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PROLOGO
Cassio Luiselli Fernández
5
Capítulo 1
¿POR QUÉ ACTUAR? EL COLAPSO
9
Capítulo 2
ECONOMÍA, RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
La red de la sustentabilidad
Los economistas y la sustentabilidad
Economía de recursos naturales
Recursos naturales no renovables
Recursos naturales renovables
Economía ambiental
Impuestos ambientales
Sistemas de tope y mercado
Definición de derechos de propiedad
Valuación económica
33
33
, 37
44
46
48
56
62
63
67
68
Capítulo 3
SUSTENTABILIDAD
Economía y sustentabilidad
El largo plazo y las generaciones futuras
Capital ecológico
75
75
77
78
412 / índice
Umbrales
Un modelo económico de sustentabilidad
Preferencias ambientales en funciones
de utilidad
La importancia del futuro a largo plazo
Capital ecológico que se consume, pero que
es también valioso como acervo o stock
Capital ecológico o recursos renovables
con dinámica biológica propia
Sustitución de recursos naturales
no renovables que se agoten
Producción y formación de capital
Umbrales
Problemas con el modelo neoclásico
de sustentabilidad
82
85
90
91
92
94
95
96
97
99
Capítulo 4
BIENES PÚBLICOS Y LA TRAGEDIA
DE LOS RECURSOS COMUNES
La naturaleza de los bienes públicos
El gradiente de lo público
(del vaso al paisaje)
El gradiente de lo público y el valor.
Commons
:
103
103
106
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110
Capítulo 5
INSTITUCIONES y SUSTENTABILIDAD
La importancia de las instituciones
. . >
<'Q'
ue son las"InstItuCIones
Instituciones formales e informales
Instituciones y organizaciones
Instituciones: unas dentro de otras
Instituciones, sustentabilidad
y desarrollo económico
Origen de las instituciones
y cambio institucional
115
115
. 116
119
120
120
122
124
índice / 413
Capítulo 6
129
LA PROPIEDAD
U n gradiente en la propiedad
(del dormitorio al océano)
La propiedad y los problemas ambientales
Los problemas con la propiedad privada
El Estado y la propiedad privada
Los problemas de la ausencia de propiedad
134
137
138
142
143
Capítulo 7
147
147
152
154
158
159
OTROS FACTORES lNSTITUCIONALES IMPORTANTES
Costos de transacción
La lógica de la acción colectiva
Elección racional y elección pública
Información
Instimciones para la sustentabilidad
Capítulo 8
¿QuÉ HACER?
Problemas típicos y su interpretación
Panorama
Bases constimcionales
Leyes, instimciones y políticas públicas
Instrumentos para las políticas públicas
Instrumentos regulatorios
Instrumentos económicos
Provisión directa por parte del Estado
Instrumentos contracmales
Acciones colectivas, información y educación
Acción judicial y administrativa
Una caja de herramientas
Advertencias y criterios
Punto de aplicación
Consecuencias de la aplicación de instrumentos
Aplicabilidad de cada instrumento
Costo v eficacia
:
163
163
163
168
171
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175
177
177
179
180
180
183
184
184
184
186
414 I Indice
Capítulo 9
EL TERRITORIO
Áreas naturales protegidas (ANP)
Las ANP como instituciones
Importancia y efectividad
Necesidades y dificultades
Objetivos y categorías
Ordenamiento ecológico del territorio (OET)
Impactos ambientales acumulativos
Contenido y alcances
El OET Yla propiedad
Problemas y limitaciones
Planes y programas de desarrollo urbano
Evaluación de impacto ambiental..
Costos
La EIA y la propiedad
Discrecionalidad y conflictos
Alcance
Derechos de propiedad y vida silvestre:
unidades de manejo y aprovechamiento
Instrumentos contractuales
Compra de tierras
Pagos por servicios ambientales
Compra de derechos de desarrollo
Arrendamiento de tierras
Compra de servidumbres
Usufructos
Limitaciones unilaterales de uso
Fideicomisos
Concesiones de bienes de dominio público
(concesiones de conservación)
Intercambios de tierras
Contratos de conservación
Nueva reforma agraria y gestión
del territorio nacionaL
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190
190
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205
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:
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220
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221
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223
223
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Capítulo 10
REGULACIÓN: NORMAS y PERMISOS
N armas oficiales
Fundamentación y eficiencia
Mecanismos de normalización
Alcance económico de las normas
Gobiernos locales
Problemas y limitaciones de las normas
Regulación directa
Capítulo 11
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Impuestos correctivos ambientales
Impuestos sobre emisiones o descargas
de contaminantes y explotación de
recursos namrales
Impuestos sobre bienes y servicios
Problemas con el uso de impuestos
correctivos ambientales
Sin embargo... opormnidades reales
para impuestos correctivos
Reforma fiscal ecológica y doble dividendo
Sistemas de tope y mercado
Incentivos fiscales
Exenciones fiscales
Deducciones fiscales
Coordinación fiscal y participaciones
federales a estados y municipios
Seguros y fianzas
Cobro de derechos de uso o acceso
Sistemas de depósito y reembolso
Certifi}=ación y ecoetiquetado
Subsidios, pagos por servicios ambientales
y producción sustentable
Subsidios
Pago por servicios ambientales (PPSA)
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239
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261
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262
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265
265
266
266
270
416 / índice
Uso sustentable de recursos naturales
Confección de políticas públicas
para la conservación
Privatización: agua, residuos y energía
Privatización: <ideología o pragmatismo?
Ventajas potenciales de la privatización
Modalidades de privatización
Incertidumbre y riesgos en
las privatizaciones
¿Crisis del agua? lo público
y lo privado
Capítulo 12
¿CÓMO?: POLÍTICAS PÚBLICAS
Costos de transacción y costos
de oportunidad
Limitaciones, riesgos y margen
de viabilidad
Racionalidad, ciencia y política
Aspectos distributivos y equidad
en las políticas públicas
Políticas públicas y nuevos derechos
de propiedad
Regulación ambiental y pobreza
Captura y politización de las
políticas ambientales
Políticas públicas y servicios
públicos ambientales
Costos y riesgos en las políticas
públicas ambientales
Sustentabilidad y libertad
Capítulo 13
EMPRESARIOS, EMPRESAS Y FINAt'\TZAS AMBIENTALES
Empresarios
Globalización y la empresa
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281
282
286
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300
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304
oo
oo • •
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325
325
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índice / 417
Valor accionario y estrategias empresariales
El valor de la empresa y fallas del mercado
Estrategias empresariales, medio ambiente
y otras fallas de mercado
Diferenciación de productos
Desplazamíento de competidores
Ecoeficiencía
Sistemas de administración ambiental
Inversiones ambientales
Manejo de riesgos ambientales
Riesgo ambiental en las empresas
Tipos de riesgo ambiental
Fuentes de riesgo
Tipología y evaluación de riesgos ambientales
Manejo de riesgos ambientales
Costos financieros y riesgo ambiental
Finanzas ambientales
Bancos
Aseguradoras
Fondos de inversión
Indicadores y sistemas de reporte
Reporte o revelación obligatoria
de información
Revelación de información
al mercado de valores
Rendimiento económico y
sustentabilidad empresarial
330
333
:
335
335
336
337
338
342
343
344
344
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351
351
353
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362
363
370
Capítulo 14
DESARROLLO ECONÓMICO, SUSTENTABILIDAD
y GLOBALIZACIÓN
Estado, desarrollo y sustentabilidad
Globalización y medio ambiente
Comercio y medio ambiente
Inversión extranjera
Nuevos escenarios y actores políticos
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384
389
392
393
394
418 I índice
Fallas de los mercados globales
yel papel del Estado
Armonización y convergencia internacional
de normas ambientales
Estándares internacionales y sistemas
de administración ambiental
395
395
396
Capítulo 15
ApUNTE CONCLUSIVO
397
BIBLIOGRAFÍA
399