LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL
Un tema que hoy en día es vigente y que está causando mucho revuelo es el referido a la
justicia comunitaria, la Constitución Política del Estado (CPE) reconoció 36 nacionalidades
y estableció que la justicia comunitaria tiene la misma potestad que la normal. Los castigos
varían entre una zona y otra. El proyecto de Ley de Deslinde Jurisdiccional definirá las
competencias de los sistemas de justicia ordinaria y justicia comunitaria contemplada en la
CPE, norma que deberá ser promulgada en un plazo de 180 días tras la aprobación de la
Ley del Órgano Judicial.
Según el abogado constitucionalista Carlos Alarcón Mondonio, analista jurídico, ex
viceministro de justicia de Gonzalo Sánchez de Lozada y de Carlos Mesa; el pluralismo
jurídico en la nueva CPE se expresa en un Sistema Jurídico Constitucional (SJC) que está
integrado por dos subsistemas: i) el Subsistema Jurídico Republicano (SJR) y el Subsistema
Jurídico Indígena Originario Campesino (SJIOC).
El pluralismo jurídico no sólo se manifiesta a través de una diversidad de jurisdicciones
sino también de derechos aplicables; es decir que dentro de la unidad jurídica de la
Constitución existen diversas fuentes de producción normativa y diferentes jurisdicciones
encargadas de la aplicación de estas normas.
El SJR tiene un fundamento universal porque se aplica a todos los habitantes del Estado por
la única razón de encontrarse en su territorio, sin distinciones de ninguna naturaleza; en
cambio, el SJIOC tiene fundamento particular porque únicamente se aplica en los territorios
y a los miembros de aquellas naciones y pueblos en cuyas comunidades se forma y produce
este derecho consuetudinario y cuyas autoridades naturales están encargadas de su
aplicación.
El elemento determinante de la separación entre los dos subsistemas es el jurisdiccional,
según el principio del “jus fori”, cada juez dentro del ámbito de su jurisdicción y
competencia aplica su propio derecho; por lo tanto, la jurisdicción y competencia determina
el derecho aplicable y no a la inversa.
Conforman el Subsistema Jurídico Republicano (SJR) las jurisdicciones Constitucional,
Agroambiental, Ordinaria y Especiales. Conforman el Subsistema Jurídico Indígena
Originario Campesino (SJOC) las jurisdicciones de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos.
Entre los presupuestos para el deslinde jurisdiccional es necesario precisar la cantidad de
jurisdicciones indígena originario existentes y a qué naciones o pueblos corresponden y,
una vez concretados estos datos, cuáles son los criterios de investidura oficial de las
autoridades naturales de cada una de estas jurisdicciones y la forma de acreditarlas de
manera fehaciente.
La exclusión y concurrencia constituyen criterios básicos para el deslinde de estas
jurisdicciones. Por exclusión las Jurisdicciones Indígenas Originario Campesinas no tienen
atribución para conocer ni decidir las causas de las Jurisdicciones Constitucional,
Agroambiental y Especiales. Por concurrencia la Jurisdicción Ordinaria (JO) se separa de
las Jurisdicciones Indígenas Originario Campesinas (JIOCs) sobre la base de sus
respectivos ámbitos de competencia territorial, personal y material, dentro del cauce
brindado por las autonomías.
Para el deslinde por concurrencia de la Jurisdicción Ordinaria (JO) y las Jurisdicciones
Indígenas Originario Campesinas (JIOCs), un elemento clave es la autonomía indígena que
permite una mayor precisión en cuanto al ámbito de vigencia territorial, personal y material
de estas jurisdicciones con fundamento particular.
Jurisdicciones reconocidas en la Constitución
Dentro de la categoría de función judicial única (art. 179 I CPE) la Constitución reconoce
las siguientes jurisdicciones:
1. Ordinaria.
2. Agroambiental.
3. Indígena Originario Campesina.
En Bolivia regirán 36 formas de Justicia Originaria y estarán a la par de la formal
La Constitución Política del Estado reconoció 36 nacionalidades y estableció que la justicia
comunitaria estará a la par de la formal. La Ley de Deslinde Jurisdiccional establecerá 36
tipos de administración de justicia originaria, acordes con el número de nacionalidades
reconocidas en la Constitución Política. Cada una de ellas aplicará su particular justicia,
aunque compartirán el reconocimiento de sanciones como los chicotazos.
Entre las 36 nacionalidades reconocidas están la aymara, quechua, araona, baure, bésiro,
chimán, chácobo, guarayu, weenhayek, ese ejja, yuracaré y mojeña. En su cultura la justicia
comunitaria no tiene el concepto de delito, sino de faltas y, entre ellas están la infidelidad,
el chisme, el abigeato, el robo y problemas de tierras.
Los castigos varían entre una y otra nación indígena. Por ejemplo, en el oriente el amarrar
a un hombre al palosanto, un árbol en el que hay hormigas agresivas, es aplicado a faltas
como el robo, mientras que en los pueblos del oriente y del occidente el castigo mayor es el
destierro, explicó el diputado guarayo Bienvenido Zacu. Los chicotazos son otra forma de
sanción que está enraizada en los pueblos indígenas, explicó el jiliry mallku del Consejo de
Ayllus y Markas de Qullasuyo (Conamaq) Sergio Hinojosa.
Los hechos de Uncía
El debate sobre el tema cobró fuerza luego de que cuatro policías fueron linchados por
ayllus del municipio de Uncía. “Hay comunidades que admiten la muerte como castigo
comunitario”, cuestionó la diputada de oposición, Norma Piérola.
En el occidente, los consejos de ayllus aplican justicia desde sus jilankos, segunda mayor,
mallku, kura mallku, apu mallku y el jiliry mallku. En el oriente existe la estructura del
corregidor, el capitán grande, los caciques, segundo cacique y comisarios. Se prevé aprobar
el proyecto de Deslinde hasta diciembre de este año.
“Nosotros apoyamos la ley de deslinde jurisdiccional porque rescata nuestra
tradición”
Justino Zambrana
Asambleísta por el pueblo guaraní
¿Cuál es su opinión sobre la justicia originaria?
Nosotros nos caracterizamos como pueblos indígenas, las tierras bajas son indígenas, las
altas originarias, la justicia comunitaria es algo ancestral y ahora es un reto reconstruir
nuestra identidad en cada comunidad indígena. Wenayeek, Tapietes y Guaranís.
¿Cómo está organizada la justicia de los guaraníes?
Hay una estructura organizativa, si el conflicto no se puede solucionar, éste se va un nivel
zonal, luego a una capitanía hasta llegar a un nivel departamental e incluso nacional.
Nosotros nos guiamos por los consejos de los sabios y de nuestros ancestros. Nos basamos
en los consejos de los sabios que han sido capitanes y líderes, las personas mayores son
importantes manejan los principios del pueblo.
¿Ustedes apoyan la convivencia de 36 justicias originarias en Bolivia?
Sí porque buscamos reconstruir la justicia comunitaria que se ha perdido, es parte de
nuestra tradición, queremos nuevamente armar lo que ha sido antes. Nosotros apoyamos la
postura del Gobierno; esa ha sido nuestra lucha, no podemos perder todos los valores que
hemos tenido. Nos tienen que respetar.
Fuente: 23 de junio
http://www.elpaisonline.com/noticias/index.php?option=com_content&view=article&id=3
525:la-ley-de-deslinde-jurisdiccional&catid=7:centrales&Itemid=8
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