INTRODUCCIÓN La Unidad de Prácticas Comerciales ... Economía, en adelante la Secretaría, ...

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INTRODUCCIÓN
La Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de
Economía, en adelante la Secretaría, es la unidad administrativa encargada de
llevar a cabo el procedimiento de examen de vigencia de las cuotas
compensatorias. Dicho procedimiento se encuentra regulado por el Acuerdo
relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 ("Acuerdo Antidumping" o AAD); la Ley de
Comercio Exterior (LCE) y el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE).
De conformidad con los artículos 11.3 del AAD y 70 de la LCE, las cuotas
compensatorias definitivas tendrán una vigencia de cinco años contados a partir
de la fecha de su imposición, a menos que antes de concluir dicho plazo la
Secretaría haya iniciado un procedimiento de revisión anual o un examen de
vigencia de cuota compensatoria.1
La Secretaría ha iniciado de oficio el procedimiento de examen de vigencia de
cuota compensatoria, por lo que las productoras nacionales, exportadoras e
importadoras que tengan interés jurídico en el resultado de dicho examen,
deberán aportar los argumentos y medios de prueba que permitan a la Secretaría
determinar si de eliminarse la cuota compensatoria se repetiría o continuaría la
discriminación de precios y el daño.
Este formulario aplica al examen de las cuotas compensatorias, impuestas en una
investigación por discriminación de precios de mercancías originarias de países
con economía centralmente planificada miembros de la Organización Mundial de
Comercio (OMC)2, en los términos de los artículos 33 de la LCE y 48 del RLCE.
La respuesta al presente formulario deberá incluir toda la información requerida,
así como sus fuentes. El procedimiento está sujeto a los plazos que se determinan
en el marco jurídico aplicable, por lo que el incumplimiento en la presentación de
la información aquí requerida y, en su caso, en el requerimiento de información
complementaria, podría concluir que la Secretaría no pueda continuar con el
procedimiento o que proceda conforme a los hechos de que se tenga
conocimiento durante el mismo, con fundamento en los artículos 6.8 del AAD y 54
de la LCE.
El examen que lleva a cabo la Secretaría se realizará mediante un procedimiento
en los términos de los artículos 6, 11.3, 11.4 del AAD y 89 F de la LCE.
1
Para que la Secretaría pueda iniciar un examen de vigencia de cuota compensatoria es necesario
que los productores nacionales manifiesten su interés en el inicio de dicho examen.
2
Se entenderá por economías centralmente planificadas, aquellas que no reflejan principios de
mercado, independientemente del nombre con el que se designe.
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Asimismo, de conformidad con el artículo 89 F fracción I de la LCE, durante el
plazo de 28 días correspondiente al segundo periodo de ofrecimiento de pruebas,
no se aceptará la comparecencia de nuevas partes interesadas y las que hubiesen
comparecido en el primer periodo sólo podrán presentar información y pruebas
complementarias a las que presentaron en tiempo y forma en el primer periodo.
Toda información que se proporcione a la Secretaría podrá ser objeto de
verificación de conformidad con los artículos 6.6 de la AAD y 83 y 89 F fracción II
de la LCE.
Las partes interesadas podrán presentar toda la información complementaria que
consideren pertinente y que no haya sido requerida por la Secretaría.
De conformidad con los artículos 84 de la LCE y 142 del RLCE, las notificaciones
a que se refiere la legislación en la materia, se harán a la parte interesada o a su
representante en su domicilio de manera personal, a través de correo certificado
con acuse de recibo, mensajería especializada, fax, correo electrónico o cualquier
otro medio directo, convencional o electrónico. Dichas notificaciones surtirán sus
efectos el día hábil siguiente a aquél en que fueron hechas.
La información que se envíe a la Secretaría deberá estar dirigida de la siguiente
forma:
Lic. Hugo Perezcano Díaz
Jefe de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales
Subsecretaría de Industria y Comercio.
Insurgentes Sur 1940 planta baja (área de ventanillas)
Col. Florida
C.P. 01030, México, D.F.
Los teléfonos de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales son:
Tel:
Fax:
E-mail:
(01) (55)
52 29 61 52
52 29 61 53
52 29 65 02
52 29 65 03
52 29 61 00
Extensiones: 33198 y 33199
[email protected]
Para consultar la página de la UPCI en Internet ingrese a la siguiente ruta:
www.economia.gob.mx, accesar a Conoce la SE, Industria y Comercio y
posteriormente en Prácticas Comerciales Internacionales.
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INSTRUCCIONES GENERALES
1.1. De conformidad con los artículos 6.1, 6.5 y 11.4 del AAD, 80 de la LCE y 148,
149, 150, 152, 153 y 158 del RLCE, la presentación de la información contenida
en los documentos o en cualquier otro medio, debe ajustarse a los siguientes
requisitos:
A. Presentar toda la documentación debidamente clasificada según lo
dispuesto en los artículos mencionados. Así la información deberá presentarse en
las versiones: PÚBLICA y CONFIDENCIAL y, en su caso, COMERCIAL
RESERVADA. Estas deberán ser idénticas, salvo que en la versión confidencial y
comercial reservada deberá señalar entre corchetes los datos confidenciales o
comercial reservados, respectivamente, y en la versión pública suprimir dichos
datos mediante un espacio en blanco entre corchetes.
Ejemplo:
Sobre la lista de precios vigentes, la empresa Sillas y Sillones, S.A. de C.V., aplica una
política de descuentos dependiendo de los volúmenes y tipo de canal entre un [15] y [30] por
ciento. Adicionalmente, existen bonificaciones de [0] a [5] por ciento por volumen, exhibición y tipo
de exhibición.
Sobre la lista de precios vigentes, la empresa Sillas y Sillones, S.A. de C.V., aplica una
política de descuentos dependiendo de los volúmenes y tipo de canal entre un [15] y [30] por
ciento. Adicionalmente, existen bonificaciones de [ ] a [ ] por ciento por volumen, exhibición y tipo
de exhibición.
B. Imprimir las leyendas: "INFORMACION PÚBLICA", "INFORMACIÓN
CONFIDENCIAL" o "INFORMACIÓN COMERCIAL RESERVADA", de acuerdo a
la versión de que se trate, en color rojo, en la parte central de cada una de las
hojas del texto que corresponda, sin obstruir el texto.
C. Presentar una justificación de por qué se le asigna el carácter de
confidencial o comercial reservada a la información y un resumen público de dicha
información o justificar la razón por la cual no se puede resumir.
D. Las partes que presenten información clasificada como confidencial
consienten en que ésta sea consultada por las demás partes interesadas en el
procedimiento, siempre que reúnan los requisitos establecidos en la LCE y en el
RLCE.
E. La respuesta a este formulario deberá presentarse en original y tres
copias, en hojas tamaño carta sin perforación, con un espacio de 3 centímetros
entre el borde izquierdo de la hoja y el inicio del texto. Adicionalmente, deberá
presentar copia para el acuse de recibo.
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F. La información y documentos probatorios de carácter público, presentados
ante la autoridad administrativa, deberán remitirse a las demás partes interesadas,
de acuerdo con lo previsto en los artículos 56 de la LCE y 140 del RLCE.
G. De conformidad con el artículo 271 del Código Federal de Procedimientos
Civiles de aplicación supletoria, deberá presentar en español los documentos e
información requerida, así como cualquier otra que presente en el curso del
procedimiento. Los documentos presentados en idioma distinto al español, sin su
correspondiente traducción, no serán considerados en el procedimiento.
1.2. Asimismo, deberá presentar y/o manifestar lo siguiente:3
A. Original o copia certificada del acta constitutiva y de sus últimas
modificaciones de la empresa con los que se pruebe la existencia legal de la
misma.
B. Nombre del apoderado o de la persona que en lo sucesivo actuará en su
nombre y representación ante esta unidad administrativa, el cual deberá acreditar
su personalidad mediante escritura pública o carta poder firmada ante dos testigos
y ratificadas las firmas, ante esta misma autoridad o notario público, conforme al
artículo 19 del Código Fiscal de la Federación.
C. Original o copia certificada de la escritura pública, con la que acredite el
nombre y las facultades del mandante o poderdante de la empresa.
D. Los representantes legales de las partes interesadas que comparezcan en
el procedimiento requerirán título profesional y cédula en los términos de la
legislación mexicana, con excepción de aquellos que pertenezcan al consejo de
administración de las mismas o su equivalente y designar un domicilio
convencional para recibir notificaciones en México. En todo caso los
representantes legales deben acreditar que cuentan con título y cédula profesional
de conformidad con el artículo 51 de la LCE.
1.3. Responder de la manera más detallada posible y refiérase específicamente a
la pregunta en cuestión. Todas las preguntas, sin excepción, deben ser
contestadas. Utilice las leyendas “N/A” y “N/D” para los casos de “No Aplica” o “No
Disponible”, respectivamente, indicando las razones de su respuesta. Reportar
cualquier comentario adicional que considere necesario en hojas separadas del
formulario.
1.4. Utilizar los formatos señalados para cada requerimiento de información.
Especificar las unidades de medida relevantes y, en su caso, los factores de
conversión que se hayan empleado.
3
Sólo en caso de que no haya manifestado su interés en el inicio del examen.
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1.5. Identificar cada fuente de información utilizada y conservar los papeles de
trabajo, a fin de permitir, en una etapa posterior, la verificación de esta información
en sus reportes, registros contables y estados financieros auditados .
1.6. Las columnas de los anexos pueden marcarse como "N/A", siempre y cuando
explique en cada caso las razones para usar esta leyenda.
1.7. El escrito, la respuesta al formulario, los listados y anexos que presente
deberán entregarse impresos y en medios magnéticos computarizados (Word
Excel y TIF). Estos últimos deben cumplir con las siguientes especificaciones:
A. Las imágenes deberán presentarse en formato TIF (archivos tipo imagen),
que sea compatible con Windows 98 o posteriores.
B. Deberá presentarse cada archivo con una extensión máxima de 100 hojas
digitalizadas.
C. Deberá presentar un disco para la versión pública y otro para la versión
confidencial debidamente identificadas.
D. Deberán entregarse en CD´s o DVD´s no regrabables y etiquetados o
rotulados con tinta indeleble.
i)
Opciones para el medio de envío (magnético u óptico para
computadoras personales con Windows 98 o posterior.
°
°
ii)
Disco compacto (CD).
DVD.
Opciones para el formato de los archivos. En todos los casos deberá
incluir el layout con la descripción del contenido de cada columna.
°
°
°
°
Formato DBF (archivos de base de datos Dbase, FoxPro en cualquiera
de sus versiones, para computadora personal).
Formato XLS (archivos de Microsoft Excel en la versión 7 o posterior,
para computadora personal).
Formato TXT (archivos ASCII planos).
Formato DOC (archivos de Microsoft Word en la versión 97 o
posterior, para computadora personal).
En caso necesario se podrá utilizar Winzip para la compresión de archivos.
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SECCION I. INFORMACIÓN GENERAL
SECCIÓN I.A. DESCRIPCIÓN DE LA MERCANCÍA OBJETO DEL PRESENTE
EXAMEN (IMPORTADA) Y DE LA MERCANCÍA SIMILAR (NACIONAL)
1. Deberá entregarse un formulario por cada producto objeto del procedimiento.
2. Proporcionar la descripción completa de la mercancía objeto de examen y de la
mercancía similar, en los términos de los artículos 2.6 del AAD y 37, fracción II del
RLCE.
Para la mercancía de importación objeto del presente examen indique lo
siguiente:
a) Nombre genérico, comercial y/o técnico con el cual se conoce.
b) Características detalladas que la describen.
c) Indique las especificaciones que debe cumplir
correspondientes (tales como NOM, ASTC u otras).
y
las
normas
d) Insumos utilizados en su elaboración.
e) Descripción detallada de su proceso de producción. Anexar un esquema
ilustrativo o diagrama de flujo del mismo.
f) Funciones y usos.
g) Presentar elementos que demuestren que cumple con las características
señaladas en la respuesta al inciso (b) de este punto.
Mercancía nacional y similitud con la examinada:
h) Presentar elementos que demuestren que la mercancía nacional cumple
con lo señalado en los incisos del (a) al (g) de este punto.
i) Si tanto la mercancía examinada como la similar sirven como insumo para
la fabricación de otras mercancías, señalar cuáles son éstas.
j) Presentar un análisis comparativo entre los insumos utilizados y procesos
de elaboración empleados para elaborar tanto la mercancía examinada
como la mercancía similar. En su caso, explicar las diferencias si éstas
repercuten en la similitud de ambas mercancías.
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k) Explicar, en su caso, en qué consisten las semejanzas y diferencias
existentes entre la mercancía examinada y la similar.
3. Proporcionar información y pruebas que permitan evaluar si la mercancía
examinada podría competir con la mercancía similar, tomando en cuenta aspectos
como los clientes o mercados a los que éstos podrían llegar.
4. Indique si existen elementos que hagan pensar que habría una subvaloración
de la mercancía examinada respecto de la mercancía similar (ambas puestas en
México). En su caso, presente elementos probatorios.
5. Indicar el código y descripción de las fracciones arancelarias de la Tarifa de la
Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE), a través
de las cuales ingresa la mercancía examinada.
6. En caso de que la definición de la mercancía examinada incluya dos o más
fracciones arancelarias deberá presentar lo siguiente:
a)
Pruebas que sustenten la similitud entre los productos que ingresan por
las distintas fracciones arancelarias señaladas;
b)
Pruebas que sustenten la similitud de las mercancías que ingresan por
cada fracción arancelaria señalada con las mercancías de producción
nacional.
7. En relación con la mercancía examinada, deberá indicar lo siguiente:
a) Las unidades de volumen utilizadas en las operaciones comerciales.
b) Las unidades de volumen utilizadas en la TIGIE.
c) Si la unidad de volumen utilizada en las operaciones comerciales es
diferente a la utilizada en la fracción arancelaria correspondiente, deberá
indicar el factor de conversión.
8. En caso de que las fracciones arancelarias señaladas incluyan otras
mercancías además de la mercancía examinada, indicar lo siguiente:
a) ¿Cuáles son esas otras mercancías y cómo se distinguen de las
mercancías examinadas?
b) Dentro de las anteriores, ¿existen mercancías para las cuales no haya
producción nacional similar? En su caso, indique cuáles son.
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c) Cuantifique volumen y valor de las importaciones correspondientes
únicamente al producto examinado, originarias del país investigado y del
resto de los países para el periodo analizado.4
d) Una explicación de la metodología utilizada para realizar su cuantificación.
SECCIÓN I.B. INFORMACIÓN SOBRE LA PRODUCCIÓN NACIONAL
9. Proporcionar información sobre la conformación de la producción nacional total
de la mercancía similar al producto objeto de análisis5. Presente la documentación
que acredite su dicho. En la medida de lo posible, utilice el siguiente cuadro:
Nombre o razón Domicilio
social
Teléfono
Total
–
Volumen
unidades
TIGIE1/
en Participación en
de la la
producción
nacional
100%
1/
Tratándose de una producción nacional atomizada, deberá indicar el volumen que represente
al 100% de la producción nacional; así como el volumen correspondiente a las empresas más
representativas.
10. Si la información es presentada por una Cámara o Asociación que agrupa a
productores de la mercancía similar, deberá incluir los siguientes datos:
a) Número de afiliados que produzcan la mercancía similar.
b) Razón social de los afiliados que produzcan la mercancía similar.
c) Participación porcentual de cada uno de sus afiliados en la producción
nacional de la mercancía similar.
4
Es decir, los últimos cinco años completos y la parte del año en curso comprendida en el periodo
objeto de examen establecido en la resolución de inicio.
5 Señale el año al que corresponde la información, el cual deberá ser el más reciente posible.
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11. Deberá indicar si existen otros productores nacionales de la mercancía similar.
En su caso, deberá estimar su participación en la producción nacional, señalando
la metodología empleada, las fuentes de su información y el periodo de referencia.
SECCIÓN I.C. INFORMACIÓN
PRODUCTOR NACIONAL
DEL
REPRESENTANTE
LEGAL
DEL
12. Proporcionar la siguiente información de su representante legal: 6
a. Nombre:
b. Domicilio para oír y recibir notificaciones:
c. Teléfono, fax y dirección de correo electrónico:
d. Copia de su identificación oficial:
e. Acreditar que cuenta con título y cédula profesional.
SECCIÓN II. 1. PRECIO DE EXPORTACIÓN
13. En caso de que durante el periodo que se examina se hayan realizado
importaciones de la mercancía objeto del presente procedimiento, originarias de
países con economía centralmente planificada miembros de la OMC, proporcione
–en medios escritos y magnéticos– la información que se especifica a
continuación:
NOTA: Cabe aclarar que para efectos del análisis de discriminación de precios toda la
información que presente debe referirse únicamente al periodo que se examina señalado en
la resolución de inicio.
14.1. Referencias del precio de exportación a los Estados Unidos Mexicanos para
cada tipo de mercancía considerada en su respuesta, indicando las fuentes
consultadas y las pruebas que avalen la información (Use el formato del Anexo 1).
14.1.1. En caso de que el producto sujeto a este procedimiento comprenda un
número grande de mercancías que no sean físicamente iguales entre sí, puede
proponer una muestra representativa de los mismos. Para ello, la muestra 7
deberá seleccionarse con base en criterios estadísticamente válidos. Si propone
una muestra, proporcione por separado y explícitamente la metodología, las
fuentes consultadas, las pruebas que avalen la información y los cálculos
efectuados para determinar la muestra. 8
6
Sólo en caso de que no haya presentado esta información antes del inicio del examen.
El proponente debe hacer una vinculación entre las mercancías definidas y las mercancías
utilizadas en el muestreo.
8
La metodología y las pruebas, fuentes y cálculos debe ser tal que le permita a la autoridad
7
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14.2. Con fundamento en el artículo 51 del RLCE, las referencias del precio de
exportación a los Estados Unidos Mexicanos para cada tipo de mercancía
considerada en su respuesta deben ser netas de descuentos, bonificaciones y
reembolsos. Indique la fuente de información, fecha y tipo de cambio a dólares de
los Estados Unidos de América de cada una de las referencias empleadas. Use el
formato del Anexo 1 y proporcione por separado la metodología, las fuentes
consultadas, las pruebas que avalen la información incluida en este punto y los
cálculos efectuados para presentar las referencias de precios netas de
descuentos, bonificaciones y reembolsos.
14.3. Asimismo, debe aplicar los ajustes que correspondan para llevar el precio de
exportación a un nivel ex-fábrica, conforme a los artículos 2.4 del AAD y 36 de la
LCE. Use el formato del Anexo 1 y proporcione por separado la metodología, las
fuentes consultadas, las pruebas que avalen la información incluida en este punto
y los cálculos efectuados para realizar los ajustes aplicados.
15. En caso de que durante el periodo que se examina no se hayan realizado
importaciones de la mercancía objeto de este procedimiento, originarias de países
con economía centralmente planificada miembros de la OMC:
15.1. Explique por qué de acuerdo a su valoración, prevalecen las condiciones
económicas y de mercado en la industria del país con economía centralmente
planificada miembro de la OMC que dieron lugar a la discriminación de precios en
la investigación ordinaria. Para ello, puede presentar argumentos y pruebas de
que el país de origen está siendo o ha sido investigado por otros países por
supuestas conductas de discriminación de precios en sus operaciones de
exportación de la mercancía sujeta a este procedimiento o cualquier otro elemento
que demuestre que dicho país continúa con una conducta de discriminación de
precios en sus operaciones de exportación de la mercancía sujeta a este
procedimiento.
15.2. Proponga un país (o grupo de países) que sirva(n) como referencia para
demostrar que las exportaciones del país con economía centralmente planificada
miembro de la OMC, de las mercancías sujetas a este procedimiento, continúan
con una conducta de discriminación de precios. Explique las razones que permiten
– en su opinión – considerar como apropiado a ese país como referencia para las
exportaciones del país con economía centralmente planificada miembro de la
OMC.9
15.3. Para cada tipo de mercancía considerada en su respuesta, proporcione –en
medios escritos y magnéticos– referencias del precio de exportación del país con
replicar el ejercicio y llegar a los mismos resultados.
9 También podrá presentar referencias de precios de exportación del país con economía
centralmente planificada miembro de la OMC del producto sujeto a examen a partir de la
información contenida en cotizaciones, listas de precios de empresas exportadoras del país con
economía centralmente planificada miembro de la OMC, estudios de mercado, entre otros.
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economía centralmente planificada miembro de la OMC al país (o países)
empleado como referencia, correspondientes al periodo que se examina, indicando
las fuentes consultadas y presentando las pruebas que avalen la información (Use
el formato del Anexo 1).
15.3.1. En caso de que el producto sujeto a este procedimiento comprenda un
número grande de mercancías que no sean físicamente iguales entre sí, puede
proponer una muestra representativa de los mismos. Para ello, la muestra 10
deberá seleccionarse con base en criterios estadísticamente válidos. Si propone
una muestra, proporcione por separado y explícitamente la metodología, las
fuentes consultadas, las pruebas que avalen la información y los cálculos
efectuados para determinar la muestra. 11
15.4. Las referencias del precio de exportación al país (o grupo de países) que
sirva(n) como referencia deben ser netas de descuentos, bonificaciones y
reembolsos. Indique la fuente de información, fecha, moneda y tipo de cambio a
dólares de los Estados Unidos de América de cada una de las referencias
empleadas. Use el formato del Anexo 1 y proporcione por separado la
metodología, las fuentes consultadas, las pruebas que avalen la información
incluida en este punto y los cálculos efectuados para presentar las referencias de
precios netas de descuentos, bonificaciones y reembolsos.
15.5. Asimismo, debe aplicar los ajustes que correspondan para llevar el precio de
exportación a un nivel ex-fábrica. Use el formato del Anexo 1 y proporcione por
separado la metodología, las fuentes consultadas, las pruebas que avalen la
información incluida en este punto y los cálculos efectuados para realizar los
ajustes aplicados.
SECCIÓN II. 2. SELECCIÓN DE PAÍS SUSTITUTO
16. Conforme a lo dispuesto en el artículo 33 de la LCE, en el caso de
importaciones originarias de un país con economía centralmente planificada
miembro de la OMC, el valor normal de la mercancía sujeta a este procedimiento
se calculará con base en la información de mercancías idénticas o similares
originarias de un país con economía de mercado que sirva como sustituto del país
con economía centralmente planificada miembro de la OMC para propósitos del
procedimiento.
17. La mercancía utilizada para determinar el valor normal debe ser originaria del
país sustituto.
10
El proponente debe hacer una vinculación entre las mercancías definidas y las mercancías
utilizadas en el muestreo.
11
La metodología y las pruebas, fuentes y cálculos debe ser tal que le permita a la autoridad
replicar el ejercicio y llegar a los mismos resultados.
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18. Proponga un país o un grupo de países que considere sustitutos del país con
economía centralmente planificada miembro de la OMC para las mercancías que
conforman el producto sujeto a este procedimiento.
19. El segundo párrafo del artículo 48 del RLCE señala que por país sustituto se
entenderá “… un tercer país con economía de mercado similar al país exportador
con economía centralmente planificada. La similitud entre el país sustituto y el país
exportador se definirá de manera razonable, de tal modo que el valor normal en el
país exportador, en ausencia de una economía planificada, pueda aproximarse
sobre la base del precio interno en el país sustituto.
20. En particular, para efectos de seleccionar al país sustituto, deberán
considerarse criterios económicos tales como el costo de los factores que se
utilizan intensivamente en la producción del bien sujeto a examen. Por ello, se
requiere que explique detalladamente las razones que fundamentan la elección del
país o países sustitutos con economía de mercado que reúne los requisitos para
ser sustituto del país con economía centralmente planificada miembro de la OMC.
Específicamente, tomando en cuenta los elementos que a continuación se
enlistan, de manera ilustrativa pero no limitativa:
A. Que el país o países seleccionados tengan un nivel de desarrollo económico
comparable al del país con economía centralmente planificada miembro de la
OMC.
B. Similitud del proceso de producción por la utilización de los factores de la
producción.
C. Datos observados del volumen de producción o porcentaje de exportación, con
respecto a la producción mundial; para lo cual, la empresa deberá proporcionar
estadísticas de los principales países productores, exportadores y
consumidores de la mercancía examinada.
D. Disponibilidad del principal insumo.
E. Que en el sector del producto objeto del procedimiento prevalezcan
condiciones de economía de mercado; es decir, la empresa deberá demostrar
que la participación del gobierno del país o países propuestos como sustitutos
no interfiere en la determinación de los precios del producto objeto del
procedimiento por medio del otorgamiento de subsidios, controles de precios y
participación de la propiedad estatal en las empresas productoras de la
mercancía objeto del procedimiento.
F. Que el país o países propuestos como sustitutos no estén siendo investigados
por países miembros de la OMC en materia de dumping o subvenciones o
tenga medidas antidumping o compensatorias vigentes en relación al producto
objeto del procedimiento.
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G. Cualquier otro que considere relevante para lo cual deberá explicar las razones
y presentar las pruebas documentales en las que se basó para incluirlo.
21. En relación con los puntos anteriores, deberá presentar las pruebas
documentales pertinentes. Para la propuesta de país o países sustitutos,
considere la disponibilidad, calidad y contemporaneidad de la información.
Asimismo, acompañe esta propuesta con la documentación y datos que la avalen.
SECCIÓN II. 3. VALOR NORMAL
SECCIÓN II. 3 (1) REFERENCIAS DE PRECIOS EN EL MERCADO DEL PAÍS
SUSTITUTO
22. Para cada uno de los tipos de mercancías especificadas en la Sección II. 1.
“Precio de Exportación”, proporcione –en medios escritos y magnéticos– las
referencias de precios de las mercancías comparables a las exportadas por el país
con economía centralmente planificada miembro de la OMC a los Estados Unidos
Mexicanos, del país o países a que se refiere el numeral 18 del presente
formulario- destinadas al consumo en el mercado interno del país (o países)
sustituto(s) que sirven de base para la determinación del valor normal, de
conformidad con los artículos 31 y 33 de la LCE. Utilice el formato del Anexo 2.A.
22.1. Con fundamento en el artículo 51 del RLCE, las referencias de precios
señalados en el párrafo inmediato anterior deben ser netas de descuentos,
bonificaciones y reembolsos. Indique la fuente de información, fecha y tipo de
cambio a dólares de los Estados Unidos de América de cada una de las
referencias empleadas. Use el formato del Anexo 2.A. y proporcione por separado
la metodología, las fuentes consultadas, las pruebas que avalen la información
incluida en este punto y los cálculos efectuados para presentar las referencias de
precios netas de descuentos, bonificaciones y reembolsos.
22.2. Asimismo, conforme a los artículos 2.4 del AAD y 36 de la LCE debe aplicar
los ajustes que correspondan para llevar las referencias de precios a un nivel exfábrica. Use el formato del Anexo 2.A. y proporcione por separado la metodología,
las fuentes consultadas, las pruebas que avalen la información incluida en este
punto y los cálculos efectuados para realizar los ajustes aplicados.
22.3. Presente los argumentos y pruebas que le permite suponer que las
referencias de precios en el mercado interno del país sustituto constituyen una
base razonable para determinar el valor normal y se derivan de operaciones
comerciales normales.
22.4. Las referencias de precios deben obtenerse preferentemente de un estudio
de mercado elaborado por una consultoría especializada o de publicaciones con
reconocimiento internacional y pertenecer al periodo que se examina.
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SECCIÓN II. 3 (2) PRECIOS DE EXPORTACIÓN DEL PAÍS SUSTITUTO A UN
TERCER PAÍS12
23. Para cada uno de los tipos de mercancías especificadas en la Sección II. 1.
“Precio de Exportación”, proporcione –en medios escritos y magnéticos–,
referencias de precios de exportación del país sustituto a un tercer país distinto de
los Estados Unidos Mexicanos. Indique fuentes, fecha y tipo de cambio a dólares
de los Estados Unidos de América de cada una de estas referencias. Utilice el
formato del Anexo 2.A.1 y proporcione la documentación que avale la información
utilizada.
23.1. Presente los argumentos y pruebas que le permiten suponer que las
referencias de precios en el mercado interno del país sustituto no constituyen una
base razonable para determinar el valor normal o no se derivan de operaciones
comerciales normales, de tal forma que se pueda justificar el uso de las
exportaciones a un tercer país. Asimismo, deberá presentar los argumentos y
pruebas que le permite suponer que las referencias de los precios de exportación
del país sustituto a un tercer país derivan de operaciones comerciales normales.
23.2. Con fundamento en lo establecido en el artículo 51 del RLCE, las referencias
del precio de exportación del país sustituto a un tercer país deberán ser netas de
descuentos, bonificaciones y reembolsos. Use el formato del Anexo 2.A.1 y
proporcione por separado la metodología, las fuentes consultadas, las pruebas
que avalen la información incluida en este punto y los cálculos efectuados para
presentar las referencias de precios netas de descuentos, bonificaciones y
reembolsos.
23.3. Asimismo, conforme a los artículos 2.4 del AAD y 36 de la LCE aplique los
ajustes que correspondan para llevar las referencias de precios a un nivel exfábrica. Use el formato del Anexo 2.A.1 y proporcione por separado la
metodología, las fuentes consultadas, las pruebas que avalen la información
incluida en este punto y los cálculos efectuados para realizar los ajustes aplicados.
23.4. Las referencias de precios de exportación del país sustituto a un tercer país
deben obtenerse preferentemente de un estudio de mercado elaborado por una
empresa de consultoría especializada o de publicaciones con reconocimiento
internacional y corresponder al período que se examina. Debe presentar las
pruebas documentales correspondientes.
SECCIÓN II. 3 (3) VALOR RECONSTRUIDO EN EL PAÍS SUSTITUTO13
12
En caso de emplear esta opción de valor normal, debe justificar que los precios en el mercado
interno del país sustituto no son adecuados para propósitos de la comparación, en términos de lo
previsto en los artículos 2.2 y nota al pie de página 2 del AAD, 31 de la LCE y 42 del RLCE.
13
En caso de emplear esta opción de valor normal, debe justificar que los precios en el mercado
interno del país sustituto no son adecuados para propósitos de la comparación, en términos de lo
previsto en los artículos 2.2 y nota al pie de página 2 del AAD, 31 de la LCE y 42 del RLCE.
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15
24. De acuerdo con los artículos 2.2. del AAD, 31 de la LCE y 46 del RLCE, el
valor reconstruido se define como la suma de los costos de producción, los gastos
generales (gastos de administración y ventas, gastos financieros, etc.) y un monto
razonable de utilidad.
25. Presente los argumentos y pruebas que le permite suponer que las referencias
de precios en el mercado interno del país sustituto, o en su caso, de los precios de
exportación del país sustituto a un tercer país, no constituyen una base razonable
para determinar el valor normal o no se derivan de operaciones comerciales
normales, de tal forma que se pueda justificar el uso del valor reconstruido en el
país sustituto.
26. Calcular el valor reconstruido de conformidad con las disposiciones de los
artículos 2.2.2 del AAD y 44, 45 y 46 del RLCE. Utilice el formato del Anexo 2.A.2
y proporcione por separado la metodología, las fuentes consultadas y la
documentación que sustenta la determinación de cada uno de los elementos del
valor reconstruido.
27. Reportar el valor reconstruido en las unidades de medida y moneda originales,
así como en las unidades relevantes del sistema métrico decimal y en dólares de
los Estados Unidos de América.
28. Las referencias de costos de producción, gastos y utilidad empleados para
calcular el valor reconstruido deben obtenerse preferentemente de un estudio de
costos elaborado por una empresa de consultoría especializada o de
publicaciones con reconocimiento internacional y corresponder al período que se
examina. Debe presentar las pruebas documentales correspondientes.
SECCION II.B.4. MARGEN DE DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS
30. De conformidad con el artículo 38 del RLCE, el margen de discriminación de
precios corresponde a la diferencia entre el valor normal (ajustado) y el precio de
exportación (ajustado), relativa a este último y expresada en términos
porcentuales, es decir:
MD= [(VNa - PEa) / PEa 100
donde:
MD= margen de discriminación de precios
VNa= valor normal ajustado
PEa= precio de exportación ajustado
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16
31. De conformidad con el artículo 39 del RLCE, debe estimar el margen de
discriminación de precios para cada uno de los tipos de mercancías consideradas
en este formulario14. Utilizar el formato del Anexo 3.
32. Si ha utilizado dos o más referencias para determinar el valor normal y/o el
precio de exportación de un mismo tipo de mercancía, reportar en el Anexo 3
exclusivamente el valor promedio ajustado, en dólares de los Estados Unidos de
América y en la unidad de medida relevante. Incluya una descripción del método
de ponderación utilizado para calcular dicho valor promedio.
SECCIÓN III. INFORMACIÓN DE DAÑO
SECCIÓN III.A. DESCRIPCIÓN DE LA REPETICIÓN O CONTINUACIÓN DEL
DAÑO
33. Manifieste su posición respecto al procedimiento de examen de vigencia de las
cuotas compensatorias y la efectividad de las mismas. Presente argumentos
sustentados en pruebas objetivas.
34. En su caso, explique ampliamente por qué considera que el periodo de
vigencia de las cuotas compensatorias no ha sido suficiente para contrarrestar el
daño a la producción nacional.
35. En caso de considerar que de eliminarse las cuotas compensatorias definitivas
continuaría o se repetiría el daño a la rama de producción nacional, presente lo
siguiente:
a) Los argumentos que sustentan dicho razonamiento y los elementos de
prueba que lo respalden.
b) Una estimación del monto de las cuotas compensatorias que sería
suficiente para evitar el daño a la rama de la producción nacional. Presente
los elementos de prueba que lo respalden.
c) De ser posible, estime el precio mínimo al que podrían llegar las
importaciones investigadas sin causar daño a la industria nacional.
Presente los cálculos y los elementos de prueba que lo respalden.
36. Describa con detalle lo siguiente:
14
Cuando sea pertinente, debe estimar un margen de dumping promedio ponderado a partir de
todos los márgenes individuales que se hayan estimado. Esta ponderación se calculará conforme a
la participación relativa de cada tipo de mercancía en el volumen total exportado de la mercancía
durante el periodo que se examina.
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17
a) Características de la producción nacional de la mercancía objeto de
examen, tales como el número de productores nacionales, inversiones
realizadas, cambios en la escala de producción, fusiones entre empresas,
entre otros que resulten de su interés.
b) Cambios ocurridos, en su caso, en las condiciones de demanda del
mercado de dicha mercancía durante el periodo de vigencia de las cuotas
compensatorias.
c) Factores distintos a las importaciones sujetas a cuota compensatoria que
en el corto plazo podrían modificar las condiciones prevalecientes en el
mercado nacional durante los cinco años anteriores, en especial los que
podrían incidir sobre los precios y las ventas internas del producto nacional.
d) Cambios que considere podrían ocurrir en el futuro inmediato.
37. Con objeto de tener información suficiente y objetiva sobre la producción
nacional de la mercancía similar, deberá aportar información económica teniendo
en cuenta todos los factores e indicadores pertinentes de las importaciones y el
producto nacional similar, como son: valor y volumen de las importaciones totales;
valor, volumen, precio y participación en el Consumo Nacional Aparente (CNA) de
las importaciones originarias del país investigado; precio promedio de ventas al
mercado interno; CNA, producción nacional, ventas al mercado interno en valor y
volumen, exportaciones en valor y volumen, capacidad instalada, inventarios y
empleo.
a)
Esta información deberá incluir los últimos cinco años completos y la
información más reciente disponible del presente año. Utilice el Anexo 4.
b)
En caso de no contar con la información de alguno de los indicadores
señalados, deberá presentar la estimación correspondiente, acompañada de
su explicación metodológica.
38. Para cada tipo de mercancía considerado en la pregunta 15.3, “referencias del
precio de exportación” del país investigado (Anexo 1), compare las referencias de
dichos precios de exportación con precios nacionales representativos de cada tipo
de mercancía considerado. Esta comparación deberá hacerse considerando: 1)
las referencias de precios de exportación a nivel aduana mexicana (que incluyan
flete y seguro internacional), así como DTA y arancel; y 2) los precios nacionales a
nivel planta.
39. Presentar información y análisis cuantitativo sobre los precios y volúmenes de
las importaciones potenciales, así como el probable impacto de tales
importaciones sobre la rama de producción nacional si las cuotas compensatorias
fueran eliminadas.
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18
a)
Las estimaciones solicitadas sobre la situación de la rama de la producción
nacional deberán tomar en cuenta los indicadores mencionados en la
pregunta anterior. Utilice las áreas para proyecciones que se encuentran en
el Anexo 4.
b)
Deberá explicar detalladamente la metodología empleada y citar las fuentes
que tomó como referencia.
40 Proporcionar una lista de sus principales clientes a lo largo de los últimos cinco
años.
41. Proporcionar información en forma anual referente a los indicadores
económicos y financieros de las empresas que conforman la rama de la
producción nacional o de aquellas cuya producción conjunta constituye una
proporción importante de la misma. Entre dichos indicadores, deberá incluir los
siguientes: precio promedio de venta al mercado interno, ventas al mercado
interno en valor y volumen, exportaciones en valor y volumen, ventas totales en
valor y volumen, costo operativo total (costos mas gastos operativos), utilidades
operativas, producción, productividad, rendimiento de las inversiones, capacidad
instalada, flujo de caja operativo, inventarios, empleo, salarios (masa salarial),
capacidad de reunir capital e inversión. La información deberá incluir los últimos
cinco años completos y la información más reciente disponible del presente año.
Utilizar el Anexo 5.
42. Presente los estados financieros auditados de su empresa de los últimos
cuatro años.
43. Presentar información y análisis cuantitativo del probable impacto sobre los
indicadores económicos de cada una de las empresas representativas, en caso de
que las cuotas compensatorias fueran eliminadas. Las estimaciones solicitadas
deberán tomar en cuenta los indicadores mencionados en la pregunta anterior.
Asimismo, deberá explicar detalladamente la metodología empleada y citar las
fuentes que tomó como referencia. Utilice las áreas para proyecciones que se
encuentren en el Anexo 5.
SECCIÓN III.B. INDICADORES DE LA CAPACIDAD EXPORTADORA DE LOS
PAÍSES INVESTIGADOS
44. Con el fin de evaluar la capacidad exportadora, real y potencial de los países
investigados en el período analizado, deberá proporcionar la siguiente
información. Utilizar el Anexo 6.
a) Capacidad instalada de la industria.
b) Volumen de producción.
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19
c) Ventas al mercado interno.
d) Inventarios.
e) Volumen de exportaciones.
f) Volumen de exportaciones dirigidas a México.
g) Volumen de exportaciones dirigidas hacia otros países.
45. Presente volumen, valor y precio de las exportaciones por país, del producto
objeto de examen, realizadas por el país investigado a lo largo de los últimos cinco
años. Acompañe sus datos con copia de las fuentes de información empleadas.
46. Indicar las razones que lo hacen suponer que el mercado mexicano es un
destino real para las exportaciones procedentes del país investigado tomando en
cuenta la existencia de otros mercados (comente en torno a ventas, inventarios o
capacidad libremente disponible del país exportador; en su caso, medidas de
protección adoptadas por otros países y otros elementos que pudieran sustentar
que México es un mercado atractivo para estos productos).
47. Describir las características del mercado internacional de la mercancía
investigada y los cambios sufridos durante el período analizado. Su respuesta
deberá incluir, al menos, información y estadísticas sobre lo siguiente,
identificando la importancia del país investigado:
a) Principales países productores.
b) Principales países consumidores.
c) Principales países exportadores.
d) Principales países importadores.
OTRA INFORMACIÓN
48. Proporcionar cualquier otra información que considere necesario que la
Secretaría tome en cuenta, así como sus fuentes; además, indicar cuál es la
relación de esta información con la investigación.
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20
ANEXO 1
Nombre de la Productora Nacional:
PRECIO DE EXPORTACIÓN
(1)
Fracción arancelaria
(2)
Descripción
comercial del tipo
de mercancía
(3)
Fuente
(estudio de
mercado,
publicación
especializada, lista
de precios,
cotización, etc.)
(4)
Fecha del precio*
(DD/MM/AA)
(5)
Empresa
exportadora**
(6)
Precio sin ajustar
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(7)
Ajuste 1
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(8)
Ajuste 2
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(9)
Ajuste 3
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(10)
Suma de ajustes
(7)+(8)+(9)
(11)
Precio ajustado
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(6)-(10)
(12)
Factor de
conversión a la
unidad de medida
de la fracción
arancelaria
(13)
Tipo de cambio a
dólares de los
Estados Unidos de
América
(14)
Precio ajustado
(dólares EUA por
unidad de medida
relevante)
*Aplica si la fuente de la referencia del precio es una lista de precios, factura o cotización. Si la referencia del precio corresponde a un
periodo, indique cuál es éste.
**Aplica si la fuente de la referencia del precio es una lista de precios, factura o cotización.
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21
ANEXO 2.A
Nombre de la Productora Nacional:
País sustituto:
VALOR NORMAL
PRECIOS EN EL MERCADO INTERNO DEL PAÍS SUSTITUTO
(1)
Fracción
arancelaria
(2)
Descripción
comercial del tipo
de mercancía
(3)
Fuente
(estudio de
mercado,
publicación
especializada,
lista de precios,
etc.)
(4)
Fecha del precio
Reportado*
(DD/MM/AA)
(5)
Empresa**
(6)
Precio sin ajustar
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(7)
Ajuste 1
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(8)
Ajuste 2
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(9)
Ajuste 3
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(10)
Suma de ajustes
(7)+(8)+(9)
(11)
Precio ajustado
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(6) - (10)
(12)
Factor de
conversión a la
unidad de medida
de la fracción
arancelaria
(13)
Tipo de cambio a
dólares de los
Estados Unidos de
América
(14)
Precio ajustado
(dólares EUA por
unidad de medida
relevante)
*Aplica si la fuente de la referencia del precio es una lista de precios, factura o cotización. Si la referencia del precio corresponde a un
periodo, indique cuál es éste.
**Aplica si la fuente de la referencia del precio es una lista de precios, factura o cotización.
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22
ANEXO 2.A.1
VALOR NORMAL
PRECIO DE EXPORTACIÓN DEL PAÍS SUSTITUTO A UN TERCER PAÍS
DISTINTO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Nombre de la Productora Nacional:
País sustituto:
Mercado de exportación del país sustituto:
(1)
Fracción
arancelaria
(2)
Descripción
comercial del tipo
de mercancía
(3)
Fuente
(estudio de
mercado,
publicación
especializada, lista
de precios, etc.)
(4)
Fecha del precio
reportado*
(DD/MM/AA)
(5)
Empresa
exportadora**
(6)
Precio sin
ajustar
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(7)
Ajuste 1
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(8)
Ajuste 2
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(9)
Ajuste 3
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(10)
Suma de ajustes
(7)+(8)+(9)
(11)
Precio ajustado
(en la moneda y
unidad de medida
originales)
(6) - (10)
(12)
Factor de
conversión a la
unidad de medida
de la fracción
arancelaria
(13)
Tipo de cambio a
dólares de los
Estados Unidos de
América
(14)
Precio ajustado
(dólares EUA por
unidad de medida
relevante)
* Aplica si la fuente de la referencia del precio es una lista de precios, factura o cotización. Si la referencia del precio corresponde a un
período, indicar cuál es éste.
** Aplica si la fuente de la referencia del precio es una lista de precios, factura o cotización.
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23
ANEXO 2.A.2
VALOR NORMAL
VALOR RECONSTRUIDO EN EL PAÍS SUSTITUTO
Nombre de la Productora Nacional:
País sustituto:
(1)
Fracción
arancelaria
(2)
Descripción
comercial del
tipo de
mercancía
(3)
Materiales y
componentes
(directos)
(4)
Mano de
obra
(directa)
(5)
Gastos
indirectos de
fabricación
(6)
Costo de
producción
(3)+(4)+(5)
(7)
Gastos
generales
(8)
Costos exfábrica
(6) + (7)
(9)
Utilidad antes
de impuestos
NOT A
Nota: Si los elementos del valor reconstruido están expresados en una unidad monetaria distinta a los dólares de los
Estados Unidos de América, debe especificar los costos en la unidad monetaria original e indicar el tipo de cambio
pertinente (puntual o promedio, según corresponda). Proporcione el soporte documental del tipo de cambio empleado.
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PRODUCTORES NACIONALES
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(10)
Valor
Reconstruido
(dólares EUA
por unidad de
medida
relevante)
(8) + (9)
24
ANEXO 3
ESTIMACIÓN DEL MARGEN DE DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS
Nombre de la Productora Nacional:
(1)
Fracción
arancelaria
(2)
Descripción comercial del tipo de
mercancía
(3)
Valor Normal Ajustado
(4)
Precio de Exportación
Ajustado
(5)
Margen de
discriminación
de precios
[((3)-(4))/ (4)] x
100
Volumen
Exportado
o cotizado *
* Cuando sea pertinente y de conformidad con el Art. 39 del RLCE, debe estimar el margen de discriminación de precios para cada
uno de los tipos de mercancía considerados en este formulario.
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