Informe técnico del Seminario

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV)
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
PROYECTO RLA/06/M03/SPA
Fortalecimiento de los sindicatos ante los nuevos retos de la
integración en América Latina
INFORME TECNICO
SEMINARIO – REUNION CONTINENTAL
“Grupo de Trabajo sobre Integración Hemisférica”
LUGAR: Ciudad de Panamá - Panamá
FECHAS:
15 y 16 de noviembre de 2006
EXPOSITOR/A Y FACILITADOR/A: La responsabilidad política de la
reunión del Grupo de Trabajo de Integración Hemisférica estuvo a cargo
del Secretariado de ORIT y específicamente de la Secretaria de Política de
Social y Económica, Rafael Freire.
LUGAR: Hotel Avalon
CONTENIDO
 Introducción
 Objetivo
 Participantes
 Desarrollo del evento
1



Logros alcanzados
Recomendaciones para el seguimiento
Anexos
INTRODUCCIÓN
La discusión política y la construcción de propuestas colectivas constituyen
uno de los elementos más importantes del quehacer de las organizaciones
sindicales. A través de las distintas reuniones las organizaciones preparan a
sus dirigentes para participar en la formulación, discusión y negociación de
políticas nacionales, sub regionales y continental, para comprender las
nuevas realidades que influyen en las condiciones de trabajo y de vida para
los trabajadores y trabajadoras.
En el marco del Proyecto RLA/01/M10/SPA se realizó en la Ciudad de
Panamá, el SEMINARIO – REUNIÒN CONTINENTAL “Grupo de Trabajo
sobre Integración Hemisférica” en coordinación con las Coordinadoras sub
regionales (Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, Consejo
Consultivo Laboral Andino, Coordinadora Sindical de América Central y el
Caribe y el Congreso Laboral Caribeño), la CLC de Canadá, Força Sindical de
Brasil y representantes de las Federaciones Sindicales Internacionales
como ICM y ISP; representantes de la Cooperación Sindical Internacional
como Comisiones Obreras y el Proyecto Integración, OIT-ACTRAV; y OITACTRAV. De la reunión también participo un representante de la ASC –
Alianza Social Continental.
La organización del evento estuvo a cargo de la ORIT, en coordinación con
Luís Fuertes, Proyecto Integración, OIT-ACTRAV; Gerardo Castillo, OITACTRAV. El presente informe da cuenta de las actividades realizadas en la
reunión, de los resultados obtenidos y de los acuerdos obtenidos en el
marco de discusión.
OBJETIVOS
1. Análisis de coyuntura de la región.
2. Avances en la aplicación de la Plataforma Laboral de las Américas y
presentación de propuesta de la Plataforma de Desarrollo de las Américas.
3. Informes de las Coordinadoras sub regionales.
4. Debate sobre la Conferencia Latinoamericana de Integración de los Pueblos.
Santa Cruz de la Sierra – Bolivia / Diciembre 2006.
2
PROGRAMA - AGENDA
Día 15 de noviembre. 14:30 – 18:00
1.- Plataforma Laboral de las Américas (PLA).
 Balance de lo ejecutado
 Proyección futura
2.- Plataforma de Desarrollo de las Américas

Presentación y debate de la propuesta, contenidos, metodología
3.- Coyuntura regional. Procesos en Curso. Presentación por parte de la
ORIT y las instancias subregionales de coordinación sindical.
Día 16 de noviembre.
Mañana: 9:00 – 13:00
4.- Cumbre Social por la Integración de los Pueblos, Cochabamba 05 al 09
de diciembre, en el marco de la Cumbre de la Comunidad Sudamericana de
Naciones.
 Proceso político de preparación, presentación del programa
general, metodología y otros detalles
 Foro Sindical por la Integración. Convocatoria, programa,
coordinación de la presencia sindical en el marco de las actividades
programadas.
5.- Primer balance sobre la fundación de la Confederación Sindical
Internacional (CSI) y el proceso de unidad sindical en las Américas.
 Impactos, valoraciones
 Próximos pasos en las Américas
6.- Calendario y agenda del 2007
Tarde: 14:00 – 18:00
7.- Presentación y debate del proyecto “Fortalecimiento de los sindicatos
ante los nuevos retos de la integración en América Latina”. OIT-ACTRAV
8.- Varios
3
PARTICIPANTES
Asistieron a la reunión un total de 22 dirigentes sindicales (15 hombres y 7
mujeres) representantes de las Coordinadoras Subregionales y las
Centrales de Canadá y Brasil, además de los representantes del las FSI´s y
la ASC . La selección de los y las participantes se orientó a lograr una amplia
representación tanto de las regiones del Continente, de las comisiones de
mujeres y los jóvenes. Las organizaciones que estuvieron presentes en el
seminario fueron las siguientes:
 ORIT
 Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur
 Consejo Consultivo Laboral Andino
 Coordinadora Sindical de América Central y el Caribe
 Congreso Laboral Caribeño
 Canadian Labour Congress de Canadá
 Força Sindical de Brasil
 Federaciones Sindicales Internacionales como ICM y ISP
 Representante de la ASC – Alianza Social Continental.
 Representantes de la Cooperación Sindical Internacional como
Comisiones Obreras y el Proyecto Integración, OIT-ACTRAV; y OITACTRAV.
4
En nombre de los participantes y sus respectivas organizaciones se
encuentran en el siguiente cuadro.
NOMBRE
ORGANIZACIÓN
Víctor Báez
Rafael Freire
ORIT
ORIT
Amanda Villatoro
ORIT
Sheila Katz
CLC - Canadá
Fernando Berasain
Valdir Vicente de Barros
Estela Díaz
CCSCS
CCSCS
CCSCS
Nilda Rodríguez
Convergencia Sindical
Lincoln Lewis
Idalmi Cárcamo
CCL
CSACC
Rodrigo Aguilar
Maria Edith Hernández
CSACC
COMUANDE
José Marcos Sánchez
Suly Grimaldo
CCLA
ORIT
Carlos Ortiz Cornejo
Nilton Souza Silva
CCLA
FS Brasil
Víctor Torres
Convergencia Sindical
Héctor de La Cueva
Iván Quintero
Luís Lara
Oscar Rodríguez
Alfredo Berrocal
Carlos Ruiz
ASC
ICM
ISP
ISP
ISP
ORIT
CARGO
Secretario General
Secretario de Política
Social y Económica
Secretaria de Política
Sindical y Educación
Miembro Suplente del
Comité Ejecutivo de
ORIT
Secretario Técnico
Secretario General
Presidenta de la
Comisión de Mujeres
COMUT – Comisión de
Mujeres de la ORIT
Secretario General
Presidenta de la
Comisión de Mujeres
Secretario General
Presidenta de la
Comisión de Mujeres
Secretario Técnico
Presidenta de la
Comisión de Jóvenes
Secretario General
Miembro del Comité
Ejecutivo de la ORIT
Sub coordinador
regional de la CSACC
Capítulo Mexicano
Representante
Representante
Coordinador regional
Representante
Coordinador Proyecto
Integración CC OO ORIT
5
Fabiana Cambricoli
Martha Ayala
ORIT
ORIT
Iván González
ORIT
Blanca Gómez
CC.OO
Álvaro Peinado
CC.OO
Luís Fuertes
Proyecto Integración,
OIT-ACTRAV
OIT-ACTRAV
Gerardo Castillo
Asesora de Prensa
Coordinadora de
Proyectos
Coordinador Político
del Secretariado
Coordinadora para el
Cono Sur
Responsable de CC OO
– Junta de Castilla y la
Mancha
Coordinador del
Proyecto
Responsable Regional
Las fichas de inscripción con los datos personales de cada participante se
encuentran en un anexo al presente informe.
DESARROLLO DEL EVENTO
Inauguración
La ceremonia de inauguración se realizó con la presencia del Secretariado
de la ORIT por la OIT – Luis Fuertes y Gerardo Castillo y Víctor Torres
dirigente nacional Convergencia Sindical – Panamá.
Culminada la inauguración se procedió a realizar una presentación general de
los participantes y de los objetivos de la reunión.
Primer Tema:
Plataforma Laboral de las Américas (PLA). Balance de lo ejecutado y
Proyección futura
En general el balance es positivo en la medida en que se ha mantenido
vigente el proceso iniciado en el año 2005. Prácticamente todas las
coordinadoras y la ORIT realizaron actividades alrededor de la PLA. Se
espera la respuesta de los gobiernos de Uruguay y Brasil, con quienes se han
realizado contactos a nivel de los ministerios de trabajo y las cancillerías.
En la Conferencia Regional de la OIT en Brasilia formó parte del contenido
de los argumentos del Grupo de los Trabajadores en sus comentarios a la
Memoria del Director General. Varias actividades fueron realizadas por las
centrales en sus países. Se destaca un logro importante de la CLC de Canadá
en las actividades de Mar del Plata y Venezuela, que ha permitido a sus
6
sindicatos cambiar la percepción de la ORIT y las afiliados de la ORIT. Los
sindicatos de la CLC están difundiendo a través de las tareas de educación.
Se ha solicitado la re impresión de la PLA versión comics en inglés para
distribuir en la Conferencia de Educación de la CLC.
En los debates subregionales y nacionales se han identificado los temas o
áreas en los cuales se hace necesario reforzar el documento o que habrá
que considerar en una propuesta futura. El medio ambiente vinculado al
tema del desarrollo sostenible y el tema indígena, por ser una característica
fundamental en la realidad de varios países de la región, son considerados
cuestiones esenciales hacia el futuro.
Hay necesidad de realizar un trabajo de difusión y divulgación de la PLA
hacia las organizaciones de base a nivel nacional. Hasta ahora ha sido un
trabajo importante en los ámbitos subregionales y en las direcciones
nacionales; sin embargo hay un vacío en los sindicatos y federaciones
nacionales. La ORIT y las coordinadoras no pueden alcanzar este ámbito,
pero deben buscarse los mecanismos para apoyar el trabajo nacional y
contribuir hacia este objetivo.
Sigue pendiente también el desarrollo del proceso de seguimiento de la PLA
y la definición de los indicadores. Hay un trabajo avanzado respecto de los
indicadores y una posibilidad de que se reciba apoyo de la OIT y la CEPAL
para desarrollar ese sistema de indicadores. Como escenarios importantes
para continuar con la labor de divulgación de la PLA se propone desarrollar
acciones en las Cumbres: Iberoamericana, Sudamericana y de Presidentes
del MERCOSUR. Mercociudades debe ser otro punto de divulgación.
Para la ORIT la PLA será asumida como instrumento que contribuirá al
desarrollo de la política de la nueva central continental, porque es
consensuada por la ORIT y las Coordinadoras, aunque ella no es una base
programática, representa un avance importante en la definición de la
estrategia política del movimiento y eso nos da potencia y eso posibilita la
unidad del Movimiento Sindical.
El próximo año se debe definir una propuesta de formación de formadores y
el diseño de cartillas y otros recursos de educación sindical que permita
profundizar el conocimiento en las bases nacionales. Por otro lado será
importante diseñar actividades formativas que sirvan para contribuir a la
capacidad de lobby y cabildeo de las organizaciones sindicales frente a los
gobiernos, teniendo como base la PLA. Igualmente extraer del documento
7
todo contenido que por su naturaleza permita profundizar en otros temas,
por ejemplo migrantes, la transversalidad de género como parte de las
políticas públicas, etc.
Segundo tema:
Plataforma de Desarrollo de las Américas. Presentación y debate de la
propuesta, contenidos, metodología
Carlos Ruiz, coordinador del Proyecto de Integración, hizo la presentación
general de la propuesta. Aclarando que la misma se presenta como parte de
un proceso que busca consensuar las visiones respecto de la necesidad de
elaborar una propuesta de largo aliento y que sirva para que el movimiento
sindical se posicione en el debate internacional que distintos actores
realizan relacionado al proyecto alternativo frente al modelo neoliberal.
La ORIT trae a la reunión esta propuesta, señalando que este debate ha
estado abierto en el pasado para el movimiento sindical pero que, a partir de
la elaboración de la PLA, el mismo se ha hecho más presente y necesario.
Parte de los contenidos no incluidos en la PLA y la profundización de algunos
de ellos, están dependiendo de que el movimiento sindical se involucre en un
proceso mucho más abarcador y profundo que lo relacionado al mundo
laboral, aunque se reconoce que la PLA va más allá de los temas del trabajo.
De esta manera la ORIT propone iniciar un proceso de discusiones,
investigación, debate e intercambio de visiones entre las organizaciones
sindicales en la idea de construir una plataforma de desarrollo. Se parte de
la experiencia adquirida en la PLA, pero se aclara que una plataforma de
desarrollo debe tomar en consideración a la mayor cantidad de actores
externos, aliados al movimiento sindical y que puedan contribuir con este
objetivo. En la idea de desarrollar este esfuerzo se deberá contar con
académicos, investigadores e intelectuales de diverso origen para que
contribuyan en proceso.
La PLADA deberá ser, a juicio de la ORIT, el aporte más amplio y profundo
del movimiento sindical al proceso de construcción de las alternativas al
modelo neoliberal y una respuesta al proceso político que se vive en la región
frente a la emergencia de gobiernos cuya orientación más general intenta
recuperar el papel del Estado respecto de lo social, intentando superar la
visión del mercado.
8
El debate de la propuesta de la PLADA generó diversas respuestas. Al
respecto se señala que con esta iniciativa que esta haciendo la ORIT se
avanza en una idea más largo plazo y respondiendo a retos estratégicos para
la sociedad. Debe tomar como experiencia de la PLA que se construyendo
con los autores diversos actores y se superaron muchas dificultades
estableciendo una relación democrática y participativa.
El representante de la CSCAC considera que es correcto pensar en un
proceso que se desarrolla en fases y construyendo un modelo de sistemático
de desarrollo para atacar el modelo actual. Ya han existido experiencias de
este tipo y se menciona el caso de Costa Rica, que se le llamó la Tercera
Republica y se hizo una matriz sobre la visión de políticas generales y sobre
estas políticas especificas y sobre esto se avanza los que puede ser la
PLADA, políticas laborales, educativas, tecnológicas, ambiental, etc. y se ha
discutido con cooperativas, empresarios, entonces es importante que este
PLADA considere aspectos nacionales en las temáticas y que involucra al
Movimiento Sindical.
En una propuesta como esa será fundamental centrar el debate sobre el
tema de la energía, así mismo otros temas como Infraestructura,
distribución de renta, reforma fiscal, Educación pública y la formación
técnica. Un tema que se debe abordar es siempre la libertad sindical y la
negociación colectiva.
Desde la CCSCS se señala la visión positiva que se tiene sobre esta
propuesta y que se va a plantear el debate dentro de los órganos de la
CCSCS. En MERCOSUR existe Comisión de sectores productivos, con 12
sectores pero no se tiene un modelo de desarrollo. Un tema importante
incorporar el desarrollo local. Igualmente Recursos naturales, Política
Ambiental y Desarrollo regional, nacional y local.
Para el CLC de Canadá le resulta una propuesta muy ambiciosa. Señala que es
parte de lo que de la PLA hacia el futuro. Respecto del proceso de
elaboración, se ofrecen a contribuir por la experiencia de la PLA. Cree que
es muy prematuro entrar en la discusión de los contenidos.
El CCLA señala que sería la fase superior a una Plataforma Laboral. Señalan
que la propuesta de a ORIT, puede generar incertidumbre en algunos
sectores. Se discutido sobre la PLA y en que medida lanzar la PLADA
generaría una confusión. Cuidar qaue el proceso no sustituya lo que ya se
acumuló.
9
Rafael Freire, señala que se parte de la negación del modelo neoliberal,
pero el movimiento sindical debe tener mayores ideas, propuestas y
promover su debate frente a otras organizaciones sociales como es la ASC,
los movimientos sociales y los partidos políticos. Las ideas del movimiento
sindical no son las mismas que las defendidas por los ambientalitas, los
indígenas, campesinos, etc. Como por ejemplo nosotros defendemos la libre
circulación de personas, que no coincide con la visión de algunos movimientos
y también defendemos el tema de la integración de la infraestrutura y esa
no es la línea de los ambientalitas. No cree posible avanzar con la PLADA de
la misma manera como se hizo con la PLA. Es necesario contar con quienes
están más allá de nuestro ámbito específico de actuación.
A) CONSENSOS
PLA y PLADA
1) La Plataforma Laboral de las Américas es un logro sindical continental
como un instrumento sindical y político para posicionamientos,
discusiones, formación sindical, entre otros. En su interior son
tratados diversos temas que conllevan una idea de DESARROLLO, de
esa forma, es fundamental tener en cuenta la PLA para la
construcción de la PLADA.
2) En la PLA está consolidada la posición sindical, consonante con otros
movimientos sociales, de anti-neoliberalismo, explicitada por el mote
“no al ALCA”.
3) No obstante, eso nos lleva a una pregunta: ¿Qué poner en el lugar de
ese modelo de desarrollo que no queremos? La PLA contiene
embriones a esa respuesta pero hace falta consolidarla, de modo
profundizado, en una PLATAFORMA DE DESARROLLO DE LAS
AMÉRICAS
OTROS ACTORES SOCIALES
4) Es necesario, como ya de costumbre de la ORIT y del movimiento
sindical en general, fortalecer las Alianzas Sociales. En ese sentido,
un tema como el DESARROLLO – mas amplio que estrictamente lo
“laboral” – es fundamental para la PLADA incorporar otros actores de
la Sociedad Civil
5) Los actores de la Sociedad Civil deben ser “elegidos” por el
movimiento sindical basado en la confianza y la similitud de
pensamientos en lo que tiene que ver con las luchas sociales
10
6) El movimiento sindical debe conducir y ser el protagonista del
proceso.
B) CUESTIONES LEVANTADAS - DISCUSIONES
7) Temas que debe ser considerados en la PLADA – y que fueron poco
abordados en la PLA:
 Cuestión indígena / pueblos originarios
 El mundo rural
 Afro-descendientes
8) ¿Cuáles son los actores de la Sociedad Civil a participar en la PLADA?
¿De que forma eso se haría?
9) Temas de Economía-Política surgidos en la reunión para que sean
considerados como importantes en el debate:
 Papel del Estado
 Desarrollo Local
 Recursos Naturales
 Medio Ambiente
 Energía
 Infra-estructura
 Distribución de renta
 Empleo
 Complementariedad en las Integraciones Regionales
 Educación Pública
 Inversión Pública
 Cuestiones fiscales y tributarias
 Derechos
10) ¿Precisar más la relación PLA y PLADA? Sea en nivel del trabajo
inmediato sea para el conjunto del movimientos sindical, sus
instancias subregionales y nacionales.
11) ¿Cuales serian los documentos de base (aportes teóricos, sindicales,
internacionales, subregionales y nacionales)?
Tercer tema:
Cumbre Social por la Integración de los Pueblos, Cochabamba 05 al 09
de diciembre, en el marco de la Cumbre de la Comunidad Sudamericana
de Naciones.
Héctor de la Cueva en representación de la ASC hace la presentación
general de lo que será la Cumbre. Resalta el valor de este espacio como
11
continuidad del proceso de resistencias y construcción de alternativas en el
continente. Momento propicio para mostrar los avances de los movimientos
sociales en la lógica de superar la fase de resistencias al modelo neoliberal.
La actividad de Cochabamba tiene un carácter diferente a los demás
eventos de este tipo realizados alrededor de las Cumbres oficiales. Por
primera vez no se hace enfrentada o “contra” la cumbre oficial. Se intenta
construir un espacio de diálogo y debate con la oficial, aunque ninguna de las
dos están supeditadas entre sí. La Cumbre desde los movimientos sociales
abre un mayor dialogo, debate y articulación en la idea de profundizar lo que
se constituye en un momento superador de las resistencias contra el ALCA,
una vez que Mar del Plata hace un año marcó, sino la derrota, por lo menos
una situación de parálisis de ese proceso. En la preparación de Cochabamba
se ha venido manteniendo un diálogo con los organizadores de la Cumbre de
Presidentes y hasta ahora existen reales posibilidades de encuentro con
delegados oficiales de los gobiernos, incluso con los Presidentes, para hacer
llegar los planteamientos de los movimientos sociales. Por la propia
naturaleza y arquitectura de la CSN, aún por definirse, es muy probable que
estos encuentros sean posibles, aunque algunos gobiernos no están
interesados en darle algún tipo de formalidad. Como referencia para la
preparación de la Cumbre Social por la Integración de los Pueblos, se
considera de mucho valor la carta del Presidente Evo Morales a sus colegas
donde retrata lo que se considera debería ser esa comunidad. Mucho de lo
expuesto por Morales está en relación directa con las aspiraciones de los
movimientos sociales. Para la ASC y otros movimientos, ese documento
marca un buen indicio y de allí consideran que se debería partir para un
dialogo con los gobiernos, respecto de la naturaleza, objetivos, principios y
arquitectura de la CSN. Se hizo una presentación general del programa de la
Cumbre Social por la Integración de los Pueblos y se mostró su sitio web.
Del debate general del GTIH se consideró importante la participación del
movimiento sindical con su propia voz y presencia en la Cumbre. Hay un
programa propuesto y deberá arreglarse los detalles entre la ORIT y las
Coordinadoras para asegurar una buena presencia. Deberá evitarse en lo
posible que el movimiento sindical quede aislado en su propio espacio en el
marco de la cumbre. Para eso se propone un programa de 1 día que reúna a
los/as sindicalistas y luego se inserten en el debate con los otros actores
sociales presentes. Hay temas en los cuales los aportes del movimiento
sindical son claves. Por ejemplo sobre derechos sociales y trabajo,
migrantes, agua y energía; para solo nombrar los más evidentes.
Igualmente se advierte de las dificultades que confronta la realización de la
Cumbre en Cochabamba, en medio de un conflicto nacional en Bolivia, que
enfrenta al gobierno central con los gobiernos provinciales y locales que
12
reclaman su supuesta autonomía. Esto puede poner en riesgo la cumbre. Se
considera importante expresar la solidaridad con el gobierno de Evo
Morales, que más allá de las diferencias que se puedan tener, representa un
proyecto de carácter popular que por primera vez en la historia de ese país
reivindica los intereses más profundos del pueblo boliviana. Igualmente se
tiene en cuenta la situación del movimiento sindical boliviano y su
organización más importante, la COB, que tiene contradicciones con el
gobierno. Se han adelantado los contactos con la dirección de la COB y
aseguran que acompañaran el Foro Sindical por la Integración que están
convocando la ORIT y la CCSCS.
Cuarto Tema:
Coyuntura regional. Procesos en Curso. Presentación por parte de la
ORIT y las instancias subregionales de coordinación sindical.
Se considera que el cuadro político regional evoluciona positivamente a
partir de la victoria de Lula en Brasil. Hay una posibilidad de abrir una
agenda de temas importantes, tanto nacionales como internacionales que no
habían sido posible considerar en el primer mandato. La posible victoria de
Chávez también reforzaría el eje de la integración regional. Igual la victoria
de Ortega en Nicaragua consolidaría una nueva posibilidad en América
Central. También la derrota de Bush en el Congreso de los EE.UU. debería
tener un impacto positivo hacia el futuro de la agenda regional. La victoria
de Lula, trajo mucha tranquilidad en el sentido de que se marca una
continuidad en la idea del fortalecimiento del proceso de integración, cosa
que no se aseguraba con la victoria del candidato de la derecha. También
tiene un significado importante para el resto del mundo. En MERCOSUR se
presentan los problemas del conflicto entre Argentina y Uruguay por la
construcción de la planta de celulosa sobre el río Uruguay, que sigue sin
abordarse de manera adecuada y con negativas consecuencias para ambos
países. También hay expectativa por el ingreso de Venezuela al MERCOSUR
y la no existencia de estudios sobre el impacto de dicho ingreso desde el
punto de vista laboral.
La situación en la región Andina sigue siendo compleja. La consolidación de
Uribe y la victoria de Alan García en el Perú, marcan un contrapeso en
relación a los gobiernos de Chávez y Evo Morales. Ecuador es una
interrogante y habrá que esperar los resultados electorales para ver el
impacto que tiene en la subregión. Expectativa por la negociación del
Acuerdo de Cooperación UE-Área Andina. Se espera un posicionamiento de
los diversos sectores. Los sindicatos advierten contenido igual o peor que
los de los TLC´s con EE.UU. a favor de las corporaciones europeas. No hay
13
claridad sobre el Arancel diferenciado. El movimiento sindical debe estar
preparado para dar respuesta. La constitución de la Coordinadora de
Centrales Andinas anuncia una buena perspectiva en la unidad regional, para
superar las limitaciones del CCLA, aunque este último seguirá activo. Se
señala la importancia de que la OIT haya decidido sobre la apertura de una
Misión Permanente en Colombia para abordar lo relativo a las violaciones a
los derechos humanos de los/as sindicalistas y que finalmente el gobierno
haya cumplido con las condiciones establecidas entre los representantes de
Colombia en la OIT. Esto es un paso importante, pero no suficiente y se
debe mantener la atención y solidaridad con el movimiento sindical
colombiano.
También en América Central la situación sigue siendo bastante negativa con
un cuadro general de gobiernos comprometidos con la agenda comercial y de
seguridad de la Administración Norteamericana. El CAFTA sigue siendo la
obsesión de los gobiernos, incluso la victoria de Daniel Ortega no asegura
que haya un ritmo distinto, pues ni su partido ni él expresaron una oposición
clara al CAFTA. Respecto del Acuerdo UE-Centroamérica, está por verse la
real naturaleza de dicha asociación. La percepción es la misma que la de las
otras regiones. Las corporaciones europeas están por detrás de ese acuerdo
y no se cree que dicha negociación resulte respondiendo a los intereses de
los/as trabajadores/as. Necesaria una preparación de la respuesta sindical
y para ello habrá que actuar conjuntamente con la Confederación Europea
de Sindicatos (CES). Respecto de América Central la ORIT mantendrá su
trabajo de apoyo a la CSACC, pero igualmente ampliará sus vínculos con la
Plataforma Sindical para ir acercando las posiciones de los diferentes
actores sindicales en la subregión.
La situación en Canadá sigue orientada por la política exterior de los EE.UU.
Se espera que la victoria de los demócratas resulte en algún cambio que
influya también Canadá, que tiene un gobierno de minoría de derecha, con
una estabilidad muy precaria, que sin embargo le ha permitido tomar
medidas muy negativas, como la suspensión del Protocolo de Kyoto sobre
calentamiento Global. Igualmente se han establecido prácticas antilaborales
en regiones y sectores importantes, como en la Provincia de Alberta, donde
se extrae petróleo y se está contratando mano de obra migrante sin los
mínimos laborales, al igual que en el sector de la construcción en la provincia
de British Columbia. Esta última situación permitió una acción coordinada
entre la CLC y la CTRN porque muchos de los trabajadores son de Costa
Rica y se actúo para articular la solidaridad sindical y la denuncia por tal
situación.
El próximo año se producirá una profundización de las
negociaciones del NAFTA Plus entre los tres gobiernos. Iniciativa pendiente
para reactivar la Coalición Trinacional de la sociedad civil, de la cual hacen
14
parte sindicatos y otros movimientos, así como parlamentarios. Esta debería
retomar la actividad coordinada para enfrentar lo que se vienen con el
NAFTA Plus.
En México se ha retomado la presencia sindical internacional y existe un
acuerdo entre la ORIT y las FSI para iniciar un trabajo con los referentes
sindicales que estén dispuestos a trabajar con relación a una campaña
sindical contra los contratos de protección y otras prácticas antisindicales.
Igualmente el complejo cuadro político interno no augura buenos tiempos
para la acción sindical, por lo que se requiere un seguimiento más cercano de
la situación. La ORIT ha decidido abrir una especie de Punto de Contacto
permanente en México y a través de dos asesores mantendrá la
coordinación con el Centro de Solidaridad de la AFL-CIO y la oficina de FES
en México.
Quinto tema:
Primer balance sobre la fundación de la Confederación Sindical
Internacional (CSI) y el proceso de unidad sindical en las Américas.
Impactos, valoraciones. Próximos pasos en las Américas.
Se señala que este es el primer espacio de evaluación luego de la
conformación de la CSI a principios de noviembre en Viena. La participación
de la región y de la ORIT fueron muy importantes para demostrar la
capacidad y disposición de apoyar el proceso de unidad del sindicalismo
mundial y de la región. Diferenciación de la ORIT y algunas de las
organizaciones afiliadas a la CSI sobre la formula de afiliación decidida para
una expresión del sindicalismo cubano no representativo. La ORIT no
permitirá que esa figura se presente en la nueva regional y cuenta con el
respaldo de varias de sus afiliadas para asegurarlo. Una figura que permita
la presencia del sindicalismo cubano no relacionado a la CTC, generará
mayores dificultades y no facilitará la unidad del sindicalismo en la región.
Sigue presente el debate y la contradicción con la CLAT sobre la visión de la
autonomía con relación a la mundial. Esta menos enfatizado ahora el tema
del interamericanismo versus latinoamericanismo como contradicción entre
la CLAT y la ORIT, pero no quiere decir que no pueda resurgir. Donde existe
diferencia sigue siendo en relación a los plazos para la fundación de la nueva
regional. La ORIT sostiene el plazo de un año a partir de la fundación de la
CSI y la CLAT ahora dice que puede ser en 18 meses o más. Sin embargo
este asunto está resuelto en los estatutos de la nueva mundial que define un
año y la ORIT se está preparando para que así sea. Los escenarios previstos
a este respecto siguen siendo los mismos de los últimos meses. 1) Unidad
CLAT+ORIT+Independientes.
2)
ORIT+Algunos
afiliados
de
la
15
CLAT+Independientes. 3) ORIT+Independientes. De los debates pendientes
y que involucran a las coordinadoras, la ORIT considera que el próximo año
deberían realizarse reuniones para analizar la relación entre estas y la
nueva regional. Si bien la ORIT mantiene que estás estructuras
subregionales no deben formar parte de la estructura de la organización
regional, la CLAT plantea lo contrario, siendo que las coordinadoras
impulsadas por ellos son parte integrante de la CLAT. Este debate debemos
realizarlo con franqueza en el futuro.
Sexto tema:
Presentación y debate del proyecto “Fortalecimiento de los sindicatos
ante los nuevos retos de la integración en América Latina”. OITACTRAV
El compañero Luís Fuertes, Coordinador del Proyecto, hizo la presentación
del mismo ante el GTIH, explicando sus alcances, objetivos, contenidos y
metodología. Fuertes estuvo acompañado por Gerardo Castillo, Especialista
Regional en Educación Obrera de la OIT, quien también aportó al detalle del
proyecto. En general se consideró que el proyecto encaja en las líneas
generales que animan la actuación de éste grupo. Temas como el empleo
decente, diálogo social y el fortalecimiento de la actuación de los sindicatos
en el marco de la integración, ameritan un proceso de acompañamiento y
apoyo a los cuales el proyecto podría contribuir. Se pregunta hasta que
punto el proyecto también puede apoyar la agenda de la unidad y del
fortalecimiento del proceso de coordinación subregional del movimiento
sindical. El proyecto tiene un componente nacional y otro subregional. La
idea es que se pueda preparar a las organizaciones para desarrollar estos
temas desde la realidad nacional, que les permita entender y participar de
los proceso de integración.
La presentación del proyecto también permitió un debate sobre la
naturaleza y contenido de la cooperación internacional, la cual debe
responder a la realidad y necesidades de las organizaciones. Esto plantea
una discusión y un acuerdo político que permita que las organizaciones
negocien la cooperación y desarrollen sus apuestas políticas.
La Coordinación del proyecto planteo la posibilidad que algunos de los temas
y ejes de trabajo del GTIH y de la ORIT sean incorporados al enfoque del
proyecto. Está pendiente una reunión más detallada para identificar esas
opciones y coordinar el trabajo el próximo año.
16
LOGROS ALCANZADOS

Consolidación de los acuerdos respecto de la agenda sindical para la
integración regional.
 Fortalecimiento del espacio del GTIH como ámbito para la coordinación
entre las instancias subregionales y la ORIT.
 Definición de una estrategia conjunta respecto del proceso de
construcción de la unidad regional para 2007
RECOMENDACIONES PARA EL SEGUIMIENTO




Acompañar la agenda política de la integración con la acción sindical
nacional.
Favorecer los espacios de coordinación regional para profundizar la
formación sindical, con temas como diálogo social, normas laborales,
comercio e integración, etc.
Mantener seguimiento a la evolución política en la región para incidir en
la agenda gubernamental con las propuestas sindicales frente a la
integración.
Fortalecer el debate sobre la integración y los temas laborales como
parte de la estrategia de la nueva central regional.
Martha Ayala
Coordinadora de Proyectos
ORIT
Iván González
Coordinador Político
ORIT
17
ANEXOS
(Modelo referencial)
1. Programa del Seminario
2. Fichas de inscripción de datos personales
3. Control de asistencia de los participantes
4. Documentos repartidos en el evento:
a) Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo y su seguimiento.
b) OIT- Política educativa y sistema de formación de las centrales
18