MINUTA Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo .
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M I N U T A P R O Y E C T O D PODER LEGISLATIVO FEOERAL CÁMARA DE DIPUTADOS E D E C R E T O POR E L QUE S E REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS D I S P O S I C I O N E S D E L A CONSTITUCIÓN POLÍTICA D E L O S E S T A D O S UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA D E DESINDEXACIÓN D E L S A L A R I O MÍNIMO. Artículo Único.- S e r e f o r m a n e l i n c i s o a ) d e l a b a s e I I d e l artículo 4 1 , y e l párrafo p r i m e r o d e l a fracción V I d e l A p a r t a d o A d e l artículo 1 2 3 ; y s e a d i c i o n a n l o s párrafos s e x t o y séptimo a l A p a r t a d o B d e l artículo 2 6 , d e l a Constitución Política d e l o s E s t a d o s U n i d o s M e x i c a n o s , p a r a q u e d a r c o m o s i g u e : Artículo 2 6 . A B <T;??? E l o r g a n i s m o calculará e n l o s términos q u e señale l a l e y , e l v a l o r d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización q u e será u t i l i z a d a c o m o u n i d a d d e c u e n t a , índice, b a s e , m e d i d a o r e f e r e n c i a p a r a d e t e r m i n a r l a cuantía d e l p a g o d e l a s obligaciones y supuestos previstos e n las leyes federales, d elas entidades f e d e r a t i v a s y d e l D i s t r i t o F e d e r a l , así c o m o e n l a s d i s p o s i c i o n e s jurídicas q u e e m a n e n d e t o d a s las a n t e r i o r e s . PODER LEGISLATIVO FEDERAL CÁMARA DE DIPUTADOS Las obligaciones y supuestos d e n o m i n a d o s e n Unidades d e Medida y Actualización s e considerarán d e m o n t o d e t e r m i n a d o y s e solventarán entregando s u equivalente e n moneda n a c i o n a l . A l e f e c t o , deberá m u l t i p l i c a r s e e l m o n t o d e l a obligación o s u p u e s t o , e x p r e s a d o e n l a s c i t a d a s unidades, por e l valor d e dicha unidad a la fecha c o r r e s p o n d i e n t e . C. ... Artículo 4 1 . I. . II. a) E l f i n a n c i a m i e n t o público p a r a e l s o s t e n i m i e n t o d e s u s a c t i v i d a d e s o r d i n a r i a s p e r m a n e n t e s s e fijará a n u a l m e n t e , m u l t i p l i c a n d o e l número t o t a l d e c i u d a d a n o s i n s c r i t o s e n e l padrón e l e c t o r a l p o r e l s e s e n t a y c i n c o p o r c i e n t o d e l v a l o r d i a r i o d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización. E l treinta p o r ciento d e la cantidad q u e resulte d e acuerdo a lo señalado a n t e r i o r m e n t e , s e distribuirá e n t r e l o s p a r t i d o s políticos e n f o r m a i g u a l i t a r i a y e l s e t e n t a p o r c i e n t o r e s t a n t e d e a c u e r d o c o ne l p o r c e n t a j e d e v o t o s q u e h u b i e r e n o b t e n i d o e n l a elección d e d i p u t a d o s inmediata anterior. 2 PODER LEGISLATIVO FEDERAL CÁMARA DE DIPUTADOS b)yc) ... • • • III. a VI.... Artículo 1 2 3 . ... • •• • • • I . aV.... VI. L o s s a l a r i o s mínimos q u e deberán d i s f r u t a r l o s t r a b a j a d o r e s serán g e n e r a l e s o p r o f e s i o n a l e s . L o s p r i m e r o s regirán e n l a s áreas geográficas q u e s e d e t e r m i n e n ; l o s s e g u n d o s s e aplicarán e n r a m a s d e t e r m i n a d a s d e l a a c t i v i d a d económica o e n p r o f e s i o n e s , o f i c i o s o t r a b a j o s e s p e c i a l e s . E l s a l a r i o mínimo n o podrá s e r u t i l i z a d o c o m o índice, u n i d a d , base, medida o referencia para fines ajenos a s u naturaleza. • • • «• • V I I . a X X X I . ... B. ... Transitorios P r i m e r o . - E l p r e s e n t e D e c r e t o entrará e n v i g o r e l día s i g u i e n t e a l d e s u publicación e n e l D i a r i o O f i c i a l d e l a Federación. 3 PODER LEGISLATIVO FEDERAL CÁMARA DE DIPUTADOS S e g u n d o . - E l v a l o r i n i c i a l d i a r i o d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización, a l a f e c h a d e e n t r a d a e n v i g o r d e l p r e s e n t e D e c r e t o será e q u i v a l e n t e a l q u e t e n g a e l s a l a r i o mínimo g e n e r a l v i g e n t e d i a r i o p a r a t o d o e l país, a l m o m e n t o d e l a entrada e nvigor d e l presente Decreto y hasta q u es e actualice dicho valor c o n f o r m e a l p r o c e d i m i e n t o p r e v i s t o e n e l artículo q u i n t o t r a n s i t o r i o . E l v a l o r i n i c i a l m e n s u a l d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización a l a f e c h a d e e n t r a d a e n v i g o r d e l p r e s e n t e D e c r e t o , será p r o d u c t o d e m u l t i p l i c a r e l v a l o r i n i c i a l r e f e r i d o e n e l párrafo a n t e r i o r p o r 3 0 . 4 . P o r s u p a r t e , e l v a l o r i n i c i a l a n u a l será e l p r o d u c t o d e m u l t i p l i c a r e l v a l o r i n i c i a l m e n s u a l p o r 1 2 . Tercero.- A l a f e c h a d e e n t r a d a e n v i g o r d e l p r e s e n t e D e c r e t o , t o d a s l a s m e n c i o n e s a l s a l a r i o mínimo c o m o u n i d a d d e c u e n t a , índice, b a s e , m e d i d a o r e f e r e n c i a p a r a d e t e r m i n a r l a cuantía d e l a s o b l i g a c i o n e s y s u p u e s t o s p r e v i s t o s e n l a s l e y e s f e d e r a l e s , e s t a t a l e s , d e l D i s t r i t o F e d e r a l , así c o m o e n c u a l q u i e r disposición jurídica q u e e m a n e d e t o d a s l a s a n t e r i o r e s , s e entenderán r e f e r i d a s a l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización. C u a r t o . - S i n p e r j u i c i o d e l o d i s p u e s t o e n e l artículo t r a n s i t o r i o a n t e r i o r , e l C o n g r e s o d e l a Unión, l a s L e g i s l a t u r a s d e l o s E s t a d o s , l a A s a m b l e a L e g i s l a t i v a d e l D i s t r i t o F e d e r a l , así c o m o l a s A d m i n i s t r a c i o n e s Públicas F e d e r a l , E s t a t a l e s , d e l D i s t r i t o F e d e r a l y M u n i c i p a l e s deberán r e a l i z a r l a s a d e c u a c i o n e s q u e c o r r e s p o n d a n e n l a s l e y e s y o r d e n a m i e n t o s d e s u c o m p e t e n c i a , según s e a e l c a s o , e n u n p l a z o máximo d e u n año c o n t a d o a p a r t i r d e l a e n t r a d a e n v i g o r d e e s t e D e c r e t o , a e f e c t o d e e l i m i n a r l a s r e f e r e n c i a s a l s a l a r i o mínimo c o m o u n i d a d d e c u e n t a , índice, b a s e , m e d i d a o r e f e r e n c i a y s u s t i t u i r l a s p o r l a s r e l a t i v a s a l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización. Q u i n t o . - E l C o n g r e s o d e l a Unión deberá e m i t i r l a legislación r e g l a m e n t a r i a p a r a d e t e r m i n a r e l v a l o r d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización, d e n t r o d e u n p l a z o q u e n o excederá d e 1 2 0 días n a t u r a l e s s i g u i e n t e s a l a f e c h a d e publicación d e l p r e s e n t e D e c r e t o . E n t a n t o s e p r o m u l g a e s t a l e y , s e utilizará e l s i g u i e n t e método p a r a a c t u a l i z a r e l v a l o r d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización: 4 PODER LEGISLATIVO FEDERAL CÁMARA DE DIPUTADOS I . E l v a l o r d i a r i o s e determinará m u l t i p l i c a n d o e l v a l o r d i a r i o d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización d e l año i n m e d i a t o a n t e r i o r p o r e l r e s u l t a d o d e l a s u m a d e u n o más l a variación i n t e r a n u a l d e l índice N a c i o n a l d e P r e c i o s a l C o n s u m i d o r d e l m e s d e d i c i e m b r e d e l año i n m e d i a t o a n t e r i o r . I I . E l v a l o r m e n s u a l será e l p r o d u c t o d e m u l t i p l i c a r e l v a l o r d i a r i o d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización p o r 3 0 . 4 . I I I . E l v a l o r a n u a l será e l p r o d u c t o d e m u l t i p l i c a r e l v a l o r m e n s u a l d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización p o r 1 2 . Así m i s m o l a l e y deberá p r e v e r l a p e r i o d i c i d a d , a t e n d i e n d o a l p r i n c i p i o d e a n u a l i d a d , c o n q u e s e deberá p u b l i c a r l a actualización d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización e n e l D i a r i o O f i c i a l d e l a Federación, así c o m o l o s m e c a n i s m o s d e ajuste que e ns ucaso procedan. El v a l o r inicial p r e v i s t o e n e l s e g u n d o t r a n s i t o r i o d e l p r e s e n t e D e c r e t o , s e actualizará c o n f o r m e a l p r o c e d i m i e n t o q u e s e e s t a b l e z c a u n a v e z q u e s e realicen las adecuaciones legales c o r r e s p o n d i e n t e s . , S e x t o . - L o s créditos v i g e n t e s a l a e n t r a d a e n v i g o r d e l p r e s e n t e D e c r e t o c u y o s m o n t o s s e a c t u a l i c e n c o n b a s e a l s a l a r i o mínimo y q u e h a y a n s i d o o t o r g a d o s por e l Instituto d e l Fondo Nacional d e la Vivienda para losTrabajadores, el Fondo d e la Vivienda d e l Instituto d e Seguridad y Servicios Sociales d e l o s Trabajadores d e l Estado u otras instituciones d e l Estado dedicadas al o t o r g a m i e n t o d e crédito p a r a l a v i v i e n d a , continuarán actualizándose b a j o l o s términos y c o n d i c i o n e s q u e h a y a n s i d o e s t i p u l a d o s . S i n p e r j u i c i o d e l o señalado e n e l párrafo a n t e r i o r , e n e l e v e n t o d e q u e e l s a l a r i o mínimo s e i n c r e m e n t e p o r e n c i m a d e l a inflación, l a s r e f e r i d a s i n s t i t u c i o n e s n o podrán a c t u a l i z a r e l s a l d o e n m o n e d a n a c i o n a l d e e s t e t i p o d e créditos a u n a t a s a q u e s u p e r e e l c r e c i m i e n t o p o r c e n t u a l d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización d u r a n t e e l m i s m o año. 5 PODER LEGISLATIVO FEDERAL CÁMARA DE DIPUTADOS L a s i n s t i t u c i o n e s a q u e s e r e f i e r e e l p r i m e r párrafo podrán, a p a r t i r d e l a e n t r a d a e n v i g o r d e e s t e D e c r e t o y h a s t a 7 2 0 días n a t u r a l e s p o s t e r i o r e s a l a e n t r a d a e n v i g o r d e l m i s m o , s e g u i r o t o r g a n d o créditos a l a v i v i e n d a q u e s e r e f e r e n c i e n o a c t u a l i c e n c o n b a s e a l s a l a r i o mínimo. E n e l e v e n t o d e q u e e l s a l a r i o mínimo s e i n c r e m e n t e p o r e n c i m a d e l a inflación, l a s c i t a d a s i n s t i t u c i o n e s n o podrán a c t u a l i z a r e l s a l d o e n m o n e d a n a c i o n a l d e e s t e t i p o d e créditos a u n a t a s a q u e s u p e r e e l c r e c i m i e n t o p o r c e n t u a l d e l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización d u r a n t e e l m i s m o año. E l órgano d e g o b i e r n o d e c a d a institución podrá d e t e r m i n a r e l m e c a n i s m o más a d e c u a d o p a r a i m p l e m e n t a r l o d i s p u e s t o e n e l p r e s e n t e artículo t r a n s i t o r i o . Séptimo.- L o s c o n t r a t o s y c o n v e n i o s d e c u a l q u i e r n a t u r a l e z a , v i g e n t e s a l a f e c h a d e e n t r a d a e n v i g o r d e e s t e D e c r e t o q u e u t i l i c e n e l s a l a r i o mínimo c o m o r e f e r e n c i a p a r a c u a l q u i e r e f e c t o , n o s e modificarán p o r l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización, s a l v o q u e l a s p a r t e s a c u e r d e n e x p r e s a m e n t e l o c o n t r a r i o . L o a n t e r i o r , s i n p e r j u i c i o d eq u e , a p a r t i r d e l a e n t r a d a e n v i g o r d ee s t e D e c r e t o , l o s c o n t r a t a n t e s p u e d a n u t i l i z a r c o m o índice o r e f e r e n c i a a l a U n i d a d d e M e d i d a y Actualización. O c t a v o . - E n l o s créditos, garantías, c o b e r t u r a s y o t r o s e s q u e m a s f i n a n c i e r o s o t o r g a d o s o r e s p a l d a d o s p o r e l F o n d o d e Operación y F i n a n c i a m i e n t o B a n c a r i o a l a V i v i e n d a o p o r l a S o c i e d a d H i p o t e c a r i a F e d e r a l , S . N . C . , Institución d e B a n c a d e D e s a r r o l l o , e n l o s q u e p a r a p r o c u r a r l a a c c e s i b i l i d a d d e l crédito a l a v i v i e n d a s e h a y a p r e v i s t o c o m o r e f e r e n c i a d e l i n c r e m e n t o d e l s a l d o d e l crédito o s u s m e n s u a l i d a d e s e l s a l a r i o mínimo, e n b e n e f i c i o d e l o s a c r e d i t a d o s , l a s c i t a d a s e n t i d a d e s deberán l l e v a r a c a b o l o s a c t o s y g e s t i o n e s n e c e s a r i a s p a r a q u e e l m o n t o máximo d e e s e i n c r e m e n t o e n e l p e r i o d o e s t a b l e c i d o , n o s e a s u p e r i o r a l a inflación c o r r e s p o n d i e n t e . A s i m i s m o , e l órgano d e g o b i e r n o d e c a d a e n t i d a d podrá d e t e r m i n a r e l m e c a n i s m o más a d e c u a d o p a r a i m p l e m e n t a r l o d i s p u e s t o e n e l p r e s e n t e artículo t r a n s i t o r i o . 6 PODER LEGISLATIVO FEDERAL CÁMARA DE DIPUTADOS Noveno." S e a b r o g a n t o d a s l a s d i s p o s i c i o n e s q u e s e o p o n g a n a l o e s t a b l e c i d o e n e l p r e s e n t e D e c r e t o , e x c e p t o l a sdisposiciones legales relativas a la unidad d e c u e n t a d e n o m i n a d a U n i d a d d e Inversión o U D I . SALÓN D E S E S I O N E S D E CÁMARA D E D I P U T A D O S D E L H O N O R A B L E C O N G R E S O D E L A UNIÓN.- México, D . F . , a 1 9 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 5 . S e r e m i t e a las H H . L e g i s l a t u r a s d e los E s t a d o s p a r a l o s e f e c t o s d e l Artículo 1 3 5 C o n s t i t u c i o n a l . México, D . F . , a 1 9 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 5 . Secretario d eServicios Parlamentarios d e l a Cámara d e D i p u t a d o s . JJV/eva* 7
