Reglamentos y Tribunal de Cuestiones de Disciplina y Ética

PATHF
Reglamentos y Tribunal
de Cuestiones de Disciplina y Ética
Introducción
El 8 de septiembre de 2012, el Congreso de la Federación
Panamericana de Handball (PATHF) aprobó un marco y un conjunto
de principios para un nuevo Reglamento y para el establecimiento de
un Tribunal para abordar las cuestiones disciplinarias y la ética en el
gobierno y en las competiciones de la PATHF. El Tribunal, bajo la
dirección de su Presidente, en consulta con el Consejo PATHF, recibió
la tarea de convertir el marco y los principios a Reglamentos
suficientemente completos, incluyendo las normas y las pautas de
funcionamiento para el nuevo Tribunal. El nuevo Reglamento,
incluido el Tribunal, tomarán efecto efecto en fecha 01.09.13, que es
la cual en que se difundieron a todas las Federaciones Miembros y
elegidos / nombrados funcionarios de la PATHF.
El objetivo del nuevo Reglamento es fomentar la adhesión a los
documentos y acuerdos que gobiernan la PATHF, y alentar a todos
los participantes en las competiciones PATHF a tomar parte en un
espíritu de juego limpio, sin recurrir a la violencia, la mala conducta u
otras formas de inadecuada acción. La esperanza es que la
contribución de todas las partes a una imagen positiva de nuestro
deporte y nuestra Federación se apoya en la existencia de normas
que aclaren qué tipo de acciones no serán toleradas, y qué procesos
y métodos se aplicará si dicho, sin embargo, las acciones se
produjeran.
La formulación de los Reglamentos se basa en la expectativa de que
será posible seguir manteniendo la ocurrencia de las acciones
inadecuadas a un mínimo. En consecuencia, el objetivo ha sido evitar
el enfoque de la cobertura de todas las acciones y circunstancias
concebibles con gran detalle, ya que esto daría lugar a un documento
que sería muy complejo y difícil de utilizar en la práctica. En cambio,
el Reglamento, especialmente en el ámbito de las infracciones
relacionadas con el desarrollo de un partido, hacen hincapié en los
principios básicos, criterios, y los ejemplos, por lo que las situaciones
que pueden no expresamente contempladas, podrían ser manejadas
sobre la base de esta orientación general, en analogía con las
situaciones que están cubiertos en detalle y de conformidad con los
principios generales del derecho.
El Reglamento se mantiene y actualiza basado en la experiencia
futura adquirida, bajo la coordinación del Tribunal, en consulta con el
Consejo de la PATHF, y con las actualizaciones inmediatamente
comunicadas a los miembros PATHF en el futuro.
Sección I. Infracciones de los jugadores y oficiales de equipo en
situaciones relacionadas con el partido
A.
Principios básicos
Las Reglas de Juego de IHF definen que la autoridad de los árbitros
sobre los jugadores y oficiales de equipo se extiende desde el
momento en que entran en el ámbito del partido hasta el momento
que lo dejan. Las Reglas también dejan claro que la observación de
los hechos y las decisiones basadas en el juicio de los árbitros son
definitivas. Básicamente, no pueden ser objeto de recurso o alterada
después del partido.
Los árbitros son los que deben determinar si una descalificación a un
jugador o un oficial de equipo por una infracción durante el partido
(o antes / después del partido), se califica de tal manera que se
informe, más allá de la anotación en el Match Report. En ausencia de
un informe de los árbitros, se considerará que no es justificada
ninguna otra acción.
Cabe destacar que la gran mayoría de las descalificaciones no entran
dentro de la categoría donde se justifica un informe de los árbitros.
Por ejemplo, la mayoría de los tipos de faltas graves se clasifican
como pertenecientes a la Regla 8:5 (descalificaciones sin informe) y
sólo los casos extremos caen bajo la Regla 8:6, (descalificación mas
informe). Esto significa que la mayoría de "descalificaciones con
informe" no implicarán faltas o agresiones físicas, sino algún tipo de
mala conducta especialmente grave.
La tarea después de que el juego termine es, en cierto sentido, una
extensión de la decisión arbitral, ya que es necesario establecer que
castigo adicional está justificado.
Las Reglas de la I.H.F. dan el Supervisor del partido la facultad de
exigir a los árbitros a tomar acción durante el juego, en el caso de
infracciones en la zona de cambios (que, obviamente, no siempre
puede ser observado por los árbitros), o en casos extremos de
infracciones donde los árbitros no han sido capaces de tener una
"observación de los hechos" (por ejemplo, un combate entre dos
jugadores “a espaldas " de los árbitros). Sin embargo, estas
situaciones se tratarán a medida que ocurren durante el juego, y que
se reflejarán en su caso, en el informe de los árbitros.
Los nombrados Oficiales PATHF del Partido para un juego (el
Supervisor del Encuentro, los Delegados Técnicos del partido o el
observador de los Árbitros), tienen el derecho y el deber de informar
sobre cualquier caso de falta grave, fuera del juego y fuera de la vista
de los árbitros (por ejemplo, fuera de la cancha, durante el medio
tiempo o después del partido).
A excepción especial sobre la prohibición de una revisión post-juego
de “observación de los hechos" por los árbitros, implica el caso de
una identidad posiblemente equivocada. Si hay una sospecha clara
de tal error con respecto a un jugador u oficial que ha sido castigado
y reportado por los árbitros, se debe hacer todo lo posible para evitar
agravar el error de dar a la persona equivocada un castigo adicional.
En tales casos, un vídeo o foto evidencia puede ser utilizada, como
excepción de la prohibición general del uso de las mismas.
B. Criterios
- La agresión física (que incluye también el escupir sobre una
persona) es generalmente considerada más grave que las palabras o
los gestos.
- Un obvio intento de agresión física (no sólo un gesto de amenaza)
es tan grave como la misma agresión (por ejemplo, si la víctima
reacciona y consigue evitar el impacto).
- La agresión física contra los árbitros u otros oficiales de partido "se
considera una infracción extremamente grave”.
-Agresión física fuera del campo de juego (por ejemplo, en la zona de
cambios o en contra de espectadores) se considera más grave acción
que una similar “dentro del mismo juego".
- La agresión física dentro del campo de juego se considera más grave
si se lleva a cabo completamente fuera de la situación de juego.
- La agresión física que aparece premeditada o sin provocación es
claramente más grave que un reflejo de acción inmediata o venganza
en respuesta a una falta visible o una agresión.
- Golpear o empujar contra un jugador que está saltando o corriendo
rápido se considera especialmente imprudente, si está claro que el
jugador no es capaz de protegerse a sí mismo y se arriesga a graves
lesiones.
- Golpear contra la cabeza se considera más grave que otras formas o
lugares de golpear.
- La Inducción a una pelea se considera más grave que la mera
participación.
- Palabras o gestos amenazantes son la forma más grave de agresión
no física (por ejemplo, el movimiento de “degüello”).
- Gestos Obscenos o Palabras insultantes (por ejemplo, las
acusaciones de corrupción o expresiones de racismo) son
particularmente graves.
- Las palabras o gestos se consideran como una acción más grave
cuando se refieren directamente a provocar o agitar a los
espectadores.
- Las palabras o gestos se consideran como graves cuando son
demostrativamente fuertes o visibles.
- Las acciones realizadas por los oficiales del equipo son juzgadas más
en serio que las acciones similares de los jugadores, teniendo en
cuenta su papel en la dirección de los jugadores y el hecho de que no
están envueltos físicamente en el juego.
- Mala conducta adicional después de recibir el castigo
(Descalificación + 2 min, 2 min + Descalificación, o Descalificación +
Descalificación, bajo la Regla 16:09 b - d), se considera como un
factor agravante, lo que podría implicar protestas, o la negativa a
abandonar el campo de juego, etc.
- Continuar con la mala conducta después de recibir una
descalificación, en la forma de protestas desde la zona de
espectadores, la negativa de abstenerse de todo contacto con el
equipo, etc., es visto como una forma grave de exacerbación.
- Ser un "reincidente" (es decir, después de haber sido sancionado
con anterioridad en competiciones PATHF) debe ser tomado en
cuenta en las decisiones sobre nuevas sanciones, (la información se
pondrá a disposición de la Comisión Disciplinaria y del jurado).
C. Ejemplos
- Un jugador que empuja a un árbitro al suelo en el Campo de Juego
(1-3 años de suspensión para todas las actividades dentro del
balonmano.)
- Un entrenador que golpea a un jugador en la cabeza, mientras esta
sentado en el banco de suplentes (3 meses a 1 año de todas las
actividades dentro del balonmano).
- Un jugador que entra al área de los espectadores y trata de patear a
un espectador (3 meses - 1 año de todas las actividades de
balonmano).
- Un jugador que golpea a un oponente con el codo, cuando la acción
está en otra parte, o cuando el juego esta detenido, (de 2 a 6
partidos de suspensión)
- Un jugador que empuja con fuerza en la espalda de un oponente,
que está saltando en el área y cae indefenso o heridos en el suelo (1
a 2 partidos de suspensión).
- Un acción de un oficial de equipo contra un jugador oponente que
está corriendo rápido en un contragolpe, por lo que el jugador cae al
piso, sin ser capaz de protegerse a sí mismo (de 2 a 4 partidos de
suspensión).
-Un jugador impide a un oponente realizar un tiro libre, cuando el
partido está empatado y sólo restan 10 segundos o menos para
terminar el partido (1 a 2 partidos de suspensión).
-Un jugador interfiere cuando un jugador de cada equipo están
empujándose uno a otro, y golpea al oponente, provocando que
varios otros jugadores se unan a la pelea (de 2 a 6 partidos de
suspensión).
- Un oficial de equipo hace gestos de "amenazas" contra el Supervisor
del Encuentro (de 3 partidos a 1 año de suspensión).
- Un jugador que hace un gesto obsceno hacia el banco de reserva de
los contrarios (de 1 a 3 partidos de suspensión).
- Un jugador que profiere un insulto racial contra un rival en forma
fuerte, durante una interrupción en el juego (de 2 a 6 partidos de
suspensión).
- Un entrenador acusa a los árbitros de corrupción, cuando el juego
se está terminando (de 3 partidos a 1 año de suspensión).
- Un jugador ubicado en el banco de suplentes interfiere en el juego
a través de parar la pelota dentro del campo de juego (de 1 a 2
partidos de suspensión).
- Un entrenador entra al campo de juego durante el partido y hace
contacto físico con el árbitro mientras protesta (de 3 a 6 partidos de
suspensión.)
- Dos jugadores intentan golpearse uno a otro en el pasillo después
del partido (observado por el Supervisor) (de 2 a 4 partidos de
suspensión).
Los castigos en situaciones relacionadas con el partido son
generalmente dirigidos a los infractores en forma individual, y no en
contra de un equipo en su conjunto. Esto último debe ser
considerado sólo en situaciones en que una delegación del equipo
lleva a cabo acciones en equipo (véase la Sección II, negativa a jugar,
etc.), o en el caso extremo en que esencialmente todo el equipo es
culpable de una falta grave. En otras palabras, las acciones de un
entrenador u otro oficial del equipo son vistos como la acción
realizada por ese individuo.
Por lo tanto, en el caso de un altercado entre varios miembros de los
dos equipos, se hará un esfuerzo para determinar quiénes fueron los
instigadores, los que participaron y los que simplemente estaban
tratando de calmar las cosas. Esta es una situación especial en que,
contrario a los principios generales, puede utilizarse la evidencia de
vídeos o fotos.
Si hay una decisión de suspender a un individuo por más partidos que
los que restan para el equipo durante la competencia, el resto de la
sanción se aplicará a la posterior competencia PATHF. La aplicación
exacta será determinada por el Tribunal de Disciplina, en consulta
con la Oficina PATHF, para asegurarse de que el castigo no se vacía
de contenido. Como principio básico, una suspensión para un cierto
número de juegos siempre se refiere a la competencia PATHF sólo, es
decir, ni a los eventos IHF ni a nivel nacional. La excepción es cuando
una suspensión se le ha dado durante un cierto período de tiempo,
en lugar de por un número determinado de juegos. Esto implica
automáticamente la intención de impedir la actividad de las personas
de todo tipo de actividad dentro del balonmano en todos los niveles.
La I.H.F. y la Federación Nacional serán notificadas en consecuencia.
Sección II. Las infracciones administrativas
A.
OBLIGACIONES GENERALES de las Federaciones Miembro
- El incumplimiento de los requisitos formales para permanecer
reconocido como miembro de la PATHF. Se trata de diversos
aspectos de la gobernanza, así como la necesidad de mantener las
actividades del handball (multa, afiliación condicional, suspensión,
expulsión).
- Si no se mantiene el reconocimiento del Comité Olímpico Nacional
correspondiente (u otro órgano de gobierno nacional, en ausencia de
un CON) (afiliación condicional o expulsión de la PATHF).
- El incumplimiento de las obligaciones financieras para con la PATHF.
Esto puede incluir las cuotas de afiliación, los cargos relacionados con
la participación en las competencias, y otras obligaciones bajo las
regulaciones y acuerdos PATHF (multa, afiliación condicional,
suspensión, expulsión).
-El incumplimiento de los principios básicos del C.O.I. y de la I.H.F.
Esto, en particular, consiste en la falta de prevención de la
interferencia gubernamental o de otras interferencias externas en las
elecciones y el funcionamiento de la Federación (Suspensión o
Expulsión de la PATHF).
NOTA: Las Violaciones de la ética (véase la sección III), que son de
una naturaleza tan amplia y / o fundamentales que las sanciones
deben ir más allá de ciertos individuos solamente, pueden en cambio
ser visto como un fracaso por parte de la Federación Nacional en su
conjunto, y pueden dar lugar a sanciones similares a las indicadas
anteriormente.
B.
El incumplimiento de las obligaciones como anfitrión de una
competencia PATHF
- Retirarse de la condición de sede de un evento, después de haberse
buscado y de haber asignado la tarea de sede de un evento. La
gravedad de la infracción depende del tiempo que falta para el inicio
previsto del evento, la posibilidad de encontrar un organizador
alternativo, los gastos y las dificultades que se produjeron a los
participantes registrados, etc. (multas, la suspensión de jugar eventos
futuros, la prohibición contra futuras nominación de sedes, la
suspensión de su afiliación como miembro, la compensación
económica a los participantes registrados).
- El no proporcionar servicios adecuados para las delegaciones
participantes. Esto incluye: alojamiento, alimentación, servicios de
salud, transporte internos, instalaciones de entrenamiento,
seguridad, etc. (Multas, la prohibición contra futuras nominación de
sedes, la suspensión de jugar eventos futuros, compensación a
PATHF y equipos visitantes).
-El no proporcionar servicios de competencia acordes que cumplan
con las regulaciones PATHF y acuerdos específicos. Esto incluye:
Campo de Juego, incluyendo áreas del banco de suplentes / mesa de
control, vestuarios, equipo técnico para los partidos, control de
temperatura, la infraestructura y la tecnología necesaria (para
PATHF, los medios de comunicación, y el público), el mantenimiento
de todas las instalaciones, seguridad, etc. (multas, prohibición
contras futuras nominaciones de sede, la suspensión de jugar
eventos futuros, la compensación a la PATHF y a los equipos
visitantes).
-Si no se proporciona el personal adecuado. Esto incluye: las
funciones relacionadas con la parte técnica del evento, del
alojamiento de todas las categorías de participantes, Personal de
Seguridad, servicios para los espectadores, etc. (multas, prohibición
contra futuras nominaciones de sede, la suspensión de jugar eventos
futuros, la indemnización a la PATHF y a los equipos visitantes).
La naturaleza y el alcance de las sanciones que se deban aplicar en
cada caso dependerá de la gravedad de las deficiencias y el impacto
que tienen sobre la competencia y los participantes. Una retirada
tardía como anfitrión es considerada una de las más graves
infracciones posibles en relación con el resto de los miembros PATHF.
C. El incumplimiento de las obligaciones como participante en la
competencia PATHF
Los siguientes son las principales infracciones administrativas
manejadas por la Dirección de la competición en nombre de la
PATHF. Sin embargo, cualquier recomendación de suspensión del
evento actual debe ser remitido a la Comisión Disciplinaria de
revisión y posteriormente puede ser apelada ante el Jurado.
- El retiro del equipo de la competición después de anunciar
formalmente la intención de participar: antes de la fecha límite para
la inscripción, fuera de plazo de inscripción, cerca del inicio del
evento, después del comienzo del evento. (Las sanciones dependerán
del tiempo en que producen: multas, suspensión de participación en
eventos futuros, la indemnización a la PATHF y a los demás
participantes).
-El incumplimiento de las obligaciones financieras: cuota de
inscripción, la cuota para comida / alojamiento, etc. (Multas,
suspensión de participación en eventos futuros, y hasta en el evento
en que se produce la infracción).
-Indisciplina o conducta ilegal, por ejemplo, incumplimiento de leyes
generales, los reglamentos del evento, o instrucciones específicas, las
actitudes de perturbación en público / en el hotel o como
espectadores, actos impropios contra otras personas. Esto puede ser
considerado una infracción del equipo o una infracción individual, en
función de la circunstancias (multas, suspensión en el eventos en el
que se produce la infracción, o en eventos futuros, otras medidas a
discreción de las autoridades judiciales locales, en su caso de existir).
Los siguientes son las principales infracciones relacionadas con el
desarrollo de un partido, y serán tratadas por la Comisión de
Disciplina y el Jurado.
-La negativa a iniciar o terminar un juego en particular (multas,
suspensión en el evento actual y futuros, la suspensión condicional
como miembro PATHF).
-El uso de un jugador u oficial de equipo que no es elegible, es decir,
que esté suspendido o no registrado para el evento, incluyendo el
intento de engañar. (Se trata de sanción contra la federación / o
Club, no individual: multas, pérdida del partido, deducción de puntos,
inhabilitación para la clasificación final, la suspensión del equipo o
Federación en el evento actual y en los futuros). La pérdida del juego
es por 0-10 o el resultado real, lo que es peor. El permiso de
permanecer en la competencia depende de la capacidad para
garantizar la equidad a los otros equipos.
- Uniformes Incorrectos: no llevar uniforme como sea necesario, no
utilizar los colores acordados en un partido específico, etc. (multas).
-No estar listo para comenzar un juego en el tiempo establecido
(multas, pérdida del mismo - dependiendo del momento y la razón
de la infracción).
Sección III. Código de Ética
A.
Las personas sujetas al Código.
- PATHF funcionarios electos, nombrados o contratados y otros
representantes.
- PATHF Oficiales del Partido y funcionarios locales involucrados en la
realización de un evento o juego PATHF.
- Federaciones Miembros y de sus funcionarios, agentes y otros
representantes.
- Clubes participantes en la competencia PATHF y sus oficiales,
jugadores y otros representantes.
B.
Comportamiento general.
Todas las personas sujetas al presente Código deben:
- Actuar con integridad, con reconocimiento por el juego limpio y el
respeto de todas las leyes, normas y reglamentos.
- Se abstengan de todo acto o manifestación de discriminación, sobre
la base de elementos como: la nacionalidad, la raza, el origen étnico,
sexo, religión, opinión política o de otra opinión, y de orientación
sexual.
- Abstenerse de acoso en cualquier forma contra individuos o grupos,
sobre todo cuando se está en una posición de autoridad.
- Cumplir con todas las instrucciones e interpretaciones respecto a la
confidencialidad de la información.
- Evitar cualquier conflicto de intereses, o incluso la percepción de
los mismos, que pueden surgir debido a la nacionalidad, las
conexiones personales o profesionales, o afinidad con una de las
partes involucradas en la gobernanza de la PATHF o de su
competencia.
- Evitar cualquier acción que pueda hacer que la persona sea
vulnerable a la presión, chantaje o amenazas.
- Abstenerse de cualquier forma de apuestas o juegos de azar
relacionados con el balonmano, ya sea en persona o indirectamente.
- Llevar rápidamente a la atención de la PATHF (a través de su Comité
Ejecutivo o Tribunal) cualquier información relativa a posibles
violaciones del Código de Ética.
C.
El soborno, la corrupción y la aceptación de regalos o favores
Las personas sujetas al presente Código no deben:
- Ofrecer o prometer cualquier favor financiero o de otro tipo, con la
expectativa de recibir una ventaja indebida en el contexto de la
competencia PATHF.
- Solicitar o recibir algún favor financiero o de otro tipo de cualquier
persona, a cambio de ofrecer alguna ventaja indebida (o bajo la
amenaza de causar una desventaja) en el contexto de la competencia
PATHF.
- Ofrecer, prometer, o pedir o recibir un favor financiero o de otro
tipo, a/de cualquier otra persona, a cambio de algún tipo de acción o
ventaja indebida (o bajo la amenaza de causar una desventaja de lo
contrario) en el gobierno de la PATHF o de una Federación Miembro.
(Nota: el soborno y el intento de soborno se consideran tan graves,
aunque la ventaja indebida o esperada (o la desventaja) no se
materialicen).
- Aceptar regalos u otros favores de las personas dentro o fuera de la
PATHF, en el marco de las competencias o funciones PATHF, incluso
en ausencia de cualquier expectativa de favores ofrecidos a cambio, a
menos que el regalo o favor sólo tiene valor trivial o simbólico.
Los informes y las indicaciones de posibles violaciones del Código de
Ética se canalizan generalmente a través del Comité Ejecutivo PATHF
al Tribunal de Disciplina y Ética (véase la sección V).
Las posibles sanciones en caso de violaciones del Código de Ética
cubren un amplio espectro que va desde amonestaciones y multas a
la suspensión temporal o expulsión permanente, dependiendo de la
intención y la gravedad de la violación y, especialmente, el impacto
que ha tenido en el buen desarrollo de la competencia PATHF y la
imagen de la PATHF como una organización. Las sanciones son
generalmente dirigidas a las personas involucradas, pero también
pueden tomar la forma de sanciones contra una Federación o un
Club.
Sección IV. Otros tipos de infracciones
Violaciones Antidopaje
La educación y la ejecución en el ámbito de la lucha contra el dopaje
se manejan de acuerdo con las Regulaciones Anti-Doping y
procedimientos de la Federación Internacional de Balonmano (IHF),
que a su vez es un signatario del Código de la Agencia Mundial
Antidopaje (AMA) .
Esto significa que el Reglamento de la IHF se aplica en los ámbitos
tanto de la competencia PATHF como a nivel nacional, donde la
educación y la aplicación se confía a las agencias antidopaje
nacionales (cuando existan) o por las Federaciones Nacionales de
balonmano. En consecuencia, el PATHF no tiene un reglamento
antidopaje independiente o unidad de lucha contra el dopaje.
El Comité Ejecutivo PATHF y el Comité Médico PATHF proporcionarán
el apoyo necesario para las actividades de lucha contra el dopaje en
competiciones PATHF, teniendo debidamente en cuenta los
principios vigentes de confidencialidad. La PATHF asegura que los
organizadores de competiciones PATHF proporcionarán las
instalaciones y los recursos necesarios a este respecto.
La PATHF respeta las decisiones adoptadas como resultado de las
pruebas antidopaje bajo los auspicios de la IHF o en el nivel nacional,
bajo el supuesto de que dichos análisis y la toma de decisiones se
manejan de acuerdo con el Código de la AMA.
Otro
El ámbito de aplicación del Reglamento PATHF de Disciplina y Ética se
limita actualmente a las zonas previstas en este documento. A
medida que surja la necesidad, sin embargo, el Consejo PATHF podrá
decidir para manejar otros asuntos urgentes en los mismos principios
y procedimientos generales, y para iniciar la expansión adecuada del
alcance del Reglamento.
Sección V. PATHF Órganos y Procesos Judiciales
A.
El Tribunal PATHF de Disciplina y Ética ("El Tribunal")
El Tribunal es el órgano judicial independiente que se ocupa de las
posibles infracciones señaladas a la atención de la PATHF en las
secciones II y III anteriores, es decir, las infracciones administrativas y
violaciones del Código de Ética PATHF. Con la excepción específica
que se indica a continuación, el Tribunal funciona de forma
independiente fuera de la estructura de Gobierno normal de la
PATHF, aunque confía en la Oficina PATHF a efectos de enlace y
apoyo logístico.
Sin embargo, el Presidente del Tribunal será elegido por el Congreso
PATHF para el mismo período del mandato que el Consejo, y el
Consejo nombrará a los miembros restantes, es decir, el
Vicepresidente, el Secretario y un suplente, en consulta con el
Presidente de el Tribunal. Se espera que en los miembros del
Tribunal se combinen la experiencia en las funciones judiciales y
administrativas con una fuerte comprensión de las cuestiones
relacionadas con la competencia deportiva y la gobernabilidad.
Respecto de los asuntos previstos en las secciones II y III, el Tribunal
constituye la única instancia de revisión judicial y la toma de
decisiones. Sus decisiones no pueden ser apeladas dentro del marco
general de la PATHF, y el único recurso sería un llamamiento a la
comunidad internacional "Tribunal de Arbitraje en el Deporte" (CAS).
Sin embargo, en cualquier situación en la que el Tribunal concluye
que una Federación Miembro PATHF debe ser expulsado de la
PATHF, esto constituye sólo una recomendación, ya que los Estatutos
PATHF exigen que cualquier decisión final sobre un asunto como ese
debe ser tomada por el Consejo de la PATHF.
Uno o más miembros del Tribunal pueden ser nombrados para servir
como jurado en el curso de una competencia PATHF, de conformidad
con los procedimientos establecidos en el marco del punto F., a
Continuación.
B.
Procedimientos del Tribunal
En la medida de lo posible, el Tribunal deberá contar en cada caso de
tres Miembros, incluido el Suplente, cuando sea necesario. Los
Miembros, sin embargo, deben excusarse de algunas actuaciones
sobre la base de un posible conflicto de intereses, o la percepción del
mismo, tal como se explica en el Código de Ética. Las decisiones se
toman a través del voto por mayoría, con el Presidente (o Presidente
interino), que tiene el voto de desempate en el caso de que sólo dos
miembros participen.
El Tribunal suele tomar sus decisiones sobre la base de la revisión de
material escrito. Esto incluirá el informe / prueba (presentado
formalmente a través del Comité Ejecutivo PATHF) que inicia el
procedimiento, una declaración de la persona (s) o entidad
denunciada por una posible infracción, y en las declaraciones de
testigos y demás pruebas documentales que el Tribunal considere
apropiado en el caso individual. La ausencia voluntaria de la
declaración de una persona o entidad informada no constituye un
impedimento.
Con carácter excepcional, es a discreción completa del Tribunal
determinar que las audiencias serían apropiados en un caso
individual. Sin embargo, la persona (s) o entidad informadas no están
obligadas a participar, pero pueden, sin perjuicio, confiar en una
declaración escrita o la abstención de una declaración escrita. Por
razones prácticas, el método normal para una audiencia oral sería
contar con la videoconferencia u otros medios similares. Las
audiencias orales no tomarían la forma de audiencias públicas con el
interrogatorio, sino que se lleva a cabo como diálogos bilaterales
entre el Tribunal y las personas invitadas a participar.
Para los tipos de infracciones que aparecen en la Sección II, hay un
espectro de posibles sanciones en cada caso. Corresponde al Tribunal
determinar, en el caso de llegar a la conclusión de que la posible
infracción reportada está confirmada, cómo la naturaleza de la
infracción y sus efectos son los que corresponden a una sanción, o a
una combinación de sanciones. Del mismo modo, como se indica en
la Sección III, el alcance de las posibles sanciones previstas en el
Código de Ética es aún más abierto, en cada caso, teniendo en cuenta
la posibilidad de grandes diferencias en las circunstancias de cada
tipo de infracción.
C.
Composición de la Comisión de Disciplina y el Jurado
durante las competiciones PATHF
Para cada competencia PATHF, ya sea en forma de torneos o partidos
individuales, es obligatorio establecer de antemano la formación
tanto de un Comité Disciplinario como de un Jurado. Esto es para la
actuación en el caso de infracciones reportadas, principalmente en la
Sección I (Infracciones de jugadores u oficiales del equipo en
situaciones relacionadas con el juego), sino también en relación con
determinadas infracciones de la Sección II. C, donde hay un potencial
impacto en la continuación inmediata de la competencia.
En términos generales, la necesidad de una Comisión de Disciplina y
Jurado se debe a que "el tiempo es la esencia". Los equipos y
jugadores involucrados suelen tener su próximo partido al día
siguiente (o al menos un día después de eso). En consecuencia, es
urgente determinar las sanciones correspondientes, en su caso, ya
que tendrán un impacto directo no sólo en el resultado de un juego,
sino también en la elegibilidad de los jugadores, la programación de
partidos y la situación de otros equipos.
La Comisión de Disciplina debe consistir preferentemente de tres
miembros del Consejo y de las Comisiones PATHF, con la experiencia
práctica de la interpretación de las normas y reglamentos
pertinentes, de la gobernanza global y las cuestiones de una
competencia. La superposición en la composición de la Comisión con
la Dirección de la competición deben mantenerse a no más de una
persona. Además de funcionarios PATHF, puede ser necesario
recurrir a funcionarios experimentados de las Federaciones
Miembros (o Clubes) presentes. Esto puede convertirse en un
problema especialmente en el caso de que se necesita un jurado con
una composición similar (ver más abajo) y / o el contingente de
funcionarios PATHF es limitada. Los requisitos establecidos en el
Código de Ética para la prevención de conflictos de intereses deben
ser tenidos en cuenta. El miembro decano de la Comisión
Disciplinaria debe servir como su presidente.
La función del jurado debe ser asumido preferentemente por uno (o
varios) miembro (s) del Tribunal si está presente en la competencia.
Si este no es el caso, se necesitará un jurado de tres personas con
una composición similar a la de la Comisión de Disciplina. Una vez
más, hay que señalar la preocupación por evitar los conflictos de
intereses. El miembro decano del Jurado debe servir como su
Presidente. La composición tanto de la Comisión de Disciplina como
el Jurado se anunciará a los equipos participantes antes del comienzo
del evento.
D.
Consideraciones básicas para la Comisión Disciplinaria
Como se destaca en la Sección I, en su mayor parte, sólo las
infracciones que han sido reportados por los árbitros se convierten
en objeto de una toma de decisiones en la Comisión Disciplinaria.
Además, como una rara excepción, puede ser también un informe de
un oficial PATHF sobre una falta grave "fuera de la vista" de los
árbitros, por ejemplo, en los pasillos, después del partido, etc. Del
mismo modo, la Dirección de la competición puede tener razones
reportar una infracción bajo la Sección II.C, en relación con un
procedimiento administrativo, por cuestiones relacionadas con los
juegos, que pueden tener repercusiones en la continuidad de la
participación del equipo en el evento. Este tipo de hechos graves
debe ser remitido a la Comisión de Disciplina. También debe quedar
absolutamente claro que la Comisión de Disciplina no tiene la
autoridad para iniciar cualquier procedimiento por iniciativa propia,
en ausencia de un informe de los árbitros, los oficiales del partido, o
la gestión de la Competencia.
Es importante que los miembros de la Comisión Disciplinaria se
familiaricen con los principios básicos, y especialmente los criterios y
los ejemplos proporcionados en la Sección I. No es realista de ofrecer
una sencilla tabla que describa una acción y especifique una sanción
estandar. Hay muchas variaciones posibles sobre agresiones físicas y
conductas antideportivas, y hay muchas otras circunstancias a tener
en cuenta en el esfuerzo de sumar importancia para lograr un trato
justo, relatividades apropiadas, y la consistencia de un caso a otro.
Por lo tanto, mucho depende de la capacidad de la Comisión de
Disciplina de utilizar los criterios y utilizar los ejemplos existentes de
'analogía' o de 'interpolación' cuando la situación exacta en la mano
no se incluye como un ejemplo.
Ademas, para cada ejemplo, hay una gama de sanciones; como una
guía general, los extremos deben ser vistos como apropiados en los
casos en que son extremos (una infracción marginal o una
exorbitante), y que los casos más típicos darían lugar a una sanción
en el medio de la gama.
E. Procedimientos de la Comisión de Disciplina y de los Recursos
Los procedimientos generales para la Comisión de Disciplina y el
Jurado están estandarizados. Sin embargo, mientras que la secuencia
es la misma, el tiempo de los diferentes pasos a seguir debe ser lo
suficientemente flexible como para dar cabida a dos situaciones
diferentes: 1) el caso en que los equipos / individuos afectados
tienen un partido al día siguiente y / o existen otros razón de agilizar
especialmente de la toma de decisiones (por ejemplo, se necesita un
desempate para la siguiente ronda y, posiblemente, incluso viajar los
equipos a otros sitios), y 2) el caso en que no hay juegos o por otras
razones, hay algo más de tiempo disponible al día siguiente. Sin
embargo, incluso en el segundo escenario se debe entender que,
mientras que el tratamiento justo y grave es esencial, la presión de
tiempo, a menudo requiere una respuesta rápida y procedimientos
abreviados.
Los árbitros (y, en su caso, los Oficiales del Partido o de la Dirección
de la Competencia) están obligados a presentar su informe por
escrito a más tardar hasta 1 hora después del final del juego. (Su
intención de informe debe ser anunciada cuando la situación sucede,
para que todos estén preparados para ello). El equipo / s o la persona
afectada tiene derecho a recibir una copia del informe en el mismo
momento en que se pone a disposición del Comité de Disciplina. En
ese momento, el Presidente de la Comisión de Disciplina, tras
consultar con la Dirección de la competencia anunciará el calendario
que parece necesario, tanto para su / sus colegas, el Presidente del
Jurado y el equipo / los individuos afectados.
Normalmente, el Comité Disciplinario deberá finalizar sus
deliberaciones en dos horas. Después de un juego por la noche, se
debe hacer un esfuerzo para hacer y anunciar una decisión antes de
que termine ese día, si se sabe que hay presión de tiempo especial
para el día siguiente. Si esto no es real, la decisión deberá ser
anunciada, a las 07.00 o a las 09.00 horas del día siguiente,
dependiendo de la urgencia. Si el equipo o personas afectadas
desean hacer una simple declaración escrita a disposición de la
Comisión de Disciplina, esta, obviamente, debe ser entregada tan
inmediatamente como sea posible, después de que el equipo /
personas individuales han recibido la copia del informe inicial. No hay
audiencias durante esta etapa del proceso, pero es a discreción de la
Comisión de Disciplina si desean solicitar aclaraciones adicionales a
los árbitros (u otras personas de referencia), y si desean solicitar la
contribución de otras partes.
Tras el anuncio de la decisión de la Comisión de Disciplina, el equipo
o persona afectada normalmente tienen dos horas para decidir y
preparar una posible apelación por escrito al Jurado. (En casos
extremos, es posible que este periodo se acorte). Para evitar
cualquier malentendido, el plazo exacto se debe confirmar con el
equipo o los individuos en el momento en que la decisión es
anunciada. Del mismo modo, para ayudar a acelerar un proceso
posible del Jurado, el equipo o los individuos deben transmitir su
intención de recurrir tan pronto como se pueda esta decisión, incluso
antes de que la declaración de apelación por escrito esté lista para
ser presentada. Cabe señalar que la declaración de apelación al
Presidente del Jurado deberá ir acompañada de un pago de (o
garantía??). La cuota de apelación será de u$d……….
F.
Procedimientos para el Jurado
El Jurado debe siempre tratar de ahorrar tiempo, cada vez que un
asunto ha sido comunicado a la Comisión de Disciplina, haciéndose
familiar con el asunto, y de estar siempre disponible para entrar en
acción, en caso de que la decisión de la Comisión Disciplinaria puede
ser apelada.
En principio, el Jurado debe tener el tiempo para una revisión a
fondo, teniendo en cuenta que su decisión es definitiva, pero las
presiones de tiempo todavía tendrán que ser tenidas en cuenta. A
menos que existan motivos excepcionales, el Jurado debe siempre
tener por lo menos dos horas disponibles, pero lo ideal sería que
cuatro horas debieran ser permitidas. Bajo el escenario en el que no
hay juegos, y ninguna decisión del torneo al día siguiente dan una
causa de urgencia, hasta seis horas se deben permitir. En cualquier
caso, un plazo firme siempre se debe establecer en el momento en
que el Jurado recibe la apelación.
El Jurado tendrá acceso al mismo material que fue utilizado por la
Comisión Disciplinaria, además de la declaración de apelación. El
Jurado se espera normalmente de proporcionar la oportunidad de
una audiencia con el recurrente, sin embargo, la recurrente no está
obligado a aceptar dicha audiencia, pero pueden preferir confiar en
la declaración de apelación por escrito. El Jurado podrá decidir la
audición de los árbitros (u otras personas información) y tiene
derecho a buscar otros testigos.
Como se ha señalado en las secciones I.A e I.C de este Reglamento,
hay dos situaciones especiales en que se permite el recurso a las
pruebas de vídeo o fotos. Esto implica el caso de un posible error de
identidad (donde se sostiene o se sospecha que la persona incorrecta
pueda haber sido reportada) y el caso de un altercado cuando varias
personas participaron en diferentes grados y sus roles relativos y
culpabilidad pueden requerir aclaración. El Jurado podrá decidir
utilizar dichas pruebas sólo en estos casos, en el supuesto de que
estén disponibles.
La tarea del Jurado no se trata simplemente de elegir entre confirmar
la decisión de la Comisión de Disciplina, o tener en cuenta los
argumentos de la parte recurrente de la decisión para llegar a una
decisión mas favorable a la parte recurrente. En cambio, el Jurado
podrá adoptar una decisión diferente, desde la conclusión de que
ninguna sanción se justifica, a la conclusión de que las sanciones
deberían ser aun más graves que las sanciones decidas por la
Comisión de Disciplina.
El Jurado toma la decisión sobre la base de la mayoría simple de los
votos o, en su caso, con su Presidente que haya emitido el voto de
desempate. La decisión debe ser registrada y anunciada por escrito.
No hay ningún requisito de que deban proporcionar los
razonamientos y argumentos del jurado. La decisión del Jurado será
inapelable, y el equipo afectado o individuo deberán continuar su
participación en el Torneo, de acuerdo con esa decisión. Una sanción
que se aplica para el el resto de la competencia actualmente en
disputa no puede ser apelada. Sin embargo, en la medida en que la
decisión implicara sanciones que van más allá de la competencia
actual, entonces esa parte de la decisión (mas allá de la competencia
actual), debe ser revisada y ratificada por el Tribunal con el fin de
entrar en vigor.
G.
Las protestas de los equipos contra las decisiones tomadas
por los árbitros u Oficiales Técnicos
El Reglamento de Competencias PATHF se refieren a la noción de las
protestas presentadas por un equipo después de un partido y el
papel de la Comisión Disciplinaria y el Jurado en tales situaciones. Sin
embargo, como ya se destacó en la Sección I.A del Reglamento
Disciplinario, hay, de hecho, muy pocas situaciones que pueden
servir de base para una protesta válida.
Las Reglas de Juego de la I.H.F. establecen el principio claro de que la
observación de los hechos y las decisiones basadas en el juicio de los
árbitros son definitivas. Básicamente, no pueden ser objeto de
recursos o alteradas después del partido. Esto significa que el único
tipo de protestas que podría ser válidas son las que involucran
decisiones arbitrales que violan directamente las Reglas. En otras
palabras, los árbitros han tomado una decisión sobre la base de la
observación de los hechos o su buen criterio, pero luego no toman la
decisión requerida por las normas relativas a las consecuencias que
deben ser, cómo de que forma juego se reanudará, etc. (como
ejemplo: se olvidan de asegurar que hay un time - out cuando dan
una exclusión de 2 minutos, o que observan una infracción mientras
el balón ya está fuera de juego y luego proceden a dar posesión de
balón al equipo que no tenía la misma).
Similarmente, una protesta presentada por la eficiencia del trabajo
de los árbitros, que es percibida por un equipo como inadecuada o
sesgada se considera automáticamente inválida. Lo mismo se aplica
si un equipo tiene preocupaciones acerca de la designación de los
árbitros para un juego en particular; tales decisiones son prerrogativa
de la Dirección de la Competencia, sin ninguna posibilidad de
influencia de los equipos, por lo que cualquier tipo de protestas
también son inválidas.
Lo ideal sería que si un equipo ve un motivo aparentemente válido
para una protesta, durante el transcurso del juego, se debe
reaccionar de inmediato, a través de su "oficial responsable de
equipo", alertando al Supervisor del partido (o los árbitros) antes de
que el juego sea reiniciado . Esto sería, hipotéticamente, dar a los
Árbitros y los Oficiales Técnicos del partido la oportunidad de
examinar la cuestión y corregir un posible error cuando todavía sea
posible hacerlo. Obviamente, es mucho más complicado, y
proporciona un menor número de opciones, si un error debe ser
corregido como el resultado de una protesta después de un partido.
Los procedimientos para una protesta formal después de un partido
son algo análogo a los de la tramitación de los informes presentados
por los árbitros (u otros funcionarios del partido) contra equipos o
jugadores / oficiales. Un equipo debe indicar su intención de
presentar inmediatamente al final del partido, por vía oral al
Supervisor del Encuentro. Esto tiene que ser objeto de seguimiento
durante la primera hora del final del partido con una declaración de
protesta por escrito a la Comisión de Disciplina. Esta declaración
debe contener una explicación de la situación de juego, la decisión
que se protestó, y los motivos y referencias bajo las Reglas de Juego
de la creencia de que la decisión violaba las reglas. También deberá
indicar una declaración clara sobre el impacto percibido en el
resultado del juego. La declaración de la protesta debe ir
acompañada del pago de una cuota de u$d …… .
La revisión por la Comisión de Disciplina sigue básicamente el mismo
calendario y los procedimientos como en la Sección V.E mencionada
anteriormente. En otras palabras, la urgencia depende del horario de
la competición, y el examen se lleva a cabo sobre la base de la
declaración de la protesta y las posibles consultas con los árbitros y el
Supervisor del partido. Los testigos pueden ser escuchados, pero no
se permite el vídeo o foto evidencia.
En esencia, la Comisión Disciplinaria tiene tres opciones: 1) puede
declarar la protesta no válida, porque se trata de una cuestión contra
la que una protesta válida no se puede presentar (ver más arriba) o
porque la demanda en la protesta se encuentra incorrecta o no
puede ser confirmada; (en estos casos, la tasa de protesta se pierde);
2) se puede encontrar la protesta válida, pero con la conclusión de
que la decisión incorrecta no tuvo un impacto suficiente sobre el
resultado del juego para justificar cualquier acción adicional, o 3)
puede encontrar la protesta válida y que el error tuvo tal impacto
que las medidas correctivas se justifica, (si se ha encontrado que la
protesta sea válida, la tasa de protesta se reembolsará).
Al decidir si las medidas correctivas se justifican, cuando una protesta
se ha encontrado válida, la Comisión Disciplinaria deberá considerar
el impacto más allá de los hechos más evidentes. Por ejemplo, el
equipo que protesta gano el juego de todos modos, pero no obtuvo
la diferencia de goles necesaria para llegar a una posición específica.
Sin embargo, también es importante distinguir entre un efecto
temporal, tal como la pérdida de la posesión de balón o un gol
recibido en contra, en comparación con el impacto más duradero de
perder los servicios de un jugador por el resto del juego.
En circunstancias normales, la única medida correctiva disponible es
la repetición de todo el juego. (Una repetición parcial no es posible).
Un cambio en el resultado tampoco es posible, excepto en los raros
casos en los que se pudo establecer que un equipo había sido
acreditado con un gol más o de que, por ejemplo, se pudo demostrar
que un minuto adicional se ha jugado en el segundo tiempo).
Los procedimientos para la apelación de un equipo, al no obtener el
resultado deseado de la Comisión de Disciplina, son análogas a las del
caso V.E anteriormente explicitado, incluyendo la declaración escrita,
los límites de tiempo, y el pago de una tarifa adicional en u$d …
Del mismo modo, los procedimientos para la revisión por parte del
Jurado también siguen los términos establecidos en el V.F arriba
descripto. Sin embargo, las opciones del Jurado se limitan o bien
confirmar la decisión de la Comisión Disciplinaria o para dar cabida a
la parte recurrente en cierta medida y en alguna forma. La decisión
del jurado es definitiva y no puede ser apelada. La cuota de
apelaciones se pierde si la decisión de la Comisión Disciplinaria se
confirma por el Jurado.
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