INFORMACION GENERAL SOBRE ACUICULTURA NACIONAL Y REGIONAL Aspectos generales La acuicultura, es la actividad que permite obtener producción por medio del cultivo de organismos acuáticos (animales y vegetales). Los organismos del reino vegetal más cultivados en el mundo, pertenecen al grupo de las grandes Algas Marinas (verdes, rojas y pardas) ; aunque también puede tratarse de cultivos comerciales de Microalgas, como la Spirulina o la Chlorela o bien otras, que se cultivan como alimento de los primeros estadios de vida de los moluscos y peces marinos. Para desarrollar la acuicultura de cualquiera de los organismos potenciales con tecnología conocida, se necesita contar con temperaturas óptimas o las mejores, para la especie seleccionada (cálida, templada o fría), los mejores sitios, el mejor abastecimiento de agua en suficiente caudal y calidad física y química, que constituirán los parámetros determinantes para el cultivo propuesto. A estos importantes factores deben sumársele los propios específicos (característicos de cada especie particular). Un factor importante en cultivo es, por ejemplo la NUTRICION, para respuesta en crecimiento y prevención de enfermedades. En algunas especies mundialmente cultivadas, se conocen los requerimientos nutricionales, pero en otras muchas, ellos son desconocidos y las raciones alimentarias, en general, se fabrican empíricamente. En el caso especial de las especies autóctonas, se necesitaría mayor apoyo de investigación para lograr su producción. PRODUCE. La estrategia para el desarrollo de la oferta exportable plantea las siguientes consideraciones y marco legal: La Ley 27460 de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura (LPDA) y su Reglamento DS 030-2001PE, definen a la actividad acuícola como actividades tecnológicas orientadas al cultivo o crianza de especies acuáticas que abarcan su ciclo biológico completo o parcial, y se realizan en un medio seleccionado y controlado, en ambientes hídricos naturales o artificiales, tanto en aguas marinas, como dulces o salobres. La actividad contempla acciones de poblamiento o siembra y repoblamiento o resiembra, así como las actividades de investigación y el procesamiento primario de los productos provenientes de tales acciones. La acuicultura tiene diversas formas de clasificación, atendiendo a muchos criterios, conforme lo precisa la FAO, 2004 (Tabla 1). La actual clasificación, al ser poco clara, confunde las estrategias de desarrollo de la piscicultura en algunos lugares de la Amazonía peruana. Tabla 1. Clasificación de la actividad acuícola Criterio Clasificación Medio de desarrollo Marina Continental Aguas salobres Volumen de producción Comercial (Mayor a 50 t/año) De menor escala (Mayor a 2 y menor a 50 t/año Subsistencia (Menor a 2 t/año) Ciclo de vida Tipo de manejo Número de especies Ciclo completo Ciclo incompleto Intensivo Semi intensivo Extensivo Mono cultivo Policultivo Asociado Fuente: FAO, 2004 Un mecanismo importante de promoción en el marco del proceso de ordenamiento de la pesca y acuicultura es la búsqueda del aprovechamiento de diversos cuerpos de agua. Para ello, la Ley establece dos modalidades de acceso: (1) las concesiones que se otorgan para el desarrollo de la acuicultura en terrenos de dominio público, fondos o aguas marinas y continentales, y (2) las autorizaciones que se dan para el desarrollo de la acuicultura en terrenos de dominio privado, para actividades de investigación, poblamiento y repoblamiento. La normatividad relacionada con la acuicultura está enmarcada en un conjunto amplio y diverso de dispositivos legales. La promoción y el ordenamiento de la acuicultura cuenta con normas centrales, como la Ley para la Promoción del Desarrollo de la Acuicultura (LPDA) expresada en la Ley 27460, su modificatoria la Ley 28326 y sus respectivos reglamentos DS 030-2001-PE, y la modificatoria DS 019-2003-PRODUCE. Existen normas complementarias, como las relacionadas con la sanidad, las inspecciones y los regímenes especiales, como el de Áreas Naturales Protegidas y el de la promoción de la inversión de la Amazonía. Ver marco legal acuicultura. Tabla 2. Marco normativo y regulatorio de la acuicultura NOMBRE APROBADO POR Ley General de Pesca Decreto Ley Nº 25977 Reglamento de la Ley General de Pesca Lineamientos de la Política Pesquera Ley para la Promoción del Desarrollo de la Acuicultura Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura Reglamento de Inspecciones y del Procedimiento Sancionador de las Infracciones en las Actividades Pesqueras y Acuícolas Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas Ley del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES) Reglamento de la Ley del Servicio DS Nº 012-2001-PE PUBLICACI ON 22.12.1992 (*) 14.03.01 RM Nº 646-97-PE Ley Nº 27460 24.10.97 (*) 26.05.01 DS Nº 030-2001-PE 12.07.01 DS Nº 008-2002-PE 03.07.02 DS Nº 040-2001-PE 17.12.01 DL. Nº 28559 2005 DS. 025-2005 28.09.05 NOMBRE Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES) Reglamento de Inspección y Vigilancia de las Actividades Pesqueras y Acuícolas Reglamento de "Administración y Manejo de las Concesiones Especiales para el Desarrollo de la Maricultura de Especies Bentónicas en la Reserva Nacional de Paracas" Ley que modifica artículos de la ley de 27460 Modifica el Reglamento de la Ley N° 27460 OTRAS LEYES RELACIONADAS Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley de Promoción de la inversión en la Amazonía Ley de Bases de la Descentralización Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Ley que dispone la aplicación del Impuesto a la Renta para las empresas ubicadas en la Selva y Frontera comprendidas en la Ley Nº 23407 Ley de Canon Reglamento de la Ley de Canon Normas reglamentarias para la transferencia de fondos en aplicación de la Ley del Canon y de la Ley de Bases de la Descentralización Ley de Areas Naturales Protegidas Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas APROBADO POR PUBLICACI ON RM Nº 142-2001-PE 26.04.01 DS Nº 023-2001-PE 03.06.01 Ley N° 28326 10-08-04 DS PRODUCE 019-2004- Ley Nº 27037 30.12.98 DS Nº 103-99-EF 26.06.99 Ley Nº 27783 20.07.02 Ley Nº 27867 18.11.02 Ley Nº 27158 27.07.99 Ley Nº 27056 DS Nº 005-2002-EF DS Nº 029-2003-EF 10.07.01 09.01.02 08.03.03 Ley Nº 26834 DS Nº 030-2001-AG 04.07.97 22.06.01 (*) Fuente: FAO 2004, Diario “El Peruano”, elaboración propia En relación con el Reglamento de la LPDA, se sugiere mejorar este dispositivo legal, teniendo en cuenta las características socio-culturales, económicas, ambientales y geográficas para cada una de la regiones, vale decir: Costa Sierra y Selva, debido a que los niveles y estrategias de desarrollo acuícola son diferentes en cada una de ellas. Tratar la problemática acuícola en conjunto para todo el territorio nacional llevaría, una vez más, a privilegiar la maricultura en detrimento, por ejemplo, de la acuicultura amazónica. El Art 33º sobre exportaciones de semilla y reproductores, por ejemplo, debería ser cuidadosamente analizado, teniendo en cuenta que la pesquería ornamental y el cultivo de paiche en ambientes controlados en la Amazonía peruana se sustentan en la exportación de adultos y alevinos, respectivamente. La aplicación irrestricta de esta norma ocasionaría serios problemas sociales y económicos, particularmente a las unidades familiares dedicadas a estas actividades. Por otro lado, el exportar ejemplares infértiles no garantiza el riesgo de que sean replicados en otros lugares mediante la ingeniería genética. Otro punto a considerar es la legislación actual, en el caso de la Amazonía, establecida en otros países de la cuenca, que exportan sin restricciones. Mal haríamos en exigir que se cumpla este requisito en el Perú cuando el material genético está saliendo con facilidad de otros lugares. Los especialistas opinan que, en este particular caso, la protección de los recursos genéticos amazónicos debería hacerse en consenso con los países que comparten la cuenca amazónica, en el marco de un sistema de manejo compartido o transfronterizo. Un dispositivo muy importante, por estar directamente relacionado con los servicios de promoción acuícola y con relación directa con el acuicultor y con las entidades relacionadas es “Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA” (D.S. Nº 035-2003-PRODUCE 16.12.03). El TUPA es la relación de los procedimientos administrativos que se realizan ante el Ministerio de la Producción (PRODUCE), y se basa en el principio de la simplificación administrativa y de la presunción de la veracidad. Este instrumento de gestión es un avance en las intenciones de promover el desarrollo de la actividad acuícola, pues contiene una descripción clara y detallada de los requisitos exigidos para la formalización del funcionamiento de la infraestructura piscícola. Otro de los avances importantes en la gestión es el fortalecimiento de la descentralización mediante la delegación de funciones a las Direcciones Regionales para el otorgamiento de derechos de acuicultura de menor escala y de subsistencia, para investigación, para el cultivo y para el poblamiento o repoblamiento. Como se podrá apreciar a continuación, los requisitos para desarrollar una pequeña actividad acuícola son alcanzables para los productores con poca inversión. Requisitos para obtener autorización para desarrollar la acuicultura a menor escala (de más de 2 Ton hasta 50 Ton de producción al año) Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción. Personas naturales: Copia simple del documento de identidad. Personas juridicas: Copia simple de la escritura de constitución social que se dedica a la actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos correspondientes. Copia simple del documento que acredite la representación legal, de ser el caso. Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser el caso. Memoria descriptiva del Proyecto. Croquis de ubicación del área donde se desarrollará la actividad y croquis de distribución de las instalaciones acuícolas. Copia simple del documento legal que acredite el derecho de propiedad o de posesión sobre el predio. Copia del RUC del titular. Requisitos para obtener la autorización para desarrollar la acuicultura de subsistencia para consumo humano directo (hasta 2 toneladas de producción al año) Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción. Personas naturales: copia simple del documento de identidad. Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución social que se dedica a la actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos correspondientes. Copia simple del documento que acredite la representación legal, de ser el caso. Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser el caso. Croquis de ubicación del área donde se desarrollará la actividad y croquis de distribución de las instalaciones acuícolas. Copia simple del documento legal que acredite el derecho de propiedad o de posesión sobre el predio. Requisitos para obtener autorización para la instalación de centros de producción de semilla a nivel comercial y cultivo de peces ornamentales Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción. Personas naturales: copia simple del documento de identidad. Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución social que se dedica a la actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos correspondientes. Copia simple del documento que acredite la representación legal, de ser el caso. Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser el caso. Memoria descriptiva del Proyecto. Croquis de ubicación del área donde se desarrollará la actividad y croquis de distribución de las instalaciones acuícolas. Copia simple del documento legal que acredite el derecho de propiedad o de posesión sobre el predio. Copia del RUC del titular. Requisitos para obtener autorización para efectuar el poblamiento o repoblamiento en cuerpos de agua. Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción. Personas naturales: copia simple del documento de identidad. Personas jurídicas: copia simple de la escritura de constitución social que se dedica a la actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos correspondientes. Copia simple del documento que acredite la representación legal de ser el caso. Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser el caso. Memoria descriptiva del Proyecto. Requisitos para obtener autorización para efectuar investigación en acuicultura, en áreas acuáticas públicas Solicitud dirigida al Director Regional de la Producción. Personas naturales: copia simple del documento de identidad. Personas jurídicas: Copia simple de la escritura de constitución social que se dedica a la actividad acuícola, inscrita en los Registros Públicos correspondientes. Copia simple del documento que acredite la representación legal, de ser el caso. Copia simple del documento de identidad del representante legal, de ser el caso. Proyecto de investigación que incluya el plano de ubicación y perimétrico. Formulario de verificación vigente. Publicación del área solicitada en un diario encargado de las publicaciones oficiales del lugar en donde se desarrollará la actividad. Pago por la publicación de la Resolución (1ra. Instancia o por cada recurso administrativo que se imponga). Síntesis sobre el marco institucional La ausencia de una política clara y de un plan nacional de desarrollo de la acuicultura con mecanismos promocionales concertados son obstáculos que aún impiden mejorar la competitividad y la sostenibilidad de esta actividad aprovechando la sinergia de las distintas instituciones. Los mecanismos e incentivos propuestos por la ley son básicamente de origen tributario, y se descuida otro tipo de incentivos que podrían ser mucho más efectivos para promover el desarrollo de la industria, como la dotación de infraestructura económica y de capital humano, el impulso a la investigación aplicada, el ordenamiento territorial y la seguridad pública, entre otros; todos ellos en conjunto pueden ayudar a disminuir significativamente los costos de transacción y los de comercialización, y a mejorar la eficiencia y competitividad del sector. Es importante mejorar la legislación con una visión de diversidad territorial, debido a que los niveles y estrategias de desarrollo acuícola son diferentes en cada una de las regiones. Tratarlo a todo el territorio nacional en conjunto llevaría, una vez más, a privilegiar la maricultura en detrimento, por ejemplo, la acuicultura amazónica. La normatividad internacional para el comercio exterior exige el cumplimiento de altos niveles de estándares relacionados con la inocuidad y otros aspectos sanitarios, la conservación ambiental y de los recursos acuícolas, las buenas prácticas laborales, entre otros; su cumplimiento requiere de una verdadera reforma en los sistemas productivos y de gestión de la actividad. AMBITO DE LA ACTIVIDAD La acuicultura según PRODUCE comprende las actividades siguientes: a) Investigación: Actividad dirigida a la obtención de los conocimientos necesarios para el desarrollo sustentable de la acuicultura, incluyendo entre otras la biología y ecología de nuevas especies para el cultivo, el desarrollo de biotecnologías en acuicultura (nutrición, patología y genética), el reforzamiento o perfeccionamiento de las técnicas de cultivo existentes, así como las experimentaciones tendientes a optimizar los distintos factores que intervienen en el proceso acuícola. b) Cultivo o crianza: Proceso de producción de especies hidrobiológicas en ambientes naturales o artificiales debidamente seleccionados y acondicionados. c) Poblamiento o repoblamiento: Siembra o resiembra de especies hidrobiológicas en ambientes marinos o continentales, con o sin acondicionamiento del medio, con semilla del medio natural o procedente de centros de producción de semilla. d) Procesamiento primario: Cuando la especie hidrobiológica proveniente del cultivo es sometida a un tratamiento previo, desvalvado, descabezado, eviscerado, fileteado y limpieza, bajo acciones de manipuleo y condiciones de temperatura, higiene y otras que sean aplicables, orientadas únicamente a la obtención de productos al estado fresco; antes de ser sometido al proceso de enfriado, congelado, envasado o curado con fines de preservación y comercialización. ETAPAS DEL PROCESO ACUICOLA El proceso acuícola comprende: a) Selección y acondicionamiento del medio; b) Obtención o producción de semilla; c) Siembra; d) Cultivo o crianza; e) Cosecha; y, f) Procesamiento primario. CLASIFICACIÓN DE LA ACUICULTURA La acuicultura se clasifica: a) Según el medio en el que se desarrolla: 1. Acuicultura marina o maricultura: se realiza en ambientes marinos o utilizando aguas marinas en terrenos ribereños al mar. 2. Acuicultura continental: se realiza en ambientes hídricos continentales o en ambientes seleccionados con el uso de recursos hídricos lénticos o lóticos. 3. Acuicultura en aguas salobres: se realiza en ambientes mixohalinos. b) Según su manejo o cuidado: 1. Acuicultura extensiva: la siembra o resiembra de especies hidrobiológicas en ambientes naturales o artificiales, cuya alimentación se sustenta en la productividad natural del ambiente, pudiendo existir algún tipo de acondicionamiento del medio. Para efectos del presente Reglamento, incluye las actividades de poblamiento o repoblamiento, así como la administración y manejo de áreas acuáticas a cargo de las organizaciones sociales de pescadores artesanales, comunidades campesinas o indígenas. 2. Acuicultura semi-intensiva: cultivo que utiliza alimentación suplementaria además de la alimentación natural, con mayor nivel de manejo y acondicionamiento del medio. 3. Acuicultura intensiva: cultivo que utiliza avanzadas tecnologías y un mayor nivel de manejo y control que permitan obtener elevados rendimientos por unidad de área, empleando además como alimentación principal dietas balanceadas. c) Según el ciclo de vida de las especies: 1. De ciclo completo o integral: abarca el desarrollo del cultivo de todo el ciclo vital de las especies utilizadas. 2. De ciclo incompleto o parcial: comprende el desarrollo de parte del ciclo vital de las especies utilizadas. d) Según el número de especies: 1. Monocultivo: cultivo de una sola especie. 2. Policultivo: cultivo simultáneo de varias especies que comparten el mismo cuerpo de agua. e) Cultivo asociado : Para el caso que se desarrolle el cultivo en forma conjunta con especies no hidrobiológicas de origen animal o vegetal. f) Según el nivel de producción: 1. Acuicultura comercial: aquella que se orienta fundamentalmente a la producción de recursos hidrobiológicos para generar ingresos económicos a través de la comercialización interna o externa. Este tipo de acuicultura se clasifica en: 1.1 De mayor escala.- Involucra producciones mayores de 50 TM brutas por año. 1.2 De menor escala.- Considera producciones mayores de 2 y hasta 50 TM brutas por año. Para efectos del presente Reglamento, se incluyen en esta clasificación a los centros de producción de semilla y el cultivo de especies con fines ornamentales, independientemente de su volumen de producción. 2. Acuicultura de subsistencia: aquella cuya producción no es mayor de 2 TM brutas por año y es destinada preferentemente al autoconsumo o intercambio con otros productos. COMPETITIVIDAD, CADENAS PRODUCTIVAS Y SOSTENIBILIDAD Se desarrolla tomando como referencia la Estrategia para el desarrollo de la oferta exportable de Loreto: Se entiende por competitividad a la capacidad que tiene cada empresa para competir produciendo y vendiendo los productos más demandados por el mercado mundial con las características y condiciones más exigentes, con altos niveles de calidad y precios comparativos a los de la competencia (MINCETUR, 20041). 1 Plan Operativo Exportador de Pesca y Acuicultura. La competitividad requiere de una visión sistémica, la misma que parte de la premisa de que depende de la posibilidad de acumular ‘capital sistémico’ como resultado de la confluencia de un conjunto de capitales intangibles, producto del compromiso de todos los actores e instituciones relevantes vinculados directa e indirectamente a la actividad, empresa o cadena productiva. Para impulsar la construcción de capital sistémico en una actividad o empresa es preciso comprometer a todos los actores vinculados, con el comercio exterior, en la formulación, ejecución y monitoreo del plan de desarrollo competitivo. Además, se requiere construir capital sistémico a nivel de cada producto, para lo cual es imprescindible identificar y desarrollar cadenas productivas con los actores específicos vinculados con ellos, sobre la base de ”Acuerdos de Competitividad”. En este marco, se entiende por “cadena productiva” a una concentración sectorial o geográfica de empresas y agentes que intervienen directa o indirectamente en un proceso productivo, desde la provisión de insumos y materias primas, pasando por su transformación, la gestión del conocimiento y la producción de bienes intermedios y finales, hasta el marketing y la comercialización. Al trabajar bajo objetivos compartidos, todos estos agentes generan importantes economías externas de aglomeración y especialización (por la presencia de productores, proveedores y mano de obra especializada, y de servicios anexos específicos al sector). La acuicultura competitiva deberá desarrollar criterios de sostenibilidad y responsabilidad social, generando y aplicando instrumentos y modelos para incorporar conductas compatibles y de respeto con el medio ambiente, y promover el ordenamiento responsable de la acuicultura y la atención a los derechos y obligaciones laborales. Estos criterios deben incluir la evaluación previa y periódica, y tomar las medidas pertinentes para evitar o mitigar los efectos negativos del desarrollo de la acuicultura sobre la diversidad genética, la integridad de los ecosistemas y el bienestar de las comunidades humanas locales. El enfoque de cadenas productivas permite desarrollar condiciones más favorables para que las empresas mejoren su productividad centradas en la innovación, y alcancen ventajas competitivas con sostenibilidad. El presente estudio ha aplicado este método y ha podido determinar aquellos elementos que constituyen obstáculos o barreras para que se produzca esta dinámica de crecimiento y de desarrollo acuícola. Cadena de producción acuícola (Gráfico del Anexo 1) De acuerdo con la FAO (2004), la cadena productiva acuícola involucra cuatro componentes esenciales: laboratorio, campo, industria y mercado. En el primer eslabón, la etapa de laboratorio, se realizan tres sub eslabones: la investigación (desarrollo de biotecnología, experimentación y perfeccionamiento de las técnicas de reproducción y cultivo), la selección y acondicionamiento del medio a desarrollar, y la producción de semillas. En el segundo eslabón se desarrolla la etapa de campo, donde se realiza el cultivo propiamente dicho, mediante tres actividades o sub eslabones: la siembra, la crianza y la cosecha, incluyendo además los aspectos de poblamiento y repoblamiento. El tercer eslabón de la cadena es la industria, que puede tener características de un procesamiento primario, orientado básicamente a la obtención de productos frescos (eviscerado, fileteado, descabezado y trozado), o un procesamiento secundario, con fines de preservación o de valor agregado (enfriado, congelado, envasado y curado). El cuarto eslabón lo constituye el mercado, el cual abarca el consumo nacional-local y las exportaciones. De acuerdo con el nivel de desarrollo observado en el trabajo de campo, y con base en entrevistas a expertos y a la revisión de diversas publicaciones existentes, se identifican dos tipos de cadenas productivas: (1) cadenas productivas en marcha (CPM) y (2) cadenas productivas potenciales (CPP). Se consideran cadenas productivas en marcha a aquéllas que involucran a un conjunto de actores privados con un buen grado de consolidación técnica, económica y de acceso permanente o periódico a los mercados, por lo que la cadena se encuentra completa o en proceso, a corto o mediano plazo, de ser completa. Una cadena productiva se considera potencial cuando se encuentra en una etapa de investigación o experimentación, pudiendo desarrollarse a pequeña escala; en tal sentido, los sistemas productivos potenciales carecen de la cadena productiva completa o ésta es muy débil. El desarrollo de una oferta exportadora acuícola requiere del desarrollo de productos con estándares de competitividad que permitan el ingreso a mercados internacionales, atendiendo las preferencias de los consumidores. Sobre este tema se han realizando importantes sondeos de mercado que han sido presentados en diversos estudios; éstos detallan las características del producto, centrado en los gustos y preferencias de los consumidores europeos, norteamericanos y asiáticos2. Estado actual de la cadena productiva La cadena productiva de peces y moluscos amazónicos está en un proceso de consolidación, aunque con cierta lentitud, principalmente por sus especiales características relacionadas con la biología y la ecología de las especies, y por las consideraciones sociales y económicas de los distintos actores de la cadena productiva. En el eslabón relacionado con el laboratorio se presentan limitaciones con algunas de las especies -por su particular relación con el hábitat natural de alta diversidad biofísica- que desarrollan comportamientos de escasa adaptabilidad para la reproducción en cautiverio, haciendo compleja la producción de semillas o alevinos. La etapa de cultivo cuenta con rendimientos adecuados, pero aún con costos relativamente altos, debido al tipo de alimento, basado en insumos extra regionales o importados. Este eslabón aún no mantiene una estrecha relación con el procesamiento o valor agregado, dado que no se ha consolidado una oferta importante en la etapa anterior. El producto se comercializa básicamente en estado fresco o fresco refrigerado, y pocas veces como filete refrigerado en el mercado nacional-local. En las condiciones actuales, la actividad acuícola amazónica se encuentra en una etapa intermedia de desarrollo. Se identifican como factores limitantes para su desarrollo la producción de alevinos en volúmenes importantes, para el caso particular de paiche, la producción de alimentos baratos, y la estandarización del producto (corte, peso y empaque), de acuerdo con las características del mercado de destino, así como la utilización apropiada de los canales de distribución. El ranking sobre nivel de desarrollo de las cadenas productivas acuícolas en el ECIN realizado por los especialistas en acuicultura entrevistados son: (1) Gamitana, (2) paiche, (3) paco, (4) sábalo, (5) churo, y (6) boquichico. CADENA PRODUCTIVA POTENCIAL 2 Potencial de peces amazónicos en el mercado alemán: Paiche, gamitana y dorado (PROMPEX-Biocomercio Perú, 2004), Plan Operativo Exportador de Pesca y Acuicultura (MINCETUR, 2004), Plan de Desarrollo del Mercado de Estados Unidos de América – POM EE.UU (MINCETUR, 2007), entre otros. De los problemas que afectan el mercado de los productos pesqueros amazónicos y la competitividad, son tres los más destacados, que se refieren principalmente a las especies: (i) existe una diversidad de peces nativos cuya carne es muy apreciada en el mercado local, incluso el nacional, pero que son ilustres desconocidos en el mercado externo, a excepción de paiche, gamitana y dorado, que cuentan en la actualidad con una demanda potencial muy atractiva en Europa y USA. (ii) en un principio, la acuicultura en la Amazonía peruana fue promovida de una manera poco apropiada, orientando al acuicultor a producir especies fáciles de cultivar en lugar de fáciles de comercializar. Este inconveniente se da en especies como la gamitana y el sábalo que, a pesar de tener una excelente demanda en el mercado interno, tienen dificultades de ingresar al mercado externo, por la mayor cantidad de espinas que tiene la carne comparado, por ejemplo, con salmon y tilapia que son las especies que están siendo comercializadas a nivel internacional. (iii) producción no sostenida de semillas de especies cuyo mercado es atractivo por la calidad de su carne y la ausencia de espinas en el filete, como es el caso de paiche. Muchos peces amazónicos pueden convertirse en potenciales productos exportables, siempre y cuando el problema de las espinas sea superado. A través del uso de equipos especializados en la extracción de espinas. Uno de los puntos a tener en consideración para que una especie pueda competir en el mercado es que los compradores demandan principalmente calidad, regularidad (sostenible en el tiempo) y precio; como afirma Mueller (2005), si un exportador es capaz de ofertar un producto o una especie con la calidad requerida y de manera constante, el precio puede muy bien ser negociado. Por ello, se recomienda, para iniciar un programa de exportación de carne de pescado amazónico, seleccionar pocas especies que tengan muy buena calidad de filete (carne blanca, sin espinas) y que cuenten con paquetes tecnológicos desarrollados o en proceso de desarrollo. Se incide mucho, también, en la necesidad de asociar la especie con el origen amazónico, a fin de proporcionar valor agregado a un producto de procedencia exótica, lo que inspira a muchos consumidores alrededor del mundo. Por otra parte, la introducción de especies amazónicas de alto valor en el mercado internacional debe hacerse a través de restaurantes o de lugares de venta de productos consumidos por segmentos muy particulares de la población, que saben apreciar los productos “amazónicos” y están en condiciones de pagar buenos precios. Se insiste en la necesidad de buscar nichos selectos o especializados de mercado, a fin de vender calidad y no cantidad. Coincidimos con el citado autor cuando menciona a la doncella Pseudoplatystoma fasciatus como una especie promisoria para el cultivo y la exportación, por la calidad de su carne. Otra especie, del mismo grupo de bagres, es el maparate Hypophthalmus marginatus, que es un pariente lejano del “pangasius” del sudeste asiático, especie que tiene un mercado interesante es Europa. Dentro del grupo de peces “de escamas”, un prospecto interesante es el bujurqui-tucunare Chaetobranchus fasciatus, un cíclido amazónico muy parecido a la tilapia. A continuación se presentan algunas características de las especies indicadas, que prodrian tener un potencial interesante para las cadenas productivas acuícolas. SÍNTESIS DE LA CADENA PRODUCTIVA La cadena productiva de la acuicultura en la región se encuentra en una etapa intermedia de desarrollo. Son factores limitantes: (a) la insuficiente producción de alevinos de peces con posibilidades de exportación, como el paiche y los grandes bagres; (b) la producción de alimentos PRODUCCION DE SEMILLA CRIANZA COSECHA Siembra - Extensiva (monocultivo / policultivo) - Intensiva (monocultivo / policultivo) Crianza - Ciclo completo o integral - Ciclo incompleto o parcial - Poblamiento o repoblamiento Cosecha - Acuicultura comercial de menor escala - Acuicultura de subsistencia SIEMBRA CULTIVO PROCESAMAIENTO SECUNDARIO Procesamiento primario - Limpieza - Esvicerado - Descabezado - Trozado - Fileteado Procesamiento secundario - Enfriado - Congelado - Envasado - Curado PROCESAMAIENTO PRIMARIO INDUSTRIA - IIAP UNAP FONDEPES DIREPRO SANIPES FONDEPES : Adaptado de FAO 2004. - DIREPRO - GOBIERNOS REGIONALES - DGA - FONDEPES - IIAP - PISCICULTORES PRODUCE IIAP UNAP GOBIERNOS REGIONALES SANIPES DGA FONDEPES EMPRESARIOS DIREPRO UNAP DGA SANIPES ITP - EMPRESA DIREPRO UNAP ITP FONDEPES SANIPES s o larvas, alimento balanceado, equipos, maquinaria, herramientas de obra calificada, mano de obra no calificada, servicios financieros, vías de acceso, electricidad, seguridad, procesamiento, servicios de transporte. ología de especies Biotecnologías iento de técnicas de cultivo existentes ción os ndicionamiento del medio ontinental uero en lagos emilla centros de producción de alevinos o semillas rivados) SELECCIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DEL MEDIO LABORATORIO ANEXO 1: CADENA DE PRODUCCION ACUICOLA - PROMPERU SUNAT IMPORTADOR CONSUMIDOR SANIPES GOBIERNOS REGIONALES, LOCALES Mercado Interno - Local - Nacional Mercado externo MERCADO MERCADO con precios aún elevados; (c) la ausencia de estandarización de productos en función de la demanda; (d) el poco acceso al crédito promocional; (e) la ausencia de canales de distribución; y (f) la débil formación de capital humano, en especial en valor agregado y mercadeo internacional. Como aspectos limitantes para la competitividad de la cadena destacan; (a) el insuficiente grado de integración entre los servicios públicos y las necesidades de los acuicultores; (b) la debilidad de la organización y del liderazgo de los productores; y (c) el incipiente desarrollo de los proveedores de los distintos eslabones de la cadena productiva.