“AGENDAS LEGISLATIVAS DE LOS CONGRESOS LOCALES” ACIÓN Y ANÁLISIS

DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS
DIR-ISS-08-15
“AGENDAS LEGISLATIVAS DE LOS CONGRESOS LOCALES”
Mtra. Avelina Morales Robles Directora
Mtro. Víctor David Pitalúa Torres
Investigador "C"
Octubre 2015
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Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; Delegación Venustiano Carranza;
C.P. 15969, México, D.F; Teléfono 0155 50360000 extensión: 67031 y 67034
e-mail: [email protected]
Descripción del Proyecto y Metodología
Como parte de las tareas que realiza el Servicio de Investigación y Análisis (SIA) se encuentran las que tienen que ver
con los análisis comparativos entre las legislaciones de los estados de la República con la legislación federal, las cuales,
en su mayoría, se encuentran disponibles. Sin embargo, poco se sabe de la actividad cotidiana de los congresos locales,
ya que no existen los vínculos formales de comunicación del trabajo parlamentario entre estas instituciones, ni la
publicación de sus agendas legislativas en la mayor parte de ellos.
Lo antes mencionado disminuye la posibilidad de enriquecer el trabajo legislativo entre los congresos locales, toda vez
que contar con la información de la actividad que ellos realizan, permitiría la posibilidad de trabajo en conjunto, o bien,
una mayor complementación con información y experiencias comunes o compatibles que coadyuven a un mejor
desempeño legislativo. Además, también permitiría a los legisladores federales conocer y dar seguimiento a las
demandas locales traducidas en agendas legislativas de las entidades federativas y/o distritos que representan.
El presente trabajo es una compilación de una serie de documentos que conforman las agendas legislativas de la
mayoría de los congresos locales de México. La ventaja es que en un solo sitio se pueden encontrar sin necesidad de
navegar o buscarlos en cada uno de los sitios Web de los congresos locales.
La información recopilada es una herramienta valiosa que está dirigida, principalmente, para los legisladores federales
y locales, así como a los cuerpos técnicos parlamentarios, investigadores, la academia especializada y, en general, a
cualquier persona interesada en el tema.
Con el presente proyecto se pretende contar con una herramienta de consulta en la Web que ofrezca la posibilidad de
que los legisladores federales y locales puedan acceder a la información de las agendas legislativas que cada una de
las asambleas, a través de sus diferentes grupos parlamentarios, que se han planteado como directrices para desarrollar
el trabajo legislativo a lo largo del periodo de la legislatura.
Se trata de acercar al legislador con la dinámica parlamentaria y con las necesidades locales de sus entidades
federativas a través de esta herramienta que le puede ayudar a articular la acción legislativa local y federal y dirigirla en
un solo sentido.
Resulta importante resaltar que otro de los principales motivos para la elaboración de esta compilación es la necesidad
que tiene el SIA de contar con información sobre las prioridades legislativas de los congresos locales, pues siendo
México una República Federal resulta imprescindible conocer y reconocer dichas prioridades. Contar con esta
información será de gran utilidad para desarrollar más investigaciones comparadas.
La recolección de datos para este proyecto comprende información de la mayoría de los congresos locales de la
República Mexicana, pues se procuró la apropiación de la mayor cantidad posible de información. Cabe aclarar que por
distintas razones, no se ha podido obtener la información de 4 congresos locales, aunque seguimos en espera y
búsqueda de ella. Estos congresos son los de: Baja California Sur; Coahuila; Durango y Zacatecas. La intención de este
trabajo es mantenerlo actualizado en la medida de lo posible, ya que depende de que los congresos locales proporcionen
la información.
La información obtenida tiene diferentes presentaciones, dada la forma en que estaba disponible, por lo que existen
varias modalidades de agendas legislativas:
1) Las que surgen como documento único del consenso de todas las fracciones parlamentarias,
2) Las que formas parte de un documento de desarrollo o plan institucional del Congreso local;
3) Las que son presentadas en forma independiente por todas o algunas fracciones parlamentarias;
4) Las que fueron construidas a partir de los discursos de posicionamientos de los líderes de las bancadas en las
sesiones de apertura; y
5) Las que son producto de un proceso de consulta ciudadana y deliberación de actores sociales, económicos y
políticos.
El desarrollo de este proyecto utilizó datos de diferentes fuentes. En el caso de los congresos de Campeche, Chihuahua,
Colima, Jalisco, México, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Tabasco, y Yucatán la información fue
localizada en la página Web de cada uno de estos congresos.
Para los siguientes congresos, se menciona la oficina o área que la proporcionó: Baja California por el Instituto de
Estudios Legislativos del Congreso; Asamblea Legislativa del Distrito Federal por el Instituto de Investigación
Parlamentarias de la Asamblea; Chiapas por el Instituto de Investigaciones Legislativas del Congreso; Guanajuato por
la Unidad de Acceso a la Información Pública del Congreso; Guerrero por la Oficialía Mayor del Congreso; Nayarit por
la Unidad de Transparencia del Congreso; Querétaro por la Dirección de Asuntos Legislativos y Jurídicos del Congreso;
Quintana Roo por la Unidad de Acceso a la Información Pública del Congreso; Sinaloa por el Instituto de Investigaciones
Parlamentarias del Congreso; Sonora por la Subdirección de Jurídica del Congreso; Tamaulipas por el Departamento
del Registro Parlamentario y Diario de los Debates del Congreso y Tlaxcala por el Instituto de Estudios Legislativas del
Congreso.