Vigencia e incidencia - Federación Internacional de Fe y Alegría

ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica
Uso reservado
Informe Nacional
Venezuela
Estudio
Vigencia e Incidencia
Vigencia e Incidencia
Vigencia e Incidencia
Vigencia e incidencia
Vigencia e Incidencia
Vigencia e Incidencia
Vigencia e Incidencia
Vigencia e Incidencia
Vigencia e Incidencia
Vigencia e Incidencia
Radio Popular 2000
Hernán Gutiérrez
Equipo Latinoamericana de Investigación ELAI
Santa Cruz, Guanacaste, Costa Rica, Mayo 2001
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INFORME NACIONAL VENEZUELA - P. 1
ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular
2000
Presentación.
La Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) realizó entre
noviembre 1999 y abril 2001, e1 estudio Vigencia e Incidencia de la Radio Popular 2000.
La investigación fue ejecutada por el Equipo Latinoamericano de Investigación (ELAI) y
coordinado por Víctor van Oeyen desde ERBOL (Educación Radiofónica de Bolivia.
Objetivo fundamental de esta investigación fue tomar el pulso de la radio popular y
comunitaria y revisar si ésta seguía siendo útil para los procesos de cambio a favor de la
justicia social, la igualdad y la democracia.
Para poder dar respuesta a este cuestionamiento, se realizó un trabajo de campo en 12
países de América Latina.
En Venezuela, el trabajo de campo fue realizado por un equipo mixto. Como Investigador
Externo participó Hernán Gutiérrez, costarricense que dirigió el departamento de
capacitación de ALER y es actualmente miembro de la Secretaría dc ALER y trabaja en
Centro América. Como Contraparte Nacional en este estudio intervino el comunicador
venezolano Javier Barrios, encargado de la programación de Radio Fe y Alegría,
Maracaibo.
La muestra fue elaborada por la Coordinación General del estudio junto con el
Investigador Nacional. Para la definición de la misma se aplicaron varios criterios:
Diversidad de sujetos (radios, redes, centros de producción, investigadores)
Diversidad sociogeográfica
Estructura de propiedad
Temarios de las Instituciones
Públicos a los que se dirigen
Radios afiliadas a ALER, a la Coordinadora Nacional y a otras Asociaciones
No solamente experiencias exitosas.
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Una vez establecida la muestra, vinculándola con la muestra de los otros 11 países, en
Venezuela se visitaron 5 radioemisoras populares y comunitarias y dos instancias de
coordinación nacional Además se realizó 3 entrevistas con investigadores.
Dependiendo del tipo y del tamaño de institución visitada se realizaron entrevistas a la
dirección, a productores, al departamento de mercadeo, a los técnicos, operadores, y a los
actores sociales (organizaciones populares, ONG’s, iglesias etc.)
Todas las visitas y actividades fueron registradas en Hojas de Campo. El equipo de
investigación elaboró informes parciales de cada actividad. El Investigador Externo,
redactó, en base a estos informes parciales, el informe nacional, de acuerdo a un esquema
estandardizado. Posteriormente el informe fue revisado y complementado por el
Investigador Nacional. Sólo después de esta revisión el informe adquirió el estatus de
“definitivo”.
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Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
Carácter del presente Infame Nacional
Al momento del diseño del estudio, no estaba previsto dar un uso externo a los informes
nacionales Más bien, el conjunto de los informes nacionales conformó el insumo
fundamental para la redacción del Informe General del estudio, publicado por ALER en
abril de 20011. El mencionado informe fizo distribuido entre los participantes del
seminario sobre la Vigencia e Incidencia de la Radio Popular, realizado en Ecuador desde
el 28 al 30 dc mayo del 2001. Se publicará un libro para difusión masiva.
Sin embargo, a juicio del ELAI y de la Secretaría Ejecutiva, el informe nacional puede ser
muy útil como instrumento de análisis de la realidad de la Radio Popular en los ámbitos
nacionales. Tomando en cuenta el carácter más ‘interno’ del informe nacional, ALER no
lo pondrá a disposición pública. El uso especifico del informe será definido por la
Coordinadora Nacional, junto a las Radios vinculadas a esta Coordinadora, de manera
conjunta con la Secretaría Ejecutiva de ALER.
Agradecimiento
La Secretaría Ejecutiva de ALER agradece a todos los que hicieron posible la producción
de este informe: los radialistas, técnicos y directores de las instituciones que participaron
en el trabajo de campo, y los diferentes actores sociales que orientaron sobre la realidad
de las radios.
Muy en especial va nuestro agradecimiento a Hernán Gutiérrez y Javier Barrios, quienes
como equipo de investigación realizaron el trabajo de campo. Finalmente nuestro
reconocimiento especial a Hernán quien asumió la ardua responsabilidad de la redacción
del presente informe. Hacemos voto para que logre incentivar el análisis y el debate sobre
las futuras pistas de la Radio Popular y Comunitaria en Venezuela!
Quito,
Mayo de 2001
Secretaría Ejecutiva de ALER
‘En el libro se podrá encomiar mayores detalles sobre la parte metodológica del estudio.
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1. Introducción
El presente estudio de ALER en Venezuela, tuvo como contraparte a la Dirección
Nacional del Instituto Radiofónico Fe y Alegría IRFA. El trabajo de campo de la presente
investigación estuvo a cargo de Hernán Gutiérrez, como investigador externo y Javier
Barrios, como investigador nacional.
Los investigadores deseamos externar nuestro agradecimiento a los directores de cada
una de las radios visitadas, a su personal, al Director Nacional de ¡RFA, y al Director
Nacional de Radio de ¡RFA por toda la colaboración prestada en el trabajo de campo.
Hernán Gutiérrez
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2. Descripción del proceso
El trabajo de campo de la presente investigación se realizó del 18 de julio al 3 de agosto
del 2000. En la muestra de radios se incluyó a varías emisoras afiliadas a ALER y una
emisora no afiliada. El Instigador nacional junto con el Coordinador general de la
investigación escogieron la muestra a analizar sobre la base de los criterios: tamaño y
antigüedad de las radios. La muestra quedó ¡sagrada por las siguientes instituciones:
Radio Fe y Alegría de Caracas, visitada del 18 al 19 de julio
Radio Venezolana de Calabozo, del 21 al 22 de julio
Radio Fe y Alegría de El Tigre 23 de julio
Radio Fe y Alegría de Maracaibo, 25 y 26 de julio.
Radio Occidente, Tovar, 27 y 28 de julio
Coordinadora Nacional (Dirección de radio de IRFA)24 de julio, y 2 de Agosto,
Coordinadora Venezuela de Radios Comunitarias, 29 dc julio.
En cada emisora se tuvo entrevistas con su director, directivos, coordinadores de áreas,
personal en general y sesiones de trabajo con oyentes y actores sociales de cada entorno.
Además se realizaron entrevistas con personas ligadas a la investigaci6n de la
comunicación:
Acianela Montes de Oca, Jefa del Departamento de Periodismo de la Universidad
Católica Andrés Bello Carlos Correa, ex-director de IRFA Nacional, Investigador de la
Revista Comunicación del Centro Gumilla; y Marcelino Bisbal, investigador de la
comunicación.
Se tuvo también una entrevista colectiva con la Junta Directiva de la Asociación
Venezolana de radios comunitarias que tiene su sede en Táchira. También se visitaron dos
radios comunitarias en Curacas y Michelena (Táchira).
Al final del trabajo de campo se tuvo una reunión/taller con los directores de las
instituciones participantes de la muestra para compartir las primeras impresiones de los
investigadores sobre la información recogida.
En Radio Venezolana, a petición de su directora, hicimos un informe particular con
nuestras impresiones y sugerencias que luego discutimos en conjunto con todo el personal
de la emisora.
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3. Situación socioeconómica, política y cultural
Desde los últimos tres años, Venezuela atraviesa por una severa recesión económica que
se caracteriza por una disminución de la producción (el producto interno bruto en el 99
fue negativo en un 7.2% 2) en una disminución de las inversiones pero sobre todo por una
caída brusca del empleo. Cifras oficiales calculan en 15.3% el desempleo abierto, aunque
organismos no gubernamentales lo estiman en un 200/o. De todas las personas que
trabajan, más de la mitad (51.3%) lo hacen en el sector informal.
Según la firma Consultores 21 (1999) el principal problema de los venezolanos es el
desempleo, seguido de la inseguridad y el costo de la vida.
El ingreso promedio de los venezolanos también va cuesta abajo. De acuerdo con la
Encuesta de Hogares, en 1998, una tercera parte de todos los trabajadores del país recibió
ingresos menores al salario mínimo legal. Este deterioro explica otros problemas
relacionados con la mala nutrición, la deserción escolar (especialmente juvenil), la
violencia familiar, la violencia urbana y la pobreza.
De 1975 a 1997 la cantidad de pobres se duplicó. Las cifras oficiales valoran los pobres
en un 67.2% de la población.3
En lo político, se observa que Venezuela está transitando por una serie de cambios que se
concretaron con la realización de una Asamblea Nacional Constituyente (1999) que
produjo una nueva Constitución que generará transformaciones en el marco legal del país.
En el 2000, se llevaron a cabo las elecciones orientadas a relegitimar a los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Gobiernos locales. Hugo Chávez Fría quien encabezó una
rebelión militar en 1992 lideriza estos cambios junto a un movimiento denominado
Quinta República provocando una sustitución y eliminación de viejos y tradicionales
actores políticos como Acción Democrática y Copei, organizaciones que dirigieron a la
nación durante 40 tos, esto plantea un cambio de actores y de la cultura política. En los
dos últimos años los militares han ganado espacio político, quitándole fuerza a los
sectores de la sociedad civil y a la iglesia católica.
Actualmente Venezuela concluyó la etapa de transitoriedad política al relegitimarse los
poderes Ejecutivo, legislativo, judicial, y poder ciudadano. La Asamblea Nacional que
cuenta con una mayoría oficialista, tiene el reto de producir leyes que se adecuen a la
Nueva Constitución. Por su parte el poder judicial y ciudadano está conformado por
aliados del proceso revolucionario, la oposición señala que estamos a ante un gobierno
que cuenta con todo el poder y que existen pocos espacios para la participación
ciudadana. Los cambios se dirigen desde arriba hacia abajo, con poca consulta de la
sociedad y se acusa al gobierno de Chávez de ser muy centralista.
En cuanto a los resultados se puede señalar que este gobierno ha logrado sacar a los
partidos Acción Democrática y Copei del espacio político, creó una nueva Constitución
que por lo menos en la letra es una carta magna moderna y de avanzada. En lo
Económico, los indicadores macro mejoraron notablemente, las reservas internacionales
llegaron a 18 mil millones de Dólares, el fondo de ahorro se ubicó en unos cinco mil
millones de dólares, el desempleo bajo a 13 %, la economía creció apenas unos tres
puntos, y el precio del petróleo se situó en unos $26.
Balance económico 1999, Revista SIC enero/febrero 2000.
2
3ob cit
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Mientras tanto la pobreza sigue en un 80 % y ese 13 % de desempleo pesa bastante, el
poder adquisitivo del venezolano continúa siendo bajo y la inseguridad se ha convertido
en el dolor de
cabeza de la sociedad. 9 mil personas murieron en Venezuela durante el 2000 a manos de
la violencia delictiva. La lucha contra la corrupción aparece como el mayor desafió de
este gobierno. Empleo, seguridad, lucha contra la corrupción, y participación, son metas
para este año.
Actores sociales populares
Destacan como actores sociales populares a nivel nacional: la Escuela de Vecinos de
Venezuela, el
Movimiento Queremos Elegir, Movimiento Cooperativo, Red de apoyo por la justicia y la
paz, el
Programa venezolano en Educación y acción en Derechos Humanos, CESAP,
Coordinadora
Nacional de Comunidades Cristianas de base.
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4. Situación de los medios de comunicación
Los medios de comunicación, en general, están vinculados al poder político/económico y
se observa una concentración de los mismos. Los periódicos El Nacional y el Universal se
fortalecen como los medios que más influyen en la opinión publica nacional.
Existe una tendencia al funcionamiento de medios de comunicación con ¡berza nacional
versus, la desaparición de medios locales. Venevisión, RCTV, Globovisión son los tres
canales de televisión que tiene una gran influencia en los sectores populares con
entretenimiento, información y opinión. Sobre todo las novelas y la información se
convienen en la oferta más importante para las audiencias.
La inversión publicitaria en los medios marca una contundente cifra en favor de la
televisión. En los últimos 20 años la TV pasó de un 390/o de la inversión total en medios, a
un 82% t Las inversiones en los diarios cayeron de un 40 a un 13%, y los de la radio
bajaron de un 13% a un 1%.
Actualmente con la aprobación de la nueva ley de Telecomunicaciones, se inicia lo que ha
dado en llamarse: la revolución de las comunicaciones, ya que el uso de nuevas
tecnologías( teléfono, video, satélite, Internet, teléfonos inalámbricos, celulares, televisión
por cable, otros) establece cambios de rutinas y formas en los medios de comunicación
que operan en el país, se prevé que habrá más competencia comercial y la influencia en
las audiencias por paute de los medios.
En cuanto a la radiodifusión hay cambios de actores y propietarios de los medios de
comunicación. Una cadena de medios propietarios de un conocido empresario (Orlando
Castro) pasó a manos de Globovisión, nuevos dueños.
Hay dos elementos que sobresalen en el contexto actual de la radiodifusión venezolana
Uno es la reciente aprobación de una ley que contempla de figura de la radiodifusión
comunitaria y el apoyo gubernamental que anunció el nuevo gobierno, incluso con
financiamiento.
Esto abre nuevas posibilidades de fundación de nuevos medios de comunicación
radiofónica, del establecimiento de cadenas locales, regionales y nacionales.
Hay una aparente intencionalidad del nuevo Gobierno en controlar/utilizar la figura de las
radios comunitarias para establecer una gran cadena nacional, de involucrar al sector
militar en la radiodifusión comunitaria y otros “peligros” sobre los cuales habría que estar
atento.
A pesar de ello y una vez que se establezca el Reglamento de la Ley, el contexto
vislumbra que el sector comunitario en la radiodifusión será un polo de dinamismo y con
el cual se pueden concertar nuevas alianzas, acuerdos de colaboración y prestación de
servicios. Este fenómeno se debe observar con especial atención, por las potencialidades
que tendría en cuanto a nuevos actores, nuevos relacionamientos y nuevos aliados de la
radiodifusión popular.
Por otra parte la presencia de radios FM (musicales) en el interior del país es un factor de
preocupación para las radios populares tanto por la competencia económica como la
disputa por las audiencias. En todos los casos se reconoce que las radios populares han
perdido audiencia en sus zonas de cobertura.
4
Datos del Instituto Venezolano de publicidad procesados por el Prof. Bernardino Herrera, Revista
SIC ene/feb 2000
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A esto se suma el renacimiento de poderosas cadenas de radio que han captado también
audiencias locales: Unión Radio, RCR, con programas producidos en el centro, para el resto
del país. Los medios regionales están muriendo por la situación económica y la fuerza de
los grandes medios, (aparición de medios nacionales)
En cuanto al crecimiento, la radio venezolana marca una tendencia de incremento de las
emisoras FM y un estancamiento de las AM. Dcl 94 al 97 se pasó de 113 a 160 emisoras
FM, mientras que las emisoras en AM experimentaron más bien una disminución, en su
número.
Las radios comerciales en AM están experimentando un proceso de regionalización, sobre
todo por razones de estrategia económica para generar más ingresos.
El crecimiento de las FM está ligado a la concesión indiscriminada de frecuencias y
responde a una red de intereses económicos y políticos entre el Estado y los empresarios.
Movimiento de radios comunitarias
Además de las cadenas comerciales y de la red de Fe y Alegría (7 emisoras a nivel nacional),
se está gestando un movimiento de radios comunitarias, especialmente en la región
andina. Su origen se remonta 6 años atrás con la aparición de hecho de la primera radio
comunitaria en la ciudad de Michelena, Táchira. El fenómeno surge de una serie de
necesidades: la necesidad de la comunidad de contar con un sistema de información y
comunicación, que al principio se resolvía con bocinas. La necesidad de desarrollar mejoras
comunales y la necesidad de la gente de expresarse y en especial de los jóvenes que
deseaban hacer radio.
Las experiencias de Colombia y de otros países pueden considerase con elementos
influyentes y motivadores para el surgimiento de más de 60 emisoras de radios
comunitarias. De ellas se encuentran 15 en el Estado de Táchira, 14 en Mérida, 11 en
Maracaibo y 2 en Caracas.
Cada experiencia tiene su particularidad, las hay universitarias, comunitarias propiamente,
municipales, comerciales y religiosas.
Las 60 radios se encuentran en una situación de ilegalidad, 11 introdujeron documentos
en la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL, una ya tiene reserva de
frecuencia, pero ninguna tiene permiso de CONATEL.
Según sus dirigentes no hay una política clara ni en contra, ni a favor de las radios
comunitarias, por parte del nuevo Gobierno. Los propietarios de las radios comerciales
mantienen una posición en contra de estas experiencias.
La nueva Ley de telecomunicaciones parece favorecer el funcionamiento de estas radios,
pero hay una propuesta oficial de reglamentación que tiende a convertirlas en instrumentos
del Gobierno.(El 60% de la programación de cada radio seña elaborada por el Gobierno)
CONATEL, ha manifestado interés en escuchar las sugerencias de las radios
comunitarias.. Se reflexiona en este momento en la posibilidad de proponer una ley propia
para las radios comunitarias.
5
Entrevista con directivos de la Coordinadora Venezolana de radios comunitarias.
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En estos momentos hay una intención de coordinación entre las 4 redes existentes: la red
venezolana de radios comunitarias, con sede en Táchira; la Red interactiva de radio, con
sede en Mérida; la Red Zuliana, en Maracaibo y el Movimiento dc libre comunicación,
con sede en Caracas. Hay un proceso de reconocimiento y conocimiento mutuo. El tema
comunitario está en proceso de definición.
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5. Descripción de la Radio Popular
Lo que entendemos por Radio Popular está representado en el país por las radios
pertenecientes al proyecto de Fe y Alegría, específicamente al Instituto Radiofónico Fe y
Alegría, ligado a los Jesuitas. Solamente hay una emisora fiera de esta Institución (Radio
Occidente), que pertenece a la Diócesis de Mérida.
De modo que la radio popular en Venezuela nació y se mantiene en el marco de
instituciones religiosas aunque, en general, su proyecto comunicativo y su programación
radiofónica no es eclesial.
Por pertenecer, casi todas las experiencias radiofónicas, a una misma institución esto
favorece la existencia de espacios de trabajo en común, mecanismos de coordinación y
funcionamiento. Existe un área institucional que las agrupa (Instituto Radiofónico Fe y
Alegría, IRFA), hay un responsable nacional y una instancia de trabajo nacional en
construcción.
Si bien esto se constituye en una fortaleza tiene la debilidad de que se dificulta abrir y
articular un trabajo con otras instituciones fuera de Fe y Alegría.
Esto genera la tendencia a desarrollarse, como radio popular, desde el espacio de Fe y
Alegría solamente y también impide que otras experiencias se sumen a un trabajo
nacional porque pueden sentirse como “externos” dentro de una práctica institucional ya
establecida.
Este tema ha sido discutido internamente y se considera que la apertura hacia otras
experiencias es una necesidad pero que hay factores a resolver como el control, el poder,
la coordinación, lo financiero, las políticas. ¡RFA optó por consolidar su red como una
primera etapa, antes de entrar hacia posibles aperturas
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6. La Coordinadora Nacional
a) Historia
El Instituto Radiofónico Fe y Alegría, [RFA, nació en agosto de 1976, al principio
solamente para dar clases por radio, después se desarrolló una programación informativa,
educativa y dc entretenimiento.
En 1987 se organiza la Asociación Venezolana de Educación Radiofónica( AVER) con la
misión de coordinar el trabajo de las emisoras de radio, en la labor educativa, en lo
informativo y capacitación. A] principio se centró todo en Caracas. En 1993 la
coordinación se hizo desde Maracaibo, en este período se cumplió con un plan dc
investigaciones de audiencia, talleres de capacitación y encuentros de productores.
Posteriormente se disolvió AVER y asumió la coordinación el IRFA Nacional de Fe y
Alegría, desde Caracas.
b) Funcionamiento
Por no ser la Coordinadora Nacional de Venezuela una instancia independiente, su
estructura esta determinada por la estructura institucional de Fe y Alegría. En esta
institución existe un área que atiende la educación a través de la radio: Instituto
Radiofónico Fe y Alegría. Esta área tiene una dirección nacional y das direcciones: la
dirección nacional de radio (Gerardo Lombardi) y la dirección nacional de educación.
Las emisoras de radio jerárquicamente pertenecen a la dirección nacional de radio y cada
una tiene mi director(a) panicular particular (se le llama Coordinador de Radio).
Hasta ahora la instancia de encuentro de los Coordinadores de cada radio y el Director
nacional ha funcionado como una especie de mesa directiva donde se toman las
decisiones políticas y operativas
Radio Fe y Alegría en Paraguaipoa
Radio Fe y Alegría en Maracaibo
Radio Fe y Alegría en Caracas
Radio Fe y Alegría en Guasdualito
Radio Fe y Alegría en El Tigre
En ocasiones se invita a Radio Occidente (afiliada de MIER) cuando se trata de asuntos
bajo el marco de ALER.
Desde el inicio, Radio Fe y Alegría-Caracas funcionó como una especie de proveedora de
servicios a las demás emisoras: producción informativa, asesoría técnica, capacitación..
.porque no existía un equipo con visión nacional. Desde hace dos años se está en proceso
de montaje de un equipo nacional que coordine los servicios (producción radiofónica,
capacitación, asesoría técnica, investigación... ) y la relación con las afiliadas de todo el
país.
Igualmente, desde el inicio, la radio de Caracas asumió la producción informativa
nacional bajo un esquema similar al de una cadena noticiosa
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ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
Entre otras cosas este modelo fue concentrando muchos recursos humanos y técnicos en
Caracas y también concentración de decisiones y control. Esto provocó tensiones internas
en algunos momentos.
Bajo el nuevo esquema que se está impulsando habría un equipo nacional informativo,
autónomo, con la participación de periodistas en la capital y en el interior, que brindará
servicios informativos a todas las afiliadas.
También habría un equipo nacional que atienda y coordine el resto de los servicios:
capacitación, tecnologías, investigación, sostenibilidad...
Este modelo de funcionamiento se ha retrasado por varios años debido a la ausencia de
una persona en la capital que coordine el equipo nacional (el director nacional vive en
Maracaibo) y en particular una persona que coordine el equipo informativo. También
influye la falta de decisión institucional para hacer una serie de cambios y movimientos
de personal que se consideran necesarios (despidos, nuevas contrataciones,
reubicación...), en Caracas sobre todo y en otras emisoras del interior.
En cuanto a personal, en este momento, además del director nacional hay una persona
contratada (una periodista) para apoyar la producción informativa nacional. El resto de las
funciones operativas de la Coordinadora se las reparten entre los Coordinadores de las
diferentes radios del interior. Esto tiene una ventaja en cuanto a la descentralización
institucional y la democracia interna, pero se vuelve inoperante por las distancias y la
dificultad para reunirse frecuentemente. Además cada Coordinador está preocupado por
sus problemas locales y su gestión panicular y en ocasiones hay poca voluntad ejecutiva
para lo nacional.
c) Servicios
Las principales líneas de acción de la Dirección Nacional (Coordinadora) son:
Producción radiofónica, Servicios informativos, Formación y Capacitación, Nuevas
Tecnologías, Investigación, Sostenibilidad y Relacionamiento.
d) Proyectos conjuntos
De éstas, la línea más dinámica es la producción de servicios informativos en red. El
principal servicio que ofrece la Coordinadora es la producción informativa de un noticiero
nacional diario, de 23 minutos, y un avance de 5 minutos, transmitidos a través del satélite
(vía Quito).
En esta producción se incluyen informaciones generadas en la capital y que son de interés
nacional (aportadas por el equipo informativo de la radio de Caracas) e informaciones de
interés general generadas en el interior (aportadas por las radios del interior). Este servicio
en algunos casos es utilizado como el principal ingrediente de información nacional (en
las radios más chicas) y en otros casos es una fuente complementaria. A pesar de que se
intenta hacer una agenda diaria, suelen existir tensiones por la calidad de las
informaciones, el seguimiento, y el poco compromiso que existe de parte de algunos
equipos en enviar sus informaciones.
Anteriormente este servicio informativo se hacia al estilo de intercambios por cassette,
luego a través de llamadas telefónicas una vez por semana y luego se llegó al modelo
actual de una producción diaria, distribuida por satélite.
INFORME NACIONAL VENEZUEL- 13
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Complementario a la producción informativa diaria se realizan esporádicamente
transmisiones y programas especiales.
En segundo orden de importancia la Coordinadora ofrece servicios técnicos (nuevas
tecnologías y mantenimiento de transmisores). Estos servicios en muchos casos no logran
satisfacer la demanda.
El personal capacitado suele estar con mucho trabajo y el encargado últimamente tuvo
muchos problemas de salud.
El resto de los servicios son más bien esporádicos
LRFA tiene, además de las emisoras propias, emisoras en convenio, casi todas
pertenecientes a la Iglesia, con quienes tiene acuerdos para la transmisión de la
programación educativa6
Radio La voz de la fe, en Maracaibo
Radio Roqueña, en Los Roques
Radio Occidente en Tovar
Radio Pastoreña en San Carlos
Radio Venezolana, en Calabozo
Radio Coromotana, en Guanare
Radio Raudales en Puerto Ayacucho
Hasta ahora la relación con estas emisoras no trasciende más allá de la transmisión
educativa formal, sin embargo este relacionamiento es una oportunidad abierta para
ampliar y fortalecer la red nacional.
Con respecto a las radios comunitarias, que son el otro aliado natural, no existe una
reflexión conjunta entre los directores sobre el tema. Se están observando las iniciativas
por parte del movimiento de radios comunitarias y se está considerando, este año, realizar
un Encuentro para reflexionar sobre el tema de las radios comunitarias y las vinculaciones
posibles.
Por su parte desde las radios comunitarias7 se espera un apoyo más decidido por parte de
las radios de Fe y Alegría.
Desde la dirección nacional de IRFA se percibe que una de las dificultades de la red es la
poca voluntad ejecutiva de los directores de cara a las acciones nacionales. “Cada director
está preocupado por los problemas locales y su gestión panicular, necesitamos profundizar más en
la discusión del modelo nacional” ~
e) Vinculación con actores sociales
Las debilidades propias de la Coordinadora, como por ejemplo su poco personal, la
ausencia de un equipo nacional y la residencia de su director friera de la capital... ha
generado también un cieno distanciamiento de IRFA con la sociedad civil, especialmente con
los nuevos actores sociales.
6 ver mapa en Anexo l
7Entmvista
con la Coordinadora Venezolana de radios comunitarias, Táchira.
‘Entrevista con Gerardo Lombardi, director nacional de IRFA.
INFORME NACIONAL VENEZUEA - P. 14
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A raíz de los cambios políticos en el país, de la desaparición de los partidos políticos
tradicionales y el surgimiento de una nueva fuerza (Movimiento Quinta República), han
surgido también nuevos actores políticos y nuevas propuestas de sociedad, de país, de
ordenamiento jurídico y de modelo organizativo de la Nación.
El entorno político y social venezolano está lanzando una gran cantidad de retos a IRFA y
su red nacional que todavía no da respuesta a esta “provocación” de los nuevos actores
sociales, especialmente políticos.
Algunas reinvindicaciones tradicionales del ideario de Fe y Alegría, ligadas a la
participación popular, por ejemplo, están siendo abanderadas por esta nueva corriente
política, lo cual exige una postura institucional frente a las iniciativas del gobierno para
definir estrategias de relacionamiento (alianzas, oposición, acuerdos...).
La sensación general es que esta preocupación por definir estrategias institucionales no se
ha traducido en acciones específicas, se percibe una especie de letargo frente a las nuevas
circunstancias políticas.
En la reunión con actores sociales se pedía a las radios de IRFA mayor participación de
los grupos sociales: “Cambio en la gerencia, crear un espacio en la toma de decisiones,
darle participación a los grupos sociales. Toma de decisión con la participación de los
grupos. Hay que discutir en conjunto.”
g) Vinculación a proyectos internacionales
Las radios de IRFA tienen su vinculación internacional más importante con ALER
También participan de la red de Fe y Alegría en América Latina y de la Organización
Católicas de Comunicación de América Latina (antes UNDA-AL).
La relación con ALER es muy orgánica, a través de la historia. El actual director nacional
de LRFA es miembro de la Junta Directiva de ALER (por segundo período).
Antiguamente un director de una radio venezolana (Radio Occidente) fue presidente de
ALER y en general hay participación de diversos compañeros de las radios venezolanas
en el área de la investigación, tecnologías, capacitación, ALRED y otras,
IRFA tomó la decisión de construir su soporte tecnológico para la intercomunicación
satelital nacional, bajo el soporte global de ALRED.
h) Vigencia e incidencia a nivel nacional
De acuerdo con sus contextos político-social-comunicativo, las emisoras incluidas en la
muestra se auto-valoran con gran vigencia, debido a la necesidad de espacios para la
libertad de expresión, el diálogo, la búsqueda de soluciones a los problemas, el acceso a la
educación y la evangelización.
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En cuanto a la incidencia, en el caso de las emisoras pertenecientes a JEFA, se da una
relación de sombra con la Institución mayor: Fe y Alegría es una de las instituciones
nacionales más conocidas y de mayor reconocimiento social en Venezuela. Sin embargo
el Instituto Radiofónico es todavía poco conocido y poco reconocido a nivel nacional.
El proyecto más visible, a nivel nacional, son las Escuelas radiofónicas y en segundo
lugar el programa informativo que se hace y se distribuye por todas las emisoras de IRFA
y Radio Occidente.
La incidencia de este proyecto tiene relación directa con la incidencia de sus radios
locales. La mayor dificultad para incidir está precisamente el sitio más estratégico: la
capital. La emisora de Caracas está con un perfil muy bajo y esto afecta mucho la posible
incidencia a nivel nacional.
En cambio en otras regiones del interior, por ejemplo en Los Llanos (Radio Guasdualito),
o en el
Zulia (Maracaibo y Paraguaipoa), la incidencia de las radios locales/regionales parece ser
mucho mayor que en la capital. Y en otras la incidencia es todavía discreta (El Tigre que
re-inicia) o en Radio Occidente que sufre una involución.
De lo anterior se infiere que la incidencia nacional es aún muy poca. Y esto dependerá de
la medida en que se fortalezcan los proyectos regionales/locales, sobre todo el de Caracas.
i) Situación tecnológica
Los venezolanos, desde hace unos tres años, decidieron tomar el paquete tecnológico
completo, ofrecido por MIER, tanto para modernizar la producción radiofónica como la
transmisión. La Dirección Nacional de radio del IRFA tomó la decisión de introducir la
tecnología satelital para iniciar un trabajo en red a nivel de todo el país. El equipo ya fue
adquirido e instalada la antena transmisora, de modo que ya tienen la capacidad instalada
para iniciar sus transmisiones nacionales vía satélite (integrados al sistema ALRED).
Este avance en la adquisición técnica para transmitir, no se corresponde con el avance en
la producción radiofónica, que va mucho más lento. Mientras que los aparatos están ya
casi instalados, la parte de la producción nacional en red está todavía en una fase de
diseño.
En cuanto a la tecnología para la producción, el informativo nacional cuenta con el equipo
necesario para editar digitalmente y transmitir (vía Internet) sonido a Quito. En todas las
radios cuentan con la antena parabólica para recibir la señal de ALRED y la de su
informativo nacional. También se cuenta con los programas y equipos necesarios con los
cuales se está trabajando digitalmente.
Tanto en la capital como en Maracaibo hay técnicos preparados para la instalación,
mantenimiento y capacitación tecnológica. Cuatro técnicos venezolanos han sido
capacitados en ALER a través del Equipo Técnico Latinoamericano y pasantías en Quito.
En este sentido Venezuela está en una situación de privilegio.
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ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
k) Capacitación
La dirección nacional de radio del IRFA no tiene por el momento un plan de capacitación
estructurado, es más bien uno de sus retos. Programan actividades esporádicas donde
participan compañeros de todas las emisoras.
En los últimos dos años la actividad más fuerte se centró en la capacitación tecnológica a
usuarios (edición digital, envío y recepción de archivos de audio...).
Anteriormente el énfasis de la capacitación estuvo en la parte informativa.
1) Sostenibilidad económica
El financiamiento de IRFA nacional proviene del aporte del Ministerio de Educación al
programa nacional de IRFA para la educación formal, a través de un Convenio. Los
gastos operativos de lo nacional (que son muy pocos por ahora) se cubren a través de
aportes de las mismas radios. Hasta ahora no existe un área de mercadeo para lo nacional,
está en proyecto.
a) Visión de futuro
El futuro de las acciones de la Coordinadora Nacional va en varias direcciones:
a) por un lado “armar” una oficina nacional que ejecute y/o coordine las acciones de
capacitación,
investigación,
sostenibilidad,
producción,
asistencia
técnica,
relacionamiento.... Esto lo irán haciendo poco a poco introduciendo por panes nuevas
líneas de acción. El principal reto es tener la disponibilidad de una persona que articule y
anime esta oficina nacional.
b) por otra parte ampliar los servicios de producción radiofónica nacional, sobre todo en
lo informativo. Esto implica el diseño y ejecución de un trabajo de producción radiofónica
de ámbito nacional, integrado en red.
c) por último, consolidar los equipos nacionales y locales y encarar el crecimiento de la
red, con cuatro emisoras más: Radio Fe y Alegría en Tokuko (Zulia), Radio Fe y Alegría
en Guayana (Gran Sabana), Radio Fe y Alegría en Tumeremo (Gran Sabana) y Radio Fe
y Alegría en Tucupita (Oriente).
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ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
7. Las radios
Las radios que componen este movimiento son: Radio Fe y Alegría Caracas, en la capital;
Radio Fe y Alegría Maracaibo, Estado de Zulia; Radio Fe y Alegría Guasdualito, Estado
de Apure; Radio Fe y Alegría El Tire, Estado de Anzuátegui; Radio Fe y Alegría
Paraguaipoa (región Guajira) Radio Fe y Alegría Tokuko, Sierra de Perija, Estado Zulia;
Radio Occidente, Tovar, Estado de Mérida.
Las radios se encuentran en las principales ciudades y regiones del país: en los llanos, en
el oriente petrolero, y a lo largo de la costa caribeña, donde vive la mayoría de la
población venezolana Se nota una menor presencia en la región andina donde hay
solamente una emisora local (Radio Occidente, en Tovar).Esta no es de Fe y Alegría,
forma parte de ALER, y transmiten los programas de las escuelas radiofónicas.
Dos de las emisoras están ubicadas en grandes ciudades (Caracas, Maracaibo) y dirigen su
oferta a poblaciones urbanas. Hay una emisora ubicada en el Oriente (zona petrolera) que
cubre una ciudad mediana: El Tigre. Otra emisora es regional, cubre gran parte de los
llanos venezolanos y tiene una audiencia rural (Guasdualito, Estado Apure); finalmente,
dos emisoras locales, una campesina en la región andina (Occidente) y otra dirigida a la
población guajira del Estado de Zulia (Paraguaipoa).
A excepción de esta última, todas transmiten en idioma español solamente. Radio
Paraguaipoa transmite en español y en el idioma natal de los guajiros.
Sobre los sujetos preferenciales
Ha y coincidencia en las emisoras visitadas que los pobres, las personas de los barrios, los
obreros, amas de casa y los sujetos excluidos (en términos generales) son su público
preferencial. Esto se deduce sobre todo por la referencia que hacen los idearios de sus
instituciones, pero observamos que a la emisora (a sus productores) les cuesta precisar los
peales de estas audiencias o estos públicos.
Excepto una de ellas, que tiene un estudio reciente de audiencia, el resto de las
experiencias no tiene precisiones sobre sus públicos preferenciales.
Hay que tomar en cuenta que todas son emisoras con fuertes vinculaciones con la iglesia
católica que en el caso de Radio Venezolana, por ejemplo, propiedad de la Diócesis y
administrada por unas hermanas, la opción preferencial de la iglesia católica marca la
opción por sus audiencias. Aún así su directora aclaró que también les interesa llegar a
sectores más “acomodados” (clases medias).
Sobre el modo en que los productores conocen a sus audiencias
En general el conocimiento que tienen los productores sobre sus audiencias es muy
general. Se basa en las llamadas y cartas que reciben, en las personas que participan en los
concursos, en los alumnos de las escuelas radiofónicas y en contactos directos que tienen
con ellos en la calle. En Maracaibo tienen un estudio reciente que les brinda información
científica al respecto. En Caracas se hizo un estudio hace algunos años y en Radio
Venezolana un grupo de estudiantes universitarios hizo una pequeña encuesta sobre las
audiencias de esta emisora. En el resto de los casos los procesos de conocimiento de las
audiencias es sobre todo intuitivo.
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ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
Se observa que en algunos casos hay documentos redactados o al menos borradores sobre
la razón de ser de la emisora -Proyectos locales de las radios- (Maracaibo, El Tigre y
Caracas), o de revisión de sus objetivos (Venezolana). Sin embargo al hablar con el
personal se nota cierta dificultad en precisar los objetivos, la misión y la razón de ser de la
institución. Se hacen generalizaciones o se utilizan frases hechas como “ser una radio del
pueblo y para el pueblo, educar, llegar a la gente con valores, acompañar, apoyar lo
cultural, evangelizar....
Esta situación podría reflejar desconocimiento de los objetivos o que lo escrito no está
asumido por los trabajadores de la radio.
Sobre el vínculo con actores sociales
La relación con actores del gobierno (Ministerio de Educación sobre todo) marca el eje
central del relacionamiento de las emisoras de Fe y Alegría, encaminado a convenios
formales para el financiamiento del sistema de educación radiofónica.
En otros casos, el relacionamiento principal se establece con la gobernación y alcaldías
para el patrocinio comercial o el apoyo a proyectos concretos como por ejemplo el
financiamiento de emisoras indígenas o trabajo de radio comunitarias en cárceles
(Maracaibo).
Con respecto al vinculo con actores de la sociedad civil se reconoce en todos los casos
que la relación es débil y poco orgánica. Los vínculos se basan sobre todo en invitaciones
de actores sociales como fuentes de información pero no en el establecimiento de
acuerdos o acciones conjuntas.
El caso de Occidente ilustra un distanciamiento evidente con actores sociales
(campesinos) que antes fue su principal característica.
Con respecto a los actores sociales tradicionales (sindicatos, campesinos) se nota que han
ido perdiendo espacios y legitimidad. Aparecen otros actores: grupos ecológicos, comités
de desempleados, grupos de defensa de derechos humanos, grupos de mujeres.
Las razones encontradas para justificar este distanciamiento entre radios y sociedad civil
son diversas. Un director piensa que las personas que están dirigiendo las emisoras no se
han empeñado en dedicar tiempo a esta relación, además dice que la radio no tiene ahora
el prestigio de antes, por eso la gente no la busca. “Teníamos prestigio y un cúmulo de
contactos que se han ido perdiendo”.’ En Radio Occidente, una emisora en otros tiempos
muy comprometida con la organización campesina, el personal antiguo atribuye el
distanciamiento con la sociedad civil a causas económicas (falta de recursos para visitar
las comunidades), cansancio de la dirección antigua, retiro de personal muy bueno,
debilitamiento de las organizaciones, indiferencia de la Diócesis e ignorancia radiofónica
del actual director.
Similar al caso de Occidente es el de Caracas que antes tuvo fuertes vínculos con la
sociedad civil y luego los perdió a causa de cambios en la dirección. En otros casos, como
en Radio Venezolana el distanciamiento lo atribuyen a la falta de una buena planificación
desde la emisora que no tiene definida una estrategia de relaciones y por eso no define
acciones. Para su directora también
9
Entrevista con Rafael Roca director Nacional de IRFA.
INFORME NACIONAL VENEZUELA -P. 19
ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
influyen los diferentes estilos de dirección y el poco compromiso que se observa en el
personal donde cada uno está en lo suyo.
En otra emisora se reconoce que hay fuertes vinculaciones con actores sociales en
coyunturas específicas pero que la relación no es permanente. Como causas se señalan
que las organizaciones no se plantean el tema comunicacional y su misma debilidad.
Hay una emisora que por mudarse a otra ciudad está reiniciando todo un nuevo
relacionamiento lo cual es una oportunidad para insertarse con fuerza. Su director afirma
que tienen problemas de falta de personal para dedicar a este nuevo relacionamiento.
Vinculación a proyectos nacionales
La principal vinculación nacional de las radios se ejerce a través de su propia red en
formación. Al respecto no se puede generalizar una sola percepción sobre el trabajo en
red Por una parte hay dos emisoras que participan de la red nacional recibiendo y
aportando (Maracaibo y Caracas), hay otras dos emisoras que no tienen vinculación en
red (El Tigre y Radio Venezolana) y otra que participa como usuaria pero no aporta ni se
siente parte de una red nacional o latinoamericana (Occidente).
El caso del Tigre, su no vinculación a la red la justifica en problemas técnicos de
recepción satelital, falta de personal informativo y que su estrategia no prioriza por ahora
una programación con contenidos nacionales o latinoamericanos.
Fuera del ámbito de Fe y Alegría, en general no se observan vinculaciones importantes
con otros medios. Hay intentos en Maracaibo y Venezolana de establecer algunos
acuerdos con medios escritos, universitarios o de la iglesia.
Situación tecnológica
En general, las radios visitadas están utilizando nuevas tecnologías: edición y transmisión
digital, envío y recepción de archivos de audio, acceso a internet. En cuanto a la recepción
satelital, todas las emisoras tienen antena parabólica y, excepto una, reciben la señal de
ALRED.
Sobre la razones para modernizarse, desde el personal se argumentan razones mas
relacionadas a la moda digital, a la calidad o incluso a la obligatoriedad de los tiempos
modernos, sin que pareciera que las razones para modernizarse obedecen a una reflexión
mas allá de estos aspectos a veces “fantásticos” o fruto de información adecuada y
observación de nuevas tecnologías en funcionamiento.
En el caso de las radios de Fe y Alegría la introducción de nuevas tecnologías fue una
decisión institucional, articulada con los procesos de modernización impulsados por
ALEE, pero cuya reflexión no parece haber llegado a todo el personal.
INFORME NACIONAL VENEZUELA - 20
ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
Sobre el modo de utilización de las nuevas tecnologías, en general se reconoce una
subutilización de las posibilidades de las NT.
A pesar de lo anterior, en Venezuela se nota un uso generalizado de nuevas tecnologías
por parte del personal, hay una buena cantidad de personal bien calificado y capacitado
para capacitar y bastante equipo instalado.
En medio de estas virtudes, algunas sombras:
En general se observa que los procesos para la incorporación de nuevas tecnologías no
han gozado de una adecuada gestión, en el sentido de contar con una persona -o varias-,
que guíe el proceso, planifique, aconseje, instale y capacite al personal.
Se acepta en general que hay dependencia de los técnicos para el funcionamiento. En
unos casos porque no saben o no quieren enseñar y en otros porque no se organizan para
ejecutar planes. En el caso de Caracas se observa una mayor transferencia de
conocimientos y cantidad de usuarios capacitados.
En Radio Occidente se inició un proceso de modernización técnica que a juicio del
personal quedó truncado por el cambio del director, ahora lo califican como un proyecto
estancado. La radio cuenta con un Laboratorio de cómputo y sin embargo no hay un plan
de formación para el personal.
En El Tigre se han visto envueltos en problemas con virus que les obstaculizó el proceso.
Ello refleja una cierta incapacidad en la gestión general de lo técnico, al no contar con una
persona que asista y de mantenimiento. Hay buenas intenciones de la dirección de la
emisora que muestra preocupación y formulación de soluciones, hace falta dar el paso
siguiente e implementar las acciones diseñadas.
Impacto por la introducción de nuevas tecnologías
El personal de las emisoras consultadas señala ventajas en la implementación de nuevas
tecnologías: los productores y técnicos cambian sus roles, el periodista es ahora más
independiente; no se ha despedido a nadie sino que se complementan los roles, cuando se
domina el manejo de los software se simplifica y agiliza mucho el trabajo en todas las
áreas donde se implementan.
Desde Maracaibo se reconoce lo positivo en el cambio de roles entre productores y
técnicos: el técnico es ahora más productor y los productores son más integrales saben
mejor lo que se puede hacer y lo que no. Como detalle curioso el personal de Maracaibo
señala que a las mujeres les ha costado menos el proceso de incorporación tecnológica.
En dos años de implementación de nuevas tecnologías los cambios en las rutinas de
trabajo parecen estar bastante asimilados por el personal.
En general, excepto en un caso, no se reconocen cambios en la programación ni en los
contenidos. Radio El Tigre manifiesta que han sentido un “bajón” en el ritmo de
producción por la falta de conocimiento y experiencia en el uso de los programas
digitales. También destacan un retroceso en la cantidad de contenidos de la programación
debido al uso excesivo de la automatización. Sin embargo hay conciencia en su director
sobre los riesgos de la automatización.
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ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
Se señala con énfasis la incorporación de la RIN y Contacto Sur como nuevos programas.
Tampoco hay indicadores que señalen una relación directa entre cambios con las
audiencias y la implementación de nuevas tecnologías.
De igual manera no se encuentran razones que puedan sustentar que por la
implementación de nuevas tecnologías las radios tengan mayor o menor incidencia en sus
zonas de cobertura.
Impacto de las nuevas tecnologías en los ingresos
No se ven mejoras en los ingresos atribuibles a la implementación de nuevas tecnologías.
Sostenibilidad económica
Como se detalló atrás, las radios de Fe y Alegría tienen un Convenio con el Ministerio de
Educación que les garantiza anualmente el pago de salarios y parte de los costos
operativos de las emisoras.
La otra parte de los costos operativos y las inversiones, las radios tienen diversas
opciones. En la mayoría de los casos la venta de publicidad es la principal fuente de
ingresos propios. En el caso de Caracas, además administran una Imprenta que les deja
una rentabilidad; en Maracaibo tienen Proyectos con la Gobernación y otras dependencias
que garantizan la cobertura de acciones concretas; y además han desarrollado experiencias
exitosas en el campo de las transmisiones deportivas del béisbol y el fútbol. En radio
Occidente tienen espacios rentados a productores independientes. En otras emisoras los
“sobrantes” de proyectos ingresan a la caja general de la radio para cubrir parte de sus
costos de operación.
Como se aprecia son diversas las iniciativas para complementar los ingresos provenientes
del Ministerio de Educación.
Las emisoras que no pertenecen a Fe y Alegría (Occidente y Venezolana) son las que
muestran mayores dificultades en su sostenibilidad económica, aunque ellas también
tienen convenios con AVER (Asociación Venezolana de Educación Religiosa). En ambos
casos atribuyen el hecho a una baja en la publicidad producto de la fuerte competencia
con las radios FM (musicales) y la falta de organización de Departamentos de Publicidad.
En el caso de Radio Occidente se agrega como causa el énfasis en la propuesta educativa
y poca programación competitiva en el mercado.
En las radios de Fe y Alegría la solvencia es mayor aunque se reconoce que de no ser por
el Convenio con el Ministerio la operación de las radios seda “imposible”. Según los
datos suministrados, las radios tienen ingresos fijos (por el Convenio) que cubren las dos
terceras panes de sus gastos. En los últimos cinco años esta situación no ha cambiado.
En ninguna radio hay departamentos de mercadeo que funcionen como tales, pero se nota
la preocupación por estructurarlos y diseñar estrategias mas agresivas en este campo. Por
ejemplo en radio Caracas se habla de la necesidad de tener una Oficina de Proyectos,
montar empresas paralelas (deportes) y sacar más provecho a la Imprenta.
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ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
Sobre la capacitación
Se reconoce que la capacitación es el mayor problema. En general no existen planes de
capacitación, en algunos casos hay acciones esporádicas sin seguimiento y evaluación. En
el mejor de los casos donde hay un plan definido por áreas (Maracaibo) este no se esta
cumpliendo por falta de organización interna.
En el caso de Occidente el personal señala que la falta de capacitación se debe a una falta
de claridad de la dirección que actualmente restringe el acceso a algunos servicios y
teniendo un centro de capacitación en computación, propio de la emisora, no promueve la
capacitación del personal.
En Caracas hubo un plan técnico con un encargado del proceso del cual resultó una buena
apropiación de conocimientos y aprendizaje rápido del personal.
En Radio Venezolana están planteándose un plan interno de capacitación.
A continuación se ordenan por temas las sugerencias del personal de todas las emisoras
estudiadas sobre sus necesidades de capacitación para los próximos tres años. Los
números no corresponden ninguna prioridad
GESTIÓN:
Administración de personal.
Manejo de grupos y autoestima
Gerencia.
Relaciones Humanas.
Liderazgo.
equipos.
Mercadeo, publicidad y venta.
Productividad.
Comunicación organizacional.
Motivación.
Sistema de planificación.
Relaciones públicas.
Elaboración de proyectos.
Dirección y coordinación.
Contabilidad.
RADIO:
Producción de pequeños formatos.
Programación.
Musicalización.
Lenguaje popular.
Locución y conducción.
La entrevista.
Redacción de noticias.
Investigación periodística
Reportero popular.
NUEVAS TECNOLOGIAS:
Manejo de Internet.
Computación e informática.
Automatización.
Grabación.
Transmisiones y mantenimiento de
Manejo de redes.
Dinesat 4.5.
Edición de audio
Tecnología satelital.
EDUCACIÓN:
Control de estudio y evaluación
Promoción.
Otros temas:
Derechos Humanos.
Educación popular.
Comunicación popular.
Ingles.
Investigación en educación y radio.
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Estrategias organizacionales
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
Hemos constatado una gran fragilidad en el funcionamiento interno de la mayoría de las
emisoras.
En unos casos no existen y en otros son deficientes: los mecanismos formales de
planificación y evaluación, los incentivos hacia el personal, la comunicación interna, la
capacidad para coordinarse, la mística institucional, las normas y mecanismos de control,
la supervisión de tareas y el seguimiento de procesos de organización interna.
Por parte del personal, en general en las radios se señala como principales fortalezas de la
sostenibilidad institucional:
-la existencia de valores propios de la institución que son compartidos por todo el
personal
-el espíritu de trabajo en equipo
-la dignidad en el trato
Las principales debilidades, el personal las asocia a la falta de claridad de la misión de la
radio y la dificultad de planear, programar el trabajo, establecer políticas, estrategias y
una buena estructura de funcionamiento.
También se señala como principal debilidad la comunicación interna hacia el interior de
las radios.
Directamente o indirectamente estas carencias tienen su origen en la coordinación o
dirección de las emisoras. En dos de las radios visitadas había directores nuevos que en
ambos casos confesaron no saber sobre comunicación, sobre radio, ni sobre cómo
gerenciar un proyecto como una emisora.
En Caracas hay un vacío de liderazgo y conducción desde hace varios años, además de
que el personal se aprecia agotado de varios intentos infructuosos de reorganización.
En general se aprecia en otras emisoras la necesidad de un mayor trabajo de seguimiento
y supervisión de funciones. Los coordinadores o directores tienen gran demanda para que
orienten al personal y articulen las diferentes áreas de trabajo.
Se percibe la falta de compañeros en los mandos medios, con liderazgo y capacidad de
conducción y coordinación. Esta debilidad en unos casos refuerza un tipo de dirección
autoritaria o centralista; y en otros un vacío de dirección.
En la mayoría de los casos no existen compañeros que se perfilen para ocupar puestos de
coordinación y dirección, cuando hay cambios. No se notan políticas claras para la
formación de personal de relevo.
En dos de los casos se observó una especie de rivalidad o enfrentamiento generacional
entre personal antiguo y personal nuevo.
En cuanto al ambiente del personal que trabaja en las emisoras, se percibe como constante
una desmotivación de los compañeros (as). En unos casos por inconformidad en los
salarios y en otros por falta de estímulos pisco sociales (reconocimientos, recompensas,
estímulos verbales de los directores y jefes de área...). En un caso se señaló la mala señal
de la radio como causa para la desmotivación.
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Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
En un caso, un director señaló que siente apatía y desgano de su personal, falta de
sensibilidad social y cultura de trabajo en equipo. Se señaló como causa la falta de
personal calificado en la región donde funciona la radio.
En otra radio se observó un abierto enfrentamiento del director con su personal.
En ningún caso visitado existen políticas y procedimientos definidos para la contratación
de personal. Las políticas aparentemente están, pero en la cabeza de los directores. Es
decir son procedimientos no explícitos, no socializados ni supervisados.
Otra de las dificultades señaladas tenía que ver con la no claridad de las funciones del
personal. Al respecto se observó que en ningún caso había manuales sencillos para
describir los puestos y funciones. Tampoco existen reglamentos internos de trabajo que
definan los derechos y deberes del personal. Aunque no están escritos, de alguna manera
están integrados y consensuados en las rutinas de dirección y coordinación.
En algunas de las emisoras se nota una preocupación y búsqueda de mecanismos mas
ágiles de funcionamiento, incluso con intervenciones externas de personal calificado.
Vigencia e incidencia
En todos los casos las radios manifiestan que tienen alguna incidencia local, en algunos
casos influencia regional y una incidencia nula a nivel nacional.
En sus respuestas ligan esta incidencia o peso, al hecho de estar vinculadas con la Iglesia
o al alto nivel de credibilidad que dicen haber acumulado.
Las radios de IRFA tienen diferentes intensidades en su incidencia a nivel de sus zonas de
cobertura. Por ejemplo: lO
“Radio Fe y Alegría Caracas tiene dificultades para incidir, está en la capital en medio
de decenas
de ofertas y con audiencias con gran variedad de demandas. Los cambios del personal
experimentados en los últimos dos años han tenido consecuencias en su organización
interna y también en su orientación. Hace dos años era una emisora con claridad en su
propuesta y su público, ahora su rumbo está más desenfocado. La situación de debilidad
de esta emisora tiene consecuencias en el resto de la red nacional por ser la radio de la
capital.
Radio Fe y Alegría El Tigre recién cambió su sede, a mediados del año 2000. Se mudó de
una ciudad chica a una ciudad más grande e importante. Todavía el tiempo transcurrido
es poco para evaluar resultados. En todo caso se trata de una emisora en cierto modo
‘mueva” que está buscando su nueva propuesta y su nuevo público.
Radio Fe y Alegría de Guasdualito es una emisora que mantiene una influencia fuerte en
su región (Los Llanos). Radio Fe y Alegría de Paraguaipoa es una emisora nueva que
tiene una influencia
‘0Entrevista con Gerardo Lombadi, Director Nacional de Radio de IRFA
INFORME NACIONAL VENEZUELA- P. 25
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Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
importante en la región fronteriza de la Guajira. Radio Fe y Alegría de Maracaibo
mantiene desde hace varios años una fuerte influencia en la ciudad de Maracaibo.
Radio Maracaibo tiene incidencia en lo local sobre todo a través de sus informativos y
programas de opinión. Hay incidencia en sectores políticos y de Gobierno. Esos sectores
están atentos a lo que decimos. El proceso electoral del 95 nos disparó y a raíz de eso
reafirmamos nuestro perfil informativo.
Radio Occidente era hasta hace un par de años una emisora muy estable y con mucha
influencia en La región campesina de Tovar, Mérida; sin embargo los cambios en la
dirección y los movimientos de personal han influido en la orientación actual de la
emisora que ahora se escucha menos y tiene menos influencia.~~
Radio Venezolana tiene una incidencia importante a nivel local en el municipio de
Miranda. Según su directora la radio es segunda en la región.
El caso de Radio Fe y Alegría-Caracas y Occidente son similares: proyectos que por dios
se mantuvieron estables, que fueron desarrollando una relación comunicativa muy fuerte
con sus audiencias, que fueron ganando credibilidad e influencia y que por varias
circunstancias, ahora son proyectos con un perfil muy bajo.
Entre estas circunstancias están: la competencia de emisoras FM musicales, que antes no
existía (en el caso de Occidente), la desvinculación con sus bases naturales, los cambios o
vacíos en las direcciones y los cambios en el personal. Nótese que no hay razones
económicas que justifiquen esa “caída”.
En Caracas, su encargado manifiesta que gran parte del personal de la emisora no tiene la
suficiente formación y compromiso como para que su trabajo tenga una incidencia
importante. A su criterio los Jesuitas (propietarios del medio) han dado prioridad a la
infraestructura y han depositado la confianza de los contenidos en la persona que esté
dirigiendo, entonces mucho de su éxito depende de ello.
En Maracaibo opinan que las loterías y los caballos tienen gran impacto en las audiencias
y que estos temas no se transmiten por la radio. En cambio, explican, han equilibrado con
una oferta agresiva en lo deportivo. Además señalan como desventaja en su incidencia
que la audiencia “muere” a las cinco de la tarde con la transmisión de las clases por radio.
Pero que esto es parte de su realidad institucional.
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Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
3. Diagnóstico de Actores sociales
Los diferentes actores sociales que participaron en las reuniones en cada una de las
emisoras hicieron una serie de observaciones y precisiones sobre el trabajo de las radios.
Algunos actores sociales recuerdan los tiempos en que radio Rumbo y Continente
(comerciales) conquistaron a las comunidades cuando se preocuparon por los temas
locales-comunitarios.
El distanciamiento de la radio con la sociedad civil/actores sociales se atribuyen a que
otros medios tienen ahora más sensibilidad por lo social. Fe y Alegría bajó su interés por
los derechos humanos.
La radio ha cambiado, cambios en la programación, cambios de personas, se cerraron los
espacios de participación.
Los líderes afirmaron que antes el liderazgo provenía de las comunidades, más no de la
radio. Ahora hay limitaciones para el trabajo comunitario: hay crisis en las organizaciones
y mucha violencia en las comunidades. Falta una generación de relevo en la radio y en las
comunidades.
Como una oportunidad se señala los ambientes de cambio y confrontación política. Esto
hace viable fortalecer la comunicación popular y el uso de los medios. Avanzar en el
acercamiento social.
Un factor económico estaría afectando la participación en los sectores populares en los
procesos sociales, luchas, trabajo comunitario. Radio Fe y Alegría, debe ir a las
comunidades, articularse, colocar los medios a favor del trabajo comunitario. Ojo con la
Misión de la radio, discutirla con la gente.
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9. Diagnóstico de los directores
Durante el mini-taller de intercambio final de impresiones con los investigadores, los
directores discutieron algunas hipótesis de la investigación.
Para los directores, los grupos encuentran nuevos espacios de participación en grandes
medios. Los actores sociales cambiaron, las luchas cambiaron. Hay una gran debilidad de
los movimientos populares y los cambios políticos podrían crear espacios favorables para
el resurgimiento de nuevas organizaciones.
En algunos lugares resulto una novedad la aparición de la radio para los grupos sociales,
pero esto se debilitó. La novedad pasó. Su rol de denuncia les separó de unos y los ligo a
otros.
Hay un deseo de querer ser como las radios grandes o las FM. En otros casos la misión no
está asumida por el personal. Tenemos demasiada prudencia en sus posturas por la
dependencia del gobierno.
Falta de una constante revisión de los objetivos de las radios. Los problemas que afectan a
las comunidades siguen siendo los mismos.
No es una prioridad de la dirección la vinculación con las organizaciones. Hemos
centrado nuestra atención en lo político sobre lo comunitario.
Optamos por la competencia.
El perfil de nuestros profesionales también ha cambiado, antes provenían de los sectores
populares. Los trabajadores ahora en su mayoría son estudiantes graduados, en la mayoría
de los casos desvinculados de los sectores populares.
El sistema de contratación de personal no prioriza lo político, por ejemplo personas con
perspectiva de cambio social.
No se ha priorizado otras maneras de acercarse a las audiencias.
Con respecto a la capacidad de la radio de hacer propuestas y formular sus propios
proyectos radiofónicos se señala que hay tantas distracciones tecnológicas y de
contenidos académicos que hacen perder la visión de apoyo a procesos de transformación
social. No está claro ahora lo que significa transformación social.
Diseñamos objetivos a largo plazo y la pauta está a corto plazo. Optamos por las grandes
transformaciones y no por las pequeñas.
Falta de reflexión interna en los equipos directivos de las radios sobre estos temas.
Con respecto a la incidencia nacional se dijo que los mayores esfuerzos de presupuesto,
personal y estrategias se destinan a lo regional o local y menos recursos para lo nacional.
Falta decisión para lanzarse a lo nacional.
La sociedad se transforma y la radio en algunos aspectos se transforma de manera
distinta.
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ALER
Estudio Vigencia e Incidencia Radio Popular2000
Cambios distintos al que planeta la globalización. Nuestro concepto de sociedad, se opone a
los actuales modos de transformación social (centralización, globalización) Nadar contra
corriente dificulta aun más.
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Estudio vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
10. Resumen y Conclusiones
En Venezuela el referente más importante de radios populares se encuentra agrupado
alrededor de
IRFA y algunas radios pertenecientes a la Iglesia Católica.
Está emergiendo un movimiento de radios comunitarias que tiene una ley favorable y que
podría convenirse, en los próximos años, en un polo de desarrollo para la radio popular
venezolana.
Por la situación política de un país en cambios estructurales las radios populares tienen el
reto de tomar postura frente al nuevo Gobierno de Chávez que ofrece muchas
provocaciones en el campo de la comunicación.
Las principales fuerzas de las radios agrupadas en IRFA son: su equipamiento, sus
instalaciones, su prestigio institucional y credibilidad (Fe y Alegría) y su capacidad de
relacionamiento con el Ministerio de Educación que les permite cubrir gran parte de sus
costos sin necesidad de financiamiento externo.
Sus principales debilidades: la gestión interna, la necesidad de directores más capacitados
en comunicación y gestión de proyectos de radio y la rotación de su personal.
En cuanto a su proyecto nacional, las radios venezolanas tienen un camino recorrido sobre
todo en producción informativa nacional y prácticamente solucionado su soporte técnico.
Su principal reto en este campo es consolidar un equipo humano de trabajo que dé
impulso y seguimiento a las iniciativas nacionales.
Sus principales retos y desafíos: consolidar sus proyectos locales sobre todo en las áreas
de capacitación del personal, funcionamiento interno y sostenibilidad; funcionar
verdaderamente como un solo cuerpo (Coordinación nacional); y tener más presencia e
influencia en los procesos de generación de opinión pública en todo el país.
La impresión general es que la radio popular venezolana tiene muchísima vigencia en
cuanto a que cada vez más los sectores populares están empobreciéndose y a la vez
buscando diversas soluciones a su difícil situación. Por otra parte el país vive un momento
político donde la participación popular, las discusiones públicas y las iniciativas de los
sectores populares posiblemente tendrán gran dinamismo, en los próximos años.
En este contexto la comunicación juega un papel clave para facilitar la intercomunicación
entre los sujetos populares, favorecer el diálogo con la clase política y en alguna medida
la orientar a la población.
En cuanto a su incidencia, se nota un cieno retraso en comparación con logros y éxitos de
años o décadas anteriores. La constante es una tendencia a la desvinculación con los
sectores populares y actores sociales, pérdida de audiencias y de sintonía, y una
disminución en el peso e influencia en sus zonas de cobertura. En el caso de las radios de
IRFA se les conoce más por pertenecer a Fe y Alegría que por su propio trabajo.
INFORME NACIONAL VENEZUELA- P. 30
ALER
Estudio vigencia e Incidencia Radio Popular 2000
11. Evaluación
En cuanto a la muestra analizada consideramos que fue suficientemente representativa y
que la información obtenida de las personas e instituciones consultadas nos da un
panorama muy cercano a la realidad.
En cuanto a factores positivos, contamos con una excelente cooperación de las radios
visitadas y de la oficina central de IRFA, todo el apoyo logístico fue el adecuado. En
todos los casos notamos una disposición muy amplia hacia la investigación, en general no
hubo reservas al momento de ofrecer información, datos u opiniones. Por parte de los
actores sociales encontramos en general una gran disposición a colaborar con la emisora,
hay todo un potencial humano detrás de los proyectos radiales.
En el caso de Venezuela la investigación coincide con un momento institucional que
favorece la reflexión y la toma de iniciativas trascendentales.
La relación entre investigadores fue excelente y complementaria.
A pesar de la distancia la comunicación con el coordinador general fue muy buena.
En cuanto a lo negativo nos dio la impresión de que recogimos mucha más información
de la necesaria y eso disminuyó atención para priorizar algunos temas, hubiésemos
preferido guías más pequeñas.
El trabajo anterior de recoger información de contexto fue un aspecto que no cuidamos
bien y al final se sintieron ausencias de información política, económica y
comunicacional.
INFORME NACIONAL VENEZUELA- P. 31