estado de alarma,sitio, excepcion

RESTRICIÓN Y SUSPENSION DE LOS DERECHOS EN LA
CONSTITUCION ESPAÑOLA
ESTADO DE ALARMA, EXCEPCIÓN Y SITIO
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Título I, capitulo V, art. 55
Complementado con el art. 116
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Desarrollado por la Ley Orgánica 4/1981 del 30 de Junio.
TRES SUPUESTOS
1. Supuesto de restricción general de los derechos.
2. Supuesto de suspensión general de los derechos.
3. Supuesto de suspensión individual de los derechos
Estado de Alarma
Art.116.2
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Declarado por el gobierno mediante decreto acordado por el Consejo
de Ministros.
Se informa al Congreso
Plazo máximo de duración 15 días
Puede ser prorrogado.
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Solo con la autorización del Congreso de los Diputados.
MOTIVOS
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Catástrofes, calamidades, desgracias públicas.
Crisis sanitarias (epidemias…).
Paralización de los servicios públicos esenciales.
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Cuando no se garantice lo dispuesto en los art.28.2 y 37.2
Desabastecimiento de productos de primera necesidad.
MEDIDAS RESTRICTIVAS.
Ley orgánica 4/1981 art. 11
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Limitar la circulación o permanencia de vehículos o personas en
determinadas horas y lugares.
Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes
Imponer prestaciones personales obligatorias
Limitar o racionar el consumo de artículos de primera necesidad.
Impartir órdenes para el abastecimiento de los servicios y de los
centros de artículos de primera necesidad.
Estado de Excepción
Art.116.3
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Aprobación del Congreso
Declarado mediante decreto acordado en el Consejo de Ministros
Deberá determinar expresamente
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Los efectos de la misma
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El ámbito territorial
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La duración
 No podrá exceder de 30 días.
 Será prorrogable por el mismo periodo y mismos requisitos.
El Gobierno podrá poner fin al Estado de Excepción antes de que
finalice el periodo mediante decreto acordado en el Consejo de
Ministros.
MEDIDAS RESTRICTIVAS (Art.55.1)
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Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Art 17.1
Detención preventiva. Art 17.2
La ley regulara el procedimiento de habeas corpus Art 17.4
Inviolabilidad del domicilio. Art. 18.2
Secreto de comunicación. Art. 18.3
Elección de residencia y entrada y salida del territorio español. Art.19
Expresar libremente ideas y opiniones. Art. 20.1 apartados a y b
Recibir información veraz de cualquier medio de comunicación. Art.
20.1 apartado d.
Secuestro de comunicaciones. Art. 20.5
Reunión en lugares de tránsito público. Art. 21.2
Derecho a la huelga. Art. 28.2
Adoptar medidas de conflicto colectivo. Art.37.2
SE APLICARAN CUANDO RESULTEN GRAVEMENTE ALTERADOS
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El libre ejercicio de los derechos y libertades.
El normal funcionamiento de las instituciones democráticas.
Servicios públicos esenciales para la comunidad
Cualquier otro aspecto del orden público.
Estado de Sitio
Art. 166.4
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Aprobado por la mayoría absoluta del Congreso (176 diputados)
A propuesta de del Gobierno
El Congreso determinará (Ley orgánica 4/1982, art. 32.2)
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Duración
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Ámbito territorial
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Condiciones
SE DECLARARÁN CUANDO SE PRODUZCAN O AMENACE A PRODUCIRSE.
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Insurrección o acto de fuerza contra
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La soberanía o independencia de España
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Su integridad territorial
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El ordenamiento constitucional
Estos supuesto coinciden con las funciones de las Fuerzas Armadas
DERECHOS QUE PUEDEN SER SUSPENDIDOS
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Los mismos que en el estado de Excepción
Se añade el artículo 17.3
El congreso de los Diputados podrá determinar los delitos que queden
sometidos a jurisdicción militar
La declaración de estado de Sitio no conlleva implícitamente la declaración
de guerra.
Esquema de los estados de alarma, excepción y sitio
Declaración
Estados de
alarma
Estado de
excepción
Excepción
Estado de
sitio
Duración
Prorroga
El Gobierno
dando cuenta
al Congreso
Máximo de 15
días
Sí, la ley no
indica el plazo
El Gobierno
previa
autorización
del Congreso
Máximo de
30días
Sí, por un
máximo de 30
días
Mayoría
absoluta del
Congreso a
propuesta del
gobierno
No
predeterminada
No se establece
Derechos
suspendidos
Ninguno, pues hay
restricción, no
suspensión.
Art. 17, 18 (apart. 2y
3), 19, 20(apart. 1,
putos a y d, y apart
5), 21, 28 (apart.2) y
37(apart. 2)
Los mismos que en el
estado de excepción
y el art. 17.3
Suspensión individual de derechos. Art 55.2
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Detención preventiva. Art 17.2
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La policía solicitará al juez competente la autorización para
prorrogar la detención preventiva.
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Se tendrá que solicitar dentro de las primeras 72 horas

El juez debe contestar en el plaza de 24 horas
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La policía dispone de una ampliación de 48 horas.
 Total 5 días
Inviolabilidad del domicilio. Art. 18.2
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La policía puede acceder a un domicilio con la orden del Ministro
del Interior o del Secretario de Estado para la Seguridad.
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Posteriormente se da cuenta al juez competente.
Secreto de comunicación. Art. 18.3
Normativa de consulta
Art.17
1.
Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de
su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en
la forma previstos en la Ley.
2.
La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para
la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en
todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en
libertad o a disposición de la autoridad judicial.
3.
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser
obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales, en los términos que la Ley establezca
4. La Ley regulará un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata
puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por la
Ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional.
Art. 18
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en el sin
consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3.
Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,
telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.
Art.19
Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio
nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la
Ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos.
Art. 20
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a.
b.
A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción.
A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
d. A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La
Ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el
ejercicio de estas libertades.
5. Solo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
información en virtud de resolución judicial.
Art. 21
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará
comunicación previa a la autoridad, que solo podrá prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.
Art.28
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La
Ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el
mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Art.37
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto
colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
pueda establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
CAPÍTULO V.
DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.
Artículo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3; artículos 19, 20, apartados
1, a y d, y 5, artículos 21, 28, apartado 2, y artículo 37, apartado 2, podrán ser suspendidos
cuando se acuerde la declaración del estado de excepción o de sitio en los términos previstos
en la Constitución. Se exceptúa de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artículo
17 para el supuesto de declaración de estado de excepción
2. Una Ley Orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con
la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artículos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para
personas determinadas, en relación con las investigaciones correspondientes a la actuación de
bandas armadas o elementos terroristas.
La utilización injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha Ley orgánica
producirá responsabilidad penal, como violación de los derechos y libertades reconocidos por
las Leyes.
Artículo 116.
1. Una Ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio y las competencias
y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo
de Ministros por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congreso de los Diputados,
reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo.
El decreto determinará el ámbito territorial a que se extienden los efectos de la declaración.
3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. La autorización y
proclamación del estado de excepción deberá determinar expresamente los efectos del
mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración, que no podrá exceder de treinta
días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito territorial, duración y
condiciones.
5. No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los
estados comprendidos en el presente artículo, quedando automáticamente convocadas las
Cámaras si no estuvieren en período de sesiones. Su funcionamiento, así como el de los demás
poderes constitucionales del Estado, no podrán interrumpirse durante la vigencia de estos
estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que dan
lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por su
Diputación Permanente.
6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificará el principio
de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitución y en las Leyes.
Art.28.2
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La
Ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el
mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Art. 37.2
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto
colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
pueda establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
LEY ORGÁNICA 4/1981
Artículo 11.
Con independencia de lo dispuesto en el artículo anterior, el Decreto de declaración del Estado
de Alarma, o los sucesivos que durante su vigencia se dicten, podrán acordar las medidas
siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
Limitar la circulación o permanencia de personas o vehículos en horas y lugares
determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos.
Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones personales
obligatorias.
Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fábricas, talleres, explotaciones o locales
de cualquier naturaleza, con excepción de domicilios privados, dando cuenta de ello a
los Ministerios interesados.
Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artículos de primera necesidad.
Impartir las órdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el
funcionamiento de los servicios y de los centros de producción afectados por
el apartado D del artículo cuarto.
Capítulo IV.
El Estado de Sitio.
Artículo 32.
Uno. Cuando se produzca o amenace producirse una insurrección o acto de fuerza contra la
soberanía o independencia de España, se integridad territorial o el Ordenamiento
Constitucional, que no pueda resolverse por otros medios, el Gobierno, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 4 del artículo 116 de la Constitución, podrá proponer al Congreso de
los Diputados la declaración de Estado de Sitio.
Dos. La correspondiente declaración determinará el ámbito territorial, duración y condiciones
del Estado de Sitio
Tres. La declaración podrá autorizar, además de lo previsto para los Estados de Alarma y
Excepción, la suspensión temporal de las garantías jurídicas del detenido que se reconocen en
el apartado 3 del artículo 17 de la Constitución.