A poco menos de dos meses de su puesta en vigencia, la

A poco menos de dos meses de su puesta en vigencia, la resolución que permite a la
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) dar de baja el N° de CUIT de las
empresas que no tengan movimientos ya genera muchos interrogantes.
Ocurre que si bien la normativa fija las condiciones y los pasos que debe dar el
organismo de recaudación al momento de deshabilitar una Clave Única, nada dice
sobre cómo restituirla.
Es por ello que desde la página de la AFIP, las autoridades tributarias proponen como
única solución la presentación de una nota indicando los motivos de la inactividad
para reversar la situación.
Sin embargo, muchos fueron los profesionales que se presentaron en diversas agencias
del fisco y se encontraron con la desagradable sorpresa de que los agentes les
negaban la recepción de la misma.
Por el contrario, en otros casos, si bien pudieron presentar la nota, no obtuvieron
precisiones respecto de los tiempos que podría llegar a tardar la reactivación del N°
de CUIT.
Y otros contribuyentes se vieron obligados a presentar una gran cantidad de
información y documentación para demostrar que tenían todo en regla como para
continuar operando.
Al respecto, la consultora tributaria Betina Yerien sostuvo que "siempre se presentan
dudas y hay poca regulación al respecto" y aclaró que desde el fisco le explicaron que si
bien ya poseen un instructivo, éste no contempla todos los casos.
Por su parte, Mario Buedo, socio del estudio Montero & Asociados, destacó que "es un
tema que parece menor pero que a muchos les genera algunos problemas, ya que no
todas las sociedades o contribuyentes que no tienen movimientos son 'fantasmas'".
"Está claro que no es una mala medida de la AFIP limpiar los padrones pero debería
resolver más rápidamente cuando el interesado se presenta y pide que le levanten la
cancelación, sino estaríamos en presencia de un procedimiento arbitrario por parte
del fisco", señaló.
En tanto, Iván Sasovsky, titular del estudio Sasovsky & Asociados, destacó que "el tema
de la baja del N° de CUIT es un tema muy sensible que no puede admitir
desconciertos e incertidumbres, dado que estamos hablando de una cuestión
personalísima que tiene que ver con la identidad del contribuyente".
Para el especialista, "resulta inadmisible que no se plantee una solución real a una
cuestión de fondo que tiene una importancia relativa mayor a la que aparenta".
"Desde comprar un bien, decidir adquirir dólares, abrir una cuenta bancaria, registrarse
como proveedor de una empresa o del propio Estado, viajar al exterior, efectuar
actividades de índole comercial y financiera, todo queda relegado y condicionado al
'derecho de poseer una identidad tributaria'", indicó.
"Partiendo de eso, es importantísimo que se evalúen y se planteen formas genuinas
para revertir la situación de la baja del N° de CUIT", concluyó.
Cuáles son los documentos que reclama la AFIP
El instructivo que circula entre los empleados del organismo de recaudación cuenta con
seis requisitos que deben cumplirse al momento de presentarse en la agencia del fisco
para dar inicio al trámite.
En efecto, tal como diera cuenta Contadores en Red, será necesario contar con:
No obstante, vale recordar que este instructivo sirve a los efectos de que los empleados
de la AFIP puedan orientarse. Por lo tanto, no significa que para todos los casos se
reclame la misma documentación y nada impediría que soliciten más información.
Al respecto, Salvador Gabriel Nicosia, Titular del Estudio SGN Contadores Públicos,
explicó que "las agencias dan instructivos muy caseros con la documentación que
piden y no hay uniformidad al 100% de criterio, cosa que a los contadores nos
perjudica porque cada agencia es un mundo diferente".
"En la dependencia del fisco donde opero, por el momento, solo te toman el expediente
y lo envían a la división fiscalizaciones quienes están sufriendo la avalancha de gente
ya que están tardando mucho en resolver los casos", agregó.
Qué pueden hacer los afectados
Los expertos consultados por iProfesional.com explicaron que existen algunos métodos
que son comunes a todos los procesos fiscales y que pueden utilizarse en casos como
éste.
En este sentido, Buedo explicó que "hay que partir de la base de que todo acto
administrativo, por principio general, puede ser revisado".
Por esta razón, sugirió dos alternativas:
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
En primer lugar, se puede presentar una solicitud fundada de
levantamiento de la cancelación por medio de una multinota
aportando la documentación necesaria y esperar a que el fisco
resuelva. En caso de demora por parte de la AFIP se puede solicitar
un pronto despacho.
La segunda vía es la prevista por el artículo 74 del Decreto
Reglamentario del la Ley 11.683 (de Procedimiento Tributario) que
es un recurso residual, que tiene plazos previstos y ante cuyos
incumplimientos se puede pedir un pronto despacho. Incluso, ante la
denegatoria o el silencio de la administración habilita la vía judicial.
Sobre esta última opción, Teresa Gómez, socia del estudio Harteneck, Quian, Teresa
Gómez & Asociados, explicó que "se trata de un recurso para actos de alcance
individual -que no determinan impuestos o aplican sanciones- por ser un procedimiento
especial que prevalece a la aplicación supletoria de los procedimientos generales".
Qué dice la normativa
La resolución general 3358 dispone la cancelación del N° de CUIT de aquellas
sociedades que no registren altas en impuestos, que no hubiesen presentado
declaraciones juradas o lo hayan realizado en "cero" o no hayan declarado a sus
empleados.
La norma aclara que la baja de la Clave Única "no obsta el ejercicio de las facultades
de verificación y fiscalización (...) ni implica liberación de las obligaciones materiales
y formales a cargo de los sujetos alcanzados".
Asimismo, tal como indicó Gómez a iProfesional.com, la resolución fija que la baja
"quedará sin efecto, en caso de que esta Administración Federal realice al sujeto una
fiscalización y de ella se derive un ajuste de los tributos a su cargo o cuando se haya
dictado una resolución administrativa, contencioso-administrativa o judicial
determinando tributos adeudados".
Al respecto, Yerien explicó que el objetivo del organismo "es detectar aquellos casos de
creación y registro de sociedades comerciales con distintos objetivos", entre los que
mencionó:

Funcionar como vehículo para el desarrollo de actividades
tendientes a facilitar la evasión fiscal.
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Permitir el desarrollo de operaciones ilegales de comercio exterior.
Ocultar el verdadero patrimonio de las personas físicas -y de esta
manera simular una situación fiscal y patrimonial distinta a la real-.
Generar supuestas empresas que tercerizan servicios para planificar
nocivamente la verdadera relación laboral de las compañías y los
trabajadores.
No obstante, la experta aclaró que "existen otros que se ven perjudicados al
producirse esta cancelación".
"Por ejemplo, aquellas sociedades que están en busca de su mercado y
circunstancialmente no poseen movimientos. O bien que se constituyen para el
desarrollo de una actividad, pero luego les va mal y deben migrar a otra actividad,
cambio que puede llevar un tiempo considerable", sostuvo.
En tanto, Sasovsky afirmó que "la medida, en general, tiene la finalidad de limpiar un
segmento relegado cuya fiscalización y control implica un gasto que desvirtúa la
relación costo-beneficio que debe mantenerse en el proceso de recaudación tributaria".
"Pero una vez efectuada la limpieza es clave que se les plantee una solución efectiva
para quienes tienen la voluntad y la necesidad de contar con una identidad
tributaria presente, asumiendo los 'costos' de la regularización correspondiente",
remarcó.
Y concluyó: "Mientras tanto, y hasta que no se establezca lo contrario, se deberá
recurrir por la vía pugnada por el organismo, y en todo caso recurrir a la justicia en el
caso que se vea vulnerado un derecho como el propio 'derecho constitucional de
defensa en juicio'".
Más de 300.000 CUIT cancelados
En medio de estas incertidumbres, existe una certeza: la AFIP ya dio de baja el N° de
CUIT de 318.774 sociedades.
La avanzada fue dada a conocer por el titular del organismo, Ricardo Echegaray, el
mismo día que anunciaba el lanzamiento de la resolución general. El funcionario
detalló que:
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El 78% de las empresas canceladas no presentaron una declaración
jurada.
Un 21% no declaró empleados y 1% no estaba de alta en ningún
impuesto.
Y aseguró que el comercio es la principal actividad declarada por estas firmas (29%) y
que un 16% dijo dedicarse a la actividad manufacturera, mientras que un 15% a los
servicios inmobiliarios. En tanto, un 8% está afectado a la construcción.
Además, sostuvo que la baja involucró a más de 150.000 Sociedades Anónimas y a
unas 152.500 Sociedades de Responsabilidad Limitada. Las 16.000 restantes
pertenecían a otros tipos societarios (colectivas, comandita simple, comandita por
acciones, de capital e industria, y contratos de colaboración empresaria).