Fiscalización a la ONP - Congreso de la República del Perú

Nota informativa Nº 86
Comisión Especial de Estudio sobre Discapacidad
Congreso de la República
Año III, Número 86. 06 de octubre de 2005
FISCALIZACIÓN A LA ONP
Principales directivos de la Oficina de Normalización Previsional
se presentaron ante la CEEDIS
En vista que los oficios remitidos a la ONP por la Comisión Especial de Estudio sobre
Discapacidad (CEEDIS), solicitando información sobre la situación de pensionistas con
discapacidad, o que tienen con hijos con discapacidad, no habían sido respondidos, se invitó a
los directivos de la ONP a presentarse ante la Comisión el día lunes 03 de octubre.
El Ing. Javier Bernardo Penny Pestana, Jefe de la ONP, acompañado por el Gerente General, el
Gerente Legal, el Jefe de la División de Apoyo y Asesoría Legal y profesionales de la Gerencia
de Operaciones y la División de Calificaciones de la ONP, hizo entrega de una respuesta por
escrito a los requerimientos de la CEEDIS, y expresaron públicamente su compromiso por
resolver a la brevedad lo solicitado por la CEEDIS en beneficio de las personas con
discapacidad. .
Puntos clave
1. Sobre los motivos para la demora en el otorgamiento de pensiones a personas con
discapacidad, la ONP respondió que la verificación de datos excedía su capacidad operativa
y que se encontraban en proceso de mejorar esta dificultad. Aseguraron que se cumple con
otorgar pensiones provisionales para los casos en que habiendo transcurrido 90 días, no se
haya emitido pronunciamiento alguno. El otorgamiento de pensión definitiva, expresaron,
no pasa de los 180 días, salvo que haya un proceso judicial de por medio, o que no puedan
ubicar a la persona para solicitarle mayor información.
2. Sobre si el personal de la ONP recibe capacitación para calificar la incapacidad de los
asegurados, señalaron que los solicitantes de pensiones por invalidez deben probar su
incapacidad para el trabajo mediante una certificación médica emitida por el Ministerio de
Salud, ESSALUD o alguna EPS. La ONP no califica la discapacidad.
3. Sobre las razones por las que se solicita fecha de inicio o término de la discapacidad, en el
caso de personas con discapacidad permanente y congénita, si es evidente que la presentan
desde su nacimiento, la ONP demostró ser poco flexible, y señalaron que se rigen por la
certificación médica mencionada en el punto anterior.
4. Sobre las razones por las que no hay una atención personalizada a los asegurados que se
acercan a dejar sus documentos o preguntar el caso de sus expedientes, señalaron que la
atención al público se hace por orden de llegada respetando la Ley de atención preferente,
pero carecen de mecanismos para atender personas que utilicen lenguaje de señas por
ejemplo.
5. Sobre las razones por las que hay demora en la emisión de bonos de reconocimiento a las
AFP respecto a los años de aportación de los afiliados, indicaron que su principal problema
es la verificación de los períodos declarados por el administrador de la empresa en la que
laboró el pensionista. Para combatir esta demora recurren a otras bases de datos, como la
SUNAT, y están al mismo tiempo diseñando un registro individual de las aportaciones
mensuales de los asegurados, con lo que evitarían futuras demoras.
6. Sobre los criterios utilizados para el otorgamiento de la pensión de orfandad al hijo mayor
de 18 años con invalidez, la respuesta de la ONP se limitó a citar el Decreto Ley N° 19990 y
su Reglamento (D.S. N° 011-74-TR), que regulan dos supuestos: a) la orfandad del hijo
menor de 18 años y b) la orfandad del hijo mayor de edad incapacitado para el trabajo. Para
la CEEDIS, esto supone una interpretación restrictiva a la norma, pues puede darse el caso
de que una persona huérfana menor de edad adquiera la discapacidad después de muerto el
progenitor asegurado.
Compromisos establecidos

Entregar a la CEEDIS información acerca del número de expedientes de jubilación,
sobrevivencia e invalidez que se han presentado ante la ONP en el año 2005, detallando
cuántos de ellos han sido resueltos definitivamente, cuántos han recibido pensiones de
carácter provisional y cuántos aún no han sido resueltos. Ello permitirá medir la eficiencia
de la ONP.

Generar un registro estadístico de personas con discapacidad, así como respecto de la
ocurrencia de accidentes y enfermedades discapacitantes, de los últimos cinco años, con el
fin de alimentar el registro nacional sobre el número de peruanos con discapacidad.

Revisar el criterio utilizado por la ONP para el otorgamiento de la pensión de orfandad del
hijo mayor de 18 años con discapacidad. La CEEDIS solicitó que la interpretación de la
norma sea más comprensiva a fin de que aquellos menores con discapacidad que vienen
gozando de una pensión de orfandad, no pierdan este derecho una vez alcanzada la mayoría
de edad

Trabajar en la implementación de medidas para facilitar el uso y/o acceso adecuado de las
personas con discapacidad, mujeres embarazadas, niños y adultos mayores, a los servicios y
establecimientos de la ONP.

Informar a la CEEDIS sobre el cumplimiento por parte de la ONP, del artículo 33 de la Ley
N° 27050, que establece la obligación de las entidades del Estado de contratar personas con
discapacidad en una proporción no inferior al tres por ciento (3%) de la totalidad de su
personal.

Modificar los criterios utilizados por la ONP en el caso de las personas con discapacidad
intelectual que, gozando de pensión de orfandad por ser hijo mayor de edad con incapacidad
para el trabajo, realizan labores subordinadas o independientes con fines socio educativos y
cuyos ingresos son mínimos.
Municipios inclusivos
Desde hace dos años, PROPOLI (Programa de Lucha contra la Pobreza en zonas urbano marginales de Lima Metropolitana) se ha constituido en un fuerte apoyo a las iniciativas de las
OMAPED, organizaciones de personas con discapacidad y otras instituciones que vienen
trabajando en favor de la inclusión e integración de este colectivo, en los procesos de desarrollo
humano y social de 10 distritos de Lima.
Su propuesta de trabajo se basa en la identificación y registro de las personas con discapacidad
en cada distrito, luego se fortalecen las capacidades de las OMAPED y, finalmente se
promueven iniciativas y proyectos que favorecen a grupos vulnerables, dentro de los cuales se
incluye a las personas con discapacidad.
PROPOLI en Lima:
Trabajan en los distritos de: Lurín, Pachacamác, Villa el Salvador, Villa María del Triunfo, San
Juan de Miraflores, San Juan de Lurigancho, Ate Vitarte, Comas, Ventanilla y Puente Piedra).
Acciones coordinadas entre PROPOLI y los municipios
PROPOLI hace efectivo el derecho a la identidad y reconocimiento de la personas con discapacidad a
través de:



La realización de un censo de la población vulnerable (incluyendo a las personas con
discapacidad) en cada distrito.
El registro municipal de población vulnerable.
Las campañas de registro de las personas con discapacidad (para que sean reconocidos por
CONADIS a través del Documento de Identidad de Discapacidad)
Se viene trabajando para el fortalecimiento de las OMAPED mediante:


El diagnóstico de las capacidades de la OMAPED.
La formulación de planes de igualdad de oportunidades de la población vulnerable (con miras a
contar con municipios inclusivos).
 La capacitación de funcionarios y líderes en la gestión y políticas de desarrollo social.
Para
información,
visite la
dirección:
http://www.risolidaria.org.pe
 mayor
La difusión
de los derechos
de siguiente
las personas
con discapacidad.
Evento científico por el mes de la discapacidad
En el mes de la discapacidad, la Sociedad Peruana de Neurología viene organizando el XX
Congreso Peruano de Neurología orientado a capacitar a profesionales de la salud y proveer de
información pacientes y sus familiares de personas con discapacidad. Este evento cuenta con un
énfasis marcado en los desórdenes neuromusculares, tales como neurogenética, enfermedades
neuromusculares, neuroepidemiología, desorden vascular cerebral, demencia, esclerosis
multiple, esclerosis lateral amiotrofica, epilepsia y cefalea.
Luis Miguel del Águila -presidente de la Asociación de Distrofia Muscular del Perú, institución
que viene promoviendo y colaborando con el evento - considera que por el escaso conocimiento
que existe en nuestro medio acerca de temas neuromusculares, “este evento va a tener una gran
importancia académica y científica, pues van a llamar la atención sobre condiciones que afectan
a 30,000 peruanos, ayudando a formar a nuevos profesionales e incluir esta área de
investigaciones y tratamientos en la agenda de los servicios de salud públicos y privados”.
Para el evento están llegando expertos de Francia, España, Estados Unidos, Canadá y Argentina.
Entre ellos destaca Andoni Urtizberea, investigador del más importante centro europeo de
enfermedades neuromusculares (http://www.enmc.org/ ) y Director de la Escuela Internacional
de Verano del Instituto de Miología, Hospital de la Salpêtrière, Paris, Francia, quien viene a
nombre de la Asociación Francesa de Miopatías (AFM).
El congreso se llevará a cabo los días 14 al 16 de octubre en el Hotel Miraflores Park. El costo
para médicos especialistas es de S/. 250.00 y para médicos residentes y otros profesionales es de
S/. 180.00. Mayores informes e inscripciones en Calle Colón 110 of. 208, al Telefax:(51-1)
2426761 o en la Web: http://www.spneurologia.org.pe/
Comisión Especial de Estudio sobre Discapacidad del Congreso de la República
Congresistas:
Javier Diez Canseco (presidente)
Elvira De la Puente (Vicepresidente)
José Risco (Secretario)
Rosa Florián
Gloria Helfer
Anel Towsend
Jr. Huallaga 364, Lima 1
Telefax: (51-1) 3117608
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