La ciudad como marco de las libertades y de la acción política: Propuesta del Partido Popular Compartir PONENCIA 1.- MARCO IDEOLÓGICO Para el Partido Popular, el eje de su acción política es la persona como titular única de los derechos y libertades, reconocidos por nuestra Constitución. No legislamos ni trabajamos para colectivos o para la defensa de entes abstractos (identidad, país, lengua…). Son las personas las que tienen derechos, no las lenguas, los pueblos o los grupos. Defendemos la libertad de la persona frente a la intromisión de los Poderes públicos por ellos somos contrarios a cualquier imposición en el ámbito lingüístico, de adoctrinamiento en la enseñanza, cualquier intromisión en nuestra esfera privada y cualquier intervencionismo en lo económico o en lo social. El Partido Popular defiende los valores superiores de nuestra Constitución, que definen a España como un estado Social y Democrático de Derecho: la Libertad, la Justicia, la Igualdad y el pluralismo político. Defendemos el derecho a la vida y a la integridad física y moral desde su inicio en la concepción hasta su fin con la muerte natural. Apoyamos a la familia frente a otros modelos de convivencia que, mereciendo comprensión y respeto, creemos que no pueden definirse como tal. La honradez constituye la piedra angular de nuestra acción política. El prestigio de la democracia depende de la ejemplaridad de los comportamientos políticos, y por ello deseamos llevar a cabo con urgencia una decidida tarea de regeneración de la vida pública y de máximo reforzamiento de la ética política, con una lucha permanente contra la corrupción. El Partido Popular quiere devolver a los ciudadanos la confianza plena en las instituciones y por ello reclama no sólo comportamientos éticamente irreprochables, sino también eficacia y buen gobierno. Por ello el Partido Popular propugna una Administración transparente en su gestión, en la que primen criterios de austeridad y eficiencia. El Partido Popular defiende una economía competitiva, con un capital humano preparado y formado ante el reto de la situación económica actual, una Administración pública ágil, no sobredimensionada, que facilite y no duplique trámites innecesariamente y que tenga como prioridad la reducción del gasto público. Creemos en la necesidad de un marco fiscal atractivo que suponga un incentivo para la actividad económica, un marco jurídico claro y estable en el que no prime la burocracia, el intervencionismo y el exceso de reglamentación. Creemos que la garantía de la libertad se consigue mediante el imperio de la ley, la estricta división de poderes, el control del poder político y el pluralismo. Defendemos la libertad de enseñar y vivir conforme a nuestras convicciones morales, religiosas y filosóficas. Defendemos la libertad de elegir la educación que deseamos que reciban nuestros hijos, la atención sanitaria y el idioma en el que expresarnos. La lengua puede ser un mérito, pero nunca un requisito discriminatorio. La Administración debe defender los derechos lingüísticos de los ciudadanos y no la supervivencia de una lengua sobre otra, y asegurar el uso y conocimiento de las modalidades lingüísticas existentes en las Baleares (Mallorquín, Menorquín, Ibicenco y Formenterense) en detrimento del catalán normalizado como lengua de enseñanza y de relación con los administrados, ya que dichas modalidades son gramaticalmente correctas según el propio “Institut d´Estudis Catalans” La legislación actual permite que, mediante pactos de gobierno, se pervierta la voluntad popular y el partido más votado quede fuera del gobierno municipal. Frente a esa situación proponemos que la alcaldía quede en manos del partido que ha obtenido mayor respaldo en las urnas y, que de llevarse a cabo pactos con otros partidos minoritarios para formar gobierno, éstos cumplan una serie de requisitos relativos a su acatamiento de nuestra Constitución y que el reparto de áreas de gestión sea proporcional al resultado electoral obtenido PONENCIA Nº 2.- ORGANIZACIÓN INTERNA La necesaria regeneración de nuestro partido pasa por fortalecer su democracia interna y facilitar los canales de comunicación y participación del afiliado. Actuar de espaldas al mismo, tomando decisiones que le conciernen sin contar con su opinión, conduce inevitablemente a su desafección y a una falta de motivación que debilita al Partido y que finalmente se hace notar en las urnas. Por otro lado, en una estructura humana tan numerosa como la nuestra, la existencia de diferentes corrientes de opinión no debe verse como un problema, sino como un valor a potenciar. El debate interno no sólo no debe criminalizarse sino que se debe promover –siempre dentro de los límites de nuestro marco ideológico generalpuesto que ello contribuye a enriquecer nuestro discurso y a que sea fiel reflejo de la opinión de afiliados y votantes. Queremos recuperar el derecho de los afiliados a opinar, a decidir, a participar y a proponer la elección democrática de nuestros representantes en listas y cargos públicos, de modo que aquéllos que nos representan y cuyas acciones nos toca defender, estén legitimados realmente por la acción del afiliado. En ese sentido convendría que también la elección de los cargos del Partido fuese más abierta y transparente puesto que de ese modo el nivel de compromiso de los afiliados con sus dirigentes sería mayor y ello redundaría en el fortalecimiento de la estructura de Partido. La información sobre cada una de las acciones políticas, debe llegar a todos los afiliados que lo deseen. La utilización de las nuevas tecnologías es útil para transmitir, pero debe serlo también para escuchar, debatir y proponer. Las reuniones con los afiliados deben provocar una movilización continua del partido y no únicamente en los períodos electorales. Para ello, no deben utilizarse para recabar apoyos o justificar una gestión, sino que deben ser vivas, deben promover iniciativas y deben dirigir y reorientar la acción política. Creemos que para vitalizar el partido es necesario promover un calendario de convenciones y foros de debate interno, jornadas, charlas, coloquios y actividades de carácter formativo para los afiliados - sin descuidar actividades lúdicas- de modo que se facilite la interrelación entre afiliados y entre éstos y los dirigentes de partido. La consolidación de la estructura territorial del partido pasa necesariamente por dar a conocer quiénes son los representantes del partido en los diferentes distritos y barriadas. Del mismo modo que nuestros representantes políticos saben como ponerse en contacto con nosotros cuando necesitan de nuestro trabajo, nuestro voto o simplemente llenar una sala, los afiliados tenemos derecho a saber a quién dirigirnos cada vez que tenemos una inquietud, una propuesta o un problema. Por ello proponemos la creación de una oficina de atención al afiliado para Palma con la presencia permanente de algún representante municipal, la creación de un lugar de reunión para los afiliados dotado de periódicos, Internet, biblioteca, etc., que sirva con punto de encuentro y debate, y la apertura de sedes del partido en diferentes zonas de Palma, o en su defecto la localización de un lugar de reunión en cada barriada para los afiliados y simpatizantes de la zona como un bar o la sede de alguna asociación. PONENECIA Nº 3.- MECANISMOS DE CONTROL El curso de los acontecimientos debe obligar al Partido Popular a hacer una profunda reflexión sobre la importancia de la correcta actuación, en todos los sentidos, de aquellos que representan nuestras siglas. Debemos ser valientes y reconocer los errores del pasado, pero también debemos tomar todas las medidas necesarias para evitar que estos se vuelvan a producir en un futuro. Se hace del todo necesario crear mecanismos de control en el partido que impidan por anticipación posibles casos de corrupción. Para ello es imprescindible escuchar a la militancia a la hora del nombramiento de cargos públicos y de la configuración de las listas. Y por supuesto dotar al Comité electoral de las facultades necesarias para que sea un verdadero órgano decisorio en materia de confección de listas electorales. Creemos que nuestro partido debe ir más allá del simple control patrimonial de sus cargos públicos. Democratizar el partido y acercar las decisiones importantes a las bases debe convertirse en una prioridad. Debemos limitar y fiscalizar las decisiones de los dirigentes de partido que puedan interpretarse como transgresiones al ideario del partido, así como establecer mecanismos eficientes para controlar e impulsar el cumplimiento del programa electoral. La voz de los afiliados reclama la tasación de la vida pública, estableciendo criterios de permanencia para evitar eternas perpetuaciones y acumulaciones injustificadas de cargos tanto institucionales como internos de partido. Para garantizar la igualdad de todos y cada uno de los militantes es imprescindible el cumplimiento escrupuloso de los reglamentos y normativa interna que regulan la vida del Partido Popular. Por todo ello, se propone: • La creación de un Comité de Elección y Nombramiento de Cargos político-administrativos, que será el encargado de fiscalizar y aprobar el nombramiento de cargos de confianza. La aprobación de los nombramientos deberá ser por una mayoría cualificada de dos tercios de los miembros del comité, que deberá estar formado por un número de miembros no inferior a 12 ni superior a 24. Deberá elaborarse un reglamento de funcionamiento de este órgano y establecer un sistema de incompatibilidades y causas de abstención de sus miembros. • La creación de un Comité de Ética de la Junta Territorial de Palma, de carácter colegiado, con un número de miembros no inferior a 5 ni superior a 12. Se atribuirán a este Comité funciones de fiscalización de la labor de los cargos públicos, y análisis y atención de las quejas o sugerencias de los afiliados respecto a actuaciones que no se ajusten a normativa o principios básicos del partido. Su actuación podrá ser de oficio o a instancia de parte. Para la actuación de oficio será suficiente que así lo determine el presidente o lo soliciten un tercio de sus miembros. Se elaborará un reglamento de funcionamiento de este comité. • La creación de una comisión para el seguimiento del cumplimiento del programa electoral del partido en Palma. Esta comisión estará compuesta por expertos en diferentes materias, que también podrán asesorar a la dirección del partido. Comisión que elaborará informes periódicos a la dirección del partido en Palma para que a la vista de ellos se pueda tratar con la máxima solvencia el cumplimiento del programa por los órganos del partido. Se elaborará un reglamento de funcionamiento de esta comisión, en la que se determinará el número de personas, competencias específicas y procedimientos de actuación. • Todas las personas con alguna responsabilidad en el partido deberán realizar una declaración jurada de bienes de su unidad familiar anualmente, que deberá comprender una explicación justificativa de los aumentos patrimoniales que se produzcan. . Esta declaración será enjuiciada anualmente por el Comité de Ética, el cual deberá emitir informe en el supuesto de observar alguna irregularidad, tanto en la declaración como en la justificación de los aumentos patrimoniales. • La Junta Territorial deberá pronunciarse cuando desde alguna institución se lleven a cabo actuaciones en el término municipal o que afecte a ciudadanos de Palma, y que puedan significar apartarse del programa electoral o sobre cuestiones polémicas susceptibles de debate interno. PONENCIA Nº 4.- ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN La comunicación es la clave, y creer en ella es el punto de partida para el Partido Popular que queremos en Palma. Pero el mensaje no puede ser claro si no lo están las ideas, así que no hay que tener miedo al debate interno para fijar posturas consensuadas. Es fundamental apoyarnos en la estructura territorial del partido para llegar al ciudadano, mantener informado al afiliado y recabar siempre su opinión sobre cualquier iniciativa, porque él es el transmisor último del mensaje y porque el sistema más eficaz de comunicación es el boca a boca. Aquellos que sean elegidos como portavoces, no sólo deberán ser buenos comunicadores, capaces de llegar a los medios y a los ciudadanos, sino que han de tener claro que el mensaje del partido es uno solo, claro y contundente. Lanzar mensajes confusos y contradictorios dependiendo de quien hable y consentir filtraciones en la prensa, oculta el alto grado de cohesión que existe en nuestro partido. Las relaciones con la prensa deben ser siempre buenas y hay que facilitar el trabajo a los periodistas, pero para ello hay que saber prever y anticiparnos a los acontecimientos, para ser nosotros quienes marquemos el curso político y generemos la noticia. Exigimos de nuestros políticos una preparación cuidadosa de todas las declaraciones públicas y la creación de espacios de debate para fijar la posición del partido en temas polémicos o que generen discrepancias internas. Creemos útil la elaboración de argumentarios y la creación de un sistema eficaz de difusión de los mismos hacia los afiliados. La presencia en la red es una necesidad: hay que crear blogs personales para los cargos más representativos del partido que aún no los tengan, promover la presencia y participación activa en las redes sociales y dinamizar las páginas Web del partido. Proponemos el contacto permanente con las asociaciones de la ciudad y la presencia constante de los cargos institucionales en todas las barriadas de Palma, para escuchar los problemas reales de los ciudadanos y darles solución, porque es sólo nuestra dedicación y compromiso con los ciudadanos la que logrará que también ellos transmitan el mensaje del Partido Popular. PONENCIA Nº 5.- EDUCACIÓN Los indicadores que miden la calidad de nuestro sistema de enseñanza nos sitúan tanto a nivel nacional como autonómico, en posiciones impropias de una sociedad como la nuestra. Actualmente padecemos las consecuencias de una Educación lastrada por las sucesivas leyes socialistas que han situado el mérito y el esfuerzo fuera del sistema educativo, en favor de una educación pretendidamente igualitaria en la que lo que se premia es la mediocridad. Todo ello, con ser grave, lo es más si tenemos en cuenta que la actual crisis económica ha puesto de relieve que las bases sobre las que se ha sustentado nuestro modelo productivo (construcción y servicios) ya no resultan suficientes, y que cualquier cambio de modelo productivo con el que afrontar la actual situación pasa por conseguir una sociedad más preparada académicamente. Para el Partido Popular, la Educación es un tema capital: en ella debe primar la calidad, la búsqueda de la excelencia, y la defensa de la igualdad de oportunidades, todo ello a través de la mejor escuela posible. Defendemos la libertad de elegir y la de enseñar: los padres son los primeros responsables de la educación de sus hijos y tienen el derecho de elegir el tipo de educación que quieren para ellos conforme a sus convicciones morales, religiosas y filosóficas. Debe garantizarse a los padres que puedan elegir la lengua vehicular en la que quieran que sean educados sus hijos, garantizándose, no obstante, que al finalizar la enseñanza obligatoria, los alumnos tengan la competencia adecuada en cualquiera de las dos lenguas cooficiales y, un nivel adecuado en una tercera lengua. En el caso de la educación infantil los padres deben poder elegir la lengua - cualquiera de las cooficiales en nuestra Comunidad- en que sus hijos aprendan la lecto-escritura. Somos conscientes de que para ello será necesario modificar o derogar, en su caso, la legislación vigente en materia de Educación que regula la cuestión lingüística, en concreto: 1. La Ley de Normalización Lingüística nº 15/1986, que en su artículo 19.2 establece que “la dedicación horaria, en los programas educativos, referida a la enseñanza de la lengua y literatura catalanas, estará en armonía con los planes de estudios estatales y será, como mínimo, igual a la destinada al estudio de la lengua y literatura castellanas”. 2. El Decreto 92/1997 que regula el uso de la enseñanza de y en lengua catalana, propia de las Islas Baleares (Decreto de Mínimos) que en el artículo 2 dice que “el número de horas de enseñanza de las asignaturas de lengua y literatura catalanas propias de las Islas Baleares, será, como mínimo, igual al destinado a la enseñanza de la Lengua y Literatura castellanas”. 3. El Decreto 119/2002, que en su capítulo II artículo 8 define las competencias del Consejo Escolar y en su artículo 9 su composición. Decreto que impide a los padres elegir el proyecto lingüístico. También la normativa municipal que se refiere a la enseñanza no obligatoria y tiene validez actualmente en las “escoletes municipals”. Por lo que se refiere al municipio de Palma, la Ley de Capitalidad prevé que la Educación Infantil y Primaria sean competencia del Ayuntamiento. Actualmente, su responsabilidad se limita a la conservación de las infraestructuras educativas de este tramo que son de su propiedad , mientras que el personal, la elaboración del mapa educativo y otras cuestiones relativas a la Educación del municipio, recaen en la Conselleria d’Educació. Creemos que ello da lugar a una confusión y duplicación de funciones cuyo perjuicio recae tanto en los profesionales de la enseñanza como en los alumnos, así como en el estado de las instalaciones educativas. Por ello consideramos necesario asumir las competencias mencionadas siempre que se dote al Ayuntamiento de manera adecuada. Otros objetivos que nos marcamos son los siguientes: • Dotar, de nuevo, de autoridad y de dignidad al profesorado. • Consolidar el concepto de “plaza escolar” incluyendo los libros y el transporte. • Permitir, con fórmulas adecuadas, la utilización de los centros escolares por asociaciones y entidades del barrio, sin ánimo de lucro, respetando siempre la jornada escolar y la organización del centro • Redactar un plan para completar la infraestructura escolar necesaria en cada uno de los diferentes distritos de la ciudad, teniendo en cuenta la población escolar existente y la previsión de población escolar en el futuro • Incrementar las becas y ayudas para textos y material didáctico, para comedores y transporte público. • Promover la imagen de Palma como ciudad educativa, incrementando las visitas escolares a los diferentes centros de cultura, (museos, bibliotecas, galerías de arte, librerías, etc.) Promoviendo “itinerarios guiados” con referencia histórica de nuestra ciudad. Añadir a la imagen de ciudad educativa la ciudad universitaria, estrechando lazos con nuestra universidad. • Conseguir dotar a todos los centros educativos de los instrumentos de refuerzo escolar a fin de combatir el abandono de las aulas y mejorar los indicadores académicos. PONENCIA Nº 6.- SALUD Y PREVENCIÓN El estado de bienestar, el aumento y diversidad poblacional y la creciente tendencia a la especialización en el campo de la medicina han generado nuevas demandas sociales. Por ello, nuestro principal objetivo es velar por la salud de los ciudadanos y trabajar por un sistema sanitario de calidad y de primer orden, adaptado a las sociedades más avanzadas del siglo XXI. Para lograrlo, creemos necesario desarrollar un plan que contemple cuatro ejes estratégicos: • En primer lugar, deberemos incrementar, mejorar y garantizar el número y la calidad de las infraestructuras sanitarias de nuestro municipio, sin olvidar que la atención a la persona debe prevalecer siempre a nivel sanitario. Sin embargo, de nada nos serviría tener excelentes, acreditadas y modernas infraestructuras sanitarias si éstas no contaran con los mejores profesionales sanitarios. • Por ello, en segundo lugar, fomentaremos la formación y especialización de los profesionales de la salud pública, lo que sin duda redundará en que los ciudadanos, los enfermos, sus familiares y sus cuidadores reciban en todo momento el mejor y más cercano trato posible, las mejores prestaciones, tendiendo a su alcance las más modernas tecnologías asistenciales existentes actualmente. • En tercer lugar, priorizaremos la promoción de estilos y hábitos de vida saludables, como herramienta básica de salud integral para todos, aunque se prestará una especial atención a los niños, los adolescentes, las mujeres y las personas mayores, siendo imprescindible para ello gozar de una atención sanitaria más ágil, más moderna y centrada en las necesidades reales de los pacientes y de sus familiares. • Finalmente, no cabe duda de que el cuarto eje estratégico en salud municipal ha de ser el relacionado con las políticas sociosanitarias dirigidas a la atención de personas dependientes, a los mayores y a los ciudadanos con problemas de autonomía personal. De esta forma, convertiremos a todo ciudadano del municipio de Palma en la piedra angular de nuestro sistema municipal de salud y a la vez en el centro de nuestra atención sanitaria. PONENCIA Nº 7.- PERSONAS MAYORES Y DISCAPACIDAD Los últimos años la institución familiar ha experimentado muchos cambios. Algunos de estos han llegado a ser radicales. Uno de ellos lo protagoniza la población mayor de 65 años, la cual se ha duplicado en los últimos 30 años, pasando de 3,3 millones de personas en el año 1970 (un 9,7% de la población total) a 6,6 millones en el año 2000 (un 16,65). Este cambio demográfico nos plantea una nueva realidad social: el aumento de población con edad superior a 80 años requiere de un nuevo modelo sociosanitario y una respuesta firme y sostenida por parte de los poderes públicos. Por parte de las administraciones públicas, se han cubierto las necesidades básicas para los afectados por situaciones de dependencia con un Plan concertado de Prestaciones básicas y de Planes de Acción para los discapacitados, si bien todo ello no ha sido suficiente para cubrir todas y cada una de las necesidades que hoy en día se nos presentan. Por ello, es de vital importancia el desarrollo de la actual Ley de Dependencia para mejorar la calidad de vida y la autonomía de nuestros mayores, así como para disponer de un modelo de garantías para futuras generaciones. Apostamos por el aumento no sólo del número de infraestructuras para la ocupación de la gente mayor en su tiempo libre, sino en mejorar sus condiciones y calidad de vida, y la de sus familias y cuidadores. Para conseguir esta y otras atenciones, como la ayuda personalizada a domicilio, la teleasistencia a personas dependientes o la creación de cursos de formación para familiares y cuidadores, es necesario potenciar la colaboración con otras administraciones. Es imprescindible el desarrollo de mayores prestaciones asistenciales y económicas. Deberemos defender la igualdad de trato para todas las personas dependientes de nuestro municipio y especialmente para aquellos colectivos que han quedado fuera de la Ley de Dependencia Estatal. Hacen falta más centros especializados para atender a los enfermos de Alzheimer ya que actualmente Palma sólo cuenta con las 28 plazas en la residencia de la calle Oms, cantidad a todas luces insuficiente a la vista de las necesidades actuales. PONENCIA Nº 8.- ACTIVIDAD ECONOMICA Y EMPLEO Las últimas cifras sobre desempleo en Palma arrojan una cruda y desoladora realidad: más de 28000 personas se encuentran sin trabajo. En un año más de 12.000 personas han pasado a englobar las listas del paro en nuestra ciudad. Más del 44% de las personas desempleadas en nuestra comunidad se encuentran en Palma y en relación a nuestra isla son el 54%. Por franjas de edad, las personas menores de 34 años son los más perjudicados con un 42%. A ello, hay que añadir que en el último año han desaparecido 1142 empresas de nuestro municipio y se han dejado de firmar más de 2.300 contratos. Es evidente que las políticas desarrolladas por el Gobierno central, el autonómico y el propio ayuntamiento, no han conseguido frenar la lacra del paro. Ni el Plan E estatal, ni el PROIB autonómico, ni las políticas seguidas por el Ayuntamiento de Palma en esta legislatura han sido eficaces a la hora de reactivar la economía y crear puestos de trabajo en Palma. Las competencias en políticas de empleo pertenecen a los gobiernos central y autonómico. Ahora bien, la administración local dispone de mecanismos para hacer frente al desempleo y aportar su grano de arena a incremento de riqueza del municipio y a la creación de nuevos puestos de trabajo. Son muchas las actuaciones a realizar. De todas ellas y a modo de resumen, desde el Partido Popular de Palma proponemos las siguientes: Reflejo económico de las administraciones públicas con la realidad de Palma. • Mayor financiación autonómica para las políticas activas de empleo. Si Palma tiene más del 44% del paro de nuestra comunidad, le pertenece ese mismo porcentaje de aportación económica del Govern balear y, que la dotación percibida se destine única y exclusivamente en el municipio de Palma. • Reducción del gasto público hasta lograr el equilibrio con los ingresos, a fin de eliminar el déficit del Ayuntamiento. Mayor inversión en las personas: orientación laboral personalizada, formación según necesidades y aprendizaje permanente. • Adaptación de los programas y actuaciones a realizar en materia laboral a las personas y al mercado de trabajo. • Apuesta decidida por los nuevos yacimientos de empleo (Nuevas tecnologías, ocio y la cultura, personas mayores y dependientes, etc.). Conversión de trabajadores de sectores obsoletos en estos nuevos yacimientos de empleo. • Formación ocupacional con prácticas laborales en empresas. Apuesta decidida por los sectores empresariales del municipio. • Apostar por un entorno empresarial dinámico (agilizar burocracia y trámites administrativos). • Incrementar la inversión para la creación y el mantenimiento de nuevas empresas. • Efectuar compensaciones para el comercio afectado por las obras que realicen las administraciones públicas. • Realizar políticas de dinamización y animación comercial conjuntas con patronales del sector y comerciantes quienes deben implicarse activamente en las mismas. Es importante remarcar que el comercio, históricamente, uno de los sectores empresariales que más empleo estable generaba en Palma, en estos momentos es el sector que más puestos de trabajo destruye. • Desarrollar campañas de promoción turística de Palma como ciudad de compras, de fin de semana, como centro de reuniones, congresos, ferias, etc. • Invertir y promover el turismo de cruceros. • Incentivar y promover el desarrollo comercial de los distintos barrios de Palma. • Invertir y apostar por las zonas costeras de nuestro municipio (Playa de Palma, Cala Mayor, San Agustín, etc.) PONENCIA Nº 9.- APOYO A LA FAMILIA Las personas son el elemento fundamental de cualquier sociedad y la familia es el principal eje vertebrador de ésta, por ello, el Partido Popular considera de vital importancia cuidar y potenciar estos dos pilares para el buen desarrollo tanto individual como colectivo. La familia debe entenderse como el núcleo de nuestra sociedad. Es el punto de encuentro entre individuos de diferentes generaciones y donde inicialmente se desarrollan nuestros afectos y sentimientos. La calidad de las ciudades depende en gran parte de la calidad de los ciudadanos que las conforman. Esto motiva que la familia, como principal elemento social, desarrolle una función esencial en el buen desarrollo de las ciudades y en los comportamientos colectivos que se producen en ellas. La familia siempre ha ocupado un lugar primordial en todos nuestros proyectos. Por ello, nuestras políticas sociales están encaminadas a fortalecer la familia como elemento de cohesión social, considerándola un elemento relevante de previsión para la resolución de problemas individuales y sociales, lo que motiva nuestra clara y firme apuesta por la familia y el desarrollo de programas y recursos para menores, adolescentes y personas mayores adecuadas a las necesidades y demandas de cada colectivo. La familia es el punto de partida de lo que seremos en la vida. En este sentido, desde el Partido Popular defendemos la Familia como pilar en el que se sustenta la sociedad y por ello consideramos necesaria una política familiar acorde a la actualidad y a los retos de futuro. En las últimas décadas, la familia ha experimentando una profunda evolución, condicionada en gran parte por la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, pero en ningún momento ha dejado de ser un espacio de desarrollo personal y de protección de factores de riesgo, principalmente en la infancia y la juventud. El Partido Popular valora el papel de la familia como elemento de prevención y se compromete a prestar más apoyo a las políticas en materia de familia. La importancia de las nuevas tecnologías, el descenso de la natalidad o el retraso en la emancipación de los hijos son otros factores que han influido en la familia y en la evolución de ésta, y que deben ser tenidos muy en cuenta. Por este motivo, impulsaremos programas de mediación y orientación familiar que reduzcan los conflictos generadores de dichas situaciones, incidiendo nuestro apoyo en situaciones de vulnerabilidad. Entendemos que tras la puesta en marcha de numerosos programas de atención a colectivos, que por diferentes razones no tienen igualdad de oportunidades para el acceso a los recursos, debe potenciarse la normalización de estas situaciones, dejando claro que se llevarán a cabo acciones de discriminación positiva en aquellos casos en que aún se precisa. Favoreceremos la conciliación de la vida familiar y la vida laboral, permitiendo a las familias disponer de más cantidad, pero, sobre todo, calidad de tiempo para cuidar y atender a sus miembros. Cuando se hable de principios y valores siempre deben estar presentes la defensa a ultranza de las libertades civiles y los derechos del individuo; y entre ellos la familia, como base para que todo ser humano pueda integrarse en la sociedad de manera correcta. La familia debe entenderse como el marco en que todo ser humano aprenderá lo que son los valores y los afectos, de qué manera manejarlos y qué es lo correcto a realizar y lo que no. Es clara la necesidad de tener familias fuertes, que funcionen. De su salud o enfermedad dependerá toda la sociedad. Las personas constituyen nuestro centro de atención, en especial aquellas con necesidades. El objetivo del Partido Popular es hacer de Palma, un lugar de vanguardia en sistemas de protección social. Los principales problemas con los que se encuentra hoy cualquier familia son: llegar a fin de mes, disponer de vivienda, el cuidado de los hijos, mayores y dependientes; la conciliación de la vida laboral y familiar, la incertidumbre laboral, la escolarización y la atención sanitaria, entre otros. Todos ellos, problemas que el Partido Popular se compromete a paliar impulsando y desarrollando políticas de promoción familiar. Las actuaciones que en este ámbito proponemos son las siguientes: • Creación de una red de escuelas de 0 a 3 años, incidiendo especialmente en aquellas zonas donde actualmente no disponen de este recurso. • La creación de un bono infantil de hasta 150€ mensuales para la escolarización de niños y niñas entre 0 y 3 años. • Adaptación del horario de las escoletas municipales a la jornada laboral, siempre que sea posible. • Apoyo a las familias monoparentales, desestructuradas y a aquéllas en las que se den situaciones de violencia. • Creación de una oficina de apoyo a la familia. • Puesta en marcha de planes destinados a atender las necesidades de las familias con mayores a su cargo. • Programa para la prevención de la violencia entre iguales. • Mayor impulso de la conciliación de la vida familiar y laboral, facilitando el acceso a los recursos que permitan conciliar trabajo y familia a través de las becas de guardería y de comedor sin listas de espera. • Elaboraremos una auténtica política social y fiscal de apoyo a las familias. • Apoyo decidido a las mujeres embarazadas. PONENCIA 10.- DIVERSIDAD CULTURAL Y CONVIVENCIA En los últimos años Palma ha registrado un considerable incremento poblacional. Esto ha motivado un cambio social y cultural en algunas barriadas en espacio de tiempo muy reducido. Actualmente, existen zonas de la ciudad donde la diversidad étnica y cultural provoca fuertes rivalidades y los problemas de convivencia se acentúan por factores como la inadaptación y la delincuencia, como por ejemplo en los altercados acontecidos recientemente en Son Gotleu. Estas situaciones de conflicto requieren de una solución por parte de la administración. Debe ser el Ayuntamiento quien, mediante la aprobación de nuevas ordenanzas y la renovación de las ya existentes, adapte las normativas municipales a los a los tiempos y realidades actuales. Es de vital importancia para Palma promover una cultura de cohesión y respeto social. Por ello, resulta crucial regular la convivencia cultural y étnica, siendo ésta respetuosa siempre con las costumbres populares y tradiciones autóctonas. Es fundamental que desde el Ayuntamiento se fomente el diálogo social entre asociaciones y colectivos vecinales como medida de prevención, con la finalidad de adelantarse a posibles problemas de convivencia antes de que estos acontezcan. Los concejales deben ser los primeros en colaborar e intermediar en este tipo de situaciones, fomentando el diálogo entre colectivos y poniendo los medios necesarios para evitar que surjan problemas de convivencia éstos, prestando apoyo jurídico y económico a los propietarios de inmuebles y fincas para que sus propiedades no se conviertan en pisos patera ocupados por un número desmesurado y descontrolado de personas. Nuestros representantes municipales deben contemplar en su agenda reuniones periódicas con los representantes vecinales de cada barriada, creando una relación cercana, fluida y de contacto directo entre administración y ciudadanía, haciendo de Palma una ciudad más humana en la que prime la relación interpersonal a la hora de resolver conflictos. Sin olvidar la solidaridad que siempre nos ha caracterizado con los colectivos más desfavorecidos, es necesario un control y regularización de la llegada de nuevos residentes, principalmente los ciudadanos extranjeros, evitando las actuales situaciones de colapso que se registran en los centros de salud, hospitales, colegios o escoletas.., creando un agravio a aquellos ciudadanos que desde siempre cumplen con sus obligaciones y responsabilidades sociales y administrativas. Las fuerzas de seguridad municipales son también una pieza fundamental para la integración social mediante el cumplimiento de las normativas. Ellas deben velar por el bien de la comunidad recibiendo la total y absoluta colaboración de los secretarios y presidentes de distritos, ejerciendo un mayor control en algunos barrios, inmersos algunos de ellos en un proceso de deterioro, regenerando la convivencia entre la diversidad cultural y social para el sostenimiento vecinal. Hay que fomentar el diálogo y la atención ciudadana creando un lugar específico de atención al afiliado y al resto de la ciudadanía. Un lugar donde escuchar sus quejas y recomendaciones para todas y cada una de las barriadas que componen nuestra ciudad. El diálogo debe ser también promovido fuera de la sede del partido, facilitando locales y espacios para que las asociaciones de vecinos, culturales y centros cívicos desarrollen programas de integración, educación y asistencia social para los vecinos con más carencias, dotando a su vez de fondos a las asociaciones, que son los conocedores de la problemática vecinal y realizar una política social conjunta. PONENCIA 11.- TRANSPORTE Y RED VIARIA Aumento de demografía y colapso urbano. En las últimas décadas nuestra ciudad ha experimentado un espectacular aumento poblacional unido a un importante crecimiento económico, que nos ha situado en los primeros puestos de las capitales de España. La ciudad de Palma, por su calidad de vida, por su climatología, por su amplio abanico de oportunidades tanto laborales como profesionales, se ha transformado en un destino preferente como foco receptor de la emigración nacional como internacional. Esta concentración demográfica, unida a que Palma tiene en el centro los lugares de trabajo, y en la periferia o en otros municipios limítrofes, se encuentra la zona residencial ha convertido la movilidad diaria en un caos de tráfico que se le debe dar solución inmediata. Este fenómeno propicia el uso masivo del automóvil privado por la población. Los ciudadanos perciben éste uso como un modo de transporte eficaz, rápido y cómodo, con el se evitan colas, esperas y alta densidad características de los modos de transporte públicos y colectivos. Sin embargo, el hecho de que mucha gente use este modo de transporte comporta que éste se convierta en una trampa: retenciones, falta de lugares para aparcar el automóvil en la ciudad, congestión, contaminación acústica y ambiental, impaciencia y malestar. Alternativas al automóvil Alternativas al vehículo privado hay muchas. Por vía subterránea encontramos el metro; por vía superficial, encontramos los autobuses. También hay otros recursos, como la bicicleta, o ir a pie para trayectos cortos. El autobús necesita mejorar su gestión y debe reorganizar sus servicios para así aumentar su eficiencia. Al aumentar la demanda es necesario incrementar la oferta. Algunas medidas a tomar en este sentido son la congelación de las tarifas; que tengan prioridad en las calles frente al vehículo privado (carril-bus, prioridad en las fases de los semáforos combinada con un carril reservado en la aproximación a un cruce); facilitar la adquisición de billetes; mejorar la información dada a los usuarios. La existencia de una vía propia (carril-bus), que no sufra los efectos de la congestión, o por lo menos los minimice, es condición imprescindible para lograr la captación de viajeros y que de este modo pueda competir con el automóvil. Asimismo deberá trabajarse en la dirección de hacer una ciudad más cómoda y amable, tanto para residentes como para visitantes, reduciendo el impacto que hoy en día tienen los desplazamientos en la misma. Medidas de mejora. El retraso en la construcción de un segundo cinturón, la falta de previsión de accesos a numerosas barriadas de nuestra ciudad, unidas a la del futuro nuevo hospital de Son Espases, el empecinamiento en demonizar la utilización del automóvil, sin ofrecer alternativas razonables a su uso, la escasez de aparcamientos disuasorios en los accesos a la ciudad y las pobres facilidades de trasportes desde estos, etc. están provocando el colapso constante de nuestra red viaria. Por ello se proponen las siguientes medidas: • Desarrollo de una red viaria jerarquizada que de acceso al núcleo urbano de Palma, evitando el tráfico de paso y el no deseado. • Clarificar y mejorar los accesos. • Mejorar y racionalizar las conexiones con los puntos generadores de riqueza como son puerto y aeropuerto. • Eliminar progresivamente los medios de transporte público con alto índice de contaminación. • Crear, al menos, dos nuevas líneas de metro (Polígono-Hospital-Colegios-Pza. España y Pza. España-SoledadSon Ferriol-Aeropuerto). • Racionalizar la implantación del carril-bici, eliminando aquellos que no tengan utilización o bien interfieran en el normal desarrollo de la ciudad. • Oposición absoluta a la actual política de tranvía en Palma. • Crear mecanismos, sobre todo en los centros de enseñanza, con el fin de crear las bases de una cultura para reducir progresivamente el tráfico en la ciudad. • Ampliar los horarios del metro, sobre todo el fin de semana. • Implantar líneas de circunvalación en Polígono Son Castelló que faciliten la utilización del metro. • Construir aparcamientos, subterráneos o en altura, en barriadas con alta densidad de vehículos. • Crear grandes aparcamientos disuasorios en las entradas a la ciudad, dotados de microbuses lanzadera. PONENCIA 12.- LA POLÍTICA DE LA VIVIENDA EN PALMA Redefinir el “Plan General de Palma”. El camino hacia la ciudad sostenible pasa por la ciudad compacta, la extensión de viviendas unifamiliares en planta baja ocasiona la devastación del territorio, servicios municipales deficitarios, zonas dormitorio sin vida. Por eso se propone que se redefina el Plan General de Palma, revisando el crecimiento extensivo, substituyéndolo en la medida de los posible por un crecimiento moderado en altura, que dé lugar a la liberación de zonas libres para su uso como parques públicos, plantas bajas ocupadas por comercios que puedan ser rentables y que aporten dinamismo a la ciudad, y como consecuencia seguridad para sus habitantes. Dicha revisión deberá contar con el consenso de los palmesanos ya que constituirá una ocasión única para configurar la Palma del futuro, una ciudad sostenible, ecológica, planificada por y para sus ciudadanos. Aumento de las viviendas de VPO. La actual oferta inmobiliaria de Palma es demasiado elevada para que determinados segmentos de la población puedan acceder a ella. Con lo que se debería elaborar al comienzo de cada legislatura que gobernase el partido un programa de creación de VPO a cuatro años. Política Sostenible. Entender la política de la vivienda, no sólo como una vía para garantizar el derecho constitucional de acceso a ella, sino también como el derecho a un entorno saludable, seguro y ecológicamente sano. Interés y conciencia. Finalmente, una búsqueda concienzuda de soluciones efectivas para aquellas zonas de Palma con problemas específicos, como Bellavista, Playa de Palma, Cala Major-Sant Agustí, El terreno, Camp Redó, Son Busquets, El terreno, Pere Garau, Son Gotleu, etc… Exclusión social. Una de las formas de lucha contra la exclusión social viene dada a través de una acertada política de vivienda. En la actualidad se está produciendo un fenómeno desconocido hace unos años y que con frecuencia es generador de conflictos: las viviendas patera, viviendas dónde por diversos motivos se hacinan varias familias, lo que da lugar a problemas de convivencia, no sólo entre los propios inquilinos, sino también con los vecinos del mismo edificio y del mismo barrio. Las personas que se alojan en las mencionadas “viviendas patera” tienen la necesidad de pasar en la calle gran parte de su tiempo, ya que sus casas están sobreocupadas. Cuando el entorno no es el adecuado para absorber a estas personas, y se le suman circunstancias personales como desocupación, situación económica desfavorable, falta de formación, etc. se genera un campo de cultivo proclive al conflicto social. Esto es lo que está pasando en algunos de los barrios palmesanos, donde parte de la nueva población no se ha podido integrar adecuadamente. Estamos hablando de una realidad que necesita de una intervención urgente por parte de la Administración, puesto que en este contexto se entra fácilmente en la rueda de la degradación. Como soluciones se propone: • Control. Un mayor control del número de personas que residen en una misma vivienda, así como la penalización del uso fraudulento de sótanos y otras estancias que no reúnen las condiciones mínimas de habitabilidad, la promoción municipal de viviendas de alquiler, incentivos para que los propietarios de pisos vacíos se animen a ponerlos en el mercado de alquiler. • Subvención. Una subvención de contadores individuales, edificios municipales en régimen de alquiler de habitaciones y dependencias comunes tales como cocinas o salas multiuso, y cuya estancia esté condicionada a formar parte de un programa integración socio laboral. La lucha contra la infravivienda debe ser una prioridad, pero debe ir acompañada de medidas para poder realojar e integrar a la población que la sufre. No puede ser que el derecho a la integración de los recién llegados de lugar a la exclusión de los autóctonos. • Creación de Cooperativas. Ante la dificultad actual de acceder al mercado inmobiliario, dados los precios desorbitados que actualmente existen, se propone que se fomente mediante asesoramiento y gestión municipal las cooperativas, de esta manera se promovería la participación ciudadana en la construcción, evitando las especulación ya que los destinatarios finales de las viviendas serían los integrantes de la cooperativa que compran el suelo y “auto promocionan” la edificación, eliminando así el margen de los beneficios. PONENCIA 13.- INFRAESTRUCTURAS PARA EL OCIO Y LA CULTURA Los constantes cambios que se producen en nuestra ciudad hacen necesario un estudio y la actuación continuada para adaptarse a dicha evolución y dar respuesta a las necesidades efectivas en materia de infraestructuras para el ocio y la cultura. No sólo en relación a la cantidad de las mismas y a su correcto mantenimiento, sino también a su adecuación a las actividades que demandan todos los sectores de la sociedad, y a obtener, mediante el conocimiento de las expectativas y necesidades de los ciudadanos, el máximo nivel posible de participación para conseguir vertebrar y hacer accesible y cercano el disfrute de la cultura, el ocio y el deporte para todos. Así como rentabilizar las inversiones realizadas por los ciudadanos con un índice mucho mayor de participación, implicación y protagonismo, facilitando mediante la accesibilidad y presencia en las barriadas, la democracia cultural en la que todos los integrantes de la sociedad participan en la vida cultural, sin distinción de edad, sexo, lengua ni condición social. Mejoras en la política de cultura y ocio en Palma: • Mejora y modernización de las instalaciones ya existentes y aprovechamiento de los recursos para que sirvan como espacio cultural abierto a todos mediante la cesión de los centros culturales, Casals de Barri y Casals de Joves en los que existirá permanentemente exposiciones y actividades de todas las disciplinas artísticas, con especial atención a los artistas noveles y a los jóvenes. • Establecimiento de un programa cultural itinerante en todas las barriadas que interrelacionen todos los núcleos de población de nuestra ciudad, y que hagan que la Cultura esté presente en la calle. • Apostar con todos los medios de difusión posibles por un programa de ocio nocturno para jóvenes, aprovechando al máximo las instalaciones municipales dándoles todo el protagonismo, impulso y gestión de las mismas a los participantes. • Realización de actividades que verdaderamente interesen, como la organización de torneos deportivos y competiciones en distintas disciplinas interbarriadas, representaciones teatrales, habilitación de espacios de ensayo y conciertos. • Incentivar la creación de aulas de apoyo para el deportista estudiante en los clubes deportivos como parte fundamental del desarrollo de la persona. • Instar a las administraciones supramunicipales a que mediante el aprovechamiento y distribución de las Infraestructuras existentes den cabida a todos los ciudadanos, que por limitaciones horarias no pueden disfrutar de los servicios existentes. • Crear espacios de convivencia para las familias, como playas urbanas, zonas de picnic y zonas deportivas familiares en instalaciones deportivas municipales. Mejorar y crear infraestructuras en las que se ofrezcan servicios de una forma coherente y desde el conocimiento previo de las necesidades y deseos de los ciudadanos en permanente contacto con ellos, para que de esta forma los servicios que se ofrezcan sean cercanos, útiles y estén presentes en todos y cada uno de los puntos de nuestra ciudad. PONENCIA 14.LA CIUDAD SOSTENIBLE Palma la ciudad y los Barrios. Propuestas para el modelo de ciudad del siglo XXI Un modelo de ciudad social. Se debe crear, con el consenso y la participación de las asociaciones de vecinos y de las juntas de distrito de los barrios de Palma, un plan que establezca un modelo de actuación para el medio plazo de la ciudad de Palma, realizando una gestión planificada en la que se prioricen las inversiones urgentes en los barrios a partir de un calendario establecido. Debe incrementarse la participación ciudadana en las decisiones municipales a través de los centros de barrio (propuesta de ordenanza de participación ciudadana y nueva regulación de las intervenciones populares en los Plenos Municipales. Política del “Buen Gobierno”) Las competencias de la Ley de Capitalidad de Palma deben hacerse efectivas, para que la ciudad tenga capacidad financiera y autonomía en la gestión de proyectos. Eficiencia energética y sostenibilidad. Corresponde realizar un acuerdo marco entre el Ayuntamiento de Palma y las principales empresas que distribuyen energía y agua para la concienciación ciudadana en el aprovechamiento de los recursos. Somos partidarios de potenciar un modelo de ciudad mediterránea, en el que convivan la industria del turismo y el respeto a nuestro medioambiente. En este modelo es una pieza clave la protección de nuestro patrimonio histórico, no sólo como valor en la oferta de turismo desestacionalizado, sino como una seña de identidad de nuestra ciudad. El puerto y el paseo marítimo. Urge recuperar el puerto para los ciudadanos, para que tanto el turismo como los residentes puedan disfrutar de sus instalaciones. Para ello sería conveniente la creación de infraestructuras culturales y de ocio en el mismo. Proponemos también la ampliación del Paseo Marítimo desde el Puerto hasta el Portixol y la recuperación del histórico Paseo de la Riva. El turismo. La playa de Palma ha sido históricamente un destino turístico prioritario pero que a lo largo de los años y ante la falta de una política adecuada, se ha convertido en un centro turístico de tercera clase. La falta de previsión nos ha llevado al radical plan de la “Reforma de la Playa de Palma”, que ante la complicación del mismo, no se verá ejecutado hasta dentro de cinco años, con lo que en el corto plazo, sigue siendo una zona de nivel económico muy bajo, de alta estacionalidad lo que condiciona la presencia de Pymes en la zona. Por ello urge que la reforma anunciada se lleve a cabo con urgencia y, mientras tanto, se lleven a cabo las acciones políticas necesarias para que la degradación de la zona no sea irreversible. El patrimonio cultural de la ciudad de Palma es nuestro mayor aval para conseguir la desestacionalización de nuestro turismo. Debe potenciarse todavía más su conservación y su conocimiento en los mercados nacionales e internacionales. Se debe realizar una promoción seria, a través de la iniciativa pública del palacio de congresos que se está construyendo en la actualidad. PONENCIA Nº 15.- MODELOS DE CIUDAD Es innegable que los cambios sociales de la última década en la ciudad exigen nuevas propuestas para el desarrollo futuro de la misma, estas medidas para el nuevo modelo de ciudad del siglo XXI se basa en cuatro ejes estratégicos: 1. Un modelo de ciudad social. Fundamentado en las personas, los ciudadanos y el barrio, en el que se potencie el principio de participación ciudadana en las decisiones municipales a través de las juntas de distrito y se proponga que dicha participación sea regulada por ley en los Plenos Municipales, generando así, las bases para una política de “Buen Gobierno y participación ciudadana”. El modelo de ciudad social se habrá de basar en el respeto mutuo entre conciudadanos con independencia de su origen, cultura, creencias o situación económica, de manera que ningún rasgo diferenciador pueda ser usado como excusa para alterar la calidad de vida propia de esta ciudad, la tranquilidad de sus ciudadanos y todo aquello que caracteriza nuestro Estado del Bienestar 2. Un modelo de ciudad accesible, eficiente y sostenible. • Ciudad compacta. Priorizando las inversiones y valorando las actuaciones a ejecutar en los barrios, mediante la creación de un organismo de gestión que coordine a las diferentes administraciones que ejecuten obras en la ciudad, que planifique las infraestructuras necesarias independientemente del origen de los recursos. Se debe mejorar la gestión del agua y su consumo racional así como los residuos urbanos con especial atención a uno de los mayores contaminantes como es el aceite de cocina que afecta esencialmente al buen funcionamiento de las depuradoras. Reducir el gasto energético mediante la sustitución de lámparas de bajo consumo. • Ciudad mediterránea. Debe ser objeto de especial atención la conservación y puesta en valor de aquéllos elementos patrimoniales y aquellas tradiciones seculares que nos dotan del carácter de una ciudad mediterránea, y que son nuestra mejor carta de presentación. Además de la catalogación y difusión de estos elementos, es necesario potenciar la limpieza de nuestras calles, la iluminación en cada barrio y especial iluminación a los monumentos en el casco antiguo y en edificios de interés arquitectónico. 3. Un modelo de ciudad cómoda, amable y abierta al mar. Embelleciendo los espacios públicos, calles, plazas y parques así como mejorando y completando la red de equipamientos de barrio, proponiendo un “Segundo Plan de equipamientos urbanos”. Integración del puerto a los ciudadanos de Palma, creando centro culturales y de ocio Recuperando parajes tradicionales como el histórico Paseo de la Riva. 4. Un modelo de ciudad actual y ordenada y moderna Una ciudad dotada de un “Ayuntamiento digital” en el que se favorezca el acceso de los ciudadanos al uso de las nuevas tecnologías desde sus centros de barrio, mejorando la oferta de servicios públicos administrativos a través de la red, reduciendo y facilitando los trámites burocráticos municipales y fomentando el uso de la firma digital. Un lugar en el que se recupere la autonomía y las competencias usurpadas en la modificación de la Ley de Capitalidad, para poder tomar decisiones más cerca de los ciudadanos, más cerca de las personas y de los barrios y con la capacidad financiera suficiente para llevar a cabo las mismas. Una ciudad con más “Seguridad Jurídica” para los ciudadanos y las personas con iniciativas que promuevan la recuperación económica y el bienestar común. Un nuevo Plan de Urbanismo para la ciudad que regule, ordene y desarrolle las necesidades básicas de cada barrio y las relaciones entre ellos.