiscal para la aplicación de la Ley de Ingresos y el ejercicio del
presupuesto estatal se contará del primero de enero al treinta y uno de
diciembre de cada año.
Si al iniciarse el año fiscal no se hubiere aprobado el presupuesto general
correspondiente, continuará vigente el del año inmediato anterior, en tanto
se expida aquél.
ARTÍCULO 103. La Hacienda Pública ejercerá la facultad económicocoactiva para hacer efectivos los ingresos decretados por las leyes.
TÍTULO X
DE LA FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS DEL ESTADO
CAPÍTULO ÚNICO
DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR
ARTÍCULO 104. La revisión y fiscalización de las cuentas públicas estará
a cargo de un órgano técnico del Congreso del Estado, denominado
Órgano de Fiscalización Superior el cual, en el desempeño de sus
funciones, tendrá autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus
atribuciones, así como para decidir sobre su organización interna,
funcionamiento y resoluciones de conformidad con la ley. Su presupuesto
será integrado al presupuesto general del Congreso.
La función de fiscalización se desarrollará conforme a los principios de
posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad. Son
sujetos de fiscalización superior, los poderes del Estado, los municipios,
entidades, organismos autónomos y en general cualquier persona pública
o privada que haya recaudado, administrado, manejado o ejercido
recursos públicos.
ARTÍCULO 105. El Órgano de Fiscalización Superior, tendrá a su cargo
fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos, el manejo, la custodia
y la aplicación de fondos y recursos de los poderes del Estado, municipios,
organismos autónomos y demás entes públicos fiscalizables, así como
realizar auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos
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ÓRGANO DE
FISCALIZACIÓN
SUPERIOR/
TITULAR,
REQUISITOS
SERVIDORES
PÚBLICOS/
DENOMINACIÓN,
RESPONSABILIDAD
SERVIDORES
PÚBLICOS/
RESPONSABILIDAD
contenidos en los planes y programas, presentados a través de los
informes que rindan en los términos que disponga la ley.
El Órgano de Fiscalización Superior participará en los procesos de
entrega-recepción de los Poderes del Estado, Municipios, Organismos
Autónomos y demás entes públicos fiscalizables en los términos que
disponga la Ley.
ARTÍCULO 106. Para ser titular del Órgano de Fiscalización Superior se
requiere:
I. Ser ciudadano mexicano y habitante del Estado con una residencia
mínima de cinco años y encontrarse en pleno goce de sus derechos;
II. Tener cuando menos treinta años cumplidos el día de su designación;
III. Poseer título y cédula profesional en algún área de las ciencias
económico administrativas y tener experiencia de cinco años en materia
de control, auditoría financiera y de responsabilidades;
IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito
intencional que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero
si se tratare de falsificación o delitos patrimoniales u otro que lastime
seriamente la buena fama en el concepto público, inhabilitará para el
cargo, cualquier que haya sido la pena;
V. No haber sido Gobernador del Estado, Secretario, Procurador General
de Justicia, oficial mayor, director o gerente de entidad paraestatal,
contralor, senador, diputado federal o local, presidente municipal, tesorero
o síndico municipal, durante los dos años anteriores al día de la
designación, y
VI. Las demás que señale la ley de la materia.
VII. SE DEROGA.
TÍTULO XI
DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
CAPÍTULO I
DE SUS RESPONSABILIDADES
ARTÍCULO 107. Para los efectos de las responsabilidades a que alude
este título, se reputarán como servidores públicos a los representantes de
elección popular, a los funcionarios y empleados de los poderes Judicial y
Legislativo, y en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo
o comisión de cualquier naturaleza en la administración pública estatal o
municipal, así como en los órganos públicos autónomos, quienes serán
responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño
de sus respectivas funciones; así como aquellas personas que tengan a
su cargo o se les transfiera el manejo o administración de los recursos
públicos.
Los diputados, el Gobernador del Estado, los magistrados y el Presidente
de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, tienen fuero a partir de
que hayan rendido protesta y se encuentren en funciones.
ARTÍCULO 108. Todo servidor público será responsable política,
administrativa, penal y civilmente de los actos u omisiones en el ejercicio
de sus funciones. Estas responsabilidades son independientes entre sí. No
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ADMINISTRATIVA,
POLÍTICA,
PENAL
Y CIVIL
JUICIO POLÍTICO/
SUJETOS,
LINEAMIENTOS
se podrán imponer dos sanciones de igual naturaleza por una misma
conducta u omisión. Las leyes señalarán el tiempo de prescripción de cada
responsabilidad. En todo caso, deberá respetarse el derecho de audiencia
del inculpado.
El Congreso expedirá la ley que determine las responsabilidades y
sanciones de los servidores públicos, señalará las causas y
procedimientos, así como las autoridades competentes para tales efectos.
ARTÍCULO 109. El juicio político procede contra los servidores públicos a
que se refiere el párrafo segundo del artículo 107, los titulares de las
Secretarias del ejecutivo, de la Procuraduría General de Justicia, de la
Oficialía Mayor, del órgano de Fiscalización Superior y de las
Coordinaciones y los Organismos que integran la Administración Publica
Paraestatal, así como contra los Consejeros Electorales del Instituto
Tlaxcalteca de Elecciones y el Secretario Ejecutivo de éste, así como en
contra de los jueces del Poder Judicial del Estado de Tlaxcala, de los
presidentes municipales y los miembros de los ayuntamientos de los
municipios del Estado, así como contra los titulares de las secretarias o
despachos de las presidencias municipales, por actos u omisiones que
redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su
buen despacho, de acuerdo a las prevenciones siguientes:
I. El juicio político sólo podrá iniciarse en el tiempo que el servidor público
se encuentre en funciones y dentro de un año después. Este
procedimiento no tendrá una duración mayor de seis meses;
II. No procede juicio político por la mera expresión de ideas, ni por las
recomendaciones que emita el Presidente de la Comisión Estatal de
Derechos Humanos;
III. Podrán tramitarse conjuntamente el juicio político y el de declaratoria
de procedencia de causa y desafuero;
IV. A través del juicio político se impondrán las sanciones de destitución
del cargo y de inhabilitación para desempeñar algún empleo, cargo o
comisión en el servicio público por el término que señale la ley;
V. Redundan en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su
buen despacho las causas que señale la ley de la materia;
VI. El Congreso será el órgano responsable de substanciar los
procedimientos de juicio político y en su caso, el de procedencia de causa
y desafuero, a través de la comisión instructora, la cual presentará la
acusación con sus pruebas al pleno y éste resolverá en definitiva respecto
del juicio de procedencia y desafuero. Las declaraciones y resoluciones
que dicte el Congreso son inatacables;
VII. Si dentro de la sustanciación del juicio político se demostrare la
probable comisión de un delito por parte del inculpado, en la resolución
que declare la existencia de responsabilidad política, se podrá realizar la
declaratoria de procedencia de causa y desafuero, en cuyo caso, se
dictarán las medidas conducentes para el aseguramiento del inculpado;
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VIII. El Congreso dictará las declaratorias y resoluciones de juicio político
y de procedencia de causa y desafuero, en sesión en que se encuentren,
cuando menos, las dos terceras partes de sus integrantes y por votación
calificada. El Tribunal Superior de Justicia, en juicio político, es el órgano
de sentencia cuando los responsables sean miembros del Consejo o el
titular del Poder Ejecutivo; y el Congreso, cuando el responsable fuere un
magistrado o un juez del Poder Judicial del Estado o el titular de un órgano
público autónomo, y
IX. Toda persona podrá formular denuncia ante el Congreso del Estado
respecto de las conductas a que se refiere este artículo para la iniciación
de juicio político; tan pronto como llegue a conocimiento del Congreso, una
denuncia de juicio político en contra de los servidores públicos a que se
refieren los artículos 107 y 109 de esta Constitución, antes de emplazar al
denunciado se formará una comisión especial de diputados que se
encargue de investigar y, en su caso, de presentar medios de prueba que
acrediten plena responsabilidad política del servidor público enjuiciado. La
ley determinará el procedimiento a seguir en estos casos.
SERVIDORES
PÚBLICOS/
RESPONSABILIDAD
PENAL
SERVIDORES
PÚBLICOS/
ARTÍCULO 110. Los servidores públicos serán responsables por los
delitos en que incurran, los que serán perseguidos y sancionados en
términos de la legislación penal. Al Gobernador del Estado, sólo podrá
iniciarse juicio de procedencia de causa y desafuero por delitos graves del
orden común.
Las leyes determinarán los casos y las circunstancias en los que se deba
sancionar penalmente por causa de enriquecimiento ilícito a los servidores
públicos que durante el tiempo de su encargo, o por motivos del mismo,
por sí o por interpósita persona, aumenten sustancialmente su patrimonio,
adquieran bienes o se conduzcan como dueños sobre ellos, cuya
procedencia lícita no pudiesen justificar. Las leyes penales sancionarán
con el decomiso y con la privación de la propiedad de dichos bienes,
además de las otras penas que correspondan.
Previa al ejercicio de la acción penal, en contra de los servidores públicos
que tienen fuero, es necesaria la declaratoria del Congreso, que califique
la procedencia de causa y desafuero de dicho servidor.
Si la resolución del Congreso fuere negativa, se suspenderá todo
procedimiento ulterior, pero ello no será obstáculo para que la imputación
por la comisión del delito continúe su curso cuando el inculpado haya
terminado el ejercicio de su encargo, pues la misma no prejuzga los
fundamentos de la imputación.
Si el Congreso declara que ha lugar a proceder penalmente en contra de
un servidor público, mediante el juicio a que hace referencia el artículo
anterior, el sujeto quedará a disposición de las autoridades competentes
para que actúen con arreglo a la ley.
ARTÍCULO 111. La responsabilidad administrativa de los servidores
públicos se hará exigible por los actos u omisiones que afecten la
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RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
SERVIDORES
PÚBLICOS/
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL
CUERPOS DE
SEGURIDAD/
RESPONSABILIDAD
SERVIDORES
PÚBLICOS/
SENTENCIADOS
SERVIDORES
PÚBLICOS/
FUERO
SERVIDORES
PÚBLICOS/
PROTESTA DE LEY
SERVIDORES
PÚBLICOS/
INCOMPATIBILIDAD
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar
en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos o comisiones. El
procedimiento para la aplicación de las sanciones administrativas se
desarrollará autónomamente.
La responsabilidad administrativa se sancionará según su gravedad con
amonestación, multa, suspensión, destitución, o inhabilitación del empleo,
cargo o comisión. La sanción económica deberá establecerse de acuerdo
a los beneficios obtenidos por el responsable o de los daños o perjuicios
causados, pero no podrá exceder de tres tantos del monto de los
beneficios obtenidos o de los daños o perjuicios causados.
La ley establecerá las obligaciones y prohibiciones de los servidores
públicos, así como el procedimiento y las autoridades competentes para
aplicar las sanciones correspondientes.
La prescripción para exigir la responsabilidad administrativa, no será
inferior a tres años.
ARTÍCULO 112. Los servidores públicos están obligados a pagar los
daños y perjuicios que causen por su actuación negligente o dolosa en el
desempeño de sus funciones.
Las entidades públicas a las que pertenezcan los servidores a que se
refiere el artículo 107 de esta Constitución, serán responsables de los
daños y perjuicios que causen aquellos, en los términos que la ley
prevenga.
ARTÍCULO 113. Cada servidor público de los cuerpos de seguridad es
responsable ante la ley de sus actos.
El secretario de gobierno y el Procurador General de Justicia, así como
sus subordinados, serán responsables de los actos de su respectivo
cuerpo de seguridad y del uso de la fuerza pública.
ARTÍCULO 113-BIS. DEROGADO.
ARTÍCULO 114. Pronunciada una sentencia condenatoria con motivo de
un delito cometido durante el ejercicio de su encargo, no se concederá al
reo la gracia del indulto.
ARTÍCULO 115. Los diputados, el Gobernador del Estado, los
magistrados y el presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos,
tienen fuero en materia penal a partir de que hayan rendido protesta y se
encuentren en funciones. Los consejeros electorales solo tendrán fuero
durante el tiempo que dure el proceso electoral estatal.
En los juicios distintos a los del orden penal, no existe fuero. Sin embargo,
quienes gozan de él no podrán ser privados de su libertad como medida
de apremio, corrección disciplinaria ni sanción administrativa.
ARTÍCULO 116. Todo servidor público, antes de tomar posesión de su
cargo, rendirá protesta de guardar y hacer guardar la Constitución federal,
la particular del Estado y las leyes que de ellas emanen. Sin este requisito
los actos derivados de esas funciones serán ilegales.
ARTÍCULO 117. Nadie puede ejercer a la vez en el Estado dos o más
cargos de elección popular, pero el que esté en el caso podrá optar por
alguno de ellos.
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SERVIDORES
PÚBLICOS/
RENUNCIA AL
CARGO
SERVIDORES
PÚBLICOS/
EJERCICIO DEL
CARGO
CONSTITUCIÓN/
ADICIÓN O
REFORMA
CONSTITUCIÓN/
SUPREMACÍA
ARTÍCULO 118. Los servidores públicos de elección popular sólo podrán
renunciar a su cargo por causa grave que calificará la autoridad respectiva;
y cuando sin causa justa o sin licencia previa faltaren al desempeño de sus
funciones, quedarán separados de su cargo, privados de los derechos de
ciudadanos e inhabilitados para ocupar otro empleo público por el tiempo
que debieren durar en su encargo.
ARTÍCULO 119. Los servidores públicos de los poderes del Estado, de los
municipios y de los órganos públicos autónomos, con funciones de
dirección y atribuciones de mando, no podrán funcionar como árbitros o
arbitradores, ni ejercer la abogacía ni la procuración, sino cuando se trate
de sus propios derechos o de su consorte, ascendientes, descendientes o
personas que estén bajo su tutela o dependencia económica.
La infracción de este artículo será causa de responsabilidad.
TÍTULO XII
DE LA REFORMA E INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIÓN
CAPÍTULO I
DE LA REFORMA
ARTÍCULO 120. La presente Constitución puede ser adicionada o
reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la
misma, se requiere que el Congreso, por el voto de las dos terceras partes
del número total de sus miembros, acuerde las reformas o adiciones y que
éstas sean aprobadas por la mayoría de los ayuntamientos, quienes para
tal efecto y con carácter vinculatorio, consultarán al Cabildo, el cual
resolverá con base en lo que decidan las dos terceras partes de sus
miembros. Si transcurrido un mes, a partir de la fecha en que hubieren
recibido los ayuntamientos el proyecto de adiciones o de reformas, no
contestaren, se entenderá que lo aprueban.
Cuando la Legislatura considere procedente realizar toda o proponer una
nueva Constitución, convocará a una convención constitucional con la
aprobación de las dos terceras partes de los miembros de la cámara.
Si el resultado de la convención es afirmativo se someterá a plebiscito.
La ley establecerá los procedimientos para el cumplimiento de este Título.
CAPÍTULO II
DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIÓN
ARTÍCULO 121. Esta Constitución no perderá su fuerza y vigencia,
aunque por algún trastorno público se interrumpa su observancia.
Si se establece un Gobierno contrario a los principios que ella sanciona,
luego que se restablezca la observancia de esta Constitución, con arreglo
a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, serán juzgados
todos los que la infringieron.
TRANSITORIOS
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