Los Sistemas de Información Agraria y las radios rurales: Siembra

EVENTO FAO/ BANCO MUNDIAL
LA ONDA RURAL
QUITO, ECUADOR
20-22 DE ABRIL 2004
Los Sistemas de Información Agraria
y las radios rurales: SIEMBRA FUTURO
CLAUDIA PEREIRA S.
PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGIA Y
FORMACIÓN TECNICA AGRICOLA
MAGFOR
ABRIL 2004
INDICE
INTRODUCCION
1
1. Quienes somos
2. Demandas y necesidades de los pequeños y medianos
productores
3. Estrategia de SIEMBRA FUTURO
4. Hablan los productores y productoras desde SIEMBRA
FUTURO
5. Valoraciones de SIEMBRA FUTURO
6. Concusiones
ANEXO
INTRODUCCIÓN
La información y comunicación son fundamentales para el desarrollo rural, y la radio
ha sido el medio que las poblaciones rurales han adoptado para informarse, distraerse
y relajarse, sin embargo, hay que ser innovador para que la radio sea un medio
efectivo y romper la unidireccionalidad que lo ha caracterizado.
El desafió es hacer programas de radio que le gusten a la población rural, que les
penetre al corazón y a la razón. Que se sientan identificados, que responda a sus
necesidades e intereses para lograr su propio desarrollo y el de la comunidad. Usar la
radio para dar esperanza a los pobres de América Latina.
La Radio también esta comenzando a jugar un nuevo rol en Nicaragua, al vincularla
con las NTICs. El Sistema de Información Agrícola (SIA) que forma parte del
2
Programa Nacional de tecnología y Formación Técnica agrícola, tiene como objetivo
que el productor cuente con una herramienta de apoyo a la comercialización de sus
productos a nivel local, nacional e internacional. A fin de lograr este objetivo, la radio y
los técnicos están jugando el rol de intermediarios. Contamos con un Portal Web de
Información Agrícola y 4 Centros de Información para el Desarrollo Local (CIDEL),
estos Telecentros son proyectos pilotos de modelos de acceso comunitario a Internet,
ubicados en zonas de difícil acceso a la información y comunicación, pero con un
potencial productivo significativo.
En Nicaragua existen solamente 30 líneas telefónicas por 1000 habitantes, 1.6
computadoras personales por 100 habitantes, 98.5 cuentas de Internet por 10,000
habitantes.
En los CIDEL se capacita a los técnicos para usen adecuadamente el Portal Web, a fin
de que a través de ellos se introduzcan, la ofertas de los productores en el mercado
virtual. Por medio de la radio, con nuestro Programa SIEMBRA FUTURO, dirigido a
pequeños y medianos productores, promovemos el uso del Portal Web y de los CIDEL
mediante mensajes en una novela dramatizada.
1. Quienes somos
El Programa Nacional de Tecnología y Formación Técnica Agropecuaria tiene el
objetivo de incrementar la productividad agrícola y los ingresos de los hogares de
pequeños y medianos productores, y se ejecuta por medio de cinco componentes. Uno
de ellos es el Sistema de Información Agrícola SIA. Los otros son la modernización
productiva a través del Instituto Nicaragüense de Tecnología Agrícola, INTA; los
Fondos Competitivos para la asistencia técnica y la Investigación en Tecnología
Agropecuaria en Nicaragua, mediante la Fundación para el Desarrollo Tecnológico
Agropecuario y Forestal de Nicaragua, FUNICA y la modernización institucional del
Ministerio Agropecuario y Forestal. Este programa es financiado con fondos AIFBanco Mundial, COSUDE y FIDA.
El Programa de Comunicación apoya la consecución de los objetivos específicos de
cada componente mencionado con anterioridad.
El desarrollo del Programa de Comunicación significo varias acciones importantes,
entre ellas: la formación de un Equipo de Comunicadores a partir de todas las
instituciones participantes; la realización de diagnóstico desde las instituciones sobre
los comportamientos a transformar y desde los productores a partir de sus demandas
y necesidades. Una acción muy importante fue el diseño y elaboración de la Línea de
Base y finalmente la planificación de la comunicación, por institución y el diseño y
ejecución del Programa. La Estrategia de comunicación tuvo como uno de sus ejes
principales la radio rural.
2. Demandas y necesidades de los pequeños y medianos productores
Se realizó una Línea de Base de comunicación con el objetivo de conocer las
percepciones, necesidades y demandas de los pequeños y medianos productores, a
fin dar respuestas a las necesidades de los productores y actores claves y de medir
los cambios de opinión que puedan ocurrir al transcurrir el tiempo, como resultado de
las actividades que desarrolla el Programa de Comunicación.
3
Se realizaron 1041 encuestas a tres sujetos prioritarios para el Programa: Pequeños y
medianos productores con una muestra de 568 boletas, los técnicos con 81 boletas y
los pobladores urbanos con 395 boletas. La distribución de la muestra de los
productores y productoras fue 83.1% hombres y 16.9% mujeres. La muestra abarcó 29
municipios de mayor prioridad donde operan las instituciones participantes del
Programa. Esta información ha sido la fuente información primaria con que partimos
para los contenidos de los programas de radio.
La información más relevante desde los pequeños y medianos productores/as
obtenida por medio de encuesta de la línea de base fue:

Los temas de mayor interés en asistencia técnica son: precios el 79.4%;
mercados el 28.3% e información tecnológica el 11.4%. a nivel nacional, por
regiones cambia el porcentaje.

Las necesidades identificadas fueron: acceso a crédito un 76%, le sigue el
acceso a información un 23.4%, capacitación en producción un 13.4%.

La radio es el medio de comunicación que utilizan los productores/as con un
92.2%, seguida por la televisión muy distante con un 6%, prensa escrita con un
0.4% e Internet con un 0%.

Sobre la información que reciben a través de la radio, el 71.6% expresan que
no reciben orientaciones técnicas en programas radiales.
También se realizaron 6 grupos focales con productores/as para conocer sus
demandas, percepciones, creencias y necesidades. Los resultados más importantes
fueron las siguientes:
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
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
Qué la asistencia técnica incorpore aspectos culturales, situacionales y productivos
que sea integral con la vida cotidiana.
Los énfasis deben ser ampliados más allá de los granos básicos, orientando a los
campesinos cómo producir otros rubros y diversificar sus fincas, cómo
comercializar sus productos, proteger sus suelos y agua y mejorar sus propias
semillas.
Los programas radiales de las instituciones del sector agropecuario, como medio
de información, comunicación y formación, no tiene un peso sustantivo entre los
productores.
El problema crítico se presenta en la comercialización. La información de precios
no es vista como un aporte suficiente si no se abren canales de comercialización
que permitan obtener ganancias que mejoren los ingresos de los productores
En relación con los extensionistas, se manifestó que el sistema de capacitación ha
perdido fuerza y regularidad, demandando esfuerzos dirigidos a la elevación de
sus niveles y a la actualización constante.
La sola información de precios no basta, sino que es necesario brindar asesoría en
comercialización.
Se tiene la percepción de que no hay un plan estratégico claro en el sector
agropecuario, que responda a las necesidades de los productores.
Si bien es cierto la radio es el medio más escuchado por los productores, el
programa del INTA no está logrando el impacto deseado.
La investigación demostró lo siguiente:
4



La necesidad de mensajes sobre políticas y acciones coherentes entre las
instituciones del sector agropecuario a nivel macro y entre los técnicos en los
territorios.
Diseñar una estrategia de información con énfasis en los mercados más que en la
información de precios, considerando la contradicción de los productores entre la
supervivencia y el desarrollo.
Reorientar la concepción cultural de un estado paternalista vs. un estado
facilitador
3. Estrategia de SIEMBRA FUTURO
A fin de dar respuestas a las necesidades y demandas de los productores y tomando
en cuenta la información obtenida de la Línea de Base en cuanto al uso de la radio y
casi nulo acceso de los campesinos a Internet. Se definio la siguiente estrategia para
el programa de radio SIEMBRA FUTURO.
Abordar la problemática rural y las necesidades de los productores/as de forma
integral, elaborando programas de radio intersectorial, incorporando mensajes técnicos
de 5 instituciones del sector agropecuario y forestal. De esta forma se da respuesta a
la demanda de los productores/as de mayor coherencia entre las instituciones a nivel
macro y micro.
La estrategia consiste en introducir los programas de radio en programas ya
establecidos con audiencias cautivas en las comunidades, con cobertura nacional
mediante espacios diarios en 4 emisoras regionales que fueron nombradas en la
Línea de Base con altos niveles de audiencia rural.
El segmento principal es una radionovela de 5 minutos cada capítulo, mediante la cual
el drama de una familia campesina es el escenario para transmitir los mensajes
tecnológicos. Como ejes transversales de la serie se abordan la organización, la
solidaridad y la equidad de género y se promueve un espíritu de optimismo y
crecimiento familiar y comunitario.
El programa radial tiene una cara que lo identifica con un segmento en vivo,
conducido por el periodista contratado, que le da el sabor local. Son las entrevistas
con productores para conocer sus demandas y se responde con entrevistas a técnicos
de las instituciones en la localidad, y finalmente música y correspondencia.
Esta estrategia tiene muchas ventajas:
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Son espacios ya establecidos, posicionados en el dial.
Se aprovecha fidelidad de audiencia propia del programa sin tener que crear
rating propio con un nuevo programa del sector.
Impacto a nivel local y posibilidad de rápida retroalimentación.
Permite secciones en vivo (entrevistas a productores y funcionarios) y de
enlatados
Producción a cargo de conductores de programas, lo que facilita el sistema de
ejecución.
Se crea una alianza con periodistas clave, líderes en las regiones.
Se aprovecha la red de contactos ya establecidas por los conductores de los
programas.
Posicionamiento de las instituciones a nivel local.
5


Permite la sostenibilidad, porque el conductor del programa
busca
patrocinadores propios.
Desde la coordinación del programa se les brinda asesoría y apoyo para una
labor más eficiente a fin de que conozcan a profundidad la estrategia de
innovación tecnológica y cada uno de sus componentes.
Acciones de la Estrategia de SIEMBRA FUTURO
Se diseñó e implementó el programa radial “ Siembra Futuro”, de media hora de
duración con la siguientes características:
 Contenidos pregrabados.
(tema musical, presentación y despedida; cuñas
promociónales de las instituciones del sector agropecuario y serie dramatizada)
 Una canción de corte popular.
 Contenidos en vivo (conducción del programa, entrevistas a productores/as,
funcionarios de las instituciones del sector y técnicos.) En esta sección se trasmite
semanalmente los precios de los productos agropecuarios y mercados a nivel de la
localidad. Esta información se obtiene por la coordinación directa con el MAGFOR,
quien elabora esta información.
Producción de cápsulas de serie dramatizadas
Las cápsulas de la serie dramatizada tienen una duración de 6 minutos, con mensajes
técnicos solicitados por los productores y de los diversos componentes, mediante la
creación de 5 personajes que recrean situaciones que viven los productores/a en sus
parcelas. Estas cápsulas también se insertan en el programa del INTA Produciendo
Mejor, como sus programas locales.
Con estas cápsulas se cumplen varios objetivos:



Dar respuesta a las necesidades de información demandadas por los
productores/as, dar a conocer nuevas tecnologías y mensajes específicos de
cada componente, con un lenguaje coloquial propio de los agricultores y
recreando problemas a los que se ven enfrentados diariamente, lo que
contribuye a que se sientan identificados con los mensajes.
Transmitir mensajes utilizando formatos más entretenidos y de mayor impacto,
que contribuye a mantener la audiencia y a hacer atractivos los programas en
los que se inserten.
La serie de cápsulas puede seguir utilizándose no sólo en transmisiones
radiales, sino para motivar en talleres y otros eventos dirigidos a los
productores.
Producción de cuñas
Se producen cuña de 30” para mantener actualizada la divulgación de mensajes
específicos que para orientar a los productores donde buscar información de precios
en los departamentos, y/o mensajes para evitar quemas, etc. Estas viñetas también se
elaborar desde la perspectiva del productor, con formatos que resultan atractivos para
ellos. Son transmitidos en los programas locales contratados y dentro del programa del
INTA.
Para realizar la producción de capsulas y cuñas se desarrollaron las siguientes
acciones:
6





Contratación del productor de la serie dramática.
Creación de los argumentos principal y secundarios de la historia para mezclar el
entretenimiento y la educación.
Elaboración de guiones incluyendo los mensajes técnicos definidos por los
comunicadores.
Grabación de la serie con un modesto cuadro dramático.
Comunicadores de las 5 instituciones elaboran los mensajes, usando una ficha
técnica y los envían al productor de la serie.
Hasta la fecha se han realizado más de 100 capsulas dramatizas y transmitidos 400
programas de radio desde noviembre 2003.
Esta experiencia del programa de radio intersectorial SIEMBRA FUTURO es la
primera en Nicaragua y Centroamérica.
4. Hablan los productores y productoras desde SIEMBRA FUTURO
Hay varios mecanismos para dar espacios a los productores para la retroalimentación
y la interacción. Los mecanismos de retroalimentación: el Sondeo de Opinión, la
correspondencia y los informes de los Conductores de Programa de Radio. El espacio
de interacción es la entrevista en los espacios del programa SIEMBRA FUTURO.
4.1 Resultados preliminares del Sondeo de Opinión
A los 5 meses de estar funcionando el Programa de Radio Siembra Futuro, se realizó
el primer sondeo de opinión en 4 departamentos, sedes de las radioemisoras donde se
trasmite.
El objetivo del sondeo era conocer la opinión de una muestra estadística de pequeños
y medianos productores agropecuarios sobre el Programa Radial Siembra Futuro que
se transmite en cuatro departamentos (Matagalpa, Estela, León y Chontales) con
cobertura regional.
El resultado preliminar que se da a conocer representa el 50% de la muestra dos
departamentos. El 60 % de la muestran eran mujeres productoras. Las principales
preguntas fueron las siguientes:
a. Mensajes que recuerdan del Programa
86.28% de los y las entrevistadas respondieron que recordaban mensajes
técnicos, referidos principalmente a los temas de cultivos de maíz, frutales,
información de precios de productos, tecnificación de la agricultura, organización
comercialización, becas de estudios técnicos y sobre financiamiento. El 13.72%
restante no recordó mensajes.
b. Lenguaje del Programa
El 95. 45% respondió que el lenguaje es sencillo y que el Conductor del Programa
los presenta los mensajes de forma natural.
c. En que le ha ayudado el Programa de radio
El 86.36% afirman que el Programa de Radio les ha ayudado informarse
orientarse y aprender sobre cultivos, utilización de silos, proteger fuentes de agua
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principalmente. Un 4.5% dijo que le ayuda a alegrarse y un 9% afirma que no le ha
ayudado.
d. Qué ha aprendido del Programa de Radio.
El 82% respondieron que han aprendido sobre tecnología: cómo mantener la
semilla de maíz, cómo mejorar el cultivo del fríjol, cuidar el medio ambiente,
precios de los productos, tener más información sobre el INTA y que el técnico les
de seguimiento, conservación de suelos, usar semilla mejorada para mejorar
rendimiento, comercializar, las ventajas de estar organizados y diversificación de
cultivos.
e. El 18% restante dijo no haber aprendido nada.
f.
Que le gustaría que se abordara en el Programa
El 77.27% % respondió que les gustaría se abordaran sobre tecnología,
específicamente: organización, administración de fincas, mejorar los cultivos y
producir más, cultivos de hortalizas para mejorar la alimentación, abono orgánico,
conservación de suelos y reforestación. Un 9% demando información sobre la
pobreza de los agricultores, la estabilidad económica y sobre la vida. El 4.5%
solicito más saludos y el 13.6% no respondió.
g. Personajes de la historia que más les gusta.
El 50% de los y las entrevistadas respondieron que a favor del personaje principal
de la novela, una mujer que es técnica de la comunidad, y según las
entrevistadas/os se caracteriza por: expresarse bien, hablar de la vida de los
campesinos, enseñar, es simpática, alegre y es ejemplo. El 9% no recordó a
ningún personaje.
h. Sugerencias al Programa
Las recomendaciones giraron en torno a más temas técnicos y con énfasis en los
precios; que el programa se amplié y ayude con información, cambio de horario en
una región y que los conductores se acerquen más a los productores.
4.2 La correspondencia
Los productores y productores escriben cartas a los programas y las dejan cuando
llegan al departamento, estas cartas son respondidas por los conductores de los
programas de radio, quienes buscan la información solicitada entrevistando a los
técnicos a través de los programas de radio.
Los productores y productoras de la comunidad Monte Frió en Achuapa León, cuentan
sus experiencias de como recibieron financiamiento del FUNICA para la producción
certificada de granos básicos.
A través de las cartas demandan que se aborden temas específicos de su interés tales
como la elaboración de abonos orgánicos, enfermedades de las gallinas y manejo de
los cerdos entre otros.
En las cartas los productores y productoras hablan sobre los personajes de la radio
novela, lo que les gusta y lo que no les gusta, por ejemplo no les gusta un personaje
que hace de borracho, y piden que se quite ese estigma que tiene el campesino.
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Quieren saber más información sobre los personajes de la novela y piden que se
aumente el tiempo de la radio novela de 5 minutos a 10 minutos.
Les gusta el programa porque les motiva a cuidar los recursos naturales. A veces
piden que se les regale algo, por ejemplo un Silo Metálico, y se les orienta el
procedimiento para obtenerlo con la institución que los promueve.
4.3 Informes mensuales de los Conductores de radio
Una vez al mes los cuatro conductores de radio entregan informes que son
analizados con los conductores de radio, productor de la serie y los comunicadores/as
de las 5 instituciones participantes, para dar respuesta a las necesidades de los
productores
El equipo de producción de la novela conversa sistemáticamente con todos los
Conductores de los programas de radio a nivel Departamental, quienes expresan sus
puntos sobre los mensajes de la serie y quienes a su vez piden a los oyentes que se
reporten y comenten sobre el programa.
4.4 Espacios de Interacción
Otra forma de retroalimentación e interacción con los productores es por medio de las
entrevistas que hacen los Conductores de programas, cuando visitan las
comunidades o en eventos donde participan los productores/as pequeños. Estas
grabaciones son editadas para ser trasmitidas en el espacio de 10 minutos de
entrevistas en el dial.
Los productores y productoras utilizan los programas de radio para dar a conocer sus
experiencias positivas, tales como: la no quema y la reincorporación de los rastrojos
de cosecha al suelo en Pueblo Nuevo; haber puesto en práctica los conocimientos
recibidos de los técnicos en su comunidad; sus experiencias en la implementación de
viveros forestales y frutales para recuperar el río con apoyo de técnicos del INTA en la
comunidad de Pava; participación de jóvenes rurales en la reforestación de sus
comunidades en las comunidades de Segovia.
Un productor de Santa Cruz explico por la radio como incorporan los rastrojos
haciendo ensilajes y hornos forrajeros para el ganado en el verano y agregando que el
suelo se mantiene con más humedad, no matan a los animales y no se lava el suelo
con las lluvias. Una productora abordando las ventajas de reducir el uso de la leña,
utilizando fogones mejorados.
También se los productores y productoras hablan sobre la comercialización de
hortalizas y sus experiencias positivas de sembrar granos básicos con semillas
mejoradas, obteniendo grandes ganancias, con la misma área cosechada.
Experiencias de jóvenes mujeres de la comunidad de La Laguna en San Nicolas sobre
la capacitación que recibieron del INTA, para el procesamiento de frutas y hortalizas,
conformando una pequeña empresas para darle valor agregado a sus productos.
En el espacio radial los productores expresan sus problemas de precios bajos para la
leche, la comercialización de la misma, mal estado de las carreteras para sacar la
producción, y la falta de asistencia técnica en esas zonas.
Los productores están superando el temor de hablar, expresar sus necesidades frente
a una grabadora o frente al micrófono.
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5. Valoración de SIEMBRA FUTURO
La producción radiofónica de la serie “Siembra Futuro” es un esfuerzo de un equipo de
personas con experiencia específica en el sector agropecuario y forestal. La
estrategia fue elaborada con la asesoría de una Especialista en Radio Interactiva. Para
nosotros es considerada una experiencia exitosa.
La principal dificultad encontrada en el proceso de producción de piezas radiofónicas
ha sido el atraso en la entrega de mensajes técnicos por parte de los comunicadores.
Valoraciones desde las instituciones

Valorización de la radio como medio de comunicación con el productor, por parte
de los funcionarios. Se nota en que “los delegados de los territorios han incluido en
sus planes de trabajo el uso de la radio”, lo que ha hecho que se estén dando
“mejores relaciones, entre audiencia y funcionarios.

Nuevo enfoque sobre comunicación radiofónica y radio interactiva, lo que ha
permitido a los directivos y funcionarios, acercarse a los productores y escuchar
sus demandas
6. Conclusiones
Definitivamente, la estrategia adoptada para los programas de radio dirigidos a
pequeños y medianos productores/as ha sido efectiva. Con base a los resultados
preliminares del sondeo de opinión y la información obtenida por los mecanismos de
retroalimentación, podemos afirmar que usuarios se han apropiado de los contenidos
de los programas en menos de 6 meses de estar en el aire.
El 86% de nuestra audiencia ha recordado los mensajes, y manifiesta que le han
ayudado. El 82% ha aprendido sobre diferentes temas tecnológicos y un 77% sigue
demandando mayor información técnica.
Nuestra personaje principal de la radionovela, una mujer campesina formada
técnicamente, tiene visión de futuro para el desarrollo de su comunidad, lo que ha
impactado a los radioyentes. De esta forma hemos introducido el enfoque de género,
el impulso a la organización y sobre todo sembrar esperanzas de una vida con calidad
en el campo.
El dial y la web han comenzado a vincularse, por medio de nuestros mensajes,
instando a los productores a que visiten los CIDEL y busquen información de precios y
mercados en el Portal Web del SIA.
Logramos posicionarlos en el dial, aprovechando la fidelidad de la audiencia propia de
los programas dirigidos a campesinos existentes en las radioemisoras, lo cual nos
ahorro tiempo para crear un rating propio, si hubiéramos creado un programa nuevo
en la radio.
Hay un impacto a nivel local, que se expresa por medio de la correspondencia y la
presencia de los productores en los espacios de entrevistas. Los productores reciben
respuestas a la mayoría de sus demandas de información técnica de parte de 5
instituciones de forma rápida, sin tener que recurrir directamente a cada una de ellas,
perdiendo tiempo. También se ha contribuido a posicionar las instituciones al nivel
local, dando a conocer los servicios que ofrecen y que los productores puedan recibir
10
estos servicios. Hemos acercado a los productores con los funcionarios de las
instituciones.
Esta experiencia es única en Centroamérica y esperamos que contribuya a que las
instituciones estén en función de los productores de forma coherente y no aislada
entre sí, y sobre todo, hacer accesible la información técnica a los pequeños y
medianos productores/as para mejorar la calidad de su familia.
ANEXO
PROGRAMAS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL.
“SIEMBRA FUTURO.”
Departe
mento
Emisora
Frecuencia
Cobertura
Programa de radio
establecido
Hora
Estelí
ABC
Stereo
99.7 F.M.
“Entre Nos”
6- 6.30 p.m
Radio
Hermanos
Matagalpa
690 A.M.
92.3 F.M
Las
Segovias
Pacífico
Norte.
Centro Norte
Centro norte
del pais.
“Tardes
Norteñas”
2 – 2.30
P.M.
La
Cariñosa
97.3 F.M
Pacífico
Norte
Final. “Noticiero el
Tiempo”
1.30 – 2
p.m.
870 A.M.
Centro Sur y
atlántico sur.
“Después de la
Jornada”
2.30 – 3
p.m.
Matagapa
León
Juigalpa
Centro
11
3.3.6.- Ejecución presupuestaria
Producción y reproducción de radionovela (cápsulas educativas) y viñetas
(De noviembre octubre 03 a 13 de febrero 04)
Descripción de
producto
Unidad de
medida
Documento
Cantidad
Costo unitario
Costo total
1
$1001.00
$1001.00
Documento
64
$26.66
$1706.24
C/U
64
$72.67
$650.88
C/U
68
$4.00
$272.00
Elaboración de
Historia
Cápsulas Educativas
Radiofónicas
- Elaboración de
Guión
- Grabación de
Cápsulas
- Copiado y
Reproducción
Sub Total
Viñetas Radiofònicas
- Elaboración de
Guiòn
- Grabación de
Cápsulas
- Copiado y
Reproducción
Sub Total
Total producción
y
reproducción
$7630.12
Documento
14
30.00
$420.00
CD
14
67.60
$946.40
CD
15
$61.80
$1428.20
$9058.32
12