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REPORTAJE
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Las administraciones practican el cerrojazo inf ormativo - España es uno de los pocos países de la UE que no garantiza
por ley la transparencia
RO SARIO G. GÓ MEZ 0 3/0 5/20 0 8
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Los periodistas británicos saben, hasta el último penique, lo que le cuesta al erario público el
uso de los coches oficiales, la compensación pagada a los sospechosos del IRA o la
ubicación de las cámaras que registran la velocidad de los coches. En España, conocer las
listas de espera en los hospitales es una tarea titánica y el sueldo del presentador del telediario
de una televisión pública está considerado alto secreto. La diferencia entre el Reino Unido y
España es una ley que regula el derecho de acceso a la información.
El derecho a saber en nueve
principios
Los imprescindibles
Informadores en peligro en Europa
Junto a Grecia, Chipre, Malta y Luxemburgo, España
forma parte del reducido grupo de países europeos
que carecen de una normativa que abra la puerta a los
documentos oficiales. En la UE, 22 de los 27 Estados
miembros tienen reconocido el derecho que obliga a
las administraciones públicas, fundaciones y
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en o tro s idio mas
las administraciones públicas, fundaciones y
organismos financiados con fondos públicos a facilitar
información a cualquier ciudadano (incluso si es
periodista).
Predadores de la Libertad de Prensa
FO TO S - EFE - 0 1-0 5-20 0 8
En Afganistán lo s talibanes multiplican sus ataques. En el
último año murió un cámara en un atentado suicida y do s
repo rtero s paquistaníes fuero n retenido s uno s días. En
septiembre lo s perio distas que info rman so bre las fuerzas
de la co alició n extranjera fuero n amenazado s de muerte.
En Pakistán lo s yihadistas amenazan co n frecuencia a lo s
co rrespo nsales que no difunden sus co municado s y
alguno s imanes extremistas utilizan emiso ras clandestinas
para hacer llamamiento s co ntra lo s perio distas que
o nsideran "infieles". En Bangladesh lo s fundamentalistas
amenazan a las publicacio nes liberales que denuncian el
aumento del extremismo . En Irak hay grupo s armado s que
to man co mo o bjetivo s a lo s perio distas de la prensa
pública, o a lo s de medio s afiliado s a algún mo vimiento
po lítico o religio so .- EFE
En España prima la cultura del secretismo, el
Reino Unido ofrece en un plazo
cerrojazo a los datos oficiales y el apagón
máximo de 20 días los datos solicitados informativo. "Existe la arraigada tradición en los
poderes públicos de que la información es suya. Y no
Suecia protege desde 1766 el 'derecho es suya, es de los ciudadanos. Como el dinero que
manejan, que es también de los ciudadanos", comenta
a saber' de sus ciudadanos
Diego López Garrido, ex portavoz parlamentario
socialista y uno de los políticos que con más énfasis
defiende la necesidad de promulgar una ley que regule el libre acceso a la información.
Convencido de que será "revolucionaria", resume su esencia: "Las autoridades públicas tienen
que tener a disposición de los ciudadanos, y especialmente de los medios de comunicación,
toda la información que esté en su poder".
El corresponsal de un periódico alemán ilustra lo necesaria que es una ley de este tipo. "Como
norma general, en España todo se considera información reservada, por si acaso". Los
periodistas no sólo se enfrentan al histórico secretismo de los funcionarios, a la endémica falta
de transparencia de la Administración y al oscurantismo de los gabinetes de comunicación.
Tienen que hacer frente a la cada vez más frecuente moda de las conferencias de prensa sin
preguntas. Empezaron los políticos y ahora la costumbre se ha extendido a entrenadores de
fútbol, cantantes o personajes del mundo de la farándula.
.
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Problemas añadidos tienen los medios audiovisuales. Las televisiones pelean contra el veto de
los partidos políticos, que les impiden grabar imágenes durante los mítines. Estas prácticas, que
han sido moneda común del PSOE y del PP en la pasada campaña electoral, "deterioran la
calidad de la democracia y perjudican a los ciudadanos", se quejan los responsables de los
principales periódicos y entidades profesionales.
El derecho a saber no es monopolio de los periodistas. El acceso a la información pública es
un derecho universal. Aunque es cierto que no toda la información puede ser desclasificada. La
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ley británica, una de las más avanzadas en este campo, establece 23 exenciones: actas de
juicios, secretos comerciales, seguridad nacional o prevención de actividades criminales. Y,
por su puesto, la Ley de Protección de Datos.
Campaña de Repo rtero s sin Fro nteras - AP
El presidente de la Asociación de la Prensa de Madrid (APM), Fernando González Urbaneja,
coincide en calificar de "revolucionaria" una ley de estas características. "Acabaría con el
secretismo y la filtración", dice, pero se muestra cauto ante los posibles efectos colaterales.
"Hay que tener mucho cuidado si no se hace bien. Las consecuencias pueden ser muy
corrosivas: nos llevaría a la desaparición de las fuentes". Urbaneja pone el ejemplo de la
información económica y financiera. "Con las exigencias de la democracia mercantil, los
gabinetes de prensa carecen de sentido. Si te cuentan algo antes que a la autoridad financiera
cometen un delito". De hecho, las sociedades cotizadas en Bolsa están obligadas a notificar
cualquier hecho relevante a la Comisión Nacional del Mercado de Valores.
Desde los años sesenta, Estados Unidos cuenta con una ley que vela por la transparencia
informativa. Urbaneja recuerda que la Reserva Federal publica las actas de sus reuniones
pasadas unas semanas. "Es la manera de que el ciudadano conozca sus razonamientos en la
toma de decisiones". El presidente de la AMP se pregunta si no se podría aplicar la misma
teoría a las reuniones del Consejo de Ministros en La Moncloa.
Para evitar el clásico de Larra "vuelva usted mañana", la ley de acceso a la información
regularía el tiempo máximo que puede tardar una administración en suministrar a los ciudadanos
los papeles solicitados. López Garrido se inclina por poner el tope en un mes, si bien algunos
países han acotado el plazo a 15 días. En Suecia se exige que los documentos reclamados se
presenten "inmediatamente o lo más rápidamente posible", mientras que en Irlanda y Canadá el
tope es un mes. En el caso del Reino Unido, la Ley de Libertad de Información establece 20
días. Durante los dos primeros años de aplicación de esta norma -en vigor desde 2005- se
presentaron 120.000 solicitudes de documentos. Los británicos supieron así los verdaderos
ingresos de su familia real. Hasta el último penique. Se enteraron, por ejemplo, de que la reina
Isabel y el príncipe Carlos recibieron durante dos años ayudas agrícolas de la UE de casi 1,5
millones de euros.
Una veintena de organizaciones pelean desde hace dos años para que el colega germano, tan
Última Hora
fwd @o skiguti: Wikileaks deriva a esta web
http://co rt.as/1IdI para co no cer lo s detalles del caso
co ntra Julian Assange po r supuesto delito sexual. Y
cuelga allí lo argumentado po r el tribunal Lo ndres
que ha rechazado el recurso co ntra su extradició n a
Suecia http://co rt.as/1IfG
EL PAÍS
Hac e 12 minuto s
La Policía Municipal de San Sebastián ha
desalojado a tres jóvenes del 15-M del
edificio Bellas Artes (cerrado hace 30 año s)
que habían o cupado el martes po r la no che. Lo s
jó venes han sido identificado s, aunque no
detenido s, y han abando nado el inmueble sin
incidentes.
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crítico con el comportamiento de las autoridades españolas y con el miedo de los burócratas a
facilitar datos, cambie de opinión. Son los creadores de la Coalición Pro Acceso, un foro que
ha fijado un catálogo de principios para acabar con el apagón informativo en los organismos
públicos.
Participan en esta entidad organizaciones como Amnistía Internacional, Ecologistas en Acción,
Greenpeace o Transparencia Internacional. La coalición defiende que "cualquier persona puede
solicitar información a cualquier organismo o entidad pública o privada que realice funciones
públicas" y plantea que los funcionarios "deben responder de forma inmediata o en un plazo
razonable". La abogada de Access Info Europe, Eva Moraga, sostiene que una ley de este tipo
"debe ser prioritaria para todo partido político que esté verdaderamente comprometido en la
lucha contra la corrupción".
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El PSOE ya lo llevaba en el programa electoral del 2004. Pero no movió un papel en su favor.
El plan del Gobierno es ahora sacar adelante en esta legislatura un proyecto de ley en este
sentido. Los socialistas aspiran a trasladar a la legislación española una ley similar a la que
impulsó Tony Blair. Creen que es un elemento de modernización y profundización democrática.
En vigor desde 2005, la norma británica reconoce el "derecho a saber" y su punto de partida
es el derecho de cualquier persona a acceder a información (sea personal o no) que esté en
poder del sector público. De esta manera, todos los datos pueden ser divulgados a menos que
se le aplique una exención. Y si la documentación es denegada, se puede reclamar al Tribunal
de Información.
Suecia es el espejo en el que han mirado todos los países y el que también sirve de referencia
a España. Tiene regulado el derecho al acceso a la información desde hace más de dos siglos.
En 1766 publicó una ordenanza pionera, la primera del mundo sobre libertad de prensa y el
sueño de todo reportero. El nivel de salvaguarda de las fuentes es tal que Suecia protege
incluso al funcionario que suministra información a un periodista. Prohíbe a los órganos
estatales y municipales tratar de establecer la identidad de personas que hayan suministrado
información a los medios de comunicación. Todo lo contrario de lo que ocurre a menudo en
España, donde más de un ministerio ha abierto una investigación para averiguar el origen de una
filtración que no le beneficiaba.
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referéndum
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En el Día Mundial de la Libertad de Prensa, que se celebra hoy, la Federación de
Asociaciones de Periodistas de España (FAPE) insta a políticos y gobernantes a someterse
regularmente a "los procedimientos clásicos en las democracias mediante conferencias de
prensa con preguntas y repreguntas de periodistas profesionales". Y aboga por "la
transparencia en sus actuaciones públicas, a la no discriminación en sus procedimientos
informativos, campañas publicitarias y concesión de licencias".
referéndum
8. A la salud de Messi
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co mpañía
10 . Un erro r co lo sal
Listado completo
La cuestión es convencer a los ayuntamientos, por ejemplo, de que faciliten los contratos
urbanísticos cuando los solicita cualquier ciudadano. Pero para que la ley sea eficiente es
necesaria una autoridad (independiente y con capacidad ejecutiva) que obligue a las
administraciones a facilitar la documentación solicitada. Una autoridad que sea "una especie de
Defensor del Pueblo de la información libre", señala López Garrido, "con un estatuto propio y
encargada de examinar los recursos que puedan presentar los ciudadanos".
En un reciente foro sobre el acceso a la información pública organizado por la APM, la
directora de Access Info Europe, Helen Darbishire, recordó que en el mundo existen 76 leyes
específicas. "En algunos países que la tienen hay problemas de aplicación, pero en general
funcionan". El Consejo de Europa recomendó en 2002 a los Estados miembros que adoptaran
leyes encaminadas a asegurar la transparencia en las administraciones públicas. El clamor es tal
que existe una asociación denominada Transparencia Internacional. Su presidente en España es
el catedrático de la Universidad Autónoma de Madrid Jesús Lizcano Álvarez, que en el último
número de la revista Cuadernos de periodistas escribe: "Dentro de los desafíos éticos a los que
se enfrenta nuestra sociedad se encuentra, por una parte, la transparencia social, como
elemento que garantiza el derecho a la información del ciudadano, esto es, el derecho a saber,
como un factor fundamental para la lucha contra la corrupción".
Pero la UE tampoco quiere que sus ciudadanos sepan demasiado. La Comisión Europea ha
demandado a Suecia por difundir datos sobre otros países cuyas autoridades les han puesto el
sello de "secreto".
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El derecho a saber en nueve principios
- El derecho a la inf ormación es universal.- Se aplica a t odas las ent idades públicas,
f undaciones y organismos f inanciados con f ondos públicos.- Realizar solicit udes debe
ser sencillo, rápido (en 15 días hábiles) y grat uit o.- Los f uncionarios t ienen la
obligación de ayudar a los solicit ant es.- Rige el principio de publicidad de la
inf ormación. El secret o y la denegación de inf ormación son la excepción.- Las
denegaciones de acceso a la inf ormación deben ser limit adas y est ar debidament e
mot ivadas.- Toda persona t iene el derecho de recurrir las denegaciones de acceso.Las ent idades públicas, a iniciat iva privada, deben poner a disposición del público
inf ormación básica y esencial sin que sea necesario solicit arla.- El derecho de acceso
a dat os y document os debe ser garant izado por una aut oridad independient e.
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J avie r - 03- 05- 2008 - 21:24:18h
Nuestro criterio depende de las referencias que no s unen al mundo real, y a diferencia del mundo del ho mbre
primitivo do nde lo real era captado directamente po r lo s sentido s, en el mundo actual, la percepció n de lo real
llega a nuestras mentes mediatizado po r las redes de la info rmació n. So lamente po demo s co no cer el
pasado y el presente a través de esto s medio s, y esta interpo sició n mediática no s hace vulnerables a la
interpretació n de lo s hecho s que no s pro po rcio nan quienes no s o frecen la info rmació n. El principio de
o bjetividad es una falacia, cuando lo s medio s de info rmació n de masas no so lamente pretenden info rmar
sino también co nfo rmar y unifo rmar el pensamiento de la po blació n.
19
Gae l - 03- 05- 2008 - 21:18:50h
Desde luego ha de ser una exigencia ineluctable en to da demo cracia (y Euro pa ha de ir, co mo casi siempre,
en cabeza -también España).
18
Ro be rt o - 03- 05- 2008 - 20:40:09h
- Transparencia info rmativa - Ley electo ral en que estén representadas las mino rías - Federalismo que
permita la libre aso ciació n entre territo rio s: En Alemania lo s estado s pueden unirse, separarse o aso ciarse
libremente - Mecanismo s que o bliguen a tener más en cuenta a lo s ciudadano s, especialmente en la po lítica
de lo s ayuntamiento s (presupuesto s participativo s, po r ejemplo ). Po r supuesto , esto s mecanismo s exigen
que haya transparencia, para que po damo s evaluar y elegir.
17
ant o nia - 03- 05- 2008 - 20:05:01h
La no transparencia permite hacer trampas,co meter acto s abusivo s, etc. en mantener esta situació n parecen
interesado s lo s do s grandes partido s, yo preguntaria al PSOE ¿Qué interes tiene en mantener la actual
situació n de no transparencia, que va enco ntra de lo s intereses de lo s ciudadano s?Espero que cambie esta
situció n que so lo es buena para lo s po lítico s y funcio nario s trampo so s.
16
J o se p - 03- 05- 2008 - 18:46:00h
La Transició n no fue tan mo délica ni tan perfecta co mo se no s ha querido hacer creer. De hecho , dejó
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demasiado s fleco s, muchas cuestio nes sin reso lver. Una de ellas es la libertad de prensa (que no se respeta
y en el Pais Vasco meno s). Otra es el sistema electo ral de listas cerradas que no no s permite esco ger a
nuestro s representantes de fo rma perso nalizada, co mo o curre en Bélgica y o tro s paises euro peo s. Otra, que
en las eleccio nes generales las circunscripcio nes sean "pro vinciales"; las pro vincias so n, en sí mismas una
herencia arcaica, demino nó nica que debiera desaparecer, pues ni tan siquiera sus cargo s so n elegido s
demo cráticamente po r sufragio universal. Otra es la indefinició n de la financiació n de lo s partido s po lítico s y
de las administracio nes lo cales y auto nó micas; caldo de cultivo idó neo para que arraigue la co rrupció n
(so bre to do urbanística, pero también de to do tipo ). Otra es que só lo necesitábamo s 5 auto no mías tras la
muerte de Franco , y no s impusiero n 17, co n la co nsiguiente carga fiscal que semejante sistema acrrea, etc....
La Transició n dejó demasiadas co sas sin reso lver. Y nuestro s po lítico s siguen aun sin abo rdarlas.
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