Orden Jurídico Poblano Puebla, Estado de Derecho y Justicia Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla. Orden Jurídico Poblano REFORMAS Publicación Extracto del texto 17/dic/1997 Se expide el Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla. 7/ago/2000 Único. Se modifica la denominación del Capítulo IV; se adicionan la fracción II del artículo 4, recorriéndose al número consecutivo las fracciones subsecuentes, y el artículo 18 Bis; se reforman los artículos 5, 18 en sus fracciones I y V, 19, 21 fracción XX y 25 fracción XXVIII; y se derogan las fracciones V, IX y XV del artículo 21, todos ellos del Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla. 2 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla ÍNDICE Capítulo I. Objeto y estructura de la Comisión .................................................................. 4 Capítulo II. Consejo de Administración .............................................................................. 6 Capítulo III. Administrador general ..................................................................................... 7 Capítulo IV. De las Coordinaciones .................................................................................. 10 Capítulo V. Dirección Jurídica ............................................................................................ 12 Capítulo VI. Unidad de Desarrollo Administrativo ......................................................... 14 Capítulo VII. Dirección de Planeación .............................................................................. 15 Capítulo VIII. Dirección de Proyectos .............................................................................. 18 Capítulo IX. Dirección de Construcción y Supervisión .................................................. 19 Capítulo X. Dirección de Apoyo y Coordinación con Municipios y Organismos Operadores ............................................................................................... 20 Capítulo XI. Dirección Administrativa .............................................................................. 23 Capítulo XII. Comisario Público ........................................................................................ 25 Capítulo XIII. De los órganos operadores desconcentrados de la Comisión Estatal 26 Capítulo XIV. Relaciones y Coordinación de la Comisión con los Organismos Operadores ............................................................................................... 27 Transitorios ............................................................................................................................ 29 3 Orden Jurídico Poblano CAPÍTULO I OBJETO Y ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN Artículo 1 El presente Reglamento regirá el objeto y estructura de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento del Estado de Puebla, la cual observará el contenido de la Ley de Agua y Saneamiento del Estado de Puebla, vigilará y proveerá la aplicación de las disposiciones y normas sobre equilibrio ecológico y protección al ambiente en materia de prevención y control de la contaminación del agua y de los ecosistemas acuáticos y las demás Leyes, Decretos, Reglamentos, Acuerdos, Convenios y demás disposiciones legales vigentes en el Estado, cuando se mencione el término ''La Ley'' se entenderá: La Ley de Agua y Saneamiento del Estado de Puebla. Para los efectos de este Reglamento, se adoptan los mismos conceptos establecidos en el Artículo 6 de la Ley que reglamenta. Artículo 2 El objeto, función y atribuciones de la Comisión Estatal, son las establecidas en el Artículo 13 de la Ley de Agua y Saneamiento, además de las siguientes: Coordinar el sistema estatal de agua potable, alcantarillado y saneamiento en su conjunto en el Estado, participar en la planeación, programación y presupuestación del sector hidráulico Estatal. Asesorar, auxiliar y prestar los servicios de apoyo y asistencia técnica a los Organismos Operadores Municipales, proporcionar, previo acuerdo con el Ayuntamiento respectivo, en forma transitoria los servicios de agua potable y alcantarillado en los Municipios donde no cuenten con Organismos Operadores Municipales que los presten y en su caso el Municipio no tenga la capacidad técnica para hacerse cargo de ellos, realizando en este caso funciones de autoridad administrativa, mediante las facultades que le confiere el Artículo 29 de la Ley de Agua y Saneamiento y las atribuciones conferidas por este Reglamento. 4 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla Artículo 3 Conforme a lo dispuesto en el Artículo 14 de la Ley, la Administración de la Comisión Estatal estará a cargo de: I. Un Consejo de Administración. II. Un Administrador General. Artículo 4 La Comisión Estatal para el estudio, la planeación, la programación, la coordinación, la ejecución, el desarrollo, la evaluación, el apoyo y el control de los servicios y de la realización de las actividades que tiene encomendados, contará con los siguientes Órganos Auxiliares y Servidores Públicos, así como con las Direcciones Administrativas, que a continuación se mencionan: I. Coordinación Técnica; II. Coordinación de Planeación y Administración;1 III. Dirección Jurídica; IV. Unidad de Desarrollo Administrativo; V. Dirección de Planeación; VI. Dirección de Proyectos; VII. Dirección de Construcción y Supervisión; VIII. Dirección de Apoyo y Coordinación con Municipios y Organismos Operadores; y IX. Dirección Administrativa. La Comisión Estatal, igualmente podrá contar con Órganos Administrativos Desconcentrados que con el carácter de Órganos Operadores formarán parte de la misma y tendrán a su cargo la prestación del Servicio Público de Agua Potable y Alcantarillado incluyendo el Saneamiento, en aquellos Municipios que hayan solicitado el concurso de la Comisión para la prestación de dichos servicios. Estos Órganos se regularán en los términos señalados en el Capítulo III de la Ley de Agua y Saneamiento del Estado de Puebla. El Decreto publicado el 7 de agosto de 2000 adicionó la fracción II al presente artículo, recorriéndose al número consecutivo las fracciones subsecuentes. 1 5 Orden Jurídico Poblano Artículo 5 La Coordinación Técnica, la Coordinación de Planeación y Administración, las Direcciones y la Unidad de Desarrollo Administrativo de la Comisión Estatal, realizarán sus actividades en forma programada y de acuerdo a las políticas, lineamientos y estrategias que establezca el Consejo de Administración y el Administrador General, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.2 CAPÍTULO II CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN Artículo 6 El Consejo de Administración como Órgano de Gobierno es un Ente Colegiado, quien será el que aplique y ejerza por sí o a través del Administrador General, las disposiciones contenidas en la Ley y en el presente Reglamento. Estará integrado por los miembros que se mencionan en el Artículo 16 de la Ley. Artículo 7 El Consejo de Administración sesionará trimestralmente o cuantas veces fuera convocado por su Presidente o a iniciativa o petición de dos de sus miembros. Artículo 8 Rendirá anualmente al Ejecutivo Estatal, un informe general de las actividades realizadas durante el ejercicio. Artículo 9 Propondrá al Ejecutivo los lineamientos de política y criterios conforme a los cuales deberán prestarse los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. 2 Artículo reformado el 7 de agosto de 2000. 6 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla Artículo 10 Resolverá los asuntos que le someta a su consideración el Administrador General. Artículo 11 Propondrá al Ejecutivo los estudios de cuotas o tarifas para el cobro de los servicios que sean de su competencia. Artículo 12 Otorgará poder especial para actos de administración y dominio, así como para pleitos y cobranzas con todas las facultades generales o especiales que requieren poder o cláusula especial. Artículo 13 Administrará el patrimonio de la Comisión Estatal. Artículo 14 Autorizará la contratación de los créditos que sean necesarios para la prestación de los servicios. Artículo 15 Propondrá al Ejecutivo los proyectos de reglamentos de la Comisión Estatal. Artículo 16 Las demás que le asigne el presente Reglamento. CAPÍTULO III ADMINISTRADOR GENERAL Artículo 17 El Administrador General de la Comisión Estatal será nombrado por el Consejo de Administración a propuesta del Ejecutivo y tendrá las siguientes atribuciones: 7 Orden Jurídico Poblano I. Tener la representación legal de la Comisión Estatal, con todas las facultades generales y especiales que requieren poder o cláusula especial conforme a la Ley. II. Coordinar las actividades técnicas, administrativas y financieras de la Comisión Estatal para lograr una mayor eficiencia, eficacia y economía de la misma. III. Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administración. IV. Realizar las actividades que se requieren para lograr que la Comisión Estatal preste a la comunidad servicios adecuados y eficientes. V. Dictar las medidas adecuadas para optimizar la calidad del agua que se distribuye entre la población, así como la del agua que una vez utilizada se vierte en los cauces y vasos. VI. Establecer relaciones de coordinación con las Autoridades Federales, Estatales y Municipales; con la Administración Pública Centralizada o Paraestatal, así como las de concertación con las personas del sector social y del sector privado para el trámite y la atención de los asuntos de interés común. VII. Gestionar y obtener en términos de la Ley respectiva y previa autorización del Consejo de Administración, el financiamiento para las obras y la amortización de pasivos, así como suscribir créditos o títulos de crédito, contratos y obligaciones ante Instituciones Públicas y Privadas, previo acuerdo del Consejo. VIII. Autorizar las erogaciones correspondientes del presupuesto y someter al Consejo de Administración las erogaciones extraordinarias. IX. Rendir los informes trimestrales y extraordinarios de actividades al Consejo de Administración, así como rendir los informes sobre el cumplimiento de los acuerdos de la propia junta; los resultados de estados financieros; el avance de los programas de operación autorizados por el Consejo; el cumplimiento de los programas de obras y erogaciones en los mismos; la presentación anual del programa de trabajo y los proyectos de presupuesto tanto de ingreso como de egreso para el periodo siguiente. X. Convocar a reuniones del Consejo de Administración, por propia iniciativa o a petición de dos de sus miembros y proponer se incluyan en el orden del día de aquellos asuntos que a su juicio deban someterse a la consideración del Consejo y acompañar la documentación correspondiente. 8 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla XI. Asistir a las reuniones del Consejo de Administración, con voz pero sin voto. XII. Nombrar y remover libremente al personal administrativo y técnico de la Comisión Estatal señalando sus adscripciones y remuneraciones correspondientes. XIII. Someter a la aprobación del Consejo de Administración el Reglamento Interior de la Comisión Estatal y sus modificaciones. XIV. Aplicar las sanciones que establece la Ley de Agua y Saneamiento por las infracciones que se cometan y que sean competencia de la Comisión Estatal. XV. Celebrar los actos jurídicos de dominio y administración que sean necesarios para el funcionamiento de la Comisión Estatal conforme a los lineamientos que fije el Consejo de Administración. XVI. Acordar con los Titulares de las áreas correspondientes el despacho de los asuntos a su cargo. XVII. Designar al servidor público que deba sustituirlo en sus ausencias temporales. XVIII. Designar al personal que deba sustituir en sus ausencias temporales a cada uno de los Titulares de áreas. XIX. Promover el fortalecimiento de las relaciones de la Comisión Estatal con los demás Organismos del Estado de Puebla, y de otros Estados de la República, con el fin de intercambiar experiencias y conocimientos, y procurar la cooperación Interinstitucional. XX. Proporcionar las facilidades para que el auditor externo designado por la Secretaría de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública de conformidad con la fracción XXIV, del Artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla, pueda rendir en su oportunidad informes de auditoría sobre las operaciones de la Comisión Estatal, con opinión sobre sus resultados y anualmente un informe de auditoría del balance con opinión sobre la situación financiera de la Comisión Estatal. XXI. Proponer al Consejo de Administración los anteproyectos de las iniciativas de Leyes, así como los Proyectos de Reglamentos, Decretos, Acuerdos, Circulares y órdenes, sobre los asuntos de la competencia de la Comisión Estatal y sus respectivas modificaciones. 9 Orden Jurídico Poblano XXII. Elaborar y someter a la aprobación del Consejo de Administración el proyecto del programa estatal de agua potable y alcantarillado así como los planes y los programas de la Comisión Estatal. XXIII. Vigilar que la utilización, la conservación y el mantenimiento de la infraestructura y del equipo de los sistemas de agua potable y alcantarillado que estén bajo su administración, se realicen de manera racional, con el propósito de optimizar su uso y evitar la destrucción o el deterioro de los mismos. XXIV. Mantener un sistema permanente de información, educación y toma de conciencia respecto de la obligación ciudadana y conservar los sistemas de agua potable. XXV. Realizar las demás funciones que se requieran para el mejor desempeño de las anteriores facultades y atribuciones, así como de las que se le asignen en otras Leyes aplicables, o le encomiende expresamente el Ejecutivo, el Consejo, la Ley de Agua y Saneamiento del Estado de Puebla y su Reglamento. CAPÍTULO IV DE LAS COORDINACIONES3 Artículo 18 El Coordinador Técnico dependerá directamente del Administrador General y acordará con dicho funcionario los asuntos de su competencia y tendrá las siguientes atribuciones: I. Dirigir, controlar y evaluar las acciones de las áreas de proyectos, construcción y supervisión así como de apoyo y coordinación;4 II. Apoyar las acciones de coordinación con Dependencias de los tres niveles de Gobierno para trámites de asuntos relacionados con la materia; III. Dar el trámite correspondiente a las consultas de las áreas técnicas sometiéndolas en su caso a consideración del Titular; 3 4 El decreto publicado el 7 de agosto de 2000, modificó la denominación del Capítulo IV. Fracción reformada el 7 de agosto de 2000. 10 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla IV. Recopilar la información de las áreas técnicas para someterlas a consideración del Titular; V. Proporcionar a los Ayuntamientos y Organismos Operadores, la asesoría y apoyo técnico para la regulación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a su cargo;5 VI. Recopilar la información para la formulación de los informes trimestral y anual que deba rendir el Titular al Consejo de Administración; VII. Participar en la revisión y evaluación de los planes y programas; VIII. Realizar reuniones de evaluación y control de las áreas a su cargo; IX. Ejecutar los acuerdos del C. Administrador General; X. Proponer al Administrador General, políticas, procedimientos, programas y acciones que permitan a la Comisión Estatal lograr efectividad en los servicios que la población del Estado requiera; XI. Controlar y evaluar las acciones para optimizar la calidad del agua, que una vez utilizada se vierta en los cauces y vasos. Artículo 18 bis6 El Coordinador de Planeación y Administración dependerá directamente del Administrador General, acordará con dicho funcionario los asuntos de su competencia y tendrá las siguientes atribuciones: I. Dirigir, controlar, evaluar y supervisar las acciones de las áreas de planeación y administración; II. Apoyar las acciones de coordinación con Dependencias de los tres niveles de Gobierno para dar trámite a los asuntos relacionados con la materia; III. Dar el trámite y resolución correspondiente, a las consultas de las áreas de planeación y administración sometiéndolas en su caso a consideración del Titular; IV. Recopilar la información de las áreas de planeación y administración, para someterlas a consideración del Titular; 5 6 Fracción reformada el 7 de agosto de 2000. El decreto publicado el 7 de agosto de 2000, adicionó el artículo 18 bis al Capítulo IV. 11 Orden Jurídico Poblano V. Proporcionar a los Ayuntamientos y Organismos Operadores, la asesoría, apoyo de planeación y administración para la regulación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a su cargo; VI. Hacer acopio de la información, para la formulación de los informes trimestrales y anual que deba rendir el Titular del Consejo de Administración; VII. Participar en la revisión y evaluación de los planes y programas hidráulicos del Estado y de la propia Comisión; VIII. Realizar reuniones de evaluación y control de las áreas a su cargo; IX. Ejecutar los acuerdos del Administrador General; X. Proponer al Administrador General, políticas, procedimientos, programas y acciones que permitan a la Comisión Estatal, lograr efectividad en los servicios que la población del Estado requiera; XI. Analizar en coordinación con las áreas respectivas, la rentabilidad económica de los proyectos de inversión de la Comisión Estatal, a fin de evaluar los beneficios económicos y sociales que justifiquen los costos, riesgos y esfuerzos que impliquen su ejecución; XII. Participar en la elaboración de estudios y análisis económico financieros, con objeto de determinar las tarifas aplicables a los servicios que presta la Comisión Estatal; XIII. Formular pronósticos de la demanda de los servicios que presta la Comisión Estatal con el objeto de planear y programar el desarrollo de éstos; XIV. Promover la modernización administrativa y operativa de la Comisión; y XV. Formular el presupuesto de ingresos y egresos, gastos de capital y gasto corriente, así como de operación de la Comisión. CAPÍTULO V DIRECCIÓN JURÍDICA Artículo 19 El Director Jurídico dependerá directamente del Administrador General, acordará con dicho funcionario los asuntos de su competencia y tendrá las siguientes atribuciones:7 7 Párrafo reformado el 7 de agosto de 2000. 12 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla I. Representar a la Comisión Estatal ante toda clase de autoridades y particulares en los asuntos en que sea parte y que afecten o puedan afectar sus intereses jurídicos, o el desempeño normal de sus funciones. II. Coordinar y realizar la defensa jurídica de la Comisión Estatal. III. Estudiar, dirigir, coordinar y llevar a cabo el trámite hasta su resolución, de los asuntos de la Comisión Estatal en los que exista controversia legal, de carácter judicial o administrativa. IV. Formular a nombre de la Comisión Estatal, por acuerdo del Administrador General denuncias y querellas en defensa de sus intereses, así como desistirse de éstas. V. Compilar las Leyes, Reglamentos, Decretos, Acuerdos y demás disposiciones jurídicas relacionadas con el funcionamiento y con los fines de la Comisión Estatal, coadyuvando a mantener actualizado y apropiado el marco jurídico del Sector en el Estado. VI. Formular opiniones y emitir dictámenes en los asuntos de carácter jurídico que sometan a su consideración las demás Direcciones Administrativas de la Comisión Estatal y otorgarles la asesoría legal que sea necesaria. VII. Elaborar o revisar los convenios, los contratos, las concesiones, los permisos o las autorizaciones que celebre y otorgue la Comisión Estatal, para que se apeguen a las disposiciones legales aplicables; y dictaminar sobre su interpretación, cumplimiento, terminación, nulidad, prescripción, caducidad o rescisión. VIII. Revisar que las pólizas de fianzas, se encuentren debidamente formuladas conforme a derecho, y garanticen las obligaciones contractuales respectivas a favor de la Comisión Estatal. IX. Estudiar y formular los proyectos de Leyes, Reglamentos, Decretos, Acuerdos y demás disposiciones legales cuya expedición se requiera para el mejor funcionamiento de la Comisión Estatal, así como aquéllos en los que se proponga la reforma, derogación y abrogación de las normas vigentes. X. Realizar los trámites necesarios para regularizar la posesión o propiedad de los bienes que forman o integran el patrimonio de la Comisión Estatal, e intervenir desde 13 Orden Jurídico Poblano el punto de vista jurídico en la adquisición de los bienes inmuebles que necesite para su servicio, así como en la renta o enajenación de los que estime convenientes. CAPÍTULO VI UNIDAD DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO Artículo 20 El Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo dependerá del Administrador General y acordará con dicho funcionario los asuntos de su competencia y tendrá las siguientes atribuciones: I. Proponer y coordinar la relación de programas de racionalidad, modernización, simplificación y calidad de las estructuras organizacionales, procesos de trabajo y servicios al público, que permitan una clara y eficiente operación de la Comisión Estatal, impulsando la participación de los servidores públicos, con el fin de optimizar el desarrollo administrativo de la Comisión Estatal y dar respuesta a las demandas de los ciudadanos. II. Establecer mejoras a los procesos sustantivos que permitan eficientarlos, mejorar sus servicios y reducir los costos evitando el dispendio de los recursos. III. Promover el desarrollo administrativo de la Comisión Estatal y difundir la metodología adecuada para planear, programar e informar, supervisando su aplicación. IV. Coordinar la medición de la satisfacción ciudadana, mediante encuestas de opinión ciudadana y a servidores públicos. V. Apoyar a la Dirección Administrativa, para realizar los diagnósticos de operatividad administrativa y establecer los mecanismos necesarios para la evaluación permanente de la eficiencia de las Unidades Administrativas de la Comisión Estatal y el señalamiento de las reformas que procedan. VI. Representar a la Comisión Estatal ante las Secretarías de Finanzas y de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública, coordinándose con 14 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla las mismas para la planeación y ejecución integral de los programas de trabajo que se establezcan entre éstas. VII. Coadyuvar con la delegación de la Secretaría de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública para que los sistemas de control, fiscalización y evaluación de los programas de trabajo se apliquen adecuadamente, sin afectar las actividades sustantivas propias de la Comisión Estatal. VIII. Proporcionar toda la información que el Titular requiera para la toma de decisiones, debiendo realizar el análisis de proyectos presentados por cada Unidad Administrativa de la Comisión Estatal, así como la evaluación de impacto técnico, social y económico de los mismos. IX. Apoyar a las demás Unidades Administrativas en el desarrollo, supervisión y mantenimiento a los programas de orientación e información al público y en su caso, participar en las campañas de difusión implementadas por la Comisión Estatal. X. Canalizar la información de las demás Unidades Administrativas, respecto a los servicios al público que presta la Comisión Estatal, hacia el área responsable de actualizar el padrón de servicios al público. XI. Coordinar junto con las áreas correspondientes e integrar los programas operativos anuales, globales, regionales, sectoriales, intersectoriales e institucionales de la Comisión Estatal o en los que intervenga. XII. Apoyar el rediseño de formatos utilizados en la Comisión Estatal, proponiendo métodos y procedimientos de trámite, control, resguardo y archivo de modo que sean más eficientes y adecuados; y XIII. Realizar las demás actividades necesarias para el mejor desempeño de sus atribuciones o las que le encomiende el Administrador General. CAPÍTULO VII DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Artículo 21 El Director de Planeación dependerá directamente del Coordinador de Planeación y Administración, acordará con dicho funcionario los asuntos de su competencia y tendrá las siguientes atribuciones: 15 Orden Jurídico Poblano I. Formular las propuestas de planes y programas de corto, mediano y largo plazo del Organismo y operar los instrumentos de evaluación y control correspondientes. II. Elaborar el Plan Estatal de Agua y Saneamiento y vigilar su exacto cumplimiento. III. Apoyar la participación de la Comisión Estatal en el seno del Comité de Planeación para el Desarrollo de Puebla. IV. Planear a corto, mediano y largo plazo, el desarrollo de la Comisión Estatal a través del programa institucional y de los correspondientes programas operativos anuales, conforme a los lineamientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo y de acuerdo con las indicaciones que el Administrador General le señale al respecto. V. Se deroga.8 VI. Establecer en coordinación con las distintas áreas de la Comisión Estatal, los objetivos y las metas de servicios que las mismas deben alcanzar para la adecuada atención a las demandas de los usuarios. VII. Determinar el mejor aprovechamiento de los recursos de la Comisión Estatal, fijando, en coordinación con las distintas áreas, los tiempos de ejecución de las acciones que a cada uno le corresponden. VIII. Participar en la realización de los estudios que sirvan de base para programar los proyectos de obras y servicios que realizará y prestará la Comisión Estatal a corto, mediano y largo plazo, así como de aquéllos relacionados con el posible otorgamiento de concesiones en coordinación con las Unidades Administrativas correspondientes. IX. Se deroga.9 X. Establecer, en coordinación con las demás áreas, un sistema integral de información, acorde con las necesidades de la Comisión Estatal, mediante el adecuado aprovechamiento del equipo electrónico de datos. XI. Promover el desarrollo informático de la Comisión Estatal y difundir la metodología adecuada para planear, programar e informar, supervisando su aplicación. El 7 de agosto de 2000 fue derogada la fracción V. Su texto decía: “Formular pronósticos de demanda de los servicios que presta la Comisión Estatal con el objeto de planear y programar el desarrollo de éstos.” 9 Fracción Derogada el 7 de agosto de 2000. Expresaba: “Participar en la elaboración, estudios y análisis económicos y financieros, con objeto de determinar las tarifas aplicables a los servicios que presta la Comisión Estatal.” 8 16 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla XII. Establecer los mecanismos que faciliten el aprovechamiento de los sistemas computacionales, así como desarrollar programas proporcionando servicios de procesamiento de datos y sistemas a las Unidades Administrativas de la Comisión Estatal, apoyándolas en la operación de procesos computacionales. XIII. Promover el intercambio de información sistematizada a las Unidades Administrativas de la Comisión Estatal, así como con los organismos públicos y privados que la soliciten, previa autorización del Administrador General. XIV. Hacer cumplir las medidas de seguridad en las instalaciones, equipos y soporte lógico de los sistemas informáticos de la Comisión Estatal, conforme a los lineamientos establecidos. XV. Se deroga.10 XVI. Coordinar la formulación de los presupuestos de ingresos, gastos de capital y gasto corriente de operación, con la colaboración de las demás áreas de la Comisión Estatal. XVII. En coordinación con la Dirección Administrativa promover la modernización y operatividad de la Comisión Estatal. XVIII. Llevar a cabo los estudios corporativos que posibiliten el más amplio desarrollo de la Comisión Estatal así como su participación con los diversos Organismos Operadores nacionales y extranjeros. XIX. Elaborar, en coordinación con las áreas respectivas, los manuales de organización, de procedimientos y de servicios de la Comisión, vigilando que se mantengan actualizados y en su caso evaluar e informar sobre su cumplimiento. XX. Realizar las demás actividades necesarias para el mejor desempeño de sus atribuciones y las que le encomiende el Administrador General a través del Coordinador de Planeación y Administración; y11 XXI. Las demás que le asigne la Ley y este Reglamento. Por Decreto publicado el día 7 de agosto de 2000, fue derogada la fracción XV del artículo 21. Decía: “Analizar, en coordinación con las áreas respectivas, la rentabilidad económica de los proyectos de inversión de la Comisión Estatal, a fin de evaluar los beneficios económicos y sociales que justifiquen los costos, riesgos y esfuerzos que impliquen su ejecución.” 11 Fracción reformada el 7 de agosto de 2000. 10 17 Orden Jurídico Poblano CAPÍTULO VIII DIRECCIÓN DE PROYECTOS Artículo 22 El Director de Proyectos dependerá directamente del Coordinador Técnico y acordará con dicho funcionario los asuntos de su competencia y tendrá las siguientes atribuciones: I. Prestar la asesoría y capacitación a los Ayuntamientos y Organismos Operadores para la realización, contratación y supervisión de estudios y proyectos. II. Realizar directamente los estudios, proyectos y expedientes técnicos de las obras e instalaciones que se requieran para la ampliación, modificación, mejoramiento, rehabilitación y conservación de las redes de agua potable y alcantarillado. III. Preparar la documentación técnica necesaria que se requiera para la celebración de los concursos de estudios, proyectos y expedientes técnicos por contrato que celebre la Comisión Estatal. IV. Prestar el apoyo que se requiera para la prevención y control de la contaminación de los recursos hidráulicos, así como para el tratamiento de las aguas residuales, el reuso correcto de las mismas, la potabilización del agua y la verificación en el ámbito que le corresponda a la Comisión Estatal, del cumplimiento de la normatividad en la materia. V. Coordinar, en su caso, la elaboración de planes maestros y planes reguladores de las redes de agua potable y alcantarillado. VI. Apoyar a los Ayuntamientos y Organismos Operadores en la realización de estudios geohidrológicos preliminares tendientes a la ubicación de pozos profundos para el alumbramiento de aguas subterráneas para uso doméstico, así como emitir dictámenes sobre los estudios que realicen los Ayuntamientos y que le sean presentados para tal fin. VII. Prestar apoyo a los Ayuntamientos y Organismos Operadores para determinar la calidad del agua de suministro a los sistemas, mediante la realización de análisis físicoquímico y bacteriológico a las fuentes de abastecimiento. 18 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla VIII. Establecer y supervisar el cumplimiento de las normas y procedimientos técnicos relacionados con los estudios, proyectos y expedientes técnicos en concordancia con la normatividad federal. IX. Realizar las demás actividades necesarias para el mejor desempeño de sus atribuciones y las que le encomiende el Administrador General a través del Coordinador Técnico; y X. Las demás que le asigne la Ley y este Reglamento. CAPÍTULO IX DIRECCIÓN DE CONSTRUCCIÓN Y SUPERVISIÓN Artículo 23 El Director de Construcción y Supervisión dependerá directamente del Coordinador Técnico y acordará con dicho funcionario los asuntos de su competencia y tendrá las siguientes atribuciones: I. Brindar asesoría a los Ayuntamientos, y Organismos Operadores para la realización, contratación y supervisión de la construcción de obras referente a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento dentro del Estado. II. Otorgar el apoyo requerido para establecer y mantener actualizadas las normas, especificaciones técnicas, manuales y catálogos de precios unitarios del sector en toda la entidad, cuidando que se ajusten a las disposiciones emitidas por Dependencias Federales o Estatales, conforme lo prevé el Artículo 13 de la Ley. III. Participar en el diseño de los Programas Estatales de obras para el desarrollo de la infraestructura de agua y saneamiento. IV. Llevar a cabo el desarrollo de la infraestructura de los servicios que presta la Comisión Estatal conforme sus programas operativos anuales autorizados. V. Coordinar la realización de los programas de obras de la Comisión Estatal con los Organismos Operadores, con otras áreas de la Comisión Estatal y otras Dependencias Públicas en la construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado así como en las instalaciones dedicadas al saneamiento. 19 Orden Jurídico Poblano VI. Preparar la documentación técnica que se requiera para la celebración de los concursos de obra que sean necesarios, en los casos que en forma directa competan a la Comisión Estatal. VII. Vigilar el cumplimiento de los programas de obras. VIII. Coadyuvar en la verificación de que los procedimientos de construcción que se observen en las obras sean los adecuados y, cuando proceda a recibir, previa revisión, las obras ejecutadas y levantar las actas respectivas. IX. Realizar las demás actividades necesarias para el mejor desempeño de sus atribuciones y las que le encomiende el Administrador General a través del Coordinador Técnico; y X. Las demás que le asigne la Ley y este Reglamento. CAPÍTULO X DIRECCIÓN DE APOYO Y COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS Y ORGANISMOS OPERADORES Artículo 24 El Director de Apoyo y Coordinación con Municipios y Organismos Operadores dependerá directamente del Coordinador Técnico y acordará con dicho funcionario los asuntos de su competencia y tendrá las siguientes atribuciones: I. Coadyuvar a la creación, consolidación y fortalecimiento de los Organismos Operadores Municipales, promoviendo el intercambio de experiencias entre ellos. II. Inducir y asesorar a los Organismos Operadores, para que amplíen su radio de cobertura efectivo a todo el ámbito de su respectivo Municipio. III. Apoyar la gestión de los Organismos ante la Comisión Nacional del Agua y demás instancias federales o con facultades en la materia. IV. Producir y ofrecer servicios de apoyo, con calidad apropiada y precios justos, preferentemente a precio de mercado a los Organismos Operadores y Ayuntamientos. 20 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla V. Orientar la captación de recursos de diversas fuentes que apoyen el financiamiento del sector en la entidad y supervisar su recuperación. VI. Fomentar la participación de los usuarios y de los particulares en la operación y administración de las obras y de los servicios. VII. Evaluar las ventajas y desventajas de que la Comisión Estatal intervenga en la prestación directa y transitoria de los servicios, instrumentando en su caso las acciones que procedan. VIII. Asumir la responsabilidad de la operación y administración directa de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, cuando las condiciones del servicio lo ameriten y previo convenio entre las partes interesadas, y ejercer las facultades previstas por la Ley, para este efecto coordinará en su caso, a los Organos Operadores desconcentrados de la Comisión Estatal que contempla el presente Reglamento entendiendo que siempre que se asuma la operación será transitoria, preparar a la organización y capacitar al personal para que a la mayor brevedad posible, pueda hacerse cargo de dicha responsabilidad con cierta eficiencia. IX. Establecer y mantener actualizado el inventario de los bienes y recursos de los sistemas de agua potable y alcantarillado y de las reservas hidrológicas del Estado, así como el inventario de los recursos humanos del sector en el Estado, promoviendo su capacitación y actualización por medio de cursos, congresos e intercambio de experiencias con Organismos de otras entidades. X. Determinar el contenido de la capacitación técnica y administrativa que deberá impartirse al personal de los Organismos Operadores, en coordinación con otras Direcciones de la Comisión Estatal. XI. Realizar acciones de apoyo a los Organismos Operadores y Ayuntamientos para diagnosticar y recomendar la adecuación necesaria a sus instalaciones y equipos de operación y de seguridad en las redes de agua potable y alcantarillado, así como en las instalaciones de potabilización y saneamiento. XII. Promover la elaboración y actualización de los planos de las redes de agua potable y alcantarillado, por los Organismos Operadores. 21 Orden Jurídico Poblano XIII. Realizar y/o recomendar acciones de monitoreo preventivo en las redes de agua potable y alcantarillado para determinar la calidad del agua y grado de contaminación. XIV. Fomentar la elaboración y revisar los estudios tarifarios así como los análisis financieros y económicos, con objeto de determinar las cuotas aplicables a los servicios de agua potable y alcantarillado. XV. Asesorar y vigilar a los Organismos Operadores en la correcta administración de los recursos que obtiene por la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado. XVI. Coordinar y organizar los recursos necesarios, para que la Comisión Estatal pueda tener una presencia permanente en las localidades pequeñas, proporcionando orientación y asesoría general, a las autoridades municipales y a la población que lo requiera en la operación, administración y mantenimiento de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento. XVII. Fomentar y proporcionar la capacitación adecuada y continua del personal del área para que pueda captar oportunamente problemas, necesidades y posibilidades de desarrollo de infraestructura. XVIII. Apoyar la capacitación general y especializada a los Organismos Operadores para que realicen su función con mayor eficiencia. XIX. Identificar y captar la problemática de las comunidades canalizándolas a las áreas correspondientes; para su atención oportuna, a través de un esquema de servicio eficiente y escalonado. XX. Establecer las modificaciones y/o adecuaciones a las regiones, subregiones y disposición logística que establezca la Comisión Estatal, para dar apoyo a la población que radica en pequeñas localidades. XXI. Establecer y supervisar las normas técnicas de operación y administrativas relacionadas con el desarrollo de las actividades y la prestación de los servicios. XXII. Realizar las demás actividades necesarias para el mejor desempeño de sus atribuciones o que le encomiende el Administrador General a través del Coordinador Técnico; y XXIII. Las demás que le asigne la Ley y este Reglamento. 22 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla CAPÍTULO XI DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Artículo 25 El Director Administrativo dependerá directamente del Coordinador de Planeación y Administración, acordará con dicho funcionario los asuntos de su competencia y tendrá las siguientes atribuciones:12 I. Proponer y coordinar las políticas y funciones referentes a la administración de los recursos humanos, materiales y financieros de la Comisión Estatal. II. Observar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que rijan las relaciones laborales entre la Comisión Estatal y los trabajadores a su servicio, así como de las contenidas en las condiciones generales de trabajo. III. Programar cursos para la capacitación técnica y administrativa del personal, de conformidad con los planteamientos de las otras áreas de la Comisión Estatal. IV. Registrar permisos, licencias, tolerancias, vacaciones y exenciones a los trabajadores al servicio de la Comisión Estatal, autorizar permutas y tramitar las remociones y separaciones que procedan. V. Expedir, registrar y actualizar los nombramientos de los servidores públicos de la Comisión Estatal así como las credenciales de identificación correspondientes. VI. Llevar el control de la puntualidad y la asistencia del personal. VII. Tramitar, suscribir y actualizar los contratos de prestación de servicios del personal que perciba su remuneración con cargo a honorarios. VIII. Proponer el otorgamiento de premios, estímulos y recompensas a que se haga acreedor el personal de la Comisión Estatal. IX. Imponer a los trabajadores de la Comisión Estatal las sanciones a que se hagan acreedores en los términos y en las condiciones señaladas en las normas legales aplicables. 12 Artículo Reformado por Decreto, publicado el día 7 de agosto de 2000. 23 Orden Jurídico Poblano X. Promover la integración de la Comisión Mixta de Higiene y Seguridad, la cual determinará las normas aplicables en materia de prevención de riesgos profesionales y accidentes de trabajo. XI. Elaborar los programas y proyectos presupuestales relativos al capítulo de servicios personales y manejar las partidas correspondientes al presupuesto. XII. Proporcionar a los trabajadores los servicios sociales y demás prestaciones que autorice el Consejo de Administración. XIII. Coordinar la formulación de los presupuestos de ingresos, gasto de capital y gasto corriente de operación, con la colaboración de las demás áreas de la Comisión Estatal y cualquier cobro se hará por medio de la Comisión Estatal. XIV. Supervisar el ejercicio del presupuesto autorizado. XV. Formular y gestionar las reformas presupuestales que se requieran. XVI. Manejar la Tesorería de la Comisión Estatal para la recepción, custodia y desembolso en efectivo y de valores, así como registrar estas operaciones. XVII. Registrar y controlar los compromisos y las operaciones financieras que afecten el ejercicio del presupuesto. XVIII. Establecer y manejar el sistema de contabilidad de la Comisión Estatal. XIX. Formular los estados financieros y legalmente obligatorios para la Comisión Estatal. XX. Elaborar y presentar oportunamente a las autoridades hacendarias, las declaraciones por concepto de impuestos de los que sea causante o retenedora la Comisión Estatal. XXI. Organizar, controlar, registrar, vigilar y manejar, de acuerdo con las normas aplicables, los bienes muebles e inmuebles de la Comisión Estatal. XXII. Adquirir y suministrar los bienes de consumo y de inversión que se requieran en los términos que señalen las normas legales aplicables, de acuerdo con el presupuesto y los programas autorizados. XXIII. Celebrar de acuerdo con las normas aplicables, los concursos para la adjudicación de pedidos o contratos de adquisición de materiales y de bienes muebles. 24 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla XXIV. Supervisar el cumplimiento de los pedidos y contratos de adquisición de bienes inmuebles. XXV. Organizar, controlar y supervisar el funcionamiento de las bodegas y de los almacenes, registrando las entradas y salidas de artículos, manteniendo al día la información sobre las existencias, de acuerdo con los métodos y procedimientos establecidos. XXVI. Obtener las autorizaciones y los permisos que se requieran para la adquisición de mercancías de procedencia extranjera. XXVII. Promover y realizar las acciones necesarias para que la Comisión Estatal cuente con un sistema de informática para su operación, así como de los estudios cartográficos y de apoyos técnicos y programas de soporte informático que se requieran. XXVIII. Realizar las demás actividades necesarias para el mejor desempeño de sus atribuciones o las que le encomiende expresamente el Coordinador de Planeación y Administración; y13 XXIX. Las demás que le asigne la Ley y este Reglamento. CAPÍTULO XII COMISARIO PÚBLICO Artículo 26 Para la vigilancia, control y evaluación del Organismo, la Secretaría de Desarrollo. Evaluación y Control de la Administración Pública designará un Comisario Público, que tendrá las atribuciones que a la misma Secretaría le otorgan, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y las demás disposiciones legales aplicables. El Comisario Público, que tendrá un suplente, asistirá a las sesiones del Organismo, con voz pero sin voto. 13 Fracción reformada el 7 de agosto de 2000. 25 Orden Jurídico Poblano CAPÍTULO XIII DE LOS ÓRGANOS OPERADORES DESCONCENTRADOS DE LA COMISIÓN ESTATAL Artículo 27 La Comisión Estatal podrá contar con Órganos Operadores con el carácter de Desconcentrados que formarán parte de la propia Comisión Estatal, ubicados en los Municipios con los que hubiere celebrado convenios para prestar en los mismos los servicios de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento, dichos Órganos gozarán de autonomía técnica, operativa y administrativa, pero estarán subordinados jerárquicamente a la Comisión, y no tendrán personalidad jurídica ni patrimonio propios. Los Órganos Operadores Desconcentrados se establecerán en el número, lugar y con la circunscripción territorial que determine el Administrador General de la Comisión Estatal, de acuerdo con la política y los lineamientos que sobre el particular fije el Consejo de Administración. Artículo 28 Los Órganos Operadores Desconcentrados actuarán con las atribuciones y la competencia que señala la Ley de Agua y Saneamiento a los Organismos Operadores Municipales, y a la propia Comisión Estatal. Artículo 29 Los Órganos Operadores Desconcentrados tendrán la organización y realizarán sus procedimientos, en los términos que se señalen en los manuales de organización y de procedimientos que al efecto expida la Comisión Estatal. Cada Órgano Operador Desconcentrado tendrá un Administrador que tendrá a su cargo el trámite y resolución de los asuntos de la competencia del Órgano, en los términos del Artículo anterior. 26 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla Las Unidades Administrativas del Órgano Operador ejercerán en el Municipio correspondiente, las atribuciones de la Comisión Estatal que expresamente se les deleguen por el Administrador General, siguiendo los lineamientos del Consejo de Administración. Artículo 30 Las facultades o atribuciones de los Órganos Operadores Desconcentrados de la Comisión Estatal se podrán ejercer igualmente en forma directa por la Comisión, el Administrador General de la Comisión Estatal podrá revisar, confirmar, modificar, revocar y nulificar, en su caso, las resoluciones del Órgano Operador Desconcentrado, de conformidad con las disposiciones relativas. CAPÍTULO XIV RELACIONES Y COORDINACIÓN DE LA COMISIÓN CON LOS ORGANISMOS OPERADORES Artículo 31 La Comisión Estatal se coordinará con los Organismos Operadores Municipales y con los Organismos Operadores Intermunicipales para la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado. Artículo 32 La Comisión Estatal prestará al sistema de agua potable y alcantarillado del Estado los servicios de manejo y operación directa de los sistemas hidráulicos no descentralizables, como podrán ser entre otros: Los sistemas hidráulicos estatales para la entrega de agua en bloque y el monitoreo del agua distribuida entre la población, igualmente elaborará los estudios ejecutivos de macroproyectos de las obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento a nivel Estatal, así como la ejecución y la supervisión de la obra. 27 Orden Jurídico Poblano Artículo 33 La Comisión Estatal asesorará, auxiliará, apoyará y dará asistencia técnica en los aspectos administrativos, operativos, financieros, gerenciales, comerciales, de diseño, operación y planeación a los Organismos Operadores; y les prestará los servicios de apoyo que soliciten para que se consoliden y modernicen. Asimismo, proveerá permanentemente a los Organismos Operadores con la normatividad, los estudios tarifarios y con el mantenimiento mayor a la infraestructura de sus sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento y con las ofertas de servicios que convengan, con base en las políticas y en las tarifas que el Consejo de Administración de la Comisión Estatal establezca para tal fin. Artículo 34 La Comisión Estatal coadyuvará con los Organismos Operadores en las gestiones de financiamiento y planeación de obras para los sistemas de captación, potabilización, conducción, almacenamiento y distribución de agua potable y alcantarillado, así como de tratamiento de aguas residuales y manejo de Iodos. Artículo 35 La Comisión Estatal promoverá convenios de colaboración con y entre los Organismos Operadores. Artículo 36 La Comisión promoverá la capacitación y el adiestramiento del personal de los Organismos Operadores a cargo de los sistemas de captación, potabilización, conducción, almacenamiento y distribución de agua potable y alcantarillado; y tratamiento de aguas residuales y manejo de Iodos. Artículo 37 La Comisión prestará el servicio de facturación u otros servicios de apoyo cuando lo soliciten los Organismos Operadores, por carecer de los recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para disponer de ellos de manera adecuada, previo convenio en las políticas y en las tarifas que fije la Junta de Gobierno para tal fin. 28 Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla TRANSITORIOS (Del Acuerdo que expide el Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla, publicado en el Periódico Oficial el 17 de diciembre de 1997, Tomo CCLXXII, Número 8, Segunda sección) Artículo Primero. El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Artículo Segundo. Se abroga el Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla de fecha tres de enero de 1995, publicado en el Periódico Oficial del Estado, en el Tomo CCLII No. 1 Segunda Sección. Artículo Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Reglamento. Heroica Puebla de Zaragoza a los veinticuatro días del mes de octubre de mil novecientos noventa y siete. Honorable Consejo de Administración de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento del Estado de Puebla: El Presidente del Consejo. DOCTOR EDUARDO VÁZQUEZ VALDES. Rúbrica. El Secretario Técnico. DOCTOR EDUARDO MACIP ZÚÑIGA. Rúbrica. Vocales Propietarios. LICENCIADO MANUEL SILVA AGUIRRE. MONTEMAYOR. Rúbrica. Rúbrica. LICENCIADO LICENCIADO FRANCISCO MARIO CASTILLO MONTENEGRO FREGOSO. Rúbrica. LICENCIADO JUAN CARLOS LASTIRI QUIROZ. Rúbrica. INGENIERO JORGE BARRÓN LEVET. Rúbrica. PROFESOR ROBERTO BAUTISTA JIMÉNEZ. Rúbrica. CIUDADANO JOSÉ ANDRÉS VÍCTOR MANI TOTOLHUA. Rúbrica. QUÍMICO FARMACO BIÓLOGO RUBÉN HUERTA RUÍZ. Rúbrica. LICENCIADO HÉCTOR ALBINO VARGAS BELLO. Rúbrica. LICENCIADO ALEJANDRO SÁNCHEZ RAMÍREZ. Rúbrica. INGENIERO RAUL DE LA LLATA MIER. Rúbrica. LICENCIADO MAURICIO BRAVO MERINO. Rúbrica. ARQUITECTO ALFREDO AJURIA HUERTA. Rúbrica. 29 Orden Jurídico Poblano TRANSITORIOS (Del Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla, publicado en el Periódico Oficial el 7 de agosto de 2000, Tomo CCCIV, Número 3, segunda sección) Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Artículo Segundo. Los asuntos que con motivo de este Decreto deban pasar de una Unidad Administrativa a otra, continuarán tramitándose de la misma forma, hasta que la Unidad competente se integre definitivamente a la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla; en términos de las disposiciones aplicables. Artículo Tercero. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al presente Decreto. Dado en la sede del Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los 14 días del mes de julio de 2000. El Gobernador Constitucional del Estado. LICENCIADO MELQUIADES MORALES FLORES. Rúbrica. El Secretario de Gobernación. LICENCIADO CARLOS ALBERTO JULIÁN Y NÁCER. Rúbrica. El Secretario de Desarrollo Urbano, Ecología y Obras Públicas. ARQUITECTO FEDERICO BAUTISTA ALONSO. Rúbrica. 30