reglamento interno foro de ministros de cultura y encargados de

REGLAMENTO INTERNO FORO DE MINISTROS DE CULTURA Y
ENCARGADOS DE POLITICAS CULTURALES DE AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE.
TITULO I:
NORMAS SUSTANTIVAS
Capítulo 1: PROPOSITOS
Artículo 1:
El Foro de Ministros de Cultura y Encargados de Políticas
Culturales de América Latina y el Caribe, en adelante el "Foro", es
un mecanismo establecido desde 1989 como instancia institucional
de coordinación, orientación y decisión en el proceso de alcanzar la
integración cultural latinoamericana y caribeña; a la vez flexible,
promotor, concertador y movilizador de las posibilidades nacionales
para el desarrollo cultural y de los esfuerzos voluntarios de los
Estados miembros para la integración cultural regional.
Artículo 2:
El Foro, basado en el principio de la igualdad soberana de todos
sus miembros, se regirá de acuerdo con lo establecido en el
presente reglamento, al igual que sus reuniones anuales, en
adelante la "Reunión Anual" o la "Reunión".
Capítulo 2: ESTADOS MIEMBROS
Artículo 3:
Membresía
Son miembros del Foro los Ministros de Cultura y Encargados de
Políticas Culturales de nivel equivalente de los países de América
Latina y el Caribe que sean Estados miembros de la Organización
de las Naciones Unidas, y cuyos Gobiernos hayan manifestado su
voluntad de participar en el mismo.
Los países que en la fecha de aprobación del presente reglamento
integran el Foro se enumeran en el anexo I.
Artículo 4:
Representación
Los Estados miembros del Foro estarán representados en la
Reunión Anual por los respectivos Ministros, Secretarios de Estado
o funcionarios de la más alta y equivalente jerarquía con
competencia específica en materia de asuntos culturales y de arte.
En caso de no concurrencia de alguno de ellos, lo reemplazará en
la Reunión Anual un representante titular de igual jerarquía
acreditado por el Gobierno correspondiente.
Artículo 5:
Derecho de voto
Sea cual fuere el número de personas que integren una delegación
nacional, cada Estado miembro tiene derecho a un voto.
Capítulo 3
OBSERVADORES
Artículo 6:
Organismos internacionales
El foro podrá invitar, con carácter permanente o sin el, a
organismos u organizaciones internacionales relacionados con los
temas del mismo, así como a asociaciones o uniones regionales
representativas de universidades, a participar en la Reunión anual
como observadores, y en la medida del interés específico que, a
criterio del Foro, pudieran tener en los asuntos a tratar de acuerdo
al orden del día de la reunión, con derecho a voz y a reserva de las
disposiciones del presente Reglamento. Los observadores no
tendrán derecho a voto.
Párrafo único: Para los efectos de este reglamento se entenderá por "organismo
u organización internacional" a aquellas instituciones que tengan
ese carácter sean gubernamentales o no gubernamentales,
universales o regionales.
Artículo 7:
Estados y Territorios
En iguales términos y condiciones podrá invitarse como
observadores a Estados y territorios de América Latina y el caribe
que no sean Estados miembros de la Organización de Naciones
Unidas pero gocen de autonomía en las materias que hayan de
tratarse en la reunión.
Artículo 8:
Comunicaciones y acreditaciones
Los gobiernos, los territorios, los organismos y las organizaciones
invitadas comunicarán con suficiente anticipación a la Secretaría
Pro Témpore, en los términos y plazo que establezca, los nombres
y funciones de los representantes y observadores que hayan
designado, hasta un máximo de dos en cada caso,
Párrafo único: Para los efectos de este reglamento, se entenderá por "Secretaría
Pro Témpore" al órgano definido y con las funciones establecidas
en su reglamento.
Artículo 9:
Invitaciones
En todos los casos las invitaciones a enviar observadores se harán
previa consulta con el país sede de la respectiva Reunión Anual,
limitándose a los gobiernos, territorios, organismos y
organizaciones que puedan ofrecer una efectiva contribución a las
deliberaciones y a la cooperación cultural regional.
Artículo 10: Exposiciones
Los observadores podrán exponer sobre asuntos del Orden del
Día, presentar los puntos de vista de los gobiernos, territorios,
organismos u organizaciones que representen, e informar sobre los
temas en discusión. Podrán hacer uso de la palabra, en todos los
casos, en el orden en que sean invitados para ello por el
Presidente de la Reunión Anual.
Artículo 11: Invitados especiales
La Secretaría Pro Témpore podrá de acuerdo con el Gobierno del
país sede, formular invitaciones especiales a instituciones u
organizaciones nacionales representativas de la vida cultural y
artística y que tengan particular interés en el Orden del Día de la
Reunión Anual. Los invitados especiales, debidamente acreditados
antes de la apertura de la Reunión Anual, podrán asistir a las
sesiones plenarias sólo para seguir el curso de los debates.
TÍTULO II:
Capítulo 4
NORMAS REGLAMENTARIAS
REUNION ANUAL
Artículo 12: Frecuencia
El Foro celebrará una Reunión Anual a nivel ministerial y podrá
realizar reuniones extraordinarias, a nivel ministerial o no
ministerial, cuando así lo decida la Reunión Anual, o en su caso, la
Secretaría Pro Témpore colegiada.
Artículo 13: Objeto
La Reunión Anual deberá conocer de los siguientes asuntos:
1. aprobación del temario y orden del día de la Reunión Anual;
2. consideración del informe anual de la Secretaría Pro Témpore
en relación con las actividades desarrolladas desde la anterior
Reunión Anual;
3. consideración y, en su caso, adopción de los proyectos y
programas que en relación con los temas del Foro le sean
sometidas:
a)
por los países miembros a través de la Secretaría Pro
Témpore; y
b)
por la Secretaría Pro Témpore, de acuerdo a lo
establecido en el. presente
4. adopción de los proyectos y programas relacionados con los
temas del Foro sirvan de base para la ejecución de su Plan anual
de Acción. A cargo de los Estados miembros, individualmente o por
grupos de Estados;
5. adopción de los mandatos que se encomienden a la Secretaría
Pro Témpore;
6. fijación de la política general del Foro en los temas del mismo
señalando los objetivos, metas y prioridades correspondientes;
7. consideración y aprobación de las recomendaciones a los
Estados
miembros
y
organismos
u
organizaciones
internacionales interesados en los temas del Foro, dentro del
marco de la cooperación cultural internacional y regional;
8. coordinación de las actividades del Foro afines con las de los
organismos u organizaciones internacionales;
9. consideración y análisis de proyectos y anteproyectos de
convenciones internacionales regionales así como de
convenciones vigentes, relacionadas con los temas del Foro;
10. consideración de todo asunto de interés común a los Estados
miembros, en función de sus objetivos de cooperación e
integración cultural regional;
11. consideración del informe de la Secretaría Pro Témpore sobre
recursos e ingresos destinados a financiar determinados
programas y proyectos específicos;
12. recepción y aprobación de as propuestas y ofrecimientos
específicos de financiación provenientes de diversas fuentes de
financiamiento;
13. adopción de instrucciones y normas de ación, así como emisión
de mandatos a la Secretaría ProTémpore para la mejor
aplicación del Plan Anual de Acción;
14. consideración de los informes y demás documentos que le sean
presentados por la Secretaría Pro Témpore, por las comisiones,
comités u otros organismos subsidiarios de la Reunión anual,
que hubieran sido elaborados de acuerdo a mandatos por ella
conferidos;
15. aprobación y modificación de su propio reglamento y el de la
Secretaría Pro Témpore, previo informe de esta última;
16. consideración y análisis de reformas de carácter operativo y
reglamentario del funcionamiento del Foro y de la Secretaría
Pro Témpore;
17. consideración, aprobación y modificación de las propuestas
reglamentarias de funcionamiento del Foro y de la Secretaría
Pro Témpore que le fueran sometidas;
18. decisión sobre la fecha y sede de las Reuniones Anuales
siguientes, o determinación, en su caso, del procedimiento para
establecerla;
19. consideración de otros asuntos de carácter pragmático,
sustantivo, normativo, operativo y financiero.
Capítulo 5
LUGAR Y FECHA DE LA REUNIÓN ANUAL
Artículo 14: País sede
En cada Reunión Anual el Foro fijará el país sede de la Reunión
anual siguiente, a propuesta de sus estados miembros.
Artículo 15: Invitaciones
Cualquier Estado miembro podrá invitar al Foro a reunirse en su
territorio. La Secretaría Pro Témpore respectiva informará al Foro
sobre tales invitaciones. Al decidir el lugar donde hayan de
realizarse las Reuniones Anuales siguientes, el Foro analizará sólo
las invitaciones que hubieren sido transmitidas a la Secretaría Pro
Témpore, junto con la información sobre las facilidades de que
pueda disponerse en el Estado miembro de que se trate, con
anticipación a la fecha de apertura de la Reunión anual en curso.
Artículo 16: Cambio de lugar
En caso de que un Estado miembro comprometido con la
realización de una de las próximas Reuniones Anuales no pudiera
efectuarla en el plazo previsto, el Estado miembro de la sede
subsiguiente u otro Estado miembro que se postule, podrá
realizarlo en su lugar. La Secretaría Pro Témpore recibirá las
postulaciones y formulará las consultas que procedan para el logro
del consenso necesario.
Artículo 17: Fecha
La fecha de la Reunión Anual será fijada por la Secretaría Pro
Témpore, preferentemente en el último trimestre de cada año,
previa consulta con el país sede de la misma y con los Estados
miembros.
Artículo 18: Notificación
La Secretaría Pro Témpore notificará a los Estados miembros por
lo menos 60 días antes la fecha y lugar de la Reunión Anual. Al
mismo tiempo comunicará dicha convocatoria a los países no
miembros, territorios, organizaciones y otros organismos cuyo
carácter de observadores haya sido aprobado por el Foro,
formulando las invitaciones pertinentes.
Capítulo 6
ORGANIZACIÓN DE LA REUNIÓN ANUAL
Artículo 19: Organos
Al comienzo de cada Reunión Anual el Foro elegirá un número de
vicepresidentes no superior a seis, habida cuenta de las
circunstancias especiales de cada Reunión, y constituirá las
comisiones especiales y técnicas, comités y demás órganos
subsidiarios que fueren necesarios para la mejor realización de sus
trabajos y deliberaciones. Al mismo tiempo designará dos relatores
generales.
Artículo 20: Mesa de la Reunión
La Mesa de la Reunión se compondrá del Presidente de la
Reunión, de los vicepresidentes elegidos, de los relatores, y de los
presidentes de las comisiones, comités y demás órganos
subsidiarios que se hubieren establecido. El Presidente de la
Reunión presidirá la Mesa, la cual tendrá las siguientes funciones:
a)
coordinar los trabajos de la Reunión Anual y de los comités,
comisiones y otros órganos subsidiarios;
b)
fijar la fecha, hora y orden del día de las sesiones plenarias;
c)
analizar las solicitudes de inclusión de nuevos asuntos en el
orden del día e informar sobre el particular a la Reunión
conforme al artículo 35; y
d)
ayudar al Presidente de la Reunión en el cumplimiento de
sus funciones
La Secretaría Pro Témpore actuará como Secretaría de la Mesa.
Capítulo 7
PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTES
Artículo 21: Presidente de la Reunión
El Presidente de la Reunión anual será el Ministro de Cultura o
funcionario equivalente del país sede de la Reunión.
Artículo 21: Atribuciones del Presidente
Además de los poderes y atribuciones que se le confieren en otras
disposiciones del presente Reglamento, corresponde al Presidente
de la Reunión Anual:
a)
fijar el orden del día para las sesiones plenarias;
b)
presidir las sesiones plenarias y someter a su consideración
los asuntos que figuren en el orden del día respectivo;
c)
conceder el uso de la palabra a los delegados en el orden en
que la hayan solicitado;
d)
llamar al orden a cualquier delegado cuando su exposición
se aparte del asunto en discusión;
e)
decidir las cuestiones de orden que se susciten en las
discusiones;
f)
someter a votación los puntos en discusión, cuando fuere
necesario, y anunciar los resultados;
g)
adoptar las medidas que estime oportunas para el mejor
desarrollo de los trabajos de los trabajos y hacer que se
cumpla el presente reglamento;
h)
instalar las comisiones, comités
subsidiarios de la Reunión Anual
y
demás
órganos
Artículo 23: Sustitución del Presidente
Capítulo 8
Si el Presidente de la Reunión se viera obligado a ausentarse
durante toda una sesión plenaria o parte de ella, designará para
que lo reemplace a uno de los vicepresidentes.
ORDEN DEL DÍA
Artículo 24: Orden del Día Provisional
Un Orden del Día Provisional de la siguiente Reunión anual,
establecido por la Secretaría Pro Témpore en función de su
mandato, será sometido a los Estados miembros por lo menos 30
días antes de la fecha de apertura de la Reunión Anual. La
Secretaría Pro Témpore, para ello, se atendrá a la lista de asuntos
que con arreglo al artículo siguiente, hubieren sido propuestos por
lo menos 40 días antes de dicha fecha por los Estados miembros.
Artículo 25: El Orden del Día Provisional comprenderá por lo menos:
a)
el informe de la Secretaría Pro Témpore sobre las
actividades cumplidas por la misma desde la última Reunión
Anual;
b)
los asuntos o temas que la Secretaría Pro Témpore, en
cumplimiento de su mandato, haya decidido incluir en el
mismo;
c)
los asuntos propuestos por los Estados miembros;
d)
los asuntos que la Secretaría Pro Témpore juzgue oportuno
plantear, en función de los hechos nuevos que se hubieren
producido en relación con los temas y trabajos del Foro,
desde la clausura de la Reunión Anual anterior.
Artículo 26: Los Estados miembros recibirán, en la medida de lo posible, toda la
documentación necesaria para el examen de los diferentes puntos
del Orden del Día Provisional, por lo menos 10 días antes de la
fecha fijada para la apertura de la Reunión Anual.
Artículo 27: Orden del Día Provisional Anotado
Un Orden del Día Provisional anotado será igualmente puesto por
la Secretaría Pro Témpore a disposición de los Estados miembros.
Artículo 28: Asuntos suplementarios
Todo Estado miembro podrá pedir, por lo menos 15 días antes de
la fecha fijada para la apertura de la Reunión Anual, que se
incluyan asuntos suplementarios en el Orden del Día.
Artículo 29: La Secretaría Pro Témpore podrá incluir igualmente asuntos
suplementarios en el Orden del Día dentro del mismo plazo.
Artículo 30: Los asuntos suplementarios figurarán en una lista adicional que se
enviará a los Estados miembros por lo menos una semana antes
de la fecha fijada para la apertura de la Reunión Anual.
Artículo 31: Los Estados miembros recibirán, en la medida de lo posible, toda la
documentación necesaria para el análisis de los asuntos
suplementarios del Orden del Día Provisional, por lo menos una
semana antes de la fecha fijada para la apertura de la Reunión
Anual.
Artículo 32: Nuevos Asuntos
Transcurrido el plazo de 15 días previsto en el artículo 28, no
podrán incluirse nuevos asuntos en el Orden del Día, sino con
arreglo al procedimiento previsto en el artículo 35 del presente
Reglamento.
Artículo 33: Orden del Día Revisado y Orden del Día Definitivo
La Secretaría Pro Témpore preparará, con base en el Orden del
Día Provisional y en la lista de asuntos suplementarios, un Orden
del Día Revisado, el que será sometido a la consideración de la
Reunión Anual tan pronto como sea posible y después de la
apertura de la misma, con el fin de aprobar el Orden del Día
Definitivo.
Artículo 34: Modificaciones, supresiones y nuevos puntos
En el curso de una Reunión Anual podrán modificarse o suprimirse
puntos del Orden del Día Definitivo, por decisión adoptada por
mayoría de los Estados miembros presentes y votantes.
Artículo 35: Podrán incluirse en el Orden del Día Definitivo nuevos asuntos
importantes y urgentes, por decisión adoptada por mayoría de dos
tercios de los Estados miembros presentes y votantes. Sin
embargo, esos nuevos asuntos propuestos serán sometidos a
informe previo de la Mesa de la Reunión, antes de que se vote su
inclusión en el Orden del Día.
Capítulo 9
SESIONES
Artículo 36: Categorías
En la Reunión Anual del Foro habrá una sesión inaugural, sesiones
plenarias, sesiones de comités, de comisiones y de otros órganos
subsidiarios y una sesión de clausura, todas dentro del período
indicado en la respectiva convocatoria.
Artículo 37: Sesiones plenarias
Las sesiones plenarias serán dirigidas por el Presidente de la
Reunión y en ellas tendrán derecho a voz:
a)
b)
c)
los Jefes de Delegación y los miembros de la misma
los observadores debidamente acreditados, previa anuencia
del Presidente de la Reunión; y
el. Presidente de la Secretaría Pro Témpore o su delegado
Las sesiones plenarias tendrán como principal objetivo, el examen
de los puntos del Orden del Día Definitivo y la toma de decisiones
respecto a los mismos.
Artículo 38: Decisiones de la Reunión Anual
El principio general para las decisiones a adoptar por parte de la
Reunión Anual, incluyendo cualquiera de sus sesiones, es, el del
consenso de las delegaciones presentes y votantes en cada una de
ellas. Cuando este no fuera posible, las decisiones se tomarán por
mayoría de las delegaciones presentes y votantes en cada sesión.
Las decisiones adoptadas por la Reunión Anual se traducirán en
declaraciones, acuerdos, recomendaciones y enmiendas.
Artículo 39: Quórum
La presencia de la mayoría de las delegaciones acreditadas de los
Estados miembros constituye quórum en las sesiones plenarias.
Artículo 40: Si no se reúne el quórum señalado en el artículo anterior,
Presidente de la Reunión, después de una suspensión breve de
sesión plenaria, podrá pedir a las delegaciones presentes en
misma que decidan por consenso la suspensión temporal de
aplicación del artículo 39.
el
la
la
la
Artículo 41: Con excepción de lo establecido en el artículo anterior, ni la
Reunión Anual ni cualquiera de los órganos subsidiarios decidirán
sobre cuestión alguna si no hubiera quórum reglamentario.
Capítulo 10 PROCEDIMIENTO DE LOS DEBATES
Artículo 42: Norma general
Los debates se llevarán a cabo de acuerdo al procedimiento
establecido en el presente reglamento o al que la Reunión Anual
establezca en los casos no previstos en el mismo.
Artículo 43: Proyectos de declaraciones, acuerdos, recomendaciones o
enmiendas.
Los proyectos de declaraciones, acuerdos, recomendaciones o
enmiendas, que hayan de ser estudiados en las sesiones plenarias
o en las comisiones, deben ser presentados en forma previa por las
delegaciones por escrito a la Secretaría, la cual entregará
oportunamente copia de los textos pertinentes con sus comentarios
a todas las delegaciones.
Artículo 44: Por regla general, no se discutirá ni se someterá a votación un
proyecto cuyo texto en los idiomas de trabajo del Foro no haya sido
comunicado con anticipación suficiente a todas las delegaciones.
Artículo 45: Uso de la palabra por los observadores
Los observadores podrán hacer uso de la palabra en el orden y
términos que disponga el Presidente de la Reunión.
Capítulo 11 VOTACIONES
Artículo 46: Derecho de voto
La delegación de cada Estado miembro del Foro tendrá un voto en
cada una de las sesiones.
Artículo 47: Mayoría simple
Toda referencia a la mayoría en el presente reglamento debe
entenderse en el sentido de mayoría simple de las delegaciones
presentes y votantes.
Artículo 48: Para los efectos del presente reglamento se entenderá por
"delegaciones presentes y votantes" las que voten a favor o en
contra. Se considerará que las delegaciones que se abstienen de
votar no participan en la votación.
Artículo 49: Un Estado miembro del Foro no podrá representar a otro ni votar
por él.
Capítulo 12 IDIOMAS
Artículo 50: Idiomas de trabajo
Mientras el Foro reconoce todos los idiomas de la Región, los
idiomas de trabajo de la Reunión Anual son el Español, el Inglés y
el Portugués.
Artículo 51: Exposiciones y documentos
Las exposiciones pronunciadas durante todas las sesiones en
cualquiera de los idiomas de trabajo serán traducidas
simultáneamente a los otros dos. Los documentos emanados de la
Reunión se publicarán en español, inglés y portugués.
Capítulo 13 DECISIONES
Artículo 52: Categorías
De conformidad con lo establecido en el artículo 38 las decisiones
adoptadas por la Reunión Anual serán incorporadas en el Informe
que se apruebe al término de sus trabajos.
Artículo 53: Declaraciones
Las declaraciones enumerarán principios de importancia y valor
duradero a los que el Foro reconoce elevada autoridad.
Artículo 54: Acuerdos
Las decisiones vinculadas a determinados asuntos o temas o a
mandatos a ejecutar por la Secretaría Pro Témpore se expresarán
formalmente mediante acuerdos.
Artículo 55
Recomendaciones
Las recomendaciones se referirán a diversos contenidos de la
Reunión Anual y estarán dirigidas a determinados destinatarios, en
particular:
a)
a los Estados miembros para sugerirles la aplicación de
ciertas medidas a escala nacional o regional, en la medida
de sus posibilidades;
b)
a
determinados
organismos
u
organizaciones
internacionales, invitándolos a adoptar medidas o decisiones
dentro del campo de su competencia y en la medida de sus
posibilidades, en relación con él. Plan Anual de Acción del
Foro.
Capítulo 14 SECRETARIA GENERAL
Artículo 56: Composición
El. Presidente de la Secretaría Pro Témpore, o su delegado,
desempeñará las funciones de Secretario General de las reuniones
del Foro y nombrará a otros funcionarios para que colaboren con él
en el. desempeño de sus funciones.
Artículo 57: Funciones
Corresponderá a la Secretaría General recibir, traducir y distribuir
todos los documentos oficiales de la Reunión Anual y facilitar la
traducción simultánea de los debates y deliberaciones de
conformidad con lo establecido en el. presente reglamento.
Asimismo, participará en la redacción de los informes de la
Reunión Anual, llevando a cabo cualquier otro trabajo o función
necesarios para el. buen funcionamiento de la misma, al igual que
los que la Mesa de la Reunión pudiera encomendarle.
Capítulo 15 INFORME FINAL
Artículo 58: Aprobación
La Reunión Anual aprobará un informe sobre los resultados de sus
trabajos, en el. que figurarán las declaraciones, acuerdos y
recomendaciones aprobados durante el. desarrollo de la misma.
Capítulo 16 REGLAMENTO
Artículo 59: Aprobación
El. presente reglamento será aprobado en sesión plenaria de su
Reunión Anual de acuerdo con las reglas establecidas en el.
artículo 38.
Artículo 60: Modificación
Toda modificación al presente reglamento será adoptada en sesión
plenaria de su Reunión anual por los dos tercios de los Estados
miembros del Foro presentes y votantes. Las propuestas de
modificación deberán ser presentadas antes de los 30 días de la
fecha de apertura de la Reunión Anual y deberán contar con un
informe al respecto de la Secretaría Pro Témpore.
ANEXO I:
Antigua y Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Dominica
Ecuador
El Salvador
Granada
Guatemala
Guyana
Haití
Honduras
Jamaica
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
República Dominica
San Cristóbal y Nieves
San Vicente y las Granadinas
Santa Lucía
Suriname
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela