Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales.
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Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales RE-ISS-07-06-04 ENCICLOPEDIA SUBDIRECCIÓN DE REFERENCIA ESPECIALIZADA DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS Centro de Documentación, Información y Análisis PARLAMENTARIA DE MÉXICO INDIZACIÓN DE LOS TEMAS CONTENIDOS EN ESTA OBRA SERIE IV. EL CONGRESO Y LAS POLÍTICAS NACIONALES Referencia Especializada Subdirección 2006 ___________________________________________ Av. Congreso de la Unión No. 66, Colonia El Parque; Código Postal 15969, México, DF, . Teléfonos: 56-28-13-00 Ext. 4726 y 4723; Fax: 56-28-13-16 e-mail: [email protected] -1- Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales CONTENIDO Página NOTA PRELIMINAR 3 RESUMEN DE LA SERIE IV 5 SERIE IV. EL CONGRESO Y LAS POLÍTICAS NACIONALES VOLUMEN 1. MARCO JURÍDICO TOMO 1. EL MARCO JURÍDICO DE LAS POLÍTICAS FINANCIERA, ENERGÉTICA, EDUCATIVA, DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, SOCIAL Y DE COMUNICACIÓN SOCIAL. 6 VOLUMEN 2. EL CONGRESO DE LA UNIÓN Y LA POLÍTICA ECONÓMICA DE MÉXICO TOMO 2. LA INSTITUCIÓN PARLAMENTARIA EN AMÉRICA DEL NORTE Y SU IMPACTO EN EL QUEHACER POLÍTICO DE MÉXICO 25 VOLUMEN 3. SISTEMAS POLÍTICOS Y ELECTORALES TOMO 1. SISTEMAS ELECTORALES DE MÉXICO 30 TOMO 2. LEGISLACIÓN Y ESTADÍSTICAS ELECTORALES 47 -2- Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales NOTA PRELIMINAR La Enciclopedia Parlamentaria de México, es una coedición que hiciera la LVI Legislatura de la Cámara de Diputados y Miguel Ángel Porrúa, en el año de 1997. La obra originalmente fue planeada para aparecer en seis series, ordenadas en 10 volúmenes y 43 tomos, sin embargo, por diversas causas, no se publicaron en su totalidad. Los tomos editados corresponden a la siguiente lista: Serie I. Historia y desarrollo del Poder Legislativo. Volumen I. Historia del Poder Legislativo. Tomo 1: Historia sumaria del Poder Legislativo en México. Volumen II. Vida parlamentaria e historia de Juan A. Mateos. Tomos del 1 al 12, comprenden los años de 1812 a 1839 Serie II. Léxico y discurso parlamentario. Volumen I. Diccionarios. Tomo 1. Diccionario universal de términos parlamentarios. Volumen II. La argumentación parlamentaria. Tomo 1. La argumentación parlamentaria (1982-1996) Serie III. Documentos. Volumen I. Leyes y documentos constitutivos de la Nación mexicana. Tomo 1. De la crisis del modelo borbónico al establecimiento de la República Federal. Tomo 2. Entre el paradigma político y la realidad. La definición del papel de México en el ámbito internacional y los conflictos entre liberales y conservadores Tomo 3. Parte 1. La estabilidad política y la modernización económica. Tomo 3. Parte 2. Un nuevo pacto para la nación 1906-1917 Tomo 4. Apéndices. Cuadro comparativo de las constituciones federales. Listado de documentos constitutivos. Bibliografía Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Volumen I. Marco jurídico Tomo 1. El marco jurídico de las políticas financiera, energética, educativa, de comunicaciones y transportes, social y de comunicación social. Volumen 2. El Congreso de la Unión y la Política Económica de México Tomo 2. La institución parlamentaria en América del Norte y su impacto en el quehacer político de México. Volumen III. Sistemas políticos y electorales Tomo 1. El Congreso en las reformas políticas de México Tomo 2. Legislación y estadísticas electorales. 1814-1997 Serie V. Los grandes temas de la nación y las políticas nacionales. Volumen I. Indigenismo Tomo I. Las naciones de una República: la cuestión indígena en las leyes y el Congreso mexicanos, 1867-1876 Serie VI. Los derechos del pueblo mexicano Volumen I. México a través de sus constituciones Tomos del 1 al 13. Artículos y reformas constitucionales. -3- Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Este es un trabajo que indiza1 los temas abordados en cada uno de los tomos publicados, para hacer más fácil su consulta y conocer los documentos vertidos en esta publicación. Socializar la información a través de la técnica de la indización ayuda al usuario a encontrar rápidamente información en una obra tan extensa como la presente, y hacerse una idea del contenido del documento para saber si es pertinente a sus necesidades de información Cada tomo tiene una tabla de contenido, pero en muchos casos, ésta no refleja la totalidad de los temas, es por ello, y por la importancia de esta obra en la vida parlamentaria de nuestro país, que se decidió realizar este índice temático específico. 1 Indizar es “registrar ordenadamente datos e informaciones para elaborar su índice con vistas a una posterior búsqueda y recuperación de la información. Se puede considerar la indización como una operación dirigida a representar, por medio de un lenguaje documental o natural, los datos resultantes del contenido intelectual del documento”. Concepto tomado de: Lamarca Lapuente, María de Jesús. Hipertexto, el nuevo concepto de documento en la cultura de la imagen. Tesis doctoral. de la Universidad Complutense de Madrid. En: http://www.hipertexto.info/ -4- Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales SÍNTESIS DE LA SERIE IV Serie integrada por 4 tomos, en los cuales usted encontrará: Volumen 1, tomo 1 ₪ Información monográfica sobre el estado en que se encuentran las políticas: financiera, energética, educativa, de comunicaciones y transportes, social y de comunicación social, en nuestro país. Los ensayos vertidos en este tomo también muestran historia y en algunos casos una prospectiva de la situación nacional. Contiene además el marco jurídico nacional de cada una de las temáticas antes señaladas, el cual incluye leyes, reformas, acuerdos y circulares emitidas por los órganos encargados. Cada uno de los rubros contiene un glosario de términos relacionados. Volumen 2, tomo 2 ₪ Una explicación de la organización del Congreso mexicano, estadounidense y canadiense. Los órganos que los integran, sus facultades, sus sistemas de comisiones y los principales procedimientos que utilizan. Incluye la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos actualizada a 1995, antecedentes y reformas. Texto completo de los reglamentos de Congreso mexicano, estadounidense y canadiense y el Manual de derecho parlamentario de Thomas Jefferson. Volumen 3, tomo 1 ₪ Tratado sobre los sistemas electorales, desde la teoría e historia nacional, hasta una compilación de las diferentes leyes federales que han regulado el sistema de representación en México, así como las reformas que han tenido estos ordenamientos. Volumen 3, tomo 2 ₪ Datos de los resultados electorales del Poder Ejecutivo y Legislativo federales desde 1814 a 1997. -5- Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales ENCICLOPEDIA PARLAMENTARIA DE MÉXICO México: Cámara de Diputados LVI Legislatura, Instituto de Investigaciones Legislativas : Miguel Ángel Porrúa, julio de 1997 973 p. ISBN 968-842-685-7 SERIE IV. VOLUMEN 1. TOMO 1. El Congreso y las políticas nacionales. Marco jurídico. El marco jurídico de las políticas financiera, energética, educativa, de comunicaciones y transportes, social y de comunicación social. Autores: Luis Dantón Rodríguez, Alejandro Spíndola Yánez, Víctor Samuel Palma César, Beatriz Solis Leere. Pág. Tabla de Contenido Presentación. Dip. Juan José Osorio Palacios. Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Introducción. Dip. Jorge Moreno Collado. Presidente del Comité del Instituto de Investigaciones Legislativas de la Cámara de Diputados xxiii 1 LA POLÍTICA FINANCIERA DE MÉXICO 7 Introducción Banca de Desarrollo Las instituciones creadas Sistema Banrural Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos Banco Nacional Comercio Exterior Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada Nacional financiera Banco Nacional Comercio Interior Financiera Nacional Azucarera 9 10 11 12 13 14 15 16 17 La banca central Autonomía del Banco Central La Secretaría de Hacienda y Crédito Público La comisión Nacional Bancaria y de Valores 19 20 22 22 Instituciones de banca múltiple. -6- Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales 25 27 28 31 Evolución La banca múltiple en 1990 Ajustes en la presente década Las agrupaciones financieras Organizaciones y actividades auxiliares de crédito. Evolución 35 Mercado de Valores Evolución de las regulaciones del mercado de valores Sociedades de Inversión Cambios al régimen de las sociedades de inversión 41 42 48 49 Perspectiva de la política financiera 53 Marco jurídico vigente de la política financiera Banco de Desarrollo. Cuadro resumen. Marco jurídico Antecedentes y vínculos del marco jurídico de la banca de desarrollo Convenios con bancos multilaterales Leyes orgánicas Reglamentos Antecedentes y vínculos del marco jurídico de la banca central Reforma constitucional Decreto del congreso Antecedentes y vínculos del marco jurídico de la banca múltiple Reforma constitucional Convenios internacionales Leyes Antecedentes y vínculos del marco jurídico de las organizaciones auxiliares de crédito Organizaciones auxiliares de crédito Antecedentes y vínculos del marco jurídico del mercado de valores Leyes 57 58 59 59 66 74 76 76 87 89 89 90 92 104 Glosario de conceptos de la política financiera Acciones serie L Actividad auxiliar de crédito Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores) Agrupaciones financieras Almacenes generales de depósito Arrendadoras financieras Asociación Internacional de Fomento (AIF) Banca de desarrollo Banca múltiple Banco de México Banco Interamericano de Desarrollo Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) 117 117 117 118 118 119 119 120 120 121 122 123 123 -7- 104 108 108 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Banco Nacional de Comercio Exterior Banco Nacional de Comercio Interior Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada Bolsas de valores Bono bancario Casa de Moneda Casas de bolsa Casas de cambio Certificados de aportación patrimonial Cesión de créditos Cláusula de exclusión de extranjeros Comisión Nacional Bancaria y de Valores Corporación Financiera Internacional (CFI) Depósito de valores Empresas de factoraje financiero Fideicomiso Filiales de instituciones financieras del exterior Financiera Nacional Azucarera Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) Fondo de Apoyo al Mercado de Valores Fondo Monetario Internacional Institución de crédito Institución de fianzas Institución de seguros Intermediación bursátil Intermediarios financieros Inversionistas institucionales Nacional Financiera Organización auxiliar de crédito Principio de Tratado Nacional Registro Nacional de Valores e Intermediarios Sistema Banrural Sistema de Ahorro para el Retiro (SARE) Sistema Financiero Mexicano Sociedad Anónima Sociedad Financiera de Objeto Limitado (SOFOL) Sociedades controladoras Sociedades de ahorro y préstamo Sociedades de información crediticia Sociedades de inversión Uniones de crédito Abreviaturas empleadas en este capítulo Índice alfabético -8- 124 125 126 126 127 127 128 128 128 129 129 129 129 130 131 132 132 132 133 134 135 136 136 137 137 138 138 138 138 139 139 139 140 140 141 141 142 142 143 143 143 144 147 149 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales LA POLÍTICA ENERGÉTICA DE MÉXICO Introducción 153 La ruta del petróleo La orientación de la política La estructura de la ley petrolera Atribuciones de la autoridad Definiciones Derechos y prerrogativas Lineamientos de la política Índice temático de la ley Texto actualizado de la ley Texto de la iniciativa de ley Las reglamentaciones Petroquímica Impuestos Modernización administrativa Distribución de gas 155 156 158 159 159 159 160 161 167 172 181 182 184 185 186 Energía eléctrica La evolución de la política sobre electricidad 187 188 Energía nuclear 191 Uso de energéticos La Secretaría de Energía Comisión Reguladora de Energía El Tratado de Libre Comercio 195 196 197 Perspectiva de la política energética 199 Marco jurídico vigente de la política energética Petróleo. Reformas constitucionales Convenios internacionales sobre ecología Leyes Reglamentos Decretos presidenciales Directiva Energía eléctrica Energía nuclear. Reformas constitucionales Tratados multilaterales Leyes Convenios internacionales sobre energía Leyes 203 -9- 206 210 213 217 222 225 227 231 232 236 239 241 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales 243 Acuerdos secretariales Glosario de conceptos de la política energética Aprovechamiento sobre rendimientos excedentes Asignación de terrenos para exploración y explotación petroleras Cesión de derechos Combustible nuclear Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales Comisión Federal de Competencia Comisión Federal de Electricidad Comisión Nacional de Petróleo, Gas y Petroquímica Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias Comisión Nacional para el Ahorro de Energía Comisión Reguladora de Energía Contribuciones causadas por la importación de mercancías Daños nucleares Derecho adicional sobre la extracción de petróleo Derecho extraordinario sobre la extracción de petróleo Derecho sobre hidrocarburos Derecho sobre la extracción de petróleo Descarga de sustancias perjudiciales Desechos radiactivos Distribución de gas natural Exploración superficial Fondo internacional de indemnización de daños causados por la contaminación de hidrocarburos Fuel-oil Gas o gas natural Gasoductos Generación de energía eléctrica (modalidades) Hidrocarburos Impuesto a la exportación Impuesto a los rendimientos petroleros Impuesto al Valor Agregado Impuesto especial sobre producción y servicios Indemnización por daños y perjuicios Industria nuclear Industria petrolera Industria petroquímica Instalación nuclear Instituto Mexicano del Petróleo Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ) Licitación desierta Luz y Fuerza del Centro Material nuclear Oleoductos Organismo Internaicional de Energía Atómica - 10 - 245 245 246 246 246 246 247 248 248 250 251 252 252 253 253 253 254 254 254 254 255 255 255 255 256 256 256 256 257 257 257 257 258 258 259 259 259 260 260 261 261 261 262 262 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales PEMEX – exploración y producción PEMEX – gas y petroquímica básica PEMEX – petroquímica PEMEX – refinación Petróleo crudo Petróleos Mexicanos Petróleo Petroquímica básica Petroquímica secundaria Planta de almacenamiento y distribución Planta terminal de almacenamiento Prácticas indebidamente discriminatorias Productos radiactivos Reconocimiento y exploración superficial de terrenos Responsabilidad civil por daños nucleares Secretaría de Energía Servicio público de energía eléctrica Sustancia perjudicial Trabajos petroleros Transporte y distribución de gas por medio de ductos Ventas de primera mano Zonas de reservas petroleras 263 263 263 264 264 262 262 264 264 265 266 265 254 265 265 266 266 266 267 267 268 268 Abreviaturas empleadas en este capítulo 269 Índice alfabético 271 LA POLÍTICA EDUCATIVA DE MÉXICO 273 Introducción 275 Sistema educativo nacional 277 Educación básica 281 Educación normal 283 Métodos de enseñanza y planes de estudio 285 Educación media superior 287 Educación superior 289 Educación para adultos y capacitación para el trabajo 291 Deporte 293 - 11 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Educación militar 295 Cultura y arte 297 Propiedad intelectual 299 Marco jurídico vigente de la política educativa 301 Marco jurídico del Sistema Educativo Nacional. Cuadro resumen Sistema educativo nacional. Reformas constitucionales Tratados multilaterales Leyes Reglamentos Programas Educación básica Leyes Reglamentos Decretos presidenciales Educación normal Reglamentos Decretos presidenciales Acuerdos presidenciales Métodos de enseñaza. Reformas constitucionales Reglamentos Decretos presidenciales Educación media superior. Reglamentos Decretos presidenciales Educación superior. Reformas constitucionales Tratados multilaterales Leyes Reglamentos Decretos presidenciales Educación para adultos. Reglamentos Decretos presidenciales Deporte. Leyes Reglamentos Educación militar. Reformas constitucionales Leyes Reglamentos. Reglamento de la Escuela Naval Militar Cultura y arte. 302 - 12 - 303 307 309 313 316 318 318 320 323 324 326 328 329 330 331 333 338 338 340 347 353 358 359 360 361 363 365 368 380 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Reformas constitucionales Tratados multilaterales Leyes Propiedad intelectual. Tratados Multilaterales Leyes Glosario de conceptos de la política educativa Archivo General de la Nación Artista, intérprete o ejecutante Asociación de padres de familia Autorizaciones para que los particulares puedan impartir clases Becas Biblioteca pública Bienes culturales Calendario escolar Capacitación formal para el trabajo Capacitación no formal para el trabajo Centro de Actualización Permanente para el Personal Docente Centro de Enseñanza Técnica Industrial Centro de Estudios Filosóficos, Políticos y Sociales Vicente Lombardo Toledano Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada, Baja California Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social Centro Latinoamericano de Física Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina Centros de educación artística Colegio de Bachilleres Colegio Nacional Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) Colegios de profesionistas Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos Comisión Nacional del Deporte Comisión Nacional para la Preservación del Patrimonio Cultural Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas Comité del Patrimonio Mundial Compañía Nacional de Danza Compañía Nacional de Ópera Compañía Nacional de Teatro Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica Consejo Nacional Consultivo de la Educación Normal Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) - 13 - 382 384 391 397 399 400 401 401 402 403 404 405 405 406 406 406 407 407 408 408 409 409 410 410 410 411 411 411 412 411 412 412 413 414 414 414 414 415 415 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Consejo Nacional de Participación Social Consejo Nacional Técnico de la Educación Consejos de participación social Convalidación de estudios en el extranjero Cooperativas escolares Cultura, cooperación internacional Deporte Derechos de autor Derechos económicos, sociales y culturales Editores Educación básica Educación comunitaria Educación especial Educación física Educación inicial Educación media superior Educación militar Educación normal Educación preescolar Educación para adultos Educación superior Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH) Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía (ENBA) Exposiciones internacionales Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Festival Internacional Cervantino Financiamiento de la educación Fonogramas y videogramas, protección a los productores Historia, enseñanza de la Homenajes póstumos Indígenas Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa (ILCE) Instituto Nacional de Antropología e Historia Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica Instituto Nacional de Bellas Artes Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana Instituto Panamericano de Geografía e Historia Instituto Politécnico Nacional Internado de pregrado Inversión extranjera en los servicios educativos Libros de texto Maestros Monumentos arqueológicos, artísticos e históricos Monumentos muebles Obra audiovisual - 14 - 415 416 416 417 417 418 419 419 419 421 422 422 424 424 425 425 426 427 427 428 428 429 430 430 430 431 432 432 433 433 434 435 436 436 437 437 437 438 438 438 439 439 440 440 441 443 444 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Obra cinematográfica Obras literarias y artísticas Organización de las Naciones Unidas Para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) Patrimonio mundial, cultural y natural Películas educativas y de propaganda Planes y programas de estudio Programa Nacional del Deporte Propiedad Intelectual Publicaciones obscenas Registro del Sistema Nacional del Deporte Revalidación de estudios Seminario de cultura mexicana Servicio social Símbolos patrios Sistema Educativo Nacional Sistema Nacional de Creadores de Arte Sistema Nacional de Formación, Actualización, Capacitación y Superación Profesional para Maestros Sistema Nacional del Deporte Sistema Nacional de Orientación Educativa Sociedades de autores Título profesional Traductor, derechos de Unión Latina Universidad Autónoma Chapingo Universidad Autónoma Metropolitana Universidad Nacional Autónoma de México Universidad Pedagógica Nacional Zonas marginadas 444 445 445 446 446 448 448 449 449 449 449 450 450 451 452 453 453 453 454 454 454 454 455 456 456 456 457 457 458 458 Abreviaturas empleadas en este capítulo 459 Índice alfabético 461 LA POLÍTICA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES DE MÉXICO 465 Introducción 467 Ferrocarriles 469 Transporte multimodal 475 Puertos 479 - 15 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Autotransporte 483 Aviación civil 487 Aeropuertos 491 Legislación de aplicación general 495 Marco jurídico de la política de comunicaciones y transportes Ferrocarriles. Reformas constitucionales Leyes Reglamentos Acuerdos secretariales Circulares Lineamientos Transporte multimodal. Tratados multilaterales Reglamentos Puertos. Tratados multilaterales Leyes Reglamentos Decreto presidencial Decreto que modifica leyes Acuerdo presidencial Acuerdos secretariales Norma Reglas Resolución Instructivo Autotransporte federal. Leyes Reglamentos Decreto que reforman leyes Acuerdos secretariales Oficios Convenios Resoluciones Aviación. Tratados multilaterales Leyes Resoluciones Aeronáutica. Leyes Reglamentos Decretos presidenciales 499 - 16 - 501 503 505 506 508 509 510 511 515 515 522 525 531 532 533 535 536 537 537 540 541 544 545 547 548 549 552 559 563 564 566 569 571 572 574 575 582 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales 578 587 Acuerdos secretariales Convocatorias Vías generales de comunicación. Tratados Multilaterales Leyes Acuerdos secretariales Reglamentos Programas Glosario de conceptos de la política de comunicaciones y transportes Administración portuaria integral Aeródromo civil Aeronave Aeronaves del Estado Aeropuerto Agente naviero Amarre Artefacto naval Autoridad aeronáutica Autoridad marítima Autoridad portuaria Caducidad de las concesiones Caminos o carreteras Carta de porte Comercio marítimo Comité de reestructuración del Sistema Aeroportuario Mexicano Concesiones en materia de aviación civil Concesiones en materia de caminos, puentes y autotransportes federales Concesiones en materia ferroviaria Concesiones en materia portuaria Constancia de capacidad y dimensiones Correspondencia Derecho de vía Derrelictos marítimos Embarcación Empresas navieras Ferrocarriles Nacionales de México Giros postales Modalidades de la correspondencia Organismo de certificación Paradores Permisos en aviación civil Permisos en materia de caminos, puentes y autotransporte federal Permisos en materia ferroviaria - 17 - 591 591 592 592 593 593 593 594 595 595 596 596 597 598 598 598 598 599 600 601 602 603 603 604 604 605 605 606 606 607 607 607 607 608 609 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Puentes Puerto Recinto portuario Red nacional Registro aeronáutico mexicano Registro público marítimo nacional Rezago Secretaría de Comunicaciones y Transportes Seguro postal Servicio al público de transporte aéreo Servicio de almacenaje Servicio de autotransporte de carga Servicio de autotransporte de pasajeros Servicio de paquetería y mensajería Servicio de tránsito aéreo Servicio de transporte aéreo Servicios auxiliares en materia de autotransporte Servicios auxiliares en materia ferroviaria Servicios portuarios Sistema ferroviario Terminal Transporte aéreo no regular Transporte aéreo privado comercial Transporte aéreo privado no comercial Transporte aéreo regular Vías generales de comunicación Vías navegables Zona de desarrollo portuario 609 609 610 610 610 611 612 612 614 615 617 617 618 619 619 620 616 617 620 621 621 623 621 621 622 624 624 624 Abreviaturas empleadas en este capítulo 625 Índice alfabético 627 629 LA POLÍTICA SOCIAL DE MÉXICO Introducción 631 Salud pública 633 Seguridad social 637 Vivienda 641 Ecología 645 Asentamientos humanos y desarrollo urbano 649 - 18 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Marco jurídico vigente de la política social Cuadro resumen Salud pública. Reformas constitucionales Tratados multilaterales Leyes Reglamentos Decretos presidenciales Programas Acuerdos presidenciales Acuerdos secretariales Listas Seguridad social Cuadro resumen Reformas constitucionales Tratados multilaterales Reglamentos Reformas a leyes Acuerdos presidenciales Acuerdos secretariales Vivienda. Cuadro resumen Reformas constitucionales Leyes Reformas de leyes Acuerdos secretariales Programas Convenios Ecología. Cuadro resumen Reformas constitucionales Tratados multilaterales Leyes Ley de pesca Ley de aguas nacionales Ley forestal Reglamentos Decretos presidenciales Programas Asentamientos humanos y desarrollo urbano. Cuadro resumen Reformas constitucionales Leyes Decretos presidenciales Acuerdos presidenciales Programas - 19 - 653 654 657 658 659 667 676 682 683 685 688 690 692 695 704 713 717 718 722 723 725 732 736 736 737 740 743 744 758 761 763 764 766 770 775 779 780 784 785 786 787 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Glosario de conceptos de la política social Accidente Accidente de trabajo Aditivo Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES) Aguas nacionales Aguas residuales Áreas de protección de recursos naturales Áreas naturales protegidas Arrendamiento de vivienda Asentamientos humanos Asignaciones familiares y ayuda asistencial Asistencia social Atención materno-infantil Atención médica Atención y mejoramiento de la nutrición Base de datos nacional SAR Cambio climático Capa de ozono Captura incidental Centro Nacional de Transfusión Sanguínea Centros de población Comisión de avalúos de bienes nacionales Comisión Nacional de Arbitraje Médico Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias Comité nacional de lactancia materna Consejo de salubridad general Consejo Nacional contra las Adicciones Consejo Nacional de Población Consejo Nacional de Vacunación Consejo Nacional para la prevención y control del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (CONASIDA) Conservación de derechos Contaminación Control de salud ocupacional Control de los efectos del ambiente en la salud Control sanitario Conurbación Derecho a la protección de la salud Desarrollo urbano y regional Disposición de órganos, tejidos y cadáveres de seres humanos Drogas médicas Educación para la salud Empresas operadoras Enfermedades del trabajo - 20 - 789 789 789 790 790 790 791 791 792 792 795 797 798 798 798 798 799 799 800 801 803 802 803 803 804 804 805 806 806 807 807 807 808 809 809 809 810 811 811 813 813 813 813 813 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Entidades financieras Fármaco Fideicomiso del Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONHAPO Financiamiento y crédito para la vivienda Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, FOVI Fondo Nacional para la Vivienda Rural, FONAVIR FOVISSSTE Fuente de radiación Humedales Impacto ambiental Incapacidad INFONAVIT Información para la salud Infraestructura y equipamiento urbano Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, ISSSTE Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS Instituto Nacional de Ecología Institutos de seguridad social Insumos para la salud Invalidez Investigación para la salud Leyes de seguridad social Materia prima Medicamento Medidas de seguridad sanitaria Movimientos migratorios Narcóticos Norma técnica ecológica Ordenamiento ecológico Parques nacionales Pensión de retiro por edad y tiempo de servicios Pensión de cesantía en edad avanzada Pensión por invalidez Pensión por muerte Plaguicidas, fertilizantes y substancias tóxicas Prevención y atención de enfermedades mentales Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, PROFEPA Promoción para la salud Publicidad para la salud Recursos humanos para los servicios de salud Regulación ecológica de los asentamientos humanos Rehabilitación Reservas de la biosfera - 21 - 813 814 814 814 815 815 815 816 816 817 818 818 819 819 820 821 822 820 822 823 823 823 823 823 824 824 824 824 825 825 825 826 826 826 826 827 827 828 828 828 829 829 829 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Reservas territoriales Residuo Residuos peligrosos Riesgo de trabajo Sanidad internacional Seguridad radiológica Seguridad social Seguro de guarderías para hijos de aseguradas Seguro de vejez Seguro social Servicio de planificación familiar Servicios de salud Servicios sociales Sistema Nacional de Salud Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF Sistemas de Ahorro para el Retiro Sociedades cooperativas de vivienda Sociedades de inversión Trabajador Vedas Verificación Vínculo laboral Vivienda de interés social 830 830 831 831 832 832 832 838 833 833 834 834 834 835 836 835 837 838 838 838 839 839 840 Abreviaturas empleadas en este capítulo 841 Índice alfabético 843 LA POLÍTICA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE MÉXICO 847 Introducción 849 Naturaleza de la legislación 851 Desarrollo histórico y contexto de la legislación en materia de la comunicación social en México 855 El marco jurídico de los medios de comunicación en México Bases constitucionales La legislación por medio Medios impresos Prensa Revistas y Publicaciones Radio y Televisión Tiempos oficiales en Radio y Televisión - 22 - 861 863 865 866 873 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Televisión por cable Radio Telecomunicaciones Cinematografía Publicidad Leyes específicas de otros campos pero que involucran a los medios de comunicación Las instituciones del Estado y la operación de los medios Tratados internacionales y marco constitucional relacionado con la comunicación El contexto jurídico en otros países América del Norte América Latina Europa La consulta pública y la Comisión Especial de Comunicación Social Actividades y temas de la consulta 875 876 879 880 881 883 Anexo 1. Conceptos y normatividad básica en la legislación comparada Derecho a la información El derecho de réplica Derecho a la privacidad El secreto profesional Cláusula de conciencia Régimen de propiedad, concesiones y permisos Instituciones de la normatividad (Órganos de intervención) 915 Anexo 2. El marco jurídico de los medios de comunicación. Inventario 950 Anexo 3. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 953 Anexo 4. Ley de Imprenta 955 Anexo 5. Ley Federal de Radio y Televisión 958 Anexo 6. Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión y de la Industria Cinematográfica relativo al Contenido de las Transmisiones en Radio y Televisión 961 Anexo 7. Reglamento del servicio de Televisión por Cable 963 Anexo 8. Ley de Vías Generales de Comunicación (Señalados los capítulos aplicables a los medios de comunicación ) 964 Anexo 9. Ley Federal de Telecomunicaciones 965 - 23 - 887 895 903 903 904 905 911 912 915 920 929 932 937 939 945 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Anexo 10. Cine 967 Anexo 11. Reglamento de la Ley de la Industria Cinematográfica ( 5 julio de 1951 ) 968 Anexo 12. Ley orgánica de la Administración Pública Federal 970 Índice 973 - 24 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales ENCICLOPEDIA PARLAMENTARIA DE MÉXICO México: Cámara de Diputados LVI Legislatura, Instituto de Investigaciones Legislativas : Miguel Ángel Porrúa, julio de 1997 807 p. ISBN 968-842-704-7 SERIE IV. VOLUMEN 2. TOMO 2. El Congreso y las políticas nacionales. El Congreso de la Unión y la política económica de México. La institución parlamentaria en América del norte y su impacto en el quehacer político de México Autores: Mauricio Farah Gebara, José María Serna de la Garza Pág. Tabla de Contenido Presentación. Dip. Juan José Osorio Palacios. Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión xxiii Introducción. Dip. Jorge Moreno Collado. Presidente del Comité del Instituto de Investigaciones Legislativas de la Cámara de Diputados 1 Prólogo 5 El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos 9 Estructura y organización del Congreso de la Unión 9 9 El bicamarismo en México Mecanismos de integración de las cámaras Cámara de Diputados Cámara de Senadores Las comisiones de las cámaras del Congreso de la Unión Visión conjunta de las comisiones del Congreso de la Unión a) Órganos directivos b) Toma de decisiones c) Plazos d) Coordinación con otras comisiones e) La relación con el Pleno f) Funcionamiento durante los recesos g) Otros derechos y obligaciones h) Medios de información Las comisiones de la Cámara de Diputados - 25 - 11 13 15 15 20 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales a) Comisión de Régimen Interno y Concertación Política b) Comisiones de dictamen legislativo c) Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda d) Comisiones de investigación e) Comisiones jurisdiccionales f) Comisiones especiales g) Los comités Las comisiones de la Cámara de Senadores a) Comisiones ordinarias b) Comisiones especiales c) Comisiones conjuntas 35 Comisión permanente a) Integración b) Órganos directivos c) Sesiones y dinámica de trabajo d) Comisiones e) Inventarios f) Las facultades de la Comisión Permanente 38 La Gran Comisión 43 Los grupos parlamentarios 45 Principales procedimientos del congreso de la Unión El procedimiento legislativo Los procedimientos de control parlamentario Comparecencias Comisiones de investigación Procedimientos jurisdiccionales Procedimiento del llamado “juicio político” Procedimiento de la “declaración de procedencia” El procedimiento de aprobación de tratados internacionales 48 49 57 Algunos aspectos normativos de la dinámica interna de los trabajos del Congreso de la Unión La Mesa Directiva a) Facultades de dirección del trabajo camaral b) Facultades representativas c) Facultades relativas al orden y la disciplina en las sesiones Las sesiones Las votaciones a) Votación nominal b) Votación económica 67 - 26 - 64 66 68 72 74 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales c) Votación por cédula 77 Bibliografía El Congreso de los Estados unidos de América 81 Las facultades del Congreso de los EUA Las facultades enunciadas o expresadas La “cláusula de comercio” Facultades implícitas 81 Estructura y organización del Congreso de los EUA El bicamarismo en los EUA Mecanismo de integración de la Cámara de Representantes y del Senado El sistema de comisiones en el Congreso de EUA Comisiones permanentes. Descripción general a) Integración b) Jurisdicción c) Órganos directivos Comisiones especiales Comisiones conjuntas Comisiones de conferencia 87 Los partidos políticos y el Congreso de los EUA La importancia de los partidos políticos para el funcionamiento del Congreso Los órganos partidistas dentro del Congreso El caucus o la conferencia El Speaker y el senador que preside el Senado Los líderes de la mayoría y de la minoría Los whips Las comisiones de políticas (Policy committees) Las comisiones de campaña del Congreso (Congressional campaign committees) Grupos informales formados por los legisladores de un mismo partido 101 Principales procedimientos del Congreso de los EUA El procedimiento legislativo Iniciativa Tipos de legislación Turno a las comisiones permanentes El trabajo en comisiones y el dictamen legislativo Consideración del dictamen en el Pleno 111 - 27 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Votación Las “comisiones de conferencia” El veto presidencial Publicación Los procedimientos de control y vigilancia Procedimientos jurisdiccionales El procedimiento de aprobación de tratados y acuerdos internacionales La importancia de los lobbies 141 Bibliografía 145 149 El Parlamento de Canadá Estructura y organización del Parlamento canadiense El bicamarismo en Canadá Las comisiones del Parlamento canadiense La Comisión del Pleno Las comisiones permanentes Las comisiones conjuntas Las comisiones legislativas Composición de las comisiones Principales funciones de las comisiones 149 150 152 153 153 155 156 157 158 Los partidos políticos y el Parlamento canadiense La importancia de los partidos políticos en el funcionamiento del Parlamento Los órganos partidistas dentro del Parlamento El caucus El líder de la Cámara (Speaker) El Clerk El Consejo de Economía Interna 163 163 El periodo de sesiones 169 Principales procedimientos de la Cámara de los Comunes El procedimiento legislativo El procedimiento de control parlamentario En materia financiera Proyecto de Egresos (Business of Supply) Proyecto de Presupuesto Fiscal (Budget) Autorización de empréstitos Revisión de la Cuenta Pública Control sobre la actividad gubernamental. Periodo de preguntas Responsabilidad política 171 171 176 176 178 180 181 181 182 - 28 - 164 164 165 166 168 184 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales El Parlamento y los tratados internacionales 197 Los lobbies en Canadá 199 Bibliografía 205 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos 1995 207 Introducción. antecedentes 207 La nueva Ley Orgánica del Congreso. Antecedentes 210 Contenido de las reformas 213 Titulo primero. Del congreso General 214 Titulo segundo. De la Cámara de Diputados 215 Titulo tercero. De la Cámara de Senadores 219 Título cuarto. De la Comisión permanente 225 Disposiciones transitorias 225 Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos 251 Rules of House of Representatives One Hundred Fifth Congress 277 Standing Orders of the House of Commons Canada 393 Manual del Derecho Parlamentario. Recopilado por Tomás Jefferson 533 - 29 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales ENCICLOPEDIA PARLAMENTARIA DE MÉXICO México: Cámara de Diputados LVI Legislatura, Instituto de Investigaciones Legislativas : Miguel Ángel Porrúa, agosto de 1997 792 p. ISBN 968-842-736-5 SERIE IV. VOLUMEN 3. TOMO 1. El Congreso y las políticas nacionales. Sistemas políticos y electorales. Sistemas electorales de México. Autor: Eduardo Castellanos Hernández Coordinador: Fernando Zertuche Muñoz Págs. Tabla de contenido Presentación. Por Dip. Juan José Osorio Palacios 13 Introducción. Por Dip. Jorge Moreno Collado 17 Nota preliminar. Jorge Moreno Collado 21 Prólogo José Woldenberg 27 Prefacio Martha López Portillo de Tamayo 31 Preámbulo Eduardo Castellanos Hernández 33 Metodología para análisis de los sistemas electorales 37 El concepto de democracia 37 La necesidad de conceptuar el análisis de los sistemas electorales Sistemas electorales y derechos electoral Disciplinas afines al estudio de la materia electoral 40 41 42 La representación política Las formas de legitimación Naturaleza jurídica de la representación 42 43 44 Partidos políticos Regulación jurídica Clasificaciones y sistema de partidos 45 46 47 - 30 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales El sistema electoral Diversos tipos de elecciones Características del derecho de voto 48 49 52 Sistemas electorales con base a los principios aplicados para el escrutinio de votos La regla de la mayoría La representación proporcional 54 55 56 Elementos de los sistemas electorales Circunscripción electoral Formas de la candidatura Procedimientos de votación Reglas para la asignación de curules o escaños Procedimientos del cociente electoral Procedimientos del divisor Procedimientos para la distribución de cargos con base a las votaciones residuales Barrera legal Análisis estadísticos y técnicas de simulación 57 57 58 59 60 61 61 Algunos sistemas electorales empíricos Gran Bretaña La República de Weimar Elecciones al Congreso de Estados Unidos La Quinta República Francesa La actualidad de Alemania Canadá 64 65 66 67 69 70 72 Mercado electoral y marketing político 74 La cultura política democrática 75 Gobernabilidad democrática y democracia gobernable 76 62 62 63 PRIMERA PARTE Antecedentes 81 La Constitución americana 88 La Constitución francesa 90 El sistema constitucional de Cádiz 92 - 31 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales El Poder Constituyente La forma de gobierno Las provincias y las diputaciones provinciales Los ayuntamientos La división de poderes en la Constitución de Cádiz El Poder Legislativo El Poder Ejecutivo El Poder Judicial La integración de las Cortes Reglas para la formación de ayuntamientos constitucionales 93 93 95 97 98 98 101 102 103 108 111 Los albores del siglo XIX mexicano Población total de México 1790-1990 Tasas de crecimiento medio anual de la población 1810-1990 Población urbana y rural por sexo Rentas del Gobierno Colonial en 1808 (Miles de pesos) Bienes del Clero Empleado públicos según sus retribuciones 113 113 114 117 117 118 La Constitución de Apatzingán El Poder Constituyente La forma de gobierno La elección de los miembros del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial y del Tribunal de Residencia La elección de diputados para el Supremo Congreso Las juntas electorales de parroquia Las juntas electorales de partido Las juntas electorales de provincia Las provincias y los ayuntamientos 120 124 125 La Ley electoral en la revolución de Independencia 131 126 128 128 129 130 131 133 La Constitución de 1824 Antecedentes 133 El Plan de Iguala y los Tratados de Córdoba 136 El Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano 139 Bases para las elecciones del nuevo Congreso (17 de junio de 1823) Bases para las elecciones Naturaleza del Congreso 141 141 141 - 32 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Base para la representación nacional De las juntas en general De las juntas primarias o municipales Integración Derecho activo de voto e impedimentos Circunscripción electoral Fecha de reunión, instalación y sanciones Procedimiento de elección de los electores primarios Derecho pasivo de voto Disposiciones generales De las juntas secundarias o de partido Integración y fecha de celebración Presidencia, acreditación y registro Calificación de la elección de electores primarios Elección de electores secundarios Derecho de voto pasivo Acta y credencial de elector secundario De las juntas de provincia Integración, objeto, presidencia y acreditación Calificación de la elección de electores secundarios Elección de diputados Derecho de voto pasivo e impedimentos Acta de la elección y poderes Elección de las diputaciones provinciales Instalación del Congreso Instrucciones para facilitar las elecciones 142 142 142 142 142 143 143 144 144 145 145 145 145 145 146 146 146 146 146 147 147 147 148 148 148 148 El Acta Constitutiva y la Constitución Federal El sistema electoral en la Constitución de 1824 149 152 Legislación electoral secundaria y disposiciones reglamentarias Decreto sobre el gobierno político del Distrito, sus rentas y nombramiento de diputados (1826) Reglas para las elecciones de diputados y ayuntamientos del Distrito y territorios de la República (12 de julio de 1830) Las elecciones primarias Las elecciones secundarias Las elecciones de ayuntamientos Circular relativa al padrón para elección de diputados y prevenciones en cuanto a vagos, casa de prostitución, de juego o escándalo, y acerca de la educación de la juventud (8 de agosto de 1834) Ley sobre elecciones de diputados para el Congreso General, y de los individuos que compongan las juntas departamentales (30 de noviembre de 1836) Elecciones primarias o de compromisarios Sección electoral 156 157 - 33 - 157 157 161 162 163 164 164 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Padrón y boleta electoral Derecho de voto activo Recursos de inconformidad Instalación de la junta electoral (casilla) Elección de compromisarios Derecho de voto pasivo Cómputo de los votos, lista de escrutinio, acta de cierre y disolución de la junta electoral Elecciones secundarias Elecciones de diputados y de las juntas departamentales Prevenciones generales Convocatorias para las elecciones de diputados al Congreso General, e individuos de las juntas departamentales (24 de diciembre de 1836) El régimen unitario o constitucionalista oligárquico (1835-1846) 164 164 165 165 166 167 167 168 168 169 170 170 Las Bases Constitucionales del 15 de diciembre de 1835 y las Siete Leyes Constitucionales 173 El Supremo Poder Conservador 174 El Poder Legislativo Centralista 175 El supremo Poder Ejecutivo 176 División del territorio y gobierno interno 178 Convocatoria para la elección de un Congreso Constituyente (10 de diciembre de 1841) Bases para las elecciones Las juntas primarias Derecho de voto activo Secciones electorales Padrón y boletas electorales Las juntas primarias y su instalación Recursos de reclamación Recepción y cómputo de los votos Acta de la elección y credencial de elector primario Derecho de voto pasivo Las juntas secundarias o de partido Actos preparatorios a la instalación de la junta secundaria Calificación de la elección de los electores primarios Instalación de la junta secundaria y elección de los electores secundarios Requisitos de elegibilidad como elector secundario 179 - 34 - 180 181 181 181 182 182 183 183 184 184 184 185 185 185 186 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Acta de la elección y credencial de elector secundario Las juntas de departamento Instalación de las juntas de departamento Calificación de la elección de electores secundarios La elección de diputados Requisitos para ser diputado Acta de la elección y poderes a los diputados Prevenciones generales Las Bases Orgánicas de 1843 El Poder Legislativo El Poder Ejecutivo El gobierno de los departamentos 186 186 187 187 187 188 188 189 189 189 191 192 193 El Acta de Reformas de 1847 El voto particular de Mariano Otero 195 Las reformas constitucionales aprobadas 196 Ley sobre elecciones de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la nación (3 de junio de 1847) Padrón y boletas electorales Instalación de los colegios secundarios y los de estado en los territorios invadidos Elección de diputados, senadores y presidente de la República Disposiciones aplicables a las juntas secundarias Cómputo de votos de la elección presidencial Disposiciones generales 197 Elecciones de los Supremos Poderes (15 de mayo de 1849) 202 Elecciones de ayuntamientos (19 de mayo de 1849) Ordenamiento electoral aplicable Fecha de las elecciones y cargos a proveer Requisitos de elegibilidad Periodo del encargo y competencias judiciales 202 Circular sobre los días en que deben verificarse las elecciones de diputados (23 de julio de 1849) 203 Bases para las elecciones de presidente de la República y senadores (13 de abril de 1850) 203 El Plan de Ayutla, las reformas de Acapulco y el Estatuto Orgánico Convocatoria a la nación para la elección de un Congreso - 35 - 199 199 199 200 201 201 202 202 203 204 205 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Constituyente (17 de octubre de 1855) Convocatoria Bases para las elecciones Las juntas en general Juntas primarias Juntas secundarias Las juntas de Estado Prevenciones generales 207 208 208 208 209 209 209 210 La Constitución de 1857 La Ley Orgánica Electoral (12 de febrero de 1857) Capítulo I. División de la República para las funciones electorales Capítulo II. Del nombramiento de electores Capítulo III. De las juntas electorales de distrito Capítulo IV. De las elecciones de diputados Capítulo V. De las elecciones para presidente de la República y para presidente de la Suprema Corte de Justicia Capítulo VI. De las elecciones para magistrados de la Suprema Corte Capítulo VII. De las funciones del Congreso de la Unión como cuerpo electoral Capítulo VIII. De los periodos electorales Capítulo IX. Causas de nulidad en las elecciones Capítulo X. De la instalación de los supremos poderes Capítulo XI. Disposiciones generales 210 213 215 215 216 217 218 219 219 219 220 220 220 El Estatuto del Imperio Ley Electoral de Ayuntamientos (1 de noviembre de 1865) Derecho de voto activo y pasivo Impedimentos y causa de nulidad Cuarteles municipales y secciones electorales Impresión de la papelería electoral Recurso de reclamación Instalación de la mesa y recepción de los votos Cómputo de los votos y publicidad de resultados Elecciones extraordinarias Instalación del ayuntamientos Transitorio 221 223 225 225 225 226 226 226 227 227 228 228 La Republica Restaurada Convocatoria para elección de los supremos poderes (14 de agosto de 1867) La vuelta al orden constitucional después de la guerra - 36 - 228 229 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Las necesarias reformas a la Constitución Convocatoria a elecciones Las instituciones de la República vuelven a funcionar La materia del referéndum para la reforma constitucional El procedimiento electoral y el cómputo de los votos Las nuevas libertades electorales, el perdón y el olvido Elecciones y reformas constitucionales a nivel local 229 229 230 230 231 231 232 Circular de la ley. Convocatoria ( 14 de agosto de 1867) 232 Circular que manda que las elecciones generales se verifiquen con toda libertad (10 de marzo de 1869) 234 Ley que modifica el artículo 16 de la Ley Orgánica Electoral ( 5 de mayo de 1869) 235 Decreto que reforma la Ley Electoral de 12 de febrero de 1857 (8 de mayo de 1871) Actualización del número de diputados Procedimiento de instalación de las juntas Reglas para la elección del presidente de la República y de magistrados de la Suprema Corte de Justicia Comisionados para empadronar e instalar las mesas, y boleta electoral Delitos en materia electoral y penalidad aplicable Obligaciones de las fuerzas armadas durante el proceso electoral 241 Decreto que reforma el artículo 34 de la Ley electoral de 12 de febrero de 1857 (23 de octubre de 1872) 243 Decreto sobre elección de senadores (15 de diciembre de 1874) Procedimiento para la elección de senadores Derecho pasivo de voto Cómputo de los votos 244 242 242 242 243 243 246 246 El régimen del general Porfirio Díaz Convocatoria al pueblo mexicano para que elija presidente de la República, diputados al Congreso de la Unión, presidente y magistrados de la Suprema Corte de justicia (23 de diciembre de 1876) 247 Decreto que reforma la Ley Electoral de 12 de febrero de 1857 (16 de diciembre de 1882) Nueva forma de elección de presidente de la Suprema Corte 247 - 37 - 248 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Elección del vicepresidente de la Suprema Corte Ausencia del presidente y del vicepresidente de la Corte Distribución de la presidencia de las Salas Transitorio 248 249 249 Ley Electoral (18 de diciembre 1901) La renovación de los poderes federales Renovación de poderes Elecciones extraordinarias Los distritos electorales Periodicidad de los censos generales que sirven de base para la distritación electoral Distritación electoral El nombramiento de electores Secciones electorales Empadronamiento y boletas electorales Las elecciones del Distrito Las elecciones de diputados y senadores La elección de presidente de la República La elección de magistrados de la Suprema Corte de Justicia Las funciones electorales de la legislatura La nulidad de la elección Disposiciones generales 251 252 252 252 253 253 253 253 253 254 254 254 254 255 255 255 256 La Revolución Mexicana Ley Electoral (19 de diciembre de 1911) La renovación de las poderes federales El censo electoral Distritos electorales y colegios municipales sufragáneos Seccione electorales Padrón electoral y junta revisora del padrón electoral Nombramiento de escrutadores Representante de partido político en la casilla Infracciones y penalizaciones Las elecciones primarias Candidatos de los partidos para electores en las secciones electorales Instalación de la casilla Recepción de los votos Prohibiciones y cuestiones que puedan suscitarse Requisitos para ser elector Disposiciones generales Cierre de la casilla, cómputo de los votos, certificaciones, remisiones y sanciones Los colegios municipales sufragáneos - 38 - 256 256 257 257 257 258 259 259 259 260 260 260 261 262 262 263 263 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales La elección de diputados La elección de senadores, de presidente y vicepresidente de la República, y de ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación La nulidad de las elecciones secundarias Los partidos políticos Reformas a la Ley Electoral del 19 de diciembre de 1911 (22 de mayo de 1912) Ley Electoral para la formación del Congreso constituyente (20 de septiembre de 1916) Capítulo I. De la división de las municipalidades, juntas empadronadas y censo electoral Capítulo II. De los instaladores, casillas electorales y manera de emitir el voto Capítulo III. De las juntas computadoras Capítulo IV. De la nulidad de las elecciones Capítulo V. De los partidos políticos Capítulo VI. Disposiciones varias 263 263 264 265 265 266 266 266 267 269 271 271 272 274 La Constitución de 1917 Soberanía nacional Forma republicana de gobierno División de poderes Poder Legislativo Gobierno del Distrito Federal y territorios Colegios electorales Desaparición de los poderes estatales Poder Ejecutivo Federal Poder Judicial Federal Gobierno de los estados y municipio libre Prevenciones generales Reforma de la Constitución Transitorios Ley Electoral (6 de febrero de 1917) Capítulo I. De la división de las municipalidades, juntas empadronadoras y censo electoral Capítulo II. De los instaladores, casillas electorales y manera de emitir voto Capítulo III. De las juntas computadoras Capítulo IV. De la junta computadora en las elecciones den senador Capítulo V. De la nulidad de las elecciones - 39 - 274 276 281 283 284 285 287 288 288 289 289 290 290 291 291 293 294 295 295 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Capítulo VI. De los partidos políticos Capítulo VII. De las juntas preparatorias, instalación delas cámaras y del Congreso de la Unión, del cómputo y calificación de votos para Presidente de la República Capítulo VIII. Disposiciones varias 295 299 Ley para la Elección de Poderes Federales (2 de julio de 1918) Capítulo I. De la renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión Capítulo II. De la división territorial, censo para las elecciones y listas electorales Capítulo III. De la preparación de las elecciones de diputados y senadores al Congreso de la Unión y de Presidente de la República Capítulo IV. De los electores y de los elegidos Capítulo V. De las elecciones de diputados y senadores al Congreso de la Unión Capítulo VI. De las elecciones de Presidente de la República Capítulo VII. De la junta computadora de los distritos Capítulo VIII. De la junta computadora de las entidades federativas Capítulo IX. De la nulidad de las elecciones Capítulo X. De los partidos políticos Capítulo XI. Disposiciones penales Transitorios 302 308 Decreto del Ciudadano Jefe Interino del Ejército Liberal Constitucionalista (25 de mayo de 1920) Decreto que reforma la Ley Electoral del 2 de julio de 1918 (7 de julio de 1920) Decreto que adiciona la Ley electoral del 2 de julio de 1918 (24 de diciembre de 1921) Decreto que modifica los artículos 14 y 15 de la Ley para la Elección de Poderes Federales (24 de noviembre de 1931) 300 311 312 313 313 316 317 317 317 325 328 330 338 339 343 344 345 346 349 357 360 364 364 367 Política y prospectiva SEGUNDA PARTE Bases constitucionales en materia de representación política y sistemas electorales Constitución de 1917 - 40 - 381 382 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Ciudadanía Soberanía nacional y forma de gobierno División de poderes Poder Legislativo Poder Ejecutivo Suprema Corte de Justicia de la Nación, integración y elección de sus miembros Análisis de los sistemas electorales contenidos en la legislación aplicable 383 384 385 386 389 390 391 Leyes sin autoridad electoral central. Ley electoral del 19 de diciembre de 1911 Padrón, distritos electorales, colegios municipales sufragáneos y junta revisora del padrón Las elecciones primarias, colegios municipales sufragáneos y elecciones definitivas Partidos políticos 391 Reformas del 22 de mayo de1912 a la Ley electoral del 19 de diciembre de 1911 Elección directa de Diputados y Senadores Junta electoral y cómputo de los votos 395 Ley para la elección de poderes federales del 2 de julio de 1918 División territorial, censo para las elecciones y listas electorales Credencial de elector, boletas y lista electoral Electores y elegibles Juntas computadoras de distrito y de entidad federativa Colegios electorales Partidos políticos 395 396 397 398 398 399 399 Decreto del ciudadano jefe interino del ejército liberal constitucionalista, del 25 de mayo de 1920 400 Decreto que reforma la Ley electoral del 2 de julio de 1918, expedido el 7 de julio de 1920 400 Decreto que adiciona la Ley Electoral del 2 de julio de 1918, del 24 de diciembre de 1921 401 Decreto que modifica los artículos 14 y 15 de la ley para la elección de poderes federales, del 24 de noviembre de 1931 402 Decreto que reforma el artículo 14 de la ley de elecciones de poderes federales de 1918, del 19 de enero de 1942 402 Decreto que reforma varios artículos de la ley para la elección de 403 - 41 - 392 393 394 395 395 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales poderes federales de 1918, del 4 de enero de 1943 Periodos electorales Autoridades electorales Distritos y secciones electorales Listas electorales y recursos 403 403 404 405 Leyes con autoridad electoral central. Ley Electoral Federal, publicada el 7 de enero de 1946 Autoridades electorales Comisión Federal de Vigilancia Electoral Comisiones locales electorales Comités electorales distritales Partidos políticos Derecho activo y pasivo de voto División territorial, padrón y listas electorales Juntas computadoras Calificación de las elecciones 405 Decreto que reforma diversos artículos de la Ley Electoral Federal de 1946, del 21 de febrero de 1949 Autoridades electorales Partidos políticos Derecho activo y pasivo de voto División territorial y padrón electoral Juntas computadoras Colegios electorales 414 Ley Electoral Federal del 4 de diciembre de 1951 Autoridades electorales Partidos políticos Derecho de voto División territorial y padrón electoral Cómputo de votos Calificación de las elecciones 417 417 418 419 420 420 421 Decreto del 7 de enero de 1954, que reforma diversos artículos de la Ley Electoral Federal de 1951 Autoridades electorales Partidos políticos Derecho de voto División territorial y padrón electoral Cómputo de votos 421 Reformas y adiciones del 28 de diciembre de 1963, a la Ley Electoral Federal en vigor 422 Decreto del 29 enero de 1970, que reforma diversos artículos de la 423 - 42 - 405 406 406 407 410 410 411 412 413 414 415 415 415 416 416 421 421 422 422 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Ley Electoral Federal Ley federal electoral del 5 de enero de 1973 Autoridades electorales Partidos políticos Derecho de voto División territorial y padrón electoral Cómputo de votos Calificación de las elecciones 423 423 424 425 425 425 425 Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales del 28 de diciembre de 1977 Autoridades electorales Partidos políticos Derecho de voto División territorial y padrón electoral Circunscripciones plurinominales y fórmulas electorales Cómputo de votos Contencioso electoral 425 Decreto del 6 de enero de 1982 por el que se reforma y adiciona la LOPPE 433 Código Federal Electoral promulgado el 12 de febrero de 1987 Autoridades electorales Partidos políticos Derecho de voto División territorial y padrón electoral Circunscripciones plurinominales y fórmulas electorales Cómputo de votos Contencioso electoral Calificación de elecciones 433 434 435 436 436 437 438 439 439 Decreto publicado el 6 de enero de 1988 por el que se reforma el Código Federal Electoral 439 Leyes con autoridad electoral central independiente y autónoma Código Federal y de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicado el 15 de agosto de 1990 Autoridades electorales Servicio Profesional Electoral Partidos políticos Prerrogativas de los partidos políticos nacionales Derecho de voto División territorial y padrón electoral Circunscripciones plurinominales y fórmulas electorales 440 - 43 - 426 427 428 429 430 431 432 441 442 443 443 444 445 445 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Cómputo de votos Contencioso electoral Divulgación de los resultados electorales Calificación de elecciones 447 447 448 449 Artículos transitorios adicionados al COFIPE, publicados el 17 de julio de 1992 449 Reformas al COFIPE publicadas el 24 de septiembre de 1993, como consecuencia de las modificaciones constitucionales del mismo año Autoridades Servicio profesional electoral Partidos políticos Prerrogativas de los partidos políticos nacionales Derecho de voto División territorial y padrón electoral Circunscripciones plurinominales y fórmulas electorales Cómputo de votos Contencioso electoral Divulgación de los resultados electorales Calificación de elecciones 449 449 450 450 451 451 451 452 452 452 453 453 La transición mexicana a la democracia 455 TERCERA PARTE 469 Introducción 471 La reforma constitucional de 1996 Prerrogativas y obligaciones de los ciudadanos mexicanos Financiamiento de los partidos políticos y acceso de éstos a los medios de comunicación Integración de los órganos electorales Composición de las Cámaras del Congreso de la Unión Justicia electoral Tribunal Electoral Control de la constitucionalidad Régimen de responsabilidades Legislaciones electorales locales Gobierno del Distrito Federal Disposiciones transitorias 475 477 479 La reforma de la legislación secundaria Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 501 503 534 - 44 - 480 483 486 486 489 491 494 495 499 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación Código Penal para el distrito federal en Materia del Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal Estatuto de Gobierno del distrito Federal Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral 538 544 Las propuestas alternativas Iniciativa de reforma constitucional del Partido de la Revolución Democrática del 25 de abril de 1995 Iniciativa de reforma constitucional del diputado Luis Sánchez Aguilar, presentada el 28 de abril de 1995 Iniciativa de reforma constitucional del Partido Acción Nacional, presentada el 9 de diciembre de 1995 60 Puntos par ala Reforma Político – electoral, resultado del Seminario del Castillo de Chapultepec. 16 de enero de 1996 84 Puntos para la transformación Democrática del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados . Marzo de 1996 Iniciativas de reformas constitucional y legal presentadas por el Partido Acción Nacional, los días 1 y 2 de abril de 1996 Iniciativas presentadas por los diputados integrantes del Grupo de Diputados Ciudadanos 559 563 549 550 563 564 564 565 565 568 Los acuerdos del Consejo General del Instituto Federal Electoral 571 Criterios jurisprudenciales y tesis relevantes sostenidos por el Tribunal Electoral 581 Documentos Discurso de toma de posesión del Presidente Ernesto Zedillo (Parte relativa) (1/XII/94) Acuerdo Político nacional. (17/I/95) Acuerdo parlamentario sobre la Reforma del Estado. (27/I/95) Iniciativa de reforma constitucional presentada por el partido de la Revolución democrática. (25/IV/959 Iniciativa de reforma constitucional presentada por el Dip. Luis Sánchez Aguilar . (28/IV/959 Primer Informe de Gobierno del Presidente Ernesto Zedillo. (parte relativa) (1/IX/959 Iniciativa de Reforma constitucional presentada por el Partido Acción Nacional. (9/XI/95) 60 Puntos para la Reforma política - Electoral 84 Puntos para la transformación democrática Iniciativa de reforma legal presentada por el Dip. Ricardo García Cervantes del Partido Acción Nacional. (1/IV/969 Iniciativa de reforma legal presentada por el Dip. José Torres - 45 - 605 607 618 618 619 639 640 641 649 655 661 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Ortega del Partido Acción Nacional Iniciativa de reforma constitucional en materia del Distrito Federal, presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (1/IV/96) Iniciativa de Reforma Legal presentada por el Dip. Luis Ruan Ruiz del Partido Acción Nacional . (2/IV/96) Iniciativa de reforma legal presentada por el Dip. Luis Sánchez Aguilar. (16/IV/96) Iniciativa de reforma constitucional presentada por el grupo de diputados ciudadanos (19/VI/969 Acuerdos en Palacio Nacional (25/VII/96) Posiciones de los partidos políticos representados en la Cámara de Diputados sobre la reforma constitucional (Agosto de 1996) Segundo Informe de Gobierno del Presidente Ernesto Zedillo (parte relativa)v (1/IX/969) Iniciativa de reforma legal presentado por el Grupo de diputados Ciudadano (28/X/96) Iniciativa de reforma legal presentada por el Grupo de diputados Ciudadanos (29/X/96) Relación de funcionarios, legisladores y representantes partidistas que intervinieron sobre la reforma electoral de 1996 Índice 664 670 700 719 738 741 758 760 783 786 789 - 46 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales ENCICLOPEDIA PARLAMENTARIA DE MÉXICO México: Cámara de Diputados LVI Legislatura, Instituto de Investigaciones Legislativas : Miguel Ángel Porrúa : IFE, agosto de 1997 1587 p. ISBN 968-842-738-1 SERIE IV. VOLUMEN 3. TOMO 1. El Congreso y las políticas nacionales. Sistemas Políticos y Electorales. Legislación y estadísticas electorales. 1814 – 1997 Autor: Eduardo Castellanos Hernández Coordinador de la edición: Fernando Zertuche Muñoz Tabla de contenido Página Presentación. Dip. Juan José Osorio Palacios. Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión 13 Introducción. Dip. Jorge Moreno Collado. Presidente del Comité del Instituto de Investigaciones Legislativas de la Cámara de Diputados 17 El entorno de los sistemas electorales El marco de referencia La forma de gobierno El presidencialismo en México Los partidos políticos Sistemas electorales e ingeniería constitucional Las elecciones El marco normativo e histórico de los resultados electorales Primera y segunda regencias. El primer imperio mexicano La primera República Federal Primera República Central El Constituyente disuelto en 1842 La segunda Constitución centralista La restauración del federalismo La Revolución de Ayutla La Constitución de 1857 La Guerra de Tres Años El segundo imperio y la instauración de la República El régimen del general Porfirio Díaz - 47 - 21 25 28 30 36 39 49 54 58 62 67 71 73 75 77 81 86 88 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales 111 La Revolución Mexicana de 1910 Fuentes, notas explicativas y metodologías de la estadística electoral 117 CUADROS Y ESTADÍSTICAS ELECTORALES FEDERALES, 1822-1997 Titular del Poder Ejecutivo (1822-1976) Tabla 1. Formación del imperio mexicano Tabla 2. Elecciones presidenciales en 1829. Presidente temporal Tabla 3. Elecciones presidenciales en 1829 [nulificada] Tabla 4. Elecciones presidenciales en 1829 Tabla 5. Elecciones presidenciales en 1833 Tabla 6. Elecciones presidenciales en 1837 Tabla 7. Elecciones presidenciales en 1838. Presidente interino Tabla 8. Elecciones presidenciales en 1857 Tabla 9. Elecciones presidenciales en 1861 Tabla 10. Elecciones presidenciales en 1867 Tabla 11. Elecciones presidenciales en 1871 [votos de electores] Tabla 12. Elecciones presidenciales en 1871 [elección de los miembros del Congreso] Tabla 13. Elecciones presidenciales en 1872 Tabla 14. Elecciones presidenciales en 1876 Tabla 15. Elecciones presidenciales 1877-1880 Tabla 16. Elecciones presidenciales 1880-1884 Tabla 17. Elecciones presidenciales 1884-1888 Tabla 18. Elecciones presidenciales 1888-1892 Tabla 19. Elecciones presidenciales 1892-1896 Tabla 20. Elecciones presidenciales 1896-1900 Tabla 21. Elecciones presidenciales 1900-1904 Tabla 22. Elecciones presidenciales 1904-1910 Tabla 23. Elecciones presidenciales 1910-1916 Tabla 24. Elecciones presidenciales 1917-1920 Tabla 25. Elecciones presidenciales en 1920. Presidente provisional Tabla 26. Elecciones presidenciales 1920-1924 Tabla 27. Elecciones presidenciales 1924-1928 Tabla 28. Elecciones presidenciales 1928-1934 Tabla 29. Elecciones presidenciales 1929-1934 Tabla 30. Elecciones presidenciales 1934-1940 Tabla 31. Elecciones presidenciales 1940-1946 Tabla 32. Elecciones presidenciales 1946-1952 Tabla 33. Elecciones presidenciales 1952-1958 - 48 - 119 119 119 119 120 120 120 120 120 121 121 121 121 121 122 122 123 124 125 125 126 127 127 128 128 129 129 130 131 132 133 134 135 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Tabla 34. Elecciones presidenciales 1958-1964 Tabla 35. Elecciones presidenciales 1964-1970 Tabla 36. Elecciones presidenciales 1970-1976 Titular del Poder Ejecutivo (1964-1988) [variables: entidad federativa (estados) y partidos políticos, por número de votos y porcentaje] Elecciones presidenciales, 1964. Cuadro 1 Elecciones presidenciales, 1970. Cuadro 2 Elecciones presidenciales, 1976. Cuadro 3 Elecciones presidenciales, 1982. Cuadro 4 Elecciones presidenciales, 1988. Cuadro 5 Elecciones presidenciales (alianzas), 1988. Cuadro 6 135 136 137 139 143 147 151 155 159 Elecciones del Poder Legislativo (Diputados y Senadores) Elecciones de diputados de mayoría relativa por entidad federativa Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1961. Cuadro 7 Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1964. Cuadro 8 Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1967. Cuadro 9 Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1970. Cuadro 10 Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1973. Cuadro 11 Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1976. Cuadro 12 Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1979. Cuadro 13 Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1982. Cuadro 14 Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1985. Cuadro 15 Elecciones de diputados de mayoría relativa (alianzas), 1985. Cuadro 16 Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1988. Cuadro 17 Elecciones de diputados de mayoría relativa, (alianzas), 1988. Cuadro 18 163 167 171 175 179 183 187 191 195 199 203 207 Elecciones de diputados de mayoría relativa por entidad federativa y distrito electoral uninominal Elecciones de diputados de mayoría relativa, 1979. Porcentaje respecto del total de votos. Cuadro 19, Aguascalientes Cuadro 20, Baja California Norte Cuadro 21, Baja California Sur Cuadro 22, Campeche Cuadro 23, Coahuila Cuadro 24, Colima Cuadro 25, Chiapas Cuadro 26, Chihuahua Cuadro 27, Distrito Federal Cuadro 28, Durango - 49 - 211 211 212 213 213 214 215 216 217 222 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Cuadro 29, Guanajuato Cuadro 30, Guerrero Cuadro 31, Hidalgo Cuadro 32, Jalisco Cuadro 33, Estado de México Cuadro 34, Michoacán Cuadro 35, Morelos Cuadro 36, Nayarit Cuadro 37, Nuevo León Cuadro 38, Oaxaca Cuadro 39, Puebla Cuadro 40, Querétaro Cuadro 41, Quintana Roo Cuadro 42, San Luis Potosí Cuadro 43, Sinaloa Cuadro 44, Sonora Cuadro 45, Tabasco Cuadro 46, Tamaulipas Cuadro 47, Tlaxcala Cuadro 48, Veracruz Cuadro 49, Yucatán Cuadro 50, Zacatecas Diputados de mayoría relativa en 1982. Porcentaje respecto del total de votos Cuadro 51, Aguascalientes Cuadro 52, Baja California Norte Cuadro 53, Baja California Sur Cuadro 54, Campeche Cuadro 55, Coahuila Cuadro 56, Colima Cuadro 57, Chiapas Cuadro 58, Chihuahua Cuadro 59, Distrito Federal Cuadro 60, Durango Cuadro 61, Guanajuato Cuadro 62, Guerrero Cuadro 63, Hidalgo Cuadro 64, Jalisco Cuadro 65, Estado de México Cuadro 66, Michoacán Cuadro 67, Morelos Cuadro 68, Nayarit Cuadro 69, Nuevo León Cuadro 70, Oaxaca Cuadro 71, Puebla Cuadro 72, Querétaro - 50 - 223 225 227 228 231 235 237 237 238 240 241 243 244 245 246 247 248 249 250 251 254 254 256 256 257 258 258 259 260 261 263 268 269 270 272 273 276 281 282 283 284 285 287 289 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales 290 290 291 293 294 294 296 296 299 300 Cuadro 73, Quintana Roo Cuadro 74, San Luis Potosí Cuadro 75, Sinaloa Cuadro 76, Sonora Cuadro 77, Tabasco Cuadro 78, Tamaulipas Cuadro 79, Tlaxcala Cuadro 80, Veracruz Cuadro 81, Yucatán Cuadro 82, Zacatecas Diputados de Mayoría Relativa, 1985. Porcentaje respecto del total de votos Cuadro 83, Aguascalientes Cuadro 84, Baja California Norte Cuadro 85, Baja California Sur Cuadro 86, Campeche Cuadro 87, Coahuila Cuadro 88, Colima Cuadro 89, Chiapas Cuadro 90, Chihuahua Cuadro 91, Distrito Federal Cuadro 92, Durango Cuadro 93, Guanajuato Cuadro 94, Guerrero Cuadro 95, Hidalgo Cuadro 96, Jalisco Cuadro 97, Estado de México Cuadro 98, Michoacán Cuadro 99, Morelos Cuadro 100, Nayarit Cuadro 101, Nuevo León Cuadro 102, Oaxaca Cuadro 103, Puebla Cuadro 104, Querétaro Cuadro 105, Quintana Roo Cuadro 106, San Luis Potosí Cuadro 107, Sinaloa Cuadro 108, Sonora Cuadro 109, Tabasco Cuadro 110, Tamaulipas Cuadro 111, Tlaxcala Cuadro 112, Veracruz Cuadro 113, Yucatán Cuadro 114, Zacatecas - 51 - 302 302 303 304 304 305 306 307 308 313 314 316 318 319 322 326 328 329 329 331 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 345 345 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Elecciones de diputados de representación proporcional por entidad federativa Diputados de representación proporcional 1979. Cuadro 115 Diputados de representación proporcional, 1985 Cuadro 116 Diputados de representación proporcional, 1988 Cuadro 117 Elecciones de Senadores Elecciones de senadores, 1964. Cuadro 118 Elecciones de senadores, 1970. Cuadro 119 Elecciones de Senadores, 1976. Cuadro 120 Elecciones de senadores, 1982. Cuadro 121 Elecciones de senadores 2, 1982. Cuadro 122 Elecciones de senadores, 1988. Cuadro 123 Elecciones de senadores (alianzas) 1988. Cuadro 124 Resultados de la elección de senadores de 1991. Por entidad federativa. Cuadro 125 Resultados de la elección de diputados por el principio de mayoría relativa en 1991. Por entidad federativa. Cuadro 126 Resultados de la elección de diputados en 1991 por el principio de representación proporcional. Por circunscripción plurinominal. Cuadro 127 347 351 355 359 363 367 371 375 379 383 387 391 395 Cuadros y estadísticas del proceso electoral federal de 1991. Marco normativo e instituciones Cuadro l. Modificaciones constitucionales de 1990 Cuadro 2. Reformas al Código Penal en materia electoral Cuadro 3. Niveles y órganos del Instituto Federal Electoral Cuadro 4. Integración del Consejo General del Instituto Federal Electoral Cuadro 5. Integración de los órganos colegiados del Instituto Federal Electoral Cuadro 6. Órganos de vigilancia del Instituto Federal Electoral Cuadro 7. Órganos ejecutivos del Instituto Federal Electoral Cuadro 8. Labores electorales de los órganos del Instituto Federal Electoral Cuadro 9. Integración del Consejo general de 1991 Cuadro 11. Registro y sustituciones de fórmulas de candidatos a diputados El padrón Electoral Cuadro 13. Comisión Federal Electoral. Registro Nacional de Electores. Programa nuevo padrón Cuadro 14. Secciones por tipo y entidad al 31 de agosto 1991 Cuadro 15. Estructura de la Organización de campo y del operativo Gráfica 1. Organigrama de la estructura de organización de - 52 - 400 401 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales campo y del operativo Cuadro 16. Capacitación para el operativo de campo Gráfica 2. Impresos distribuidos Cuadro 17. Centro regional de cómputo Cuadro 18. Asistencia de partidos políticos a las comisiones de vigilancia nacional locales y distritales (21/XI/90-31/VIII/91) Cuadro 19. Resumen nacional del Padrón Electoral y listado nominal por entidad federativa al 31/VI/91 Partidos políticos Cuadro 20. Organizaciones políticas que solicitaron registro condicionado en 1990 Cuadro 21. Resoluciones del Consejo General sobre las solicitudes de registro condicionado Cuadro 22. Fórmula de candidatos registrados por los partidos Cuadro 23. Cancelación y sustituciones de las fórmulas registradas Cuadro 24. Asignación de financiamiento a los partidos según costo del voto Cuadro 25. Financiamiento según curules obtenidas (1989) Cuadro 26. Financiamiento para 1989 Cuadro 27. Financiamiento para 1989-1991 Cuadro 28 Ajuste de financiamientos para 1991 con relación a 1990 Cuadro 29. Financiamiento por subrogación (1991) Cuadro 30. Financiamiento por actividades generales (1991) Cuadro 31. Financiamiento para 1992, 1993 y 1994 Cuadro 32 Financiamiento por actividades generales (1992) Cuadro 33. Financiamiento por subrogación (1992, diputados) Cuadro 34. Financiamiento por subrogación (1992, senadores) Cuadro 35. Financiamiento por subrogación por partido (1992) Cuadro 36. Financiamiento por actividades específicas (1992) Cuadro 37. Prerrogativas en radio y televisión en las legislaciones electorales Cuadro 38. Tiempo de radio y televisión por partido en el periodo electoral Organización, jornada y resultados electorales Gráfica 3. División del país en cinco circunscripciones electorales plurinominales Gráfica 4. Procedencia de los vocales de las juntas locales ejecutivas (%) Gráfica 5. Características de los vocales de las juntas locales ejecutivas Grafica 6. Nivel académico de los vocales de las juntas locales ejecutivas Gráfica 8. Características de los consejeros ciudadanos - 53 - 415 416 417 418 418 419 419 420 420 420 421 421 421 422 422 422 422 423 423 423 423 424 424 425 426 427 427 428 429 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales propietarios de los consejos locales Gráfica 9. Nivel académico de los consejeros ciudadanos propietarios de los consejos locales Gráfica 10. Ocupación de los consejeros ciudadanos propietarios de los consejos locales Gráfica 11. Perfil profesional de los consejeros ciudadanos propietarios de los consejos locales Gráfica 12. Actividades por sector de consejeros ciudadanos propietarios Gráfica 13. Características básicas de los 192 consejeros ciudadanos de los consejos electorales Gráfica 14. Documentación y material electoral Gráfica 15. Calendario de actividades para el diseño e impresión de la documentación electoral Gráfica 16. Fuentes de suministro Gráfica 17. Flujos, fechas y cantidades de documentación y materiales electorales Gráfica 18. Distribución de material y documentación electoral Gráfica 19. Apoyos de la Secretaría de Defensa Nacional Cuadro 40. Concentrado nacional de secciones y casillas aprobadas por los consejos distritales al 26 /VII/1991 Cuadro 41. Concentrado e insaculación de ciudadanos por entidad federativa Cuadro 42. Concentrado de capacitación a ciudadanos insaculados por entidad federativa Cuadro 43. Integración de mesas directivas de casilla según el procedimiento Cuadro 44. Comparación de secciones y casillas de 1985, 1988 y 1991 Cuadro 45. Concentrado nacional y de representantes de partido acreditados, generales y ante mesas directivas de casilla Cuadro 46. Representantes de partido político acreditados, generales, por entidad federativa Cuadro 47. Representantes de partido político acreditados, ante casillas, por entidad federativa Gráfica 20. Reporte nacional de la instalación de consejos locales Gráfica 21. Hora de instalación de casillas electorales Gráfica 22. Instalación de casillas electorales Gráfica 23. Comparativo de representantes ante mesas directivas acreditados por los partidos políticos Cuadro 48. Fecha y hora de entrega de resultados preliminares en el consejo general Cuadro 49. Número de votos obtenidos por cada partido político en las circunscripciones plurinominales - 54 - 429 430 430 431 431 432 433 434 435 436 437 439 439 440 441 441 441 442 443 444 444 445 445 446 446 447 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Cuadro 50. Número de diputados de representación proporcional por partido político por circunscripción plurinominal Cuadro 51. Asignación de curules por partido político Resultados de la elección de presidente en 1994. Por entidad federativa. Cuadro 128 Resultados de la elección de Senadores en 1994. Por entidad federativa. Cuadro 129 Resultados de la elección de Diputados por el principio de mayoría relativa en 1994. Por entidad federativa. Cuadro 130 Resultados de la Elección de diputados federales de representación proporcional en 1994. Por circunscripción plurinominal. Cuadro 131 Composición de la Cámara de Diputados por partido político y forma de elección Composición de la LVII Legislatura del H. Congreso de la Unión por partido político y forma de elección. Cámara de Diputados y Cámara de Senadores 447 447 448 452 455 459 463 464 Estadísticas electorales federales Nota: los resultados que se presentan a continuación, proporcionados por el IFE con fecha 13 de julio de 1997, pueden verse alterados como consecuencia de las resoluciones por impugnaciones presentadas ante el Tribunal Federal Electoral, por los partidos políticos correspondientes Resultados de la elección de diputados federales por el principio de mayoría relativa. Concentrado nacional Distribución de diputaciones de mayoría relativa por partido político en las entidades federativas Elecciones de diputados federales por el principio de mayoría relativa. Distribución de diputaciones por partido político Distribución porcentual de diputaciones federales de mayoría relativa por partido político Resultados de los cómputos distritales de la elección de diputados federales por el principio de mayoría relativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero - 55 - 467 468 469 470 471 471 471 471 472 472 472 473 473 474 475 475 476 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales 476 477 478 479 480 480 480 481 481 482 482 482 483 483 484 484 484 485 486 486 Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Resultados de la elección de diputados federales por el principio de representación proporcional. Concentrado nacional 487 Diputados federales por representación proporcional. Distribución porcentual 488 Participación política ciudadana nacional Participación política ciudadana: Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit - 56 - 489 490 490 491 491 492 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 503 504 504 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales 505 506 507 508 508 509 510 511 512 513 513 514 515 515 Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Resultados de la elección de Senadores por el principio de representación proporcional. Concentrado nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz - 57 - 516 517 517 517 518 518 518 519 519 520 521 521 522 522 523 524 526 526 527 527 528 529 529 530 530 530 531 531 532 532 533 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales 534 534 Yucatán Zacatecas Resultados de los cómputos de circunscripción plurinominal de la elección de diputados federales por el principio de representación proporcional [cuadro] Resultados de los cómputos de circunscripción plurinominal de la elección de diputados federales por el principio de representación proporcional [gráfica] Elección de diputados federales por el principio de representación proporcional. Participación política ciudadana Resultados de los cómputos de entidad federativa de la elección de senadores por el principio de representación proporcional. Cuadro Resultados de los cómputos de entidad federativa de la elección de senadores por el principio de representación proporcional. Gráfica Resultados de los cómputos distritales de la elección de diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por el principio de mayoría relativa Distribución de diputaciones de mayoría relativa por partido político en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Resultados de los cómputos distritales de la elección de diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por el principio de representación proporcional Resultados de los cómputos distritales de la elección de Jefe de Gobierno del Distrito Federal Resultado del cómputo de circunscripción plurinominal de la elección de diputados a la asamblea legislativa del Distrito Federal por el principio de representación proporcional Resultados del cómputo de la elección de Jefe de Gobierno del Distrito Federal 535 536 537 538 539 540 542 543 545 547 548 DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCESOS ELECTORALES 1814-1997 Decreto constitucional para la libertad de la América Mexicana. 22 de octubre de 1814 Convocatoria a Cortes. 17 de noviembre de 1821 Reglamento Provisional Político del Imperio Mexicano. 24 de febrero de 1823 Bases para las Elecciones del Nuevo Congreso. 17 de junio de 1823 Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos. 4 de octubre de 1824 Decreto sobre el Gobierno Político del Distrito, sus Rentas y Nombramiento de Diputados. 11 de abril de 1826 Reglas para las Elecciones de Diputados y de Ayuntamientos del Distrito y Territorios de la República. 12 de julio de 1830 - 58 - 549 555 558 560 567 568 569 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Circular relativa al padrón para la elección de Diputados y prevenciones en cuanto a vagos, casas de prostitución, de juego o de escándalo, y acerca de la educación de la juventud. 8 de agosto de 1834 Ley sobre Elecciones de Diputados para el Congreso General, y de los individuos que compongan las Juntas Departamentales. 30 de noviembre de 1836 Convocatoria para las elecciones de Diputados al Congreso General, e individuos de las Juntas Departamentales. 24 de diciembre de 1836 Leyes Constitucionales de la República Mexicana. 30 de diciembre de 1836 Convocatoria para la elección de un Congreso Constituyente. 10 de diciembre de 1841 Bases Orgánicas de la Nación Mexicana. 14 de junio de 1843 Decreto que declara la forma y días en que deben verificarse las elecciones para el futuro Congreso. 19 de junio de 1843 Circular sobre medidas para la legalidad, buen orden y libertad en las elecciones. 10 de julio de 1843 Aclaración a la Ley de Elecciones de 19 de junio de 1843 Convocatoria para un Congreso Extraordinario, a consecuencia del movimiento iniciado en San Luis Potosí el 14 de diciembre de 1854. 27 de enero de 1846 Convocatoria que reforma la del 17 de junio de 1823. 6 de agosto de 1846 Decreto que declara vigente la Constitución de 1824. 22 de agosto de 1846 Ley sobre elecciones de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Nación. 3 de junio de 1847 Elecciones de los Supremos Poderes. 15 de mayo de 1849 Elecciones de Ayuntamientos. 19 de mayo de 1849 Prevenciones sobre las elecciones de Ayuntamientos. 14 de junio de 1849 Circular sobre los días en que deben verificarse las elecciones de Diputados. 23 de julio de 1849 Bases para las elecciones de Presidente de la República y Senadores. 13 de abril de 1850 Convocatoria a un Congreso Extraordinario para reformar la Constitución. 19 de enero de 1853 Plan de Ayutla. 1 de marzo de 1854. Juntas Populares. 20 de octubre de 1854 Prevenciones para la instalación de las Juntas Populares. 2 de noviembre de 1854 Convocatoria a la Nación para la elección de un Congreso Constituyente. 20 de agosto de 1855 Convocatoria a la Nación para la elección de un Congreso Constituyente. 17 de octubre de 1855 - 59 - 575 577 585 586 588 597 599 603 603 604 620 627 627 630 631 632 633 634 635 636 538 640 642 643 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales Ley Orgánica Electoral. 12 de febrero de 1857 Ley Electoral de Ayuntamientos. 1 de noviembre de 1856 Convocatoria para la elección de los supremos poderes. 14 de agosto de 1867 Circular de la Ley Convocatoria. 14 de agosto de 1867 Circular que manda que las elecciones generales se verifiquen con toda libertad. 10 de marzo de 1869 Ley que modifica el artículo 16 de la Ley Orgánica Electoral. 5 de mayo de 1869 Decreto que reforma la Ley Electoral de 12 de febrero de 1857. 8 de mayo de 1871 Decreto que reforma el artículo 34 de la Ley Electoral de 12 de febrero de 1857. 23 de octubre de 1872 Decreto sobre elección de Senadores. 15 de diciembre de 1874 Convocatoria al pueblo mexicano para que elija Presidente de la República, Diputados al Congreso de la Unión, Presidente y Magistrados de la Suprema Corte de Justicia. 23 de diciembre de 1876 Decreto que reforma la Ley Electoral de 12 de febrero de 1857. 16 de diciembre de 1882 Ley Electoral. 18 de diciembre de 1901 Ley Electoral. 19 de diciembre de 1911 Reformas a la Ley Electoral del 19 de diciembre de 1911. 22 de mayo de 1912 Ley Electoral para la formación del Congreso Constituyente. 20 de septiembre de 1916 Ley Electoral. 6 de febrero de 1917 Ley para la Elección de Poderes Federales. 2 de julio de 1918 Decreto del ciudadano Jefe interino del Ejército Liberal Constitucionalista. 25 de mayo de 1920 Decreto que reforma la Ley Electoral del 2 de julio de 1918. 7 de julio de 1920 Decreto que adiciona la Ley Electoral del 2 de julio de 1918. 24 de diciembre de 1921 Decreto que modifica los artículos 14 y 15 de la Ley para la Elección de Poderes Federales. 24 de noviembre de 1931 Decreto que reforma el artículo 14 de la Ley de Elecciones de Poderes Federales. 19 de enero de 1942 Decreto que reforma varios artículos de la Ley para Elecciones de Poderes Federales. 4 de enero de 1943 Ley Electoral Federal. 7 de enero de 1946 Decreto que reforma diversos artículos de la Ley Electoral Federal. 21 de febrero de 1949 Ley Electoral Federal. 4 de diciembre de 1951 Decreto que reforma diversos artículos de la Ley Electoral Federal. 7 de enero de 1954 Ley de reformas y adiciones a la Ley Electoral Federal. 28 de - 60 - 650 661 665 671 679 680 680 684 685 687 689 691 699 719 722 731 745 776 779 782 783 784 785 790 818 841 872 879 Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales diciembre de 1963 Decreto que reforma los artículos 51, 52 fracción II, 60, 67, 70, 71, 72, 77, 78, 84 fracción II y párrafo final, 93 fracciones II y VI, 94 fracciones I, II y III, 105 fracción VI y 110 fracción III de la Ley Electoral Federal. 29 de enero de 1970 Ley Federal Electoral. 5 de enero de 1973 883 887 LEY FEDERAL DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y PROCESOS ELECTORALES, REFORMA, Y CÓDIGO FEDERAL ELECTORAL, ASÍ COMO SUS REFORMAS. 1977-1988 Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. 28 de diciembre de 1977 Reformas: 6 de enero de 1982 6 de enero de 1982 931 Código Federal Electoral. 9 de enero de 1987 Reformas: 6 de enero de 1988 6 de enero de 1988 990 983 990 1074 1083 CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, ASÍ COMO SUS ADICIONES. 1990-1992 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales Reformas: Se reforma y adiciona el COFIPE Se adiciona el COFIPE Decreto Por el que se reforma y adiciona el Código Federal de Instituciones y Procedimiento Electorales, 18 de septembre de 1993 1085 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, 1994 1283 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Texto vigente, Junio de 1997 1439 Bibliografía 1195 1196 1199 1583 - 61 - Enciclopedia Parlamentaria de México Serie IV. El Congreso y las políticas nacionales COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS Dip. Abdallán Guzmán Cruz Presidente Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa Secretario Dip. Carla Rochín Nieto Secretaria SECRETARÍA GENERAL Dr. Guillermo Javier Haro Bélchez Secretario General SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS Lic. Emilio Suárez Licona Encargado CENTRO DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS Dr. Francisco Luna Kan Director General DIRECCIÓN DE LOS SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS Dr. Jorge González Chávez SUBDIRECCIÓN DE REFERENCIA ESPECIALIZADA Fabiola Elena Rosales Salinas REFERENCISTAS Jorge Adrián Salinas Cruz Maribel Martínez Sánchez Lic. Irene Valenzuela Oyervides Lic. Juan Daniel Mendoza Pantoja - 62 -
