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COYUNTURA ECONÓMICA
INTERNACIONAL
N°169, 11 de Marzo de 2004
TLC Chile- Corea: Un Puente de
Inversión
Se estima que el impacto del arancel cero en las exportaciones
alimenticias chilenas será positivo, pudiendo lograrse mayores exportaciones por
unos US$ 200 millones de las cuales US$ 75 millones serían productos del mar y
US$ 32 millones carnes.
reducción de aranceles del GATT” y de
la OMC.
La política comercial de Chile en
los últimos 12 años ha considerado un
elemento muy importante: profundizar la
apertura externa de la economía a
través de tratados de libre comercio
bilaterales, con varios de sus socios
comerciales.
La proliferación de tratados de
libre comercio bilaterales surgió, en
parte,
como
consecuencia
del
estancamiento y dilación de las
negociaciones
multilaterales
patrocinadas por la OMC, que ha
costado impulsar, debido a la compleja
confrontación en los temas agrícolas y
de servicios (Agenda de Singapur).
Actualmente, los tratados de libre
comercio bilaterales llegarían a 8,
incluyendo el de Corea del Sur, y hay
varios en proceso de iniciación de
negociaciones, los cuales se mencionan
más adelante.
Otra razón importante para
avanzar por la vía bilateral ha sido de
carácter político, por la oportunidad que
brindan estos acuerdos para el
acercamiento entre gobiernos en temas
políticos. Adicionalmente, también hay
un componente ideológico, porque estos
tratados bilaterales permiten una mayor
intervención a los gobiernos en el
comercio exterior y generar una suerte
de espacio de comercio administrado
por comisiones bilaterales de los países
involucrados.
Junto a lo anterior se desarrolló
el 2004, una política unilateral de baja
gradual de aranceles en los que se llegó
a un arancel parejo de 6%, que sería
conveniente para moderar más las
distorsiones derivadas de rebajas de
aranceles
bilaterales
y
reducirlo
gradualmente a 3%. Al mismo tiempo
Chile ha tenido una entusiasta
participación en las “ruedas de
Informe preparado por: Francisco Garcés, Director del Centro de Economía Internacional,
Libertad y Desarrollo
Teléfono: (56 ) 2- 3774800 - Fax : (56) 2-2341893 - Email: [email protected]
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Los acuerdos de libre comercio
bilaterales son muy heterogéneos en
importancia
y
cobertura.
En
consecuencia,
crean
una
cierta
complejidad y discrecionalidad en la
administración
del
comercio
internacional,
además
de
discriminaciones
y
desviaciones
ineficientes de comercio.
Tampoco
cubren los temas más significativos del
comercio mundial como son subsidios
agrícolas, y procedimientos y prácticas
anti-dumping, porque las economías
mayores han adscrito esos temas a las
negociaciones
comerciales
multilaterales en el marco de la OMC.
El tratado de libre comercio entre
Chile y Corea del Sur es de carácter
limitado, por cuanto no incluye servicios
o servicios financieros y si bien tiene
una cobertura comercial amplia de
bienes, es cierto también que excluye
algunos productos transables como son:
peras, manzanas, y arroz chileno, y
lavadoras y refrigeradores coreanos.
Estas excepciones equivalen al 6,7% del
intercambio comercial.
Por otra parte, es difícil pensar
en que el tratado de Chile y Corea del
Sur pudiera extenderse fácilmente a
terceros países, porque tiene un
carácter muy particular en función de las
estructuras económicas de Chile y
Corea del Sur y de las sensibilidades
sectoriales.
Se observa, hoy día, en el marco
de la APEC, un interés mayor por
analizar los acuerdos de libre comercio
bilaterales
y
procurar
determinar
algunos “estándares” que deban cumplir
esos acuerdos en términos de cobertura
de bienes y servicios, de períodos de
desgravación, de reglas de origen y de
otras características, como por ejemplo
la factibilidad de adhesión de terceros
países, etc., de modo que se eviten o
minimicen las distorsiones comerciales,
las discriminaciones y las ineficiencias
que obstaculicen el cumplimiento de las
metas de Bozor y la liberalización
multilateral que conduce a una
integración económica de la región Asia
Pacífico.
El tratado, por otra parte, es la
primera
asociación
comercial
transpacífica y el primer TLC de Corea
del Sur, todo lo cual va en la dirección
de constituir a Chile en un puente de
comercio e inversión entre Asia Pacífico
y el sur de América Latina.
El tratado incluye también una
variedad de aspectos vinculados al
comercio y a las inversiones enfocados
de una manera similar a como se
procedió con los TLC de Canadá,
México, Centroamérica, Estados Unidos,
y la Unión Europea. Se establece una
serie de disciplinas comerciales para
asegurar el cumplimiento de las
obligaciones acordadas y se incluye un
sistema de solución de controversias
vigoroso. Abarca asimismo un conjunto
de preocupaciones que están presentes
en la Ronda de Doha lo cual puede
generar acercamientos en las posturas
de las economías de APEC vis-a-vis la
negociación de la OMC.
La estrategia futura en el caso de
Chile en materia de acuerdos de libre
comercio del Gobierno es intentar
desarrollar conversaciones con China,
Japón, Singapur, India, y Nueva
Zelanda, para consolidar más los
mercados de Asia después del acuerdo
con Corea.
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El tratado comercial con Corea
sigue en estructura y disposiciones al
tratado con Canadá, en cuanto a
objetivos generales, comercio de bienes,
reglas del origen, procedimientos
aduaneros, salvaguardias, anti-dumping,
temas sanitarios, normas técnicas y
estándares,
propiedad
intelectual,
compras de gobierno, competencia y
transparencia y administración del
tratado.
En el caso de las importaciones
desde Corea del Sur a Chile, los montos
de desgravación equivalen a 67% de
manera inmediata, en términos de
comercio, y a los 5 años se llegarán al
84%.
El tratado tendrá como efecto
intensificar la competencia para subsectores
manufactureros
como:
neumáticos,
textiles,
plásticos,
automotriz, metalmecánica y químico,
mientras la agricultura chilena no
planteó sensibilidades de importancia.
La liberalización arancelaria de
las exportaciones chilenas al mercado
coreano tienen plazo de: 5, 7, 9,10, y 16
años. Con períodos de gracia. Corea
tiene plazos de 7,10, y 13 años, también
con plazos de gracia para la última
categoría.
Se estima que el impacto del
arancel cero en las exportaciones
alimenticias chilenas será positivo,
pudiendo
lograrse
mayores
exportaciones por unos US$ 200
millones de las cuales US$ 75 millones
serían productos del mar y US$ 32
millones carnes.
En el caso de Chile, 87% de los
ítems se desgravan de manera
inmediata, lo que corresponde al 41%
de las exportaciones chilenas.
El
grueso de las exportaciones restantes
se desgrava al 7º año (54% de las
exportaciones chilenas).
El tratado tendrá también el
favorable efecto de abaratar los insumos
de bienes intermedios y de capital para
nuestra economía, lo cual mejora la
competitividad en variadas sectores de
producción industrial y de servicios
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Intercambio Com ercial de Chile con Corea del Sur
1 20 0
U S$ M illones de Cada A ño
1 00 0
80 0
60 0
40 0
20 0
0
19 9 6
1 9 97
19 9 8
1 99 9
20 0 0
E xp o r t a ci o ne s
2 00 1
2 0 02
2 00 3
I m p o r t a ci o ne s
Intercambio Comercial de Chile con Corea del Sur (US$ Millones de Cada Año)
1996
Intercambio Comercial de Chile con el Mundo32,204.70
Intercambio Comercial con Corea
1,420.10
% del Total
4.41
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
35,128.60
1,576.30
4.49
31,841.30
930
2.92
29,936.60
1,089.40
3.64
35,267.50
1,341.50
3.80
33,902
1,103.30
3.25
33,429.50
1,149.40
3.44
39076.8
1,564.30
4.00
Balanza Comercial
306.5
398.8
-160.5
278
271.1
23.2
271.7
482.6
Exportaciones
% del Total de Exportaciones
863.3
5.6
987.6
5.8
384.7
2.6
683.7
4.3
806.3
4.4
563.2
3.2
710.5
4
1,023.4
4.9
Importaciones
% del Total de Importaciones
556.8
3.3
588.8
3.3
545.2
3.2
405.7
2.9
535.2
3.2
540
3.3
438.8
2.8
540.8
3
Fuente: Banco Central de Chile
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Tras haber firmado el acuerdo de Libre Comnercio con Estados