Carta de Yonhy Lescano completa
Lima, 6 de noviembre del 2009
En la edición de CARETAS 2103, en la sección Mar de Fondo aparece una nota titulada ‘El Código Lescano’ (sobre mi Proyecto de Ley
de Código de Defensa del Consumidor y de Protección de la Economía Popular y el Anteproyecto del Ejecutivo), en la cual se afirma que mi
persona “transcribe textualmente al menos diez artículos del referido anteproyecto y otros más de manera parcial (…)”.
Rechazo con indignación las afirmaciones que se hacen en la indicada nota por ser absolutamente falsas. Lo invito a que se tome la
molestia de leer y comparar ambos proyectos y podrá fácilmente darse cuenta que son dos propuestas diametralmente distintas. Son agua y
aceite: mientras el Anteproyecto del Ejecutivo es un mero repertorio de derechos mínimos que ya están en la legislación vigente, nuestro
Proyecto es un cuerpo orgánico que introduce temas completamente novedosos en diversas áreas, eliminando las conductas abusivas en las
relaciones de consumo en mercados específicos. Incorpora también por primera vez el derecho del consumidor a ser indemnizado desde las
instancias administrativas, dos nuevos procedimientos judiciales para hacer efectivos de modo eficaz los derechos de los consumidores y
usuarios, cosa que no hace ni por asomo el Anteproyecto del Ejecutivo, que más bien guarda silencio y elude estos temas.
Más aún, le doy tres ejemplos para que se forme una idea: mientras que el Anteproyecto de gobierno no dice una sola palabra sobre las
tasas de interés abusivas de hasta 800% que cobran algunas entidades financieras, nuestro Proyecto dispone que el Banco Central de reserva fije
tasas activas máximas para estas operaciones conforme a las atribuciones que le otorga el artículo 84 de la Constitución (artículo 73 del
Proyecto). Mientras que el Anteproyecto no dice nada sobre los permanentes excesos de la burocracia de crear trámites y requisitos onerosos y
trasladar su costo a los usuarios, nuestro Proyecto prohibe esta conducta abusiva del estado en todos los niveles (artículo 90). Mientras el
Proyecto del Ejecutivo hace mutis en relación al abuso de los proveedores de no transferir las reducciones internacionales del precio del petróleo
a los precios internos de combustibles y GLP, nuestro Proyecto ordena que esto se haga de forma inmediata bajo supervisión de OSINERGMIN
(artículo 88).
Como verá nuestro Proyecto no se parece en nada al Anteproyecto del Ejecutivo. En tal sentido, sírvase publicar la presente carta en su próxima
edición conforme prescriben la Ley 26775 sobre derecho a rectificación y la larga trayectoria democrática de su revista.
Atentamente,
Yonhy Lescano
Congresista de la República
TRASCRIPCION PARCIAL Y TOTAL DEL ANTEPROYECTO DE CONSUMO, POR EL CÓDIGO DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y
DE LA PROTECCIÓN DE LA ECONOMÍA POPULAR
ANTECEDENTES
 El Anteproyecto de Código de Consumo fue publicado el domingo 18 de octubre de 2009.
 El miércoles 21 de octubre, Yonhy Lescano presenta su proyecto de Ley Nº 3580-2009-CR, como proyecto alternativo al Anteproyecto de
Código de Consumo.
TRANSCRIPCIÓN
TOTAL, con algunos
cambios.
ANTEPROYECTO DE CODIGO DE CONSUMO
Art. 3.3. Producto.- Es cualquier bien mueble e inmueble, material o
inmaterial, producido o no en el país que es objeto de una transacción
comercial con un consumidor.
PARCIAL
Art. 7.a.- Derecho a una protección eficaz contra los productos y servicios
que, en condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro
para la salud o la seguridad física.
7.c.- Derecho a la protección de sus intereses económicos, mediante el
trato equitativo y justo y la protección contra cláusulas abusivas, métodos
comerciales coercitivos o cualquier otra practica análoga.
PARCIAL
TOTAL
7i.- Derecho a la reparación por daños o perjuicios.
TOTAL, con algunos
cambios
9.1.1.- El proveedor deberá consignar en sus listas de precios o en sus
rótulos, letreros, etiquetas, envases u otros en donde figure el precio de los
productos o servicios, de manera destacada, el precio total de los bienes y
servicios, que ofrece el mismo que deberá incluir impuestos, comisiones,
cargos y demás equivalentes.
9.3.1.- En los casos en que los precios de los bienes o servicios se difundan
en moneda extranjera, los mismos se consignan en moneda nacional, en
caracteres y condiciones iguales, y con la indicación del tipo de cambio
aceptado para efectos de pago. Esta norma no es de aplicación para
aquellos proveedores que ofrezcan directamente al público bienes y
PL CÓDIGO DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
5.3.- Concepto legal de producto.- A los efectos de esta Ley, es
producto todo bien mueble o inmueble material o inmaterial,
producido en el país o importado, objeto de una transacción con un
consumidor.
6.a.- La protección contra los riesgos que puedan afectar su salud o
seguridad.
6.b.- La protección de sus intereses económicos y sociales; en
particular, frente a la inclusión de cláusulas abusivas en los contratos,
o frente a conductas abusivas.
6.c.- Protección contra métodos comerciales coercitivos, manifiestos o
encubiertos.
6d.- La indemnización por daños y perjuicios conforme al artículo
129º.
9.1.- Es obligación de los proveedores que en su publicidad, en sus
listas de precios o en sus rótulos, letreros, etiquetas o envases u otros
en los que figure el precio de los productos y servicios que ofrecen se
consigne el precio total del producto o servicio en nuevos soles
incluyendo los impuestos de ley.
9.2.- En los casos en que los precios de los productos o servicios se
difundan en moneda extranjera, se deberá consignar también los
precios en moneda nacional, en caracteres en condiciones iguales. En
ambos casos debe incluirse los impuestos de ley.
PARCIAL
PARCIAL, si se lee
íntegramente
el
proyecto viene a ser el
mismo
del
anteproyecto.
servicios desde y hacia al exterior.
10.3.- Toda información sobre productos de manufactura nacional
proporcionada a los consumidores deberá efectuarse en términos
comprensibles en idioma castellano y de conformidad con el sistema legal
de unidades de medida. Tratándose de productos de manufactura
extranjera, deberá brindarse en idioma castellano la información
relacionada con los ingredientes, componentes, las condiciones de las
garantías, las advertencias y riesgos previsibles, así como los cuidados a
seguir en caso que se produzca un daño.
31.1.- Los productos o servicios en el mercado deben ser seguros y no
significar riesgo alguno para la salud o la seguridad de los consumidores o
sus bienes en su uso normal y previsible.
18.1.- Los productos o servicios puestos en el mercado deben ser
seguros y deben cumplir los estándares de calidad dispuestos por las
autoridades competentes.
18.2.- Se consideran los productos o servicios que, en condiciones de
uso normal o razonablemente previsibles, incluida su duración no
presente riesgo alguno para la salud o seguridad de las personas o
únicamente los riesgos mínimos compatibles, con el uso del producto
o servicio y considerados admisibles dentro de un nivel eficiente de
protección de la salud y seguridad de las personas.
TOTAL
32.- Los proveedores pondrán en conocimiento previo del consumidor, por
medios apropiados, los riesgos susceptibles de prevenir de una utilización
previsible de los bienes y servicios habida cuenta de su naturaleza,
características, duración de las personas a las que van destinados.
TOTAL
33.- La comercialización de productos químicos y de todos aquellos que en
su composición llevan sustancias o elementos peligrosos, deberá efectuarse
en envases que garanticen la salud y seguridad de los consumidores,
además de llevar de forma visible y destacada las indicaciones sobre su uso
y las advertencias de su manipulación.
36.- Cuando se detectara situaciones de riesgo para la salud y seguridad de
los consumidores, las autoridades competentes están obligadas a adoptar
las medidas que resulten necesarias y proporcionadas para la desaparición
de dicho riesgo o la mitigación de sus efectos, incluida la información a los
consumidores. Los gastos derivados de esta intervención serán de cargo del
proveedor que los hubiera originado, con independencia de las sanciones,
TOTAL
23.3.- Las indicaciones obligatorias del etiquetado y presentación de
los productos o servicios comercializados en el territorio nacional
deberán figurar en idioma español.
19.1.- Los proveedores pondrán en conocimiento previo del
consumidor y usuario, por medios apropiados, los riesgos susceptibles
de prevenir una utilización previsible de los bienes y servicios,
teniendo en cuenta su naturaleza, características, duración y de las
personas a las que van destinados.
19.2.- Los productos químicos y todos los artículos que en su
composición lleven sustancias clasificadas como peligrosas deberán ir
envasados con las debidas garantías de seguridad y llevar de forma
visible las indicaciones que adviertan el riesgo de su manipulación.
20.1.- Ante situaciones de riesgo para la salud y seguridad de los
consumidores y usuarios, las entidades públicas competentes podrán
adoptar medidas que resulten necesarias y proporcionadas para la
desaparición del riesgo, incluida la intervención directa sobre los
productos y la compulsión directa sobre las personas. En estos
supuestos, todos los gastos que generen serán a cargo de quien con su
que en su caso, puedan imponerse.
TOTAL, pero con
cambio en la estructura
de la oración.
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
48.1.- Los proveedores que no podrán establecer discriminación alguna
respecto a los solicitantes de los productos y servicios que los primeros
ofrecen en locales abiertos al publico.
48.5.- Para todos estos efectos, será válida la utilización de indicios y otros
sucedáneos de los medios probatorios.
91.1.a.- Obligar al consumidor asumir prestaciones que no haya pactado o
a efectuar pagos por bienes y servicios que no hayan sido requerido
previamente. En ningún caso podrá interpretarse el silencio
del
consumidor como aceptación de dichas prestaciones o pagos, salvo que lo
hubiese autorizado expresamente y con anterioridad.
91.1.b.- Modificar sin el consentimiento expreso de los consumidores, las
condiciones y términos en los que adquirió un producto o contrató un
servicio. No se puede presumir el silencio del consumidor como
aceptación, salvo que este así lo hubiere autorizado expresamente con
anterioridad.
91.1.c.- Completar los títulos valores u ordenes de pago de tarjetas de
crédito emitidos incompletos por el consumidor, de manera distinta a la
que fuera expresamente acordada al momento de su suscripción.
91.1.d.- Establecer limitaciones injustificadas o no razonables al derecho
del consumidor de poner fin a un contrato, así como la forma como este
puede hacerlo.
conducta los hubiera originado, con independencia de las sanciones
que, en su caso, puedan imponerse.
10.1.- Esta prohibida la discriminación de cualquier clase bajo
cualquier argumento, pretexto o simulación, en locales abiertos al
público que ofrecen productos y servicios.
10.3.- Para todos estos efectos, será válida la utilización de indicios y
otros sucedáneos de los medios probatorios.
16.b.- Obligar al consumidor a asumir prestaciones que no haya
pactado o a efectuar pagos por productos o servicios que no hayan
sido requeridos expresa y previamente. En ningún caso podrá
interpretarse el silencio del consumidor como aceptación, salvo que
éste así lo hubiere autorizado expresamente y con anterioridad.
16.c.- Modificar unilateralmente sin el consentimiento expreso y
escrito de los consumidores, las condiciones y términos en los que
adquirió un producto o contrató un servicio. No se pude presumir el
silencio del consumidor como aceptación, salvo que éste así lo
hubiere autorizado expresamente y con anterioridad.
16.d.- Completar los títulos valores emitidos incompletos por el
consumidor, de manera distinta a la que fuera expresamente acordada
al momento de su suscripción.
16.e.- Establecer limitaciones al derecho del consumidor de poner fin
a un contrato, así como a la forma como éste puede hacerlo.
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trascripcion parcial y total del anteproyecto de consumo